全過程代建工程項目管理要點(diǎn)及注意事項

Summary：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，代建行業(yè)已經(jīng)成為建筑行業(yè)中一個趨于主流的行業(yè)。全過程代建項目是代建管理模式中最突出的一種類型。以華潤代建模式為例，體系內(nèi)的管理水平?jīng)Q定著建設(shè)項目整體的施工質(zhì)量的好壞，代建項目的管理方向、力度、內(nèi)容也是建設(shè)領(lǐng)域目前為止亟待關(guān)注的部分。全過程代建管理是指項目投資者（政府）與該項目代建人之間的合作。項目代理人對項目的可行性進(jìn)行分析，在項目建設(shè)過程中對勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工全過程進(jìn)行管理，項目竣工驗收后將項目交付用戶。目前，我國的代建行業(yè)存在著管理水平不高、社會化水平不高等問題，對整個施工過程中的施工管理要點(diǎn)和應(yīng)注意的問題進(jìn)行分析，具有較大的實際意義Keys：全過程；代建；工程項目；管理要點(diǎn)；注意事項；可行性1、代建工程特點(diǎn)及其管理的必要性分析代建工程建設(shè)完成后具有不可逆轉(zhuǎn)的特點(diǎn)，一次成型后無法隨意改造。在工程管理過程中，一旦人員、材料、施工方法等因素造成代建單位施工質(zhì)量問題，就很難以低成本、高效率的方式進(jìn)行修復(fù)。如果質(zhì)量缺陷過于嚴(yán)重，甚至可能導(dǎo)致整個代建項目的放棄，給投資者帶來巨大的損失。單個項目的施工現(xiàn)場是代建項目固定的，但是項目現(xiàn)場在行業(yè)中具有很大的流動性。對于單一代建項目，代建項目周圍的環(huán)境、政策、運(yùn)輸條件等都是相對固定的。然而，面對業(yè)內(nèi)眾多的不同項目，代建單位需要充分考慮不同項目的各種生產(chǎn)要素的差異性和流動性，這就要求代建單位建立可靠的工程管理和質(zhì)量控制體系，以便更好地管理好各種項目。代建通常具有難以批量生產(chǎn)的特性，不同的代建項目有不同的業(yè)主要求，這也導(dǎo)致代建單位無法按照統(tǒng)一的模板進(jìn)行代建。然而，在實際管理過程中，可以參照同類工程的施工情況，建立更為合理的管理制度，確保施工質(zhì)量達(dá)到建設(shè)要求。此外，代建項目施工中使用的人員、設(shè)備和材料數(shù)量大，材料儲存容易受到環(huán)境影響，人員管理過程中技術(shù)能力參差不齊，也給施工質(zhì)量控制帶來了更大的挑戰(zhàn)。2、全過程代建工程項目可行性研究2.1確定項目是否具有投資價值（投拓分析）在決定全過程代建工程項目建設(shè)前期，政府相關(guān)部門要根據(jù)項目的可行性分析，決定項目的投資價值和投資方式。工程項目的可行性分析是項目投資和融資的一個重要基礎(chǔ)，投資人在確認(rèn)項目的可行性后，再進(jìn)行投資。該項目的可行性分析包括：項目實施技術(shù)方案的有效證明、項目所需的原料供給、水文地質(zhì)勘查的內(nèi)容、確定是否存在可行的交通方式、環(huán)保措施能否滿足生態(tài)環(huán)境要求等；著重對技術(shù)經(jīng)濟(jì)評估和投資評估的結(jié)果進(jìn)行分析，確定投資的選址、規(guī)模、技術(shù)路線的選擇、關(guān)鍵設(shè)備的選擇、關(guān)鍵設(shè)備的選擇等，對工程建設(shè)中的關(guān)鍵設(shè)備及技術(shù)路線的確定具有一定的借鑒意義。全過程代建所獲取的投資估算最終決定了工程項目不同階段概預(yù)算的編制情況，在整個代建項目中，項目投資評估是一個非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。2.2確定項目的初步設(shè)計根據(jù)可行性研究結(jié)果，規(guī)劃了整個代建建造項目的規(guī)模、總體布局、技術(shù)流程、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他內(nèi)容，并在項目可行性報告中提供了整個代建建造項目的實際運(yùn)作計劃。2.3確定是否采用新設(shè)備以及新技術(shù)代建項目整個過程的可行性研究結(jié)果，對項目的新設(shè)備和新技術(shù)進(jìn)行了詳細(xì)的可行性分析。項目建造單位根據(jù)可行性研究的分析結(jié)果決定新設(shè)備和新項目的可行性，并根據(jù)可行性研究的可行性分析決定項目所使用的技術(shù)和設(shè)備。2.4為項目審查與批準(zhǔn)提供依據(jù)環(huán)境評價是代建項目全過程的重要組成部分。環(huán)保局須根據(jù)可行性研究對工程項目進(jìn)行環(huán)境評估，根據(jù)評估的結(jié)果，制訂相應(yīng)的控制措施。政府土地管理部門根據(jù)全過程代建工程項目的可行性分析，審批項目的建設(shè)用地。報告中所提及的合理、有效利用土地的措施，由土地管理部門根據(jù)以上內(nèi)容確定建設(shè)用地規(guī)劃，并按有關(guān)程序進(jìn)行建設(shè)。2.5考核以及評估項目在全過程代建項目的執(zhí)行階段，政府要對其進(jìn)行考核和評估。全過程代建工程項目在政府組織相關(guān)部門完成竣工驗收后，僅僅只是表示工程項目完成了最基礎(chǔ)的建設(shè)，但工程項目后續(xù)仍需要管理與運(yùn)營。工程的建設(shè)成果和運(yùn)行成果能否滿足投資人的預(yù)期，只有在工程運(yùn)作的過程中，才能得到真實的評價。對代建全過程進(jìn)行評價，反映出整個項目的效果，并能及時發(fā)現(xiàn)問題，從而為今后提高整個代建項目的管理水平，制定完善的施工計劃提供理論基礎(chǔ)。3、全過程代建工程管理要點(diǎn)3.1設(shè)計過程管理要點(diǎn)代建企業(yè)在簽訂全過程代建工程的代建合同后，應(yīng)嚴(yán)格按照簽訂的合同內(nèi)容，選擇符合工程資格的設(shè)計單位、招標(biāo)代理單位、監(jiān)理單位和造價咨詢單位。全過程代建項目的投資者應(yīng)當(dāng)與代建企業(yè)合作，參與前期服務(wù)商、方案及施工圖設(shè)計、全過程造價咨詢單位、監(jiān)理及招標(biāo)代理、總承包單位及專業(yè)承包單位的合同簽訂，積極協(xié)商項目相關(guān)內(nèi)容，選擇符合建設(shè)要求、具備相關(guān)資質(zhì)的單位。建設(shè)方和代建人應(yīng)當(dāng)及時溝通和協(xié)商設(shè)計，確保過程中沒有遺漏或者過度投資。在設(shè)計階段，應(yīng)全面了解新的施工材料和技術(shù)，對設(shè)計工作進(jìn)行披露，保證設(shè)計工作的順利進(jìn)行。工程項目設(shè)計是建設(shè)項目總投資的重要組成部分。將價值工程方法應(yīng)用于全過程設(shè)計運(yùn)營過程，優(yōu)化整個技術(shù)代理施工項目的設(shè)計方案，滿足整個技術(shù)代理施工項目的設(shè)計要求，使成本最小化，功能最大化。3.2施工過程管理要點(diǎn)代建企業(yè)一般按照國家招投標(biāo)法規(guī)定的方式，通過公開招標(biāo)的方式選擇具有合格資質(zhì)的建設(shè)項目承建商，并按相關(guān)程序與建設(shè)項目承建商簽訂承包合同。承建商的管理水平?jīng)Q定項目能否順利實施按照投資者和使用者的需要制定的計劃和方案。代建項目進(jìn)入施工階段后，代建企業(yè)應(yīng)充分考慮項目特征、項目規(guī)模和投資方資金。代建施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對分階段施工進(jìn)度進(jìn)行動態(tài)管控。如果分階段施工進(jìn)度中，發(fā)現(xiàn)目前計劃不能滿足總進(jìn)度的要求，應(yīng)及時優(yōu)化并動態(tài)調(diào)整相應(yīng)的進(jìn)度。代建施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對施工過程中所需的專業(yè)項目進(jìn)行控制。對有特殊要求的材料與設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照投資者的要求購買符合要求的材料與機(jī)械設(shè)備。在代建項目的全過程中，代建企業(yè)是項目的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)積極參與代建項目實施過程中各部門的協(xié)調(diào)，及時解決施工過程中的有關(guān)問題。3.3代建過程管理要點(diǎn)對代建工程的管理，必須對其管理依據(jù)、管理目標(biāo)、管理內(nèi)容、管理資源等進(jìn)行科學(xué)的管理。在代建工程中，合同管理是一項非常重要的工作。在簽約后，雙方都要認(rèn)真對待合同的管理，并嚴(yán)格按照合同的內(nèi)容來進(jìn)行。當(dāng)工程項目發(fā)生設(shè)計變更時，代建單位要根據(jù)管理要求，對項目的總體內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。對于代建過程的管理，代建單位要對施工中可能發(fā)生的事故進(jìn)行及時的管理，并根據(jù)實際情況，采取有針對性的措施。在工程實施期間，盡可能地規(guī)避各類風(fēng)險。在工程施工中遇到不可回避的危險時，要采取適當(dāng)?shù)膶Σ?，以減少因事故而造成的損失。在整個施工過程中，有關(guān)人員要提高自己的風(fēng)險控制意識，加強(qiáng)風(fēng)險管理。作為決策代建項目的實施主體，項目投資商必須對其進(jìn)行全面的監(jiān)督。4、全過程代建工程項目管理注意事項4.1完善法規(guī)制度在整個代建項目的管理中，要提高代建企業(yè)的質(zhì)量，必須建立健全的法制體系。有關(guān)方面要建立健全有關(guān)工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)，使工程審批體制得到全面的改革。投資人和代建單位要清楚地認(rèn)識代建制的含義、代建制的適用范圍，并嚴(yán)格遵守代建制的有關(guān)規(guī)定。代建單位應(yīng)當(dāng)明確代建管理范圍、技術(shù)力量、資質(zhì)等有關(guān)的規(guī)范。建設(shè)全過程中，同時要明確政府相關(guān)部門對代建單位的管理責(zé)任，并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的管理責(zé)任。4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制代建企業(yè)要積極改變經(jīng)營模式，積極推進(jìn)代建企業(yè)的體制改革，運(yùn)用現(xiàn)代的企業(yè)制度來改變代建企業(yè)的運(yùn)作方式。我國代建行業(yè)應(yīng)該積極借鑒、引用國外的先進(jìn)經(jīng)驗，采取股份制、合伙人制等模式，采取現(xiàn)代企業(yè)管理理念，深化代建行業(yè)的企業(yè)內(nèi)部人員任職制度以及分配制度的管理。通過完善的內(nèi)部管理提高公司的活力，使代建企業(yè)的職工更具凝聚力，使代建企業(yè)能夠適應(yīng)未來社會發(fā)展的需要。近幾年，我國建設(shè)工程投資總量不斷增加，但目前我國工程建設(shè)投資主體結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的改變，其中外資和民間投資占據(jù)了很大比例，而政府不再是其主要的投資主體。代建行業(yè)要主動拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高代建服務(wù)水平，運(yùn)用優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，樹立代建行業(yè)的企業(yè)文化。4.3強(qiáng)化管理水平代建企業(yè)具備專業(yè)的工程項目管理能力，并具備一定的獨(dú)立經(jīng)營能力，因此，代建單位要加強(qiáng)對代建項目的可行性分析，提高代建決策的科學(xué)性。代建單位要把項目設(shè)計目標(biāo)、控制目標(biāo)、實際施工目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，使項目設(shè)計達(dá)到最優(yōu)，并對施工方案進(jìn)行合理的優(yōu)化和規(guī)范，避免設(shè)計和施工中的矛盾，從而影響項目的進(jìn)度和質(zhì)量，防止項目投資失控。加強(qiáng)代建管理，提高工程質(zhì)量。在整個施工過程中，有關(guān)主管部門要加強(qiáng)對施工單位和代建單位的監(jiān)管。4.4加強(qiáng)從業(yè)人員的素質(zhì)培養(yǎng)代建企業(yè)是“智能服務(wù)”中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其代建單位需具備較高的專業(yè)技術(shù)水平，而代建單位的工作人員還需具有成本管理、法律知識等工程項目相關(guān)的知識，對工程項目相關(guān)法律條款需充分了解，具有法律意識并承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。代建單位要定期對其進(jìn)行職業(yè)資格培訓(xùn)，并通過獎懲機(jī)制和評估機(jī)制來提高其職業(yè)素養(yǎng)。代建單位在招聘員工時，必須有專門的人事管理體系。結(jié)語代建企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮其在工程項目施工全過程管理中的重要管理地位，從整體上把握工程質(zhì)量，從管理入手，確保工程建設(shè)取得較好的效果，促進(jìn)我國建筑業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。文章對全過程代建項目的施工管理要點(diǎn)和應(yīng)注意的問題進(jìn)行了探析，以期在今后的幾年里，有更多的優(yōu)秀的國有及民營代建企業(yè)能夠在激烈的市場競爭中嶄露頭角。Reference[1]覃華.全過程代建工程項目管理要點(diǎn)及注意事項[J].磚瓦,2022(05):118-121.DOI:10.16001/j.c