#新經(jīng)驗，強化規(guī)劃影響力。完善公眾參與機制，積極支持涉海社會組織發(fā)展，鼓勵社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，形成全社會共同參與和支持海洋經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。第二節(jié)政策保障完善政策支持。充分利用好省委、省政府《關于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》優(yōu)惠政策、革命老區(qū)扶持政策、粵港經(jīng)濟一體化合作政策等系列政策，積極爭取在體制創(chuàng)新、政策措施、重點領域改革試點等方面取得更多支持。出臺海洋強市相關指導意見和配套文件，完善海洋規(guī)劃體系，支持各部門圍繞海洋產(chǎn)業(yè)、科技、人才、生態(tài)文明、等方面進行政策創(chuàng)新，制定相關專項政策。優(yōu)先支持老區(qū)開展創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設、科技示范基地建設、重大科技成果產(chǎn)業(yè)化以及先進適用技術推廣應用和示范等。做好空間保障。深入推進涉海領域“放管服”改革。探索通過行政劃撥、協(xié)議出讓等方式，重點保障海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)項目用地。在不超過海洋功能區(qū)管控指標任務和年度控制指標的前提下，對涉及用海的重大項目提前介入、跟進服務，優(yōu)先安排符合國土空間規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線等管控要求的重大項目用海，尤其重視海洋生態(tài)環(huán)境保護相關的重大基礎建設，確保涉海重大項目落地實施。探索海域使用權立體分層設權，積極盤活低效利用的海域和岸線資源。第三節(jié)人才保障加強海洋人才引進和培育力度。深入實施《汕尾市紅海揚帆人才計劃》，加強與國內(nèi)外海洋科技力量的聯(lián)合協(xié)作，培育和引進海洋科技髙端人才，優(yōu)化海洋科研人才結(jié)構，力爭在引進領軍海洋人才上實現(xiàn)零突破。完善髙等學校、科研院所科技人員與創(chuàng)新業(yè)績掛鉤的內(nèi)部激勵機制、職稱評聘制度，鼓勵高等學校、科研院所與企業(yè)人才雙向流動。完善以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的髙技能人才培養(yǎng)培訓體系。完善人才社會福利的配套輔助系統(tǒng)，打造人才洼地。探索建設市海洋經(jīng)濟發(fā)展智庫，為海洋經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。第四節(jié)資金保障切實用好省級促進經(jīng)濟髙質(zhì)量發(fā)展專項資金等涉海資金，重點扶持發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)，對進入省海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)目錄的成長型海洋企業(yè)予以鼓勵支持。統(tǒng)籌財政資源配置，合理安排財政支出和項目投入，集中財力保障政府投資重大項目的資金需求。完善生態(tài)補償機制，加大對國家和省重點生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。創(chuàng)新財政資金使用、引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、撬動社會資本投入。積極利用省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、