第學(xué)校踩踏事件應(yīng)急預(yù)案

學(xué)校踩踏事件應(yīng)急預(yù)案

為避免發(fā)生校園踩踏事故，確保發(fā)生學(xué)生踩踏時(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，穩(wěn)定社會(huì)秩序和校園秩序，根據(jù)上級(jí)相關(guān)部門有關(guān)文件要求，結(jié)合我校工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、總體描述

（一）組織與領(lǐng)導(dǎo)

成立領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：校長

副組長：當(dāng)日值班校長

成員：各部門（年級(jí)）負(fù)責(zé)人

職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)小組成員將分別擔(dān)任應(yīng)急預(yù)案中各工作組負(fù)責(zé)人或成員，上一級(jí)負(fù)責(zé)人因外出公干等特殊情況無法到達(dá)現(xiàn)場或不能履行職責(zé)時(shí)，經(jīng)授權(quán)可由下一級(jí)負(fù)責(zé)人（副組長）代理履行職責(zé)。

組長是校園踩踏事故應(yīng)急預(yù)案的總指揮，根據(jù)事故等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布解除救援行動(dòng)的信息。各工作組按統(tǒng)一指揮、分級(jí)響應(yīng)、崗位負(fù)責(zé)互相配合的運(yùn)行原則，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進(jìn)行救護(hù)工作，把事故造成的損失降到最低點(diǎn)；調(diào)動(dòng)一切積極因素，做好傷亡人員的善后及安撫工作，穩(wěn)定教育教學(xué)秩序，對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭議，組長應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷，采取緊急處理措施；并向市教育局上報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)方案，提出要求支援的具體事宜，配合市教育局及相關(guān)救援部門做好各項(xiàng)工作。

當(dāng)學(xué)校在救援時(shí)需要醫(yī)療救護(hù)等其他應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)援助時(shí)，應(yīng)及時(shí)與相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的指揮系統(tǒng)構(gòu)成聯(lián)合指揮。組長應(yīng)成為聯(lián)合指揮中的一員。學(xué)校的應(yīng)急指揮主要任務(wù)是提供救援所需的信息，配合其他部門開展應(yīng)急救援。當(dāng)聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)成員在某個(gè)問題上不能達(dá)成一致意見時(shí)，則由負(fù)責(zé)該事項(xiàng)的聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)成員的代表作出最后決策，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)傳達(dá)并布置實(shí)施。

（二）貫徹預(yù)防為主的方針

領(lǐng)導(dǎo)小組成員在突發(fā)事故前要做好以下工作：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案和落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防校園踩踏事故的措施，完善工作機(jī)制和應(yīng)急保障系統(tǒng)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組分工，專人做好預(yù)案的發(fā)放、登記、修改和重新修訂的工作，定期組織教職工學(xué)習(xí)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)教師師德規(guī)范教育，增強(qiáng)校園安全管理的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。

3、教學(xué)服務(wù)中心要掌握容易出現(xiàn)踩踏的風(fēng)險(xiǎn)所在處所和活動(dòng)項(xiàng)目，重點(diǎn)防范；通過各種形式，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生遵紀(jì)守法等行為規(guī)范教育和安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的自我保護(hù)意識(shí)。

4、后勤服務(wù)中心要經(jīng)常性地對(duì)學(xué)校教學(xué)和生活設(shè)施、設(shè)備以及場地、房屋等進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即整改；要確保走廊、樓道的暢通和照明設(shè)備正常。

5、健全與校園活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度。落實(shí)負(fù)責(zé)人安全工作職責(zé)，貫徹誰審批誰負(fù)責(zé)和誰組織誰負(fù)責(zé)的原則。

6、教學(xué)服務(wù)中心要確保校醫(yī)每天值班且常備一定的應(yīng)急醫(yī)療物資。

7、值班干部和樓層值日老師要嚴(yán)格履行值班工作職責(zé)，堅(jiān)守值班崗位，有事外出必須提前調(diào)班，并報(bào)帶班領(lǐng)導(dǎo)、所在部門負(fù)責(zé)人。

8、各類值班人員（含帶班校領(lǐng)導(dǎo)、值班中層、值日老師、班主任）要確保24小時(shí)通訊暢通。班主任要在身邊常備家長通訊錄，以便校園踩踏事故發(fā)生時(shí)及時(shí)聯(lián)絡(luò)和處置。

（三）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

1、重傷2人以上；

2、死亡1人以上。

二、應(yīng)急相應(yīng)過程

（一）接警與通知

事故發(fā)生后，在場人員（包括行政管理人員、教師、職工、學(xué)生等）必須立即將所發(fā)生的事故情況報(bào)告帶班校長或校長或領(lǐng)導(dǎo)小組成員，校長或領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須掌握的情況有：事故發(fā)生的時(shí)間與地點(diǎn)、種類、程度、危害；在基本掌握事故情況后，首先通知辦公室，辦公室通知各工作組組長立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

校長和領(lǐng)導(dǎo)小組還要將事故有關(guān)情況上報(bào)市教育局和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。通報(bào)應(yīng)該按照學(xué)校制定的突發(fā)事件信息報(bào)告單內(nèi)容上報(bào)。

（二）應(yīng)急救護(hù)與現(xiàn)場保護(hù)

組長：

成員：各部門負(fù)責(zé)人、值日老師、組織活動(dòng)負(fù)責(zé)人、班主任、校醫(yī)、保衛(wèi)干部（干事）、保安

1、在場人員（包括行政管理人員、教師、校醫(yī)等）應(yīng)首先檢查學(xué)生受傷情況，并根據(jù)先重后輕的原則立即對(duì)受傷學(xué)生進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)處置。同時(shí)，立即聯(lián)系校長，校長接到報(bào)警后，馬上通知應(yīng)急救護(hù)與現(xiàn)場保護(hù)組長、當(dāng)天帶班領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場，辦公室及時(shí)通知校醫(yī)迅速到達(dá)現(xiàn)場。校醫(yī)到達(dá)現(xiàn)場后，盡快確認(rèn)傷員的基本情況，如需送醫(yī)院救治，應(yīng)有校醫(yī)確定送哪一家醫(yī)院，由現(xiàn)場校醫(yī)通知本校司機(jī)或撥打120急救電話將學(xué)生送往醫(yī)院救治，受傷人員較多時(shí)由辦公室通知本校教師動(dòng)用私人轎車運(yùn)送學(xué)生（以120為主，是否動(dòng)用私家車由校領(lǐng)導(dǎo)決定）。在急救車到達(dá)現(xiàn)場前，校醫(yī)負(fù)責(zé)受傷學(xué)生救護(hù)處置。急救車到達(dá)后，組長立即向急救人員報(bào)告情況，派行政管理人員、班主任和校醫(yī)隨車參與救治和護(hù)理。

2、班主任及時(shí)通知受傷學(xué)生家長有關(guān)事故的情況和學(xué)生被送往的醫(yī)院地址，請(qǐng)家長或派車接送家長到醫(yī)院。

3、組長組織各主任和在場老師通過詢問事發(fā)現(xiàn)場人員，調(diào)查事件發(fā)生的經(jīng)過，用分隔調(diào)查形式，不誘導(dǎo)；實(shí)事求是做好書面記錄，被調(diào)查人員要簽名。嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做好標(biāo)記，進(jìn)行拍照，詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善地保存現(xiàn)場的重要痕跡、物證等。

（三）聯(lián)絡(luò)、教育

組長：

成員：相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、組織活動(dòng)的行政負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場救護(hù)人員等

1、接到校長（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）通知啟動(dòng)預(yù)案后，組長在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故現(xiàn)場搶救處理的情況和已采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；事故報(bào)告部門、部門負(fù)責(zé)人和報(bào)告人。報(bào)告經(jīng)校長審查同意后送交教育局。屬校方責(zé)任保險(xiǎn)的事故還要通知校醫(yī)及時(shí)報(bào)知保險(xiǎn)公司。之后還要隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況報(bào)告上級(jí)主管部門。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組所有成員，應(yīng)按分工做好教師和學(xué)生善后教育工作，穩(wěn)定師生情緒。要求各類人員絕對(duì)不能以個(gè)人名義向外擴(kuò)散事故消息，以免引起不必要的混亂。對(duì)情緒反應(yīng)較大者須安排心理教師進(jìn)行安慰和疏導(dǎo)。如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過校長和上級(jí)部門同意，由工作小組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布消息；未經(jīng)同意，任何部門和個(gè)人不得接受采訪，以避免報(bào)道失實(shí)。

3、后勤服務(wù)中心參與事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)向上級(jí)有關(guān)部門寫出書面報(bào)告。

（四）家長接待和后勤支援

組長：

成員：相關(guān)部門主任、副主任、后勤部門人員等

1、組長根據(jù)校長通知啟動(dòng)本組工作。

2、看望、援助、救助受傷學(xué)生家庭。如有個(gè)別家長來訪，相關(guān)部門主任和副主任負(fù)責(zé)安排并配合相關(guān)的工作，教學(xué)處主任、班主任做好家長的思想工作和接待工作；根據(jù)學(xué)校事故處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，后勤保障部協(xié)助做好處理傷亡學(xué)生的善后，安排住院學(xué)生家長的食宿等事宜。

3、要依法調(diào)解安撫，掌握合法、合理、合情的原則，不要信口開河，隨心所欲。一般不留尾巴，不搞分段解決。學(xué)校在無力調(diào)解本校學(xué)生意外傷害事故處理中的某些問題時(shí)，組長應(yīng)立即向校長匯報(bào)并報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門介入調(diào)解，依法妥善解決問題。

4、事故處理結(jié)尾階段，由綜合處負(fù)責(zé)起草《協(xié)議書》。《協(xié)議書》要寫清協(xié)議雙方的身份；校園踩踏事故的簡要經(jīng)過，包括事發(fā)時(shí)間、地點(diǎn)等；雙方達(dá)成的補(bǔ)償協(xié)議條款；雙方簽名等內(nèi)容。醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)整理病歷卡復(fù)印件、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票原件和復(fù)印件，配合家長辦理上報(bào)保險(xiǎn)公司理賠工作。

5、門衛(wèi)嚴(yán)格核查外來人員身份，不準(zhǔn)當(dāng)事人家長和閑人進(jìn)校園，保證校園的治安秩序和教育教學(xué)工作的穩(wěn)定。根據(jù)教育部《學(xué)生傷害事故的處理辦法規(guī)定》中有關(guān)條款的規(guī)定，在處理事故過程中，受害學(xué)生的監(jiān)護(hù)人、親屬或其他有關(guān)人員，在處理事故過程中無理取鬧，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、學(xué)校教師或者其他工作人員權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。

（五）事故調(diào)查

組長：

成員：上級(jí)指派的人員、有關(guān)部門主任、副主任、事件涉及的部門領(lǐng)導(dǎo)等

1、配合上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理及調(diào)查工作。調(diào)查事故原因，整理事故紀(jì)錄，形成書面報(bào)告。

2、及時(shí)向教育局報(bào)告事故處理結(jié)果。對(duì)違反本預(yù)案，不履行應(yīng)急救援工作職責(zé)，發(fā)布假消息，不服從應(yīng)急救援智慧的有關(guān)人員，調(diào)查屬實(shí)后進(jìn)行處分；其中觸犯法律的，應(yīng)履行相關(guān)法律程序，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找相關(guān)的制度、政策、設(shè)施中存在的問題，適時(shí)整改，進(jìn)一步制定防范校園踩踏事故的措施。

學(xué)校踩踏事件應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理校園發(fā)生擁擠踩踏事故，特制定武夷山市學(xué)校預(yù)防擁擠踩踏事件的應(yīng)急預(yù)案：

一、適用范圍

本預(yù)案針對(duì)各中小學(xué)幼兒園集會(huì)、做操、上下課等時(shí)段以及緊急避險(xiǎn)疏散學(xué)生擁擠現(xiàn)象，采取的有效防范擁擠踩踏事件的發(fā)生。各學(xué)校無論是校內(nèi)還是校外的大型活動(dòng)，都要有主辦方的應(yīng)急防范擁擠踩踏事件的預(yù)案。

二、工作原則

各校要加強(qiáng)學(xué)生集會(huì)、做操、上下樓、放學(xué)回家緊急疏散等組織工作，明確落實(shí)責(zé)任分工，做好預(yù)防訓(xùn)練，在危險(xiǎn)地段要有人看守，有人指揮、有人施救、有人報(bào)告。

三、組織機(jī)構(gòu)：

教育局成立預(yù)防校園擁擠踩踏事件領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：教育局局長

副組長：教育局黨委副書記、副局長及局其他領(lǐng)導(dǎo)

成員：各股室負(fù)責(zé)人、局掛點(diǎn)干部、安辦全體成員。

四、處置措施：

1、在易發(fā)擁擠踩踏事件時(shí)段，學(xué)校要安排人員值班，并在各梯道要定點(diǎn)、定位、定人頭管理和監(jiān)控學(xué)生上下樓。

2、各校課間操時(shí)間，明確規(guī)定當(dāng)天該節(jié)任課教師下課后在樓道組織疏導(dǎo)，注意學(xué)生動(dòng)態(tài)，政教處及值班教師，在每一層樓梯口進(jìn)行指揮疏導(dǎo)。體育帶操教師在廣播上提示學(xué)生不得擁擠，形成天天講安全，時(shí)時(shí)重安全，處處保安全的氛圍。

3、一旦發(fā)生擁擠現(xiàn)場負(fù)責(zé)的老師要做好現(xiàn)揚(yáng)指揮，緊急疏散人員分道分流，避免發(fā)生人員傷亡事件。

4、一旦發(fā)生擁擠踩踏事件，現(xiàn)場負(fù)責(zé)的老師，要第一時(shí)間向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，情況嚴(yán)重的還要迅速向120呼救。報(bào)告內(nèi)容不得主觀果斷，不得瞞報(bào)、謊報(bào)。

5、學(xué)校要建立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校各處室、教師都要相互支持、互相配合，一旦發(fā)生事故無論是誰在現(xiàn)場都要毫無條件靠前指揮、救護(hù)，保證學(xué)生生命安全，保證學(xué)校正常教育秩序，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。

6、各校要加強(qiáng)平常的應(yīng)急處置教育，開展學(xué)生緊急疏散演練，讓師生從明確掌握集會(huì)、做操、放學(xué)、火災(zāi)、地震等緊急疏散的路線，在教師指揮下確保校園平安。

五、報(bào)告制度

實(shí)行即時(shí)報(bào)告、第一時(shí)間報(bào)告的制度

1、發(fā)生擁擠踩踏事故，學(xué)校應(yīng)第一時(shí)間向局領(lǐng)導(dǎo)小組組長及分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并視情況決定迅速向120呼救，不得延誤搶險(xiǎn)施救時(shí)機(jī)。

2、凡學(xué)校各部門活動(dòng)集會(huì)或組織課活動(dòng)要嚴(yán)格組織，在活動(dòng)前向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，批準(zhǔn)后方可開展活動(dòng)。

3、局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)適時(shí)向市有關(guān)部門報(bào)告情況。

4、事件處置結(jié)束后，有關(guān)學(xué)校要寫出事件處置的書面報(bào)告，交校園安全管理辦公室。

學(xué)校踩踏事件應(yīng)急預(yù)案

為了確保全校學(xué)生的生命安全，防止學(xué)生在校園內(nèi)發(fā)生踩踏事故，特制定本預(yù)案。

一、成立應(yīng)急預(yù)防踩踏事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：

副組長：

成員：

二、各部門工作職責(zé)

1、安全事故應(yīng)急工作救援小組分為①、新聞宣傳組②、后勤保障組③、救援行動(dòng)組④、治安維護(hù)組⑤、疏散引導(dǎo)組⑥、醫(yī)療救護(hù)組⑦、事故調(diào)查組⑧、善后工作組。各工作組指定負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)各組工作的組織和開展。

2、根據(jù)安全應(yīng)急事故的要求，工作小組可以隨時(shí)調(diào)集人員，調(diào)集物質(zhì)及交通工具，全體教職工都有參加重大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的責(zé)任和義務(wù)。做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，處理到位。

三、工作職責(zé)

1、當(dāng)遇到突發(fā)事件，及時(shí)組織、指揮各方面力量，開展重大安全事故現(xiàn)場的應(yīng)急處理工作，控制事故的損失。

2、組織召開處理突發(fā)事故工作會(huì)議，確定救援方案。

3、檢查督促有關(guān)部門做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、教學(xué)秩序等工作。

4、檢查督促各部門責(zé)任人做好各項(xiàng)突發(fā)事故的防范措施和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

四、預(yù)防學(xué)生擁擠踩踏事故發(fā)生預(yù)案

1、結(jié)合國內(nèi)發(fā)生的幾次學(xué)生擁擠踩踏事故，各班要以主題班會(huì)、黑板報(bào)等形式對(duì)學(xué)生集中開展預(yù)防擁擠踩踏事故的專題教育。

2、規(guī)定好學(xué)生上下樓梯的通道，在集會(huì)做操等活動(dòng)中，要適當(dāng)錯(cuò)開時(shí)間，分年級(jí)、分班級(jí)逐次下樓，各班任課教師就是該班的組織者和直接責(zé)任人。

3、告誡學(xué)生上下樓梯相互禮讓，靠右側(cè)行走，遵守秩序，注意安全。集體活動(dòng)時(shí)，做到上時(shí)不下人，下時(shí)不上人。

4、一旦發(fā)生事故，要迅速組織教師指揮學(xué)生疏散，及時(shí)將事故信息上報(bào)有關(guān)部門。采取有效措施，做好善后處置工作。

5、教育學(xué)生在樓梯、走廊通行時(shí)，如果發(fā)生有人倒地，要立即停止前行，不擁擠、不驚叫、自覺回撤。

6、每學(xué)期組織一次防踩踏演習(xí)。

五、具體工作措施

1、樓道燈手控開關(guān)由值周學(xué)生開關(guān)，做到人走完燈熄滅。

2、采取分流放學(xué)的方式，防止一涌而下的局面發(fā)生。在放學(xué)時(shí)，值周學(xué)生、教師必須到指定崗位維護(hù)秩序，行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督崗。

3、建立安全上下樓制度。要求各班班主任、任課教師在下課時(shí)組織好本班學(xué)生排隊(duì)，按順序有序上下樓，并緊跟班級(jí)，不能離開。各樓層樓道口，有值周學(xué)生值日，對(duì)亂跑、亂竄、拉拉扯扯、大呼小叫的學(xué)生除批評(píng)外，還要登記，納入一周評(píng)比中。一樓樓梯口值周教師負(fù)責(zé)組織好學(xué)生排隊(duì)有序上下樓。

4、各班按學(xué)校所規(guī)定的樓梯上下樓。不得竄樓梯。樓梯上劃分道線，要求學(xué)生上下樓梯靠右行，防止了學(xué)生亂跑亂竄，發(fā)生碰撞事故。

5、利用班隊(duì)會(huì)、晨會(huì)時(shí)間教育學(xué)生謙讓、友好、團(tuán)結(jié)。在樓梯上，彼此互相關(guān)心，他有困難，我?guī)退?，我有困難，他幫我，互謙互愛是防止打鬧事故的疫苗。

6、建立踩踏事故救護(hù)預(yù)案。學(xué)校針對(duì)這類事故的特點(diǎn)，成立了一支應(yīng)急小分隊(duì)，從救護(hù)車輛、救護(hù)人員、分流路線