農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所組建方案為深化我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步調(diào)整和完善我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保昆明農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立后能夠獨(dú)立對(duì)外開(kāi)展業(yè)務(wù)和實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，特提出以下工作方案。一、目標(biāo)思路（一）指導(dǎo)思想以黨的十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保護(hù)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)益、加快推進(jìn)我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為目的，以構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系為主要內(nèi)容，以推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源市場(chǎng)化為主要手段，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流動(dòng)和優(yōu)化配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。（二）基本原則1．堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。2．堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，節(jié)約、集約利用農(nóng)村資源的原則。3．堅(jiān)持穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的原則。4．堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地資源的原則。5．堅(jiān)持依法維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的原則。6．堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原則。7．堅(jiān)持整合資源、綜合利用的原則。（三）主要目標(biāo)通過(guò)搭建一個(gè)交易品種齊全、組織架構(gòu)清晰、管理制度規(guī)范、交易模式先進(jìn)、技術(shù)信息聯(lián)動(dòng)、交易風(fēng)險(xiǎn)可控的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，達(dá)到農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場(chǎng)化、農(nóng)民增收多元化的目標(biāo)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化。二、組建思路（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置昆明市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的名稱(chēng)確定為“昆明泛亞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所股份有限公司”（下稱(chēng)“泛亞農(nóng)交所”）?！胺簛嗈r(nóng)交所”是經(jīng)市人民政府或相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后依法設(shè)立并履行相關(guān)職責(zé)的公司制企業(yè)法人，依法為農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場(chǎng)所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證等服務(wù)，其注冊(cè)資本金和出資方由“泛亞農(nóng)交所”籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體測(cè)算研究后確定。（二）業(yè)務(wù)范圍“泛亞農(nóng)交所”的業(yè)務(wù)范圍包括：農(nóng)村土地（承包）經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村林地使用權(quán)、林權(quán)及林產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)的流轉(zhuǎn)交易；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的融資擔(dān)保咨詢(xún)服務(wù)等。（三）運(yùn)行模式“泛亞農(nóng)交所”由政府專(zhuān)門(mén)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管，構(gòu)建市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)體系，實(shí)行“六統(tǒng)一”的管理模式。1．成立昆明市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為實(shí)施監(jiān)督管理和指導(dǎo)，及時(shí)將相關(guān)法規(guī)、政策傳達(dá)給各級(jí)交易平臺(tái)，反饋各級(jí)交易平臺(tái)對(duì)相關(guān)方針政策的貫徹落實(shí)情況。2．構(gòu)建市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)交易平臺(tái)體系。市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)交易平臺(tái)由昆明市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦公室進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，相互間不構(gòu)成行政隸屬關(guān)系，原有的機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員身份等屬性不發(fā)生改變?？h（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)交易平臺(tái)加掛“泛亞農(nóng)交所”的牌子，作為市級(jí)“泛亞農(nóng)交所”的分支機(jī)構(gòu)。各級(jí)平臺(tái)的具體職責(zé)如下：（1）市級(jí)交易平臺(tái)。市級(jí)交易平臺(tái)以泛亞聯(lián)交所現(xiàn)有的平臺(tái)為載體積極推進(jìn)“泛亞農(nóng)交所”的建設(shè)，其主要職責(zé)是：在昆明市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦公室的指導(dǎo)下制定統(tǒng)一的交易規(guī)則、統(tǒng)一的鑒證程序、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行統(tǒng)一的信息平臺(tái)和誠(chéng)信建設(shè)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)包括業(yè)務(wù)部〔集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村土地（承包）經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村小型水利工程使用權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心、