縣村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作講話稿同志們：今天，我們在這里召開全縣村務(wù)公開民主管理暨政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作現(xiàn)場會，目的是通過現(xiàn)場觀摩，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，推動全縣村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作。剛才，大家實地參觀了現(xiàn)場，也聽了經(jīng)驗介紹，對先行點的村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)有了初步的了解。壽生同志和林軍同志分別安排部署了全縣村務(wù)公開民主管理工作xx縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作，希望大家結(jié)合實際，認真抓好落實。下面，我講三點意見。一、提高思想認識，深刻理解推進村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要意義近年來，我縣啟動了村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建成了以行政服務(wù)中心為平臺，初步實現(xiàn)了集網(wǎng)上辦事大廳、行政審批、政務(wù)服務(wù)、公共資源交易、效能監(jiān)察于一體的政務(wù)服務(wù)體系，機關(guān)行政效能有了明顯進步，政務(wù)服務(wù)環(huán)境得到有效改善。在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，我縣村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)還存在思想認識不到位、事項人員不到位、硬件設(shè)施不到位、規(guī)范操作不到位、內(nèi)部管理不到位等問題，與上級的要求和群眾的期望還有較大差距。省委常委、省紀委書記黃先耀同志對我縣縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)高度重視，多次到我縣調(diào)研并作出重要批示，要求我縣加快推進三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，全力打造為民、利民、便民的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。我們要按照先耀書記提出的要求，提高思想認識，正視存在問題，扎實推進村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。（一）推進村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，是建設(shè)陽光政府、服務(wù)政府的必然要求。建設(shè)陽光政府要求政府的行為公開、透明置于大眾的監(jiān)督之中，使群眾對政府信息擁有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。建設(shè)服務(wù)型政府要求將政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，提高辦事效率，降低辦事成本。建設(shè)陽光政府和服務(wù)政府是就是要構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。當(dāng)前，地區(qū)之間招商引資競爭加劇，哪里服務(wù)優(yōu)、環(huán)境好，市場要素就流向哪里。打造公開透明、高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，既是吸引投資的重要途徑，也是企業(yè)對政府的期盼。同時，隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和村民素質(zhì)提高，各類經(jīng)濟、社會組織和廣大農(nóng)村群眾迫切希望獲得更多平等、公開、透明的政策信息，希望政府提供更便捷、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我縣推進村務(wù)公開民主管理，搭建縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)平臺，就是將服務(wù)理念體現(xiàn)到政府公共服務(wù)的具體行動中，優(yōu)化行政服務(wù)模式，規(guī)范辦事程序，實行陽光操作，提高行政效率，推進政府轉(zhuǎn)變職能、強化服務(wù)，讓群眾公開、平等地享受到陽光政府、效能政府提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）推進村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，是促進農(nóng)村改革發(fā)展的現(xiàn)實需要。農(nóng)村改革和行政體制改革是黨的十八屆三中全會的重要內(nèi)容。村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)是在新形勢下深化農(nóng)村綜合改革、強化政府社會管理和公共服務(wù)職能的有效措施。當(dāng)前，農(nóng)村稅費改革、三農(nóng)補貼、土地征用與補償、生態(tài)補償、農(nóng)村集體資源交易管理等，直接關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民群眾的切身利益。如果相關(guān)政策規(guī)定、實施程序、辦理結(jié)果不公開，農(nóng)民群眾就失去了知情權(quán)和參與權(quán)；如果群眾辦事門難進、人難找、臉難看、事難辦，沒有得到應(yīng)有的政府服務(wù)，農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性就會受挫，農(nóng)村改革就難以推進。因此，只有進一步加強村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，讓群眾對村級重大事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓群眾在家門口就能辦成事，才能使群眾信任政府、支持改革、投身改革，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。（三）推進村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。開展黨的群眾路線教育實踐活動，一個重要目的就是解決群眾反映的突出問題。從活動征求到的意見和建議來看，群眾對我們的政務(wù)服務(wù)體系不健全、服務(wù)意識不強、辦事效率不高、審批程序繁瑣、部門配合不到位等問題反映比較強烈，因村務(wù)不公開而引發(fā)的上訪事件時有發(fā)生。解決這些問題，一方面，要通過扎實推進村務(wù)公開和民主管理，切實將涉及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民切身利益的事項向群眾公開，廣泛征求群眾意見，讓決策體現(xiàn)群眾意愿，讓農(nóng)村的矛盾糾紛能在萌芽狀態(tài)得到化解。另一方面，要在健全完善縣、鎮(zhèn)級服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，抓好村級便民服務(wù)站建設(shè)，促進農(nóng)村公共服務(wù)和社會化服務(wù)新機制不斷完善發(fā)展。去年，我縣在財政較為緊張的情況下，投入300多萬元對行政服務(wù)中心辦事大廳進行改造擴建，投入60多萬元建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳。同時整合公共服務(wù)資源，建成了行政服務(wù)中心一站式服務(wù)平臺，組建了公共資源交易中心并投入運行。由于我縣大部分自然村離鎮(zhèn)區(qū)較遠，交通不方便，辦事比較困難，因此，要重點把縣、鎮(zhèn)兩級便民服務(wù)中心向村級延伸、向基層覆蓋，加快村級便民服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，形成科學(xué)完善的三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，架起溝通政府與百姓的“連心橋”，讓農(nóng)民反映的熱點難點問題能在第一時間被發(fā)現(xiàn)、群眾的呼聲和需求能在第一時間得到回應(yīng)。二、突出工作重點，扎實抓好村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作保障群眾合法利益、暢通群眾辦事渠道、提高為民辦事水平，是村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)的重要目的。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要突出工作重點，抓好平臺設(shè)施、人員事項、規(guī)章制度等建設(shè)，真正做到代民辦事、為民解憂、讓民滿意。（一）搭建服務(wù)平臺，確保設(shè)施到位。一是搭建好村務(wù)公開平臺。各鎮(zhèn)要整合資源，設(shè)立鎮(zhèn)“三資”交易平臺和財務(wù)監(jiān)管平臺，使農(nóng)村集體資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)交易在平臺上進行統(tǒng)一交易。各村委會要按要求建好村務(wù)公開欄，完善“六個一”基礎(chǔ)設(shè)施（公共服務(wù)站、文體活動中心、健康計生服務(wù)中心、家庭服務(wù)中心、綜治信訪維穩(wěn)工作占、小廣場或公園）。二是搭建好政務(wù)服務(wù)平臺。要按照縣政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)實施方案要求和規(guī)定的時間節(jié)點，完善網(wǎng)上辦事大廳xx縣行政服務(wù)中心建設(shè)。要按照“簡明、經(jīng)濟、實用”的原則和建設(shè)標準，堅持量力而行、盡力而為，搭建好鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心原則上要設(shè)立大廳，實現(xiàn)窗口式辦公，每個窗口至少要配備一臺以上電腦、打印設(shè)備。村（社區(qū)）便民服務(wù)站最基本的要做到有辦公室、有辦公桌椅、有文件柜、有電腦、打印機等辦公設(shè)備。三要多途徑籌措資金。搭建村務(wù)公開平臺和政務(wù)服務(wù)平臺離不開資金保障，必須多途徑籌集建設(shè)資金。要在縣財政撥付支持的基礎(chǔ)上，整合政策資金，對一些政策性資金改零散使用為集中使用，改單項使用為綜合使用，集中資金辦大事。同時要積極向幫扶單位爭取支持解決部分建設(shè)資金或設(shè)施設(shè)備。（二）集中事項人員，確保服務(wù)到位。便民服務(wù)，便民是方向，服務(wù)是目的。要合理設(shè)置服務(wù)事項，整合服務(wù)窗口，拓寬便民服務(wù)領(lǐng)域，擴大便民服務(wù)范圍，深化便民服務(wù)內(nèi)涵。首先，對縣行政服務(wù)中心，所有具備行政審批、一般業(yè)務(wù)管理及便民服務(wù)事業(yè)的單位，都要進駐行政服務(wù)中心政務(wù)大廳設(shè)立辦事窗口，辦理審批服務(wù)事項。其次，對鎮(zhèn)級便民服務(wù)中心，原則上與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、上級政府部門授權(quán)的行政審批和綜合服務(wù)事項，都要進駐便民服務(wù)中心集中辦公、統(tǒng)一辦理，為群眾提供政策咨詢、勞動保障、民政優(yōu)撫、計劃生育、國土管理、戶籍管理、信訪投訴、綜合服務(wù)等服務(wù)。再次，村級便民服務(wù)站集中辦理由村級組織服務(wù)事項及便民利民相關(guān)事務(wù)，要求能服務(wù)計劃生育、民政優(yōu)撫、新農(nóng)合、新農(nóng)保、戶籍管理等事項。此外，縣鎮(zhèn)村三級政務(wù)服務(wù)平臺要定崗、定員、定責(zé)，要選派業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)高的人員進駐縣行政服務(wù)中心員，派駐人員要按正常上班時間在服務(wù)中心窗口辦理業(yè)務(wù)，確保能辦事、辦成事。鎮(zhèn)、村要處理好人員緊張與確保正常服務(wù)的關(guān)系，選派熟悉業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)、樂于做群眾工作的人員在窗口值班，確保群眾能找到人、能幫辦事、能辦成事。（三）規(guī)范運行機制，確保制度到位。一方面，要健全完善農(nóng)村基層村務(wù)公開、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等制度，特別是要結(jié)合農(nóng)村改革，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理和民主理財制度，規(guī)范農(nóng)村集體財務(wù)收支審批程序，制定和完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦法，所有農(nóng)村集體“三資”交易，都要在交易平臺統(tǒng)一交易，增強集體“三資”經(jīng)營管理透明度。另一方面，要建立健全政務(wù)服務(wù)機制，規(guī)范服務(wù)中心運行，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。建立公開服務(wù)制度，通過服務(wù)指南、辦事須知等形式，公開服務(wù)事項、申辦條件、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準，做到公開、透明，讓群眾知曉，接受群眾監(jiān)督。建立效能服務(wù)制度，落實首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制等制度，切實抓好受理、承辦、回復(fù)三個環(huán)節(jié)，規(guī)范辦理程序，優(yōu)化工作流程，實行一站式服務(wù)，提高辦事效率。三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)取得實效村務(wù)公開民主管理和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)是一項涉及面廣、政策性強的系統(tǒng)工程。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任，強化措施，協(xié)同配合，加大宣傳，共同把好事辦好、辦實、辦出成效。（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委、縣政府對村務(wù)公開民主管理和三級政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)高度重視。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要把兩項工作列入議事日程，成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)鎮(zhèn)、村便民服務(wù)中心的建設(shè)和運行管理。要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，迅速行動，從實際出發(fā)，從落實場地、配強人員、理順機制、健全制度等基礎(chǔ)工作做起，確實把各項工作落到實處。（二）加強協(xié)調(diào)配合。縣已經(jīng)成立了村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組和加快推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組的各成員單位既要明確責(zé)任、各司其職，又要團結(jié)協(xié)作、密切配合，保證兩項工作順利推進?？h民政局要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極主動地開展村務(wù)公開民主管理工作。縣行政服務(wù)中心要發(fā)揮示范帶動作用，加強對進駐窗口及進駐人員日常工作的管理，適時跟蹤督查為民服務(wù)情況，同時加強對鎮(zhèn)村便民服務(wù)機構(gòu)的運行管理給予業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)、幫助。各單位、各部門要牢固樹立大局意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識，切實做到思想上重視、工作上配合、行動上支持，齊心協(xié)力把這兩項工作抓好落實。（三）營造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)、各單位要采取切實有效措施，為農(nóng)民群眾參與村務(wù)公開民主管理和村便民服務(wù)站建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。要利用多種形式，廣泛宣傳實行村務(wù)公開民主管理的重大意義和具體要求，真正讓農(nóng)民群眾自覺參與到這兩項工作中來。要加強對基層干部的教育，堅決糾正以群眾覺悟低、文化水平低為借口，不讓群眾參與村級重大事務(wù)決策和管理的現(xiàn)象。要加強對村兩委干部的培訓(xùn)，使村兩委干部能夠掌握為民辦事的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，充分發(fā)揮村便民服務(wù)站的便民利民作用。（四）強化督促檢查。縣紀委、監(jiān)察和審計局要對兩項工作開展情況進行監(jiān)督檢查，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)是否重視、制度是否健全、責(zé)任是否明確、工作是否規(guī)范、群眾是否滿意等情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題，提出改進工作的意見和建議。對工作做得好的，要推廣他們的做法和經(jīng)驗；對工作開展不力的，要督促有關(guān)部門認真調(diào)查研究，有針對性地提出解決問題的措施和辦法；對工作不認真或在工作中有弄虛作假、侵犯農(nóng)民群眾民主權(quán)利等行為的，要給予批評教育，直至追究有關(guān)人員的責(zé)任。要加強行政電子監(jiān)察工作，推動行政監(jiān)察從事后監(jiān)督向?qū)崟r監(jiān)督轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)監(jiān)督部門對行政審批項目事前的政務(wù)公開，事中的實時監(jiān)控和預(yù)警糾錯，事后的責(zé)任追究以及對審批全過程的績效評估，從機制上規(guī)范行政審批行為，提高行政監(jiān)察