畜牧業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃一、“十五”期間畜牧業(yè)工作回顧（一）“十五”計劃完成情況----畜產(chǎn)品總量大幅增加，畜牧業(yè)成為我縣重要經(jīng)濟增長點。我縣“十五”期末計劃存欄42.5萬頭只,實際存欄40.68萬頭(只),完成95.7。其中牛計劃存欄2.9萬頭只,實際存欄2.78萬頭只,完成96；綿羊計劃存欄32.02萬頭只,實際存欄32.14萬頭只,完成102；山羊計劃存欄3.27萬頭只,實際存欄4.2萬頭只,完成128；豬計劃存欄3萬頭只,實際存欄0.4萬頭只,完成13。農(nóng)區(qū)計劃存欄16萬頭只,實際存欄14.4萬頭只,完成90,牧區(qū)計劃存欄26.5萬頭只,實際完成26.22萬頭只,完成99,肉類年總產(chǎn)量計劃6100噸,實際完成7404噸,完成121,奶產(chǎn)量計劃6562噸,實際完成8198噸,完成125,毛產(chǎn)量計劃930噸,實際完成740噸,完成80。2004年末，牧民人均收入達(dá)2986元?！笆濉逼陂g,我縣牧民定居率100,牧民全部實現(xiàn)定居半定居。----牲畜品種改良取得明顯成效。加大了黃牛改良工作力度，堅持冷配和良種公牛牽引交配相結(jié)合。目前，全縣牛存欄為2.78萬頭，良種率53％。農(nóng)區(qū)母牛改良配種率達(dá)90％以上。冷配黃牛平均受胎率80％以上。05年全縣改良牛5950頭，完成計劃101；使用凍精8925粒，消耗液氮2100升；落實參配公牛370頭，其中牧區(qū)新引進(jìn)新疆褐牛種公牛15頭，去勢土雜種公牛1585頭。狠抓細(xì)毛羊品種改良工作。建立健全細(xì)毛羊品種改良工作制度；從嚴(yán)把關(guān)，引進(jìn)優(yōu)勢種畜；加強小畜配種，重視科學(xué)選配；狠抓鑒定淘汰，發(fā)揮良種優(yōu)勢；認(rèn)真做好疫病防治，提高生產(chǎn)性能；大力宣傳推進(jìn)細(xì)毛羊核心群的現(xiàn)代化管理，實現(xiàn)細(xì)毛羊產(chǎn)業(yè)的“兩高一優(yōu)”(即：高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì))的戰(zhàn)略目標(biāo)。依托新疆“薩帕樂”品牌將我縣優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊集中起來到南京羊毛市場進(jìn)行拍賣，取得了良好的經(jīng)濟效益。綿羊通過引進(jìn)肉毛兼用羊雜交，肉的單產(chǎn)有了一定的提高。----動物防疫體系、疫情監(jiān)測體系進(jìn)一步完善?？h鄉(xiāng)黨委、政府高度重視動物防疫工作，把動物防疫工作納入政府行為，形成了以畜牧獸醫(yī)部門為主體，全社會支持參與的防疫機制。通過動物防疫監(jiān)測站建設(shè)項目的實施，加強了動物防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施條件有了較大改善，動物防疫水平進(jìn)一步提高，保持了縣內(nèi)無重大疫情發(fā)生的良好局面。----以草原生態(tài)保護(hù)為主的畜牧業(yè)項目建設(shè)穩(wěn)步進(jìn)行，畜牧業(yè)生產(chǎn)條件得到進(jìn)一步改善?！笆濉逼陂g，是我縣爭取和實施畜牧業(yè)項目較多的一個時期，先后完成和啟動實施了以天然草原保護(hù)、退牧還草項目工程、世行貸款項目、動物防疫體系建設(shè)項目等大型畜牧業(yè)建設(shè)項目，總投資2710萬元。通過項目建設(shè)，全縣新增圍欄改良的天然草場面積達(dá)144萬畝，占全縣草場總面積的23.2％。新增定居牧民98戶，使全縣牧民1164戶牧全部實現(xiàn)定居半定居。配套設(shè)施日趨完善，牧民定居點共建住房面積13.5萬平方米，人均15平方米；全縣累計打機井24眼，修引水渠91千米，架高壓線155千米，修路350千米，修橋53座，藥浴池29座；定居點"三通、四有、五配套"工程中，通水100、通電92、通路100；住房、棚圈、草料地分別為100、100、100；文化室、商店、衛(wèi)生所服務(wù)體系和學(xué)校分別為80、100、100、100和95。定居點實現(xiàn)草料地從1995年的1.9萬畝增加到2004年的4.87萬畝，戶均32畝?？h鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施和器械裝備不斷完善，交通、通訊、自動化辦公條件不斷得到改善。（二）情況分析從十五計劃指標(biāo)總體完成情況來看，主要存在以下幾方面的問題：1、牲畜品種改良力度不夠，從而影響了畜產(chǎn)品的品質(zhì)、市場價格和農(nóng)牧民的人均收入。2、牲畜存欄量的遞增受到天然草原載畜量的限制，目前已普遍出現(xiàn)超載放牧現(xiàn)象。要想使人均收入不斷增加，必須在牲畜品質(zhì)上多下功夫，增加出欄率和商品率。3、草原畜牧基礎(chǔ)設(shè)施是影響畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素之一。就目前情況來看，牧區(qū)畜牧業(yè)仍舊以數(shù)量型發(fā)展為主，而且基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，信息閉塞，交通困難，超載放牧現(xiàn)象十分嚴(yán)重，草場糾紛連連不斷。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人工草料地難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，牧區(qū)人畜衛(wèi)生飲水問題未得到根本性改變。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步合理調(diào)整。牧區(qū)堅持以草定畜的方針，進(jìn)一步加大牲畜改良力度，在提高牲畜品質(zhì)上多下功夫；農(nóng)區(qū)要堅持以小換大，在規(guī)模養(yǎng)殖上下功夫。要發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，走農(nóng)牧互補，以農(nóng)促牧，農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展道路。5、加強動物防疫體系和法制建設(shè)，保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，有利于促進(jìn)畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。二、“十一五”規(guī)劃思路和目標(biāo)“十一五”規(guī)劃是我們邁向新世紀(jì)的第二個五年規(guī)劃,按照以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和“五個統(tǒng)籌”的總體要求，繼續(xù)把發(fā)展作為主題，把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和提高國民經(jīng)濟整體素質(zhì)作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動力，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、深化體制改革、實施科教興國這三個最重要的戰(zhàn)略支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。（一）指導(dǎo)思想及思路以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實十六大和十六屆三中全會以及縣黨委十一屆六次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，堅持解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，促進(jìn)溫泉縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全面進(jìn)步，更上一個新臺階。注重統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提高人民的物質(zhì)文化生產(chǎn)生活水平和健康水平。同時，抓住西部大開發(fā)為機遇,立足資源,開拓市場,依靠科技,發(fā)揮優(yōu)勢,狠抓流通,實現(xiàn)增收。畜牧業(yè)發(fā)展實行“以種促養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合,提高效益”的方針,繼續(xù)堅持草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)城郊畜牧業(yè)并舉的方針,緊緊圍繞畜牧業(yè)增產(chǎn)、畜產(chǎn)品增值、農(nóng)牧民增收，突出抓好“三個重點”、“三個突破”和畜牧獸醫(yī)草原基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三個重點是:動物防疫體系建設(shè)、牧民定居配套設(shè)施建設(shè)、大力農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),三個突破是:黃牛改良、畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和推廣科學(xué)飼養(yǎng)（飼草料加工利用）。以建設(shè)小康社會為目標(biāo),以市場為向?qū)?改革為動力,走產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；陌l(fā)展道路,依靠科技進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合,加強基地建設(shè),健全服務(wù)體系,著力形成“兩高一優(yōu)”（高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)）畜牧業(yè),努力提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量和效益,加快畜群周轉(zhuǎn),使簡單數(shù)量畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量效益型畜牧業(yè),從而提高畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)牧民人均收入。由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變,重點抓好品種改良,優(yōu)化結(jié)構(gòu),實現(xiàn)冷季舍飼,暖季放牧,科學(xué)飼養(yǎng)管理.畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點是優(yōu)化品質(zhì),提高效益,推進(jìn)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)堅持草原畜牧業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)并舉的方針,強化農(nóng)牧結(jié)合,重點發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。同時，通過國家項目支持，大興退牧還草工程，加強基層動物防疫體系建設(shè)，為加快溫泉縣的畜牧業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。（二）發(fā)展方向畜牧業(yè)是經(jīng)濟的重要支柱,必須堅持農(nóng)牧并舉的方針,逐步把低產(chǎn)、低效益的畜牧業(yè)改造為優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代化畜牧業(yè),大幅度提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益和畜產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量。下大力氣推進(jìn)畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變,認(rèn)真處理好生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系,真正做到依靠內(nèi)涵挖潛力,依托生態(tài)求發(fā)展,使我縣畜牧業(yè)經(jīng)營方式由簡單粗放型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。（三）奮斗目標(biāo)“十一五”期間,我縣牧民基本實現(xiàn)小康,牧民定居建設(shè)全面完成,并得到鞏固完善和整體配套。實行以草定畜、依法治草、加強草原防火、保護(hù)草地生態(tài)環(huán)境,改良天然草場200萬畝、建設(shè)人工草場2萬畝；通過多種途徑提高牧民科學(xué)文化素質(zhì),積極引進(jìn)和推廣畜牧獸醫(yī)草原新技術(shù)、新成果,羊以中國美利奴(新疆型)細(xì)毛羊、肉羊并舉為主,細(xì)羊毛以“薩帕樂”品牌為依托;牛以荷斯坦牛、西門塔爾牛、新疆褐牛改良當(dāng)?shù)赝练N牛為主?！笆晃濉逼陂g，把呼和托哈種畜場和昆得侖牧場建成種公羊、細(xì)毛羊培育基地,把塔秀鄉(xiāng)建成優(yōu)質(zhì)牛基地,把博格達(dá)爾鎮(zhèn)孟克牧場和塔秀鄉(xiāng)建成牦牛生產(chǎn)基地,把哈日布呼鎮(zhèn)、安格里格鄉(xiāng)、查干屯格鄉(xiāng)建成肉羊和牛肉基地。在全縣范圍內(nèi)，加強和鞏固牧區(qū)定居點“三通、四有、五配套”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決好牧民抗震安居生活條件。加強對畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高科技服務(wù)水平，擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，不斷建立和大力發(fā)展養(yǎng)殖村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶（專業(yè)戶）。同時通過“世行貸款—畜牧業(yè)綜合發(fā)展項目”不斷引進(jìn)技術(shù)先進(jìn)的牧業(yè)機械，增加畜牧業(yè)發(fā)展的科技含量和投入?！笆晃濉蹦?，我縣至少要穩(wěn)定15萬只優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊,牛的良種率達(dá)到85以上,母畜比例達(dá)到68％以上，出欄率達(dá)69以上，肉產(chǎn)量達(dá)8500噸,羊毛產(chǎn)量達(dá)1000噸,山羊絨產(chǎn)量達(dá)9000公斤,奶產(chǎn)量11000噸。畜牧業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的49。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè),把農(nóng)區(qū)牧業(yè)擺在與草原牧業(yè)同等的位置來抓。同時要優(yōu)化品質(zhì),以發(fā)展大畜為主,塔秀鄉(xiāng)要走在全縣的前列,起到示范帶頭作用,并穩(wěn)步推進(jìn)和發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè),以此作為農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的重點來抓。到2020年，畜牧業(yè)總產(chǎn)值比2010年翻一番，占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的53％，農(nóng)牧民收入中52％來自畜牧業(yè)。三、“十一五”期間我縣畜牧業(yè)重點投資建設(shè)項目（一）牧民定居及飼草料基地配套建設(shè)項目按照“三通四有五配套”的要求完善牧民定居及飼草料基地配套建設(shè)，使牧民定居工程發(fā)揮綜合效益，從根本上解決冷季牲畜的補飼和溫飽問題，進(jìn)一步改善牧民定居條件和生產(chǎn)生活環(huán)境，不斷提高牧民生活質(zhì)量。配套完善現(xiàn)已開發(fā)的4.8萬畝牧民草料基地，同時新開發(fā)2萬畝草料基地，使全縣劃分給牧民的草料基地全部得到開發(fā)利用，保障牧區(qū)越冬牲畜畜均0.5畝草料地。總投資800萬元，建設(shè)期2006-2010年。（二）牧區(qū)水利設(shè)施配套建設(shè)加大牧區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，修建機井5座，防滲渠300公里，實現(xiàn)牧區(qū)人畜飲水安全?？偼顿Y2000萬元，建設(shè)期2006-2010年。（三）退牧還草工程項目繼續(xù)實施溫泉縣天然草原退牧還草項目，天然草原退牧還草項目建設(shè)總面積200萬畝，人工草料地3萬畝，改良草地40萬畝。總投資2500萬元，其中，國家投資2000萬元，地方配套500萬元。建設(shè)期2006-2010年。（四）動物防疫體系建設(shè)項目重點改善基層畜牧三站辦公設(shè)施建設(shè)。修繕房屋，更新設(shè)施，增加實驗室設(shè)備，配備專用交通工具，配套計算機等現(xiàn)代化辦公設(shè)備?？h鄉(xiāng)畜牧業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，對牲畜存欄、改良、防疫、出售等情況逐步實現(xiàn)微機網(wǎng)絡(luò)化管理?！笆晃濉眱?nèi)分期完成建設(shè)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站總投資500萬元，其中，國家投資440萬元，地方配套60萬元。建設(shè)期2006-2010年。（五）30萬只肉毛兼用羊生產(chǎn)基地建設(shè)（其中優(yōu)質(zhì)細(xì)毛羊15萬只）以牧區(qū)為重點，大力發(fā)展肉毛兼用羊生產(chǎn)基地。項目建成后，年內(nèi)羊肉產(chǎn)量由現(xiàn)在的2800噸增加到3400噸。以呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)為重點，將人工授精、羊毛生產(chǎn)科學(xué)化管理、塑棚暖圈、冬羔生產(chǎn)、羔羊早期補飼百日出欄、兩年三胎、綿羊疫病防治、飼草料加工、飼料添加劑等技術(shù)進(jìn)行組裝配套，建立多胎商品肉用羊生產(chǎn)體系，大力提高肉毛單產(chǎn)，提高養(yǎng)羊效益。同時，以呼和托哈種場細(xì)毛羊基地為基礎(chǔ)，建設(shè)超細(xì)型細(xì)毛羊示范基地。組建超細(xì)型（毛細(xì)度70支以上）細(xì)毛羊核心群，通過應(yīng)用現(xiàn)代生物育種措施，使核心群內(nèi)個體單產(chǎn)細(xì)羊毛由現(xiàn)在的4公斤提高到4.5公斤，平均凈毛率由58提高到62，66支以上的細(xì)毛占細(xì)羊毛比例由40提高到60％-70，并繁育生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種公羊，促進(jìn)全縣細(xì)毛羊的發(fā)展。項目總投資400萬元，建設(shè)期2006-2010年。（六）1.5萬頭肉牛、奶牛生產(chǎn)基地建設(shè)項目（其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛1萬頭）通過應(yīng)用冷配改良、胚胎移植、經(jīng)濟雜交、改善飼養(yǎng)管理等措施，提高奶產(chǎn)量和肉產(chǎn)量。項目建成后，全縣日產(chǎn)鮮奶（上市）量由目前的3噸增加到5噸以上。年出欄肉牛由目前的1萬頭增加到1.5萬頭以上。年產(chǎn)牛肉由現(xiàn)在的1200噸增加到1600噸。農(nóng)區(qū)以荷斯坦牛和西門塔爾牛為主，全縣建立10個千頭牛養(yǎng)殖專業(yè)示范村(其中，奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村8個)和標(biāo)準(zhǔn)化家庭養(yǎng)牛場100座（育肥牛20頭以上，奶牛5頭以上）;建立良種牛繁育基地和牛胚胎移植中心。改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化棚圈3000座；完善建設(shè)冷配改良服務(wù)站（點）45座；推廣小型家庭用飼草料加工機械1000套，大型自走式青貯收割機10臺；推廣家庭擠奶設(shè)備50套，建立標(biāo)準(zhǔn)化擠奶站8座。項目總投資900萬元，建設(shè)期2006-2010年。（七）牧區(qū)牧道建設(shè)努力實現(xiàn)牧區(qū)道路全面貫通，維修建設(shè)年久失修牧道，修建必要的引水渠、過水路面、橋函，累計建設(shè)牧道200公里。項目總投資1000萬元，建設(shè)期2006-2010年。（八）草原防火項目建設(shè)為預(yù)防草原火災(zāi)，建立防火物資庫，貯備必要的救災(zāi)物資和設(shè)備。建庫房4座450平方米，購置滅火器、農(nóng)藥噴霧器各20套、防護(hù)服、防護(hù)面具各100套，帳篷30頂，車輛（小車、大車、鏟車等）3輛，貯備必要的防火基金?？偼顿Y380萬元，建設(shè)期2006-2010年。（九）畜牧獸醫(yī)科技推廣項目大力推廣先進(jìn)的畜牧獸醫(yī)科學(xué)技術(shù)，以科技培訓(xùn)、科技示范、組織現(xiàn)場觀摩為主要方式進(jìn)行。每年進(jìn)行短期培訓(xùn)養(yǎng)殖戶250戶，5年累計培訓(xùn)1000戶；每年下派專家技術(shù)人員下鄉(xiāng)巡回宣講培訓(xùn)，培訓(xùn)人員3000人次，5年累計達(dá)到1.5萬人次之；每年組織一次現(xiàn)場觀摩會，交流養(yǎng)殖經(jīng)驗；每年印發(fā)畜牧獸醫(yī)相關(guān)科技手冊10000份，5年累計50000份。總投資100萬元，建設(shè)期2006-2010年。（十）無公害綠色畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)體系建設(shè)項目根據(jù)行政區(qū)劃、牲畜放牧習(xí)慣和本縣獨特的自然屏障，建立溫泉縣無規(guī)定疫病保障區(qū)，為生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品打基礎(chǔ)，以此推進(jìn)溫泉縣畜牧業(yè)的發(fā)展。主要進(jìn)行實驗室建設(shè)、配置設(shè)備儀器和疫情監(jiān)測車、培訓(xùn)技術(shù)人員、設(shè)置固定動物防疫檢疫場所、監(jiān)測站等建設(shè)，積極申報無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。項目建設(shè)總投資1000萬元，建設(shè)期2006-2010年。四、實施“十一五”規(guī)劃的主要措施認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神及2005年自治區(qū)、自治州農(nóng)村經(jīng)濟工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以祖國建設(shè)和西部大開發(fā)為機遇，強化宗旨和責(zé)任意識，加大畜牧業(yè)科技服務(wù)和投入，以高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)為目標(biāo)，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。引導(dǎo)牧民在畜產(chǎn)品加工、草原生態(tài)旅游、保護(hù)草原生態(tài)和建設(shè)上多下功夫，不斷提高牧民人均收入，實現(xiàn)全面進(jìn)入小康社會之宏偉目標(biāo)。（一）加強對畜牧業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚全社會方方面面的力量，形成加快畜牧業(yè)發(fā)展的合力加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機構(gòu)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為首的“十一五”規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分步實施。各級黨委、政府要深入研究，科學(xué)分析，準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)律，樹立正確的政績觀，克服急功近利的思想，因地制宜確定區(qū)域性畜牧業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。不斷完善常抓不懈的工作機制，抓好各項措施的落實，努力營造全社會關(guān)心、支持畜牧業(yè)的氛圍，協(xié)調(diào)各涉牧部門，在資金、物資、人才、技術(shù)、信息、流通等方面予以全方位支持，建立廣泛的聯(lián)系，密切配合，協(xié)同工作，促進(jìn)畜牧業(yè)大發(fā)展。（二）加速動物防疫體系建設(shè)，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)進(jìn)程。1、依法行政，切實抓好動物防疫工作。各級政府及有關(guān)部門要高度重視畜禽疫病防治工作，始終把疫病防治工作放在十分重要的位置上，持之以恒，常抓不懈。全面貫徹《動物防疫法》、《自治區(qū)動物防疫條例》及有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真落實《新疆維吾爾自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)規(guī)劃》（新政發(fā)［2005］102號）、《關(guān)于加強動物防疫體系建設(shè)的建議》（新政發(fā)［2005］103號）、《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革若干意見的意見》（新政發(fā)［2005］104號），按照“防疫先行、預(yù)防為主、依法治疫”的方針，切實抓好強制免疫，計劃免疫率100，免疫標(biāo)識佩戴率、建檔率100。以檢促防，產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、市場檢疫率100。嚴(yán)格檢疫和淘汰處理布氏桿菌病和結(jié)核病牛,防止人畜感染。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場以及牲畜集中的村隊，都要逐步建立規(guī)范的肉食品銷售市場、活畜交易市場?！笆晃濉逼陂g，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)場）都要因地制宜建設(shè)牛羊定點屠宰場，博鎮(zhèn)、哈鎮(zhèn)要建立家禽定點屠宰場。確?？h內(nèi)無重大疫情發(fā)生。2、加強疫情監(jiān)測，完善應(yīng)急機制，做好物資儲備，確保對突發(fā)疫情的及時處理。進(jìn)一步抓好縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配套設(shè)施，完善制度，專人負(fù)責(zé)，保證及時準(zhǔn)確按規(guī)定上報情況。“十一五”內(nèi)，要配套完成縣、鄉(xiāng)動物疫情報告計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動全縣動物防疫工作信息化。同時要完善動物疫情防治應(yīng)急機制，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，能快速反應(yīng)，對出現(xiàn)的疫情、疫點果斷處置，盡快控制和撲滅疫情，將疫情造成的損失降到最低程度。2005年到2007年，著力于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；2008年到2009年，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和村級防疫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣級動物疫病控制與診斷中心建設(shè)，完成縣級動物防疫物資儲備庫建設(shè)；2010年加強鞏固完善。3、發(fā)揮天然屏障和地緣優(yōu)勢，積極爭取動物防疫體系建設(shè)項目，推進(jìn)無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)。要積極爭取動物防疫體系建設(shè)項目，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)進(jìn)程，為生產(chǎn)無公害、綠色畜產(chǎn)品奠定良好的基礎(chǔ)。（三）進(jìn)一步適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，建立現(xiàn)代畜牧業(yè)品種改良體系，大力推進(jìn)畜禽良種化進(jìn)程。1、遵循因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，突出區(qū)域特色的原則確定牲畜品種改良的方向。選擇市場前景好、經(jīng)濟效益高的畜禽品種作為開發(fā)重點加快發(fā)展。草原畜牧業(yè)要堅持牛羊為主的格局，積極發(fā)展新疆褐牛，重點發(fā)展肉羊、細(xì)毛羊，以提高產(chǎn)肉量和改善羊毛品質(zhì)為主要目標(biāo)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)美利奴、陶賽特、巴什拜羊、羅馬尼赫爾斯、杜波等種公羊進(jìn)行選種選配和進(jìn)行經(jīng)濟雜交，提高品質(zhì)。細(xì)毛羊重點抓呼和托哈種畜場、昆得侖牧場、塔秀鄉(xiāng)、扎勒木特鄉(xiāng)，加強選種選配和選育工作，認(rèn)真抓個體鑒定，建立健全檔案。核心群90的生產(chǎn)母羊羊毛細(xì)度要達(dá)到66支以上，平均產(chǎn)毛量達(dá)到4.5公斤，平均體重達(dá)到45公斤。粗毛羊改良要以提高產(chǎn)肉量為主，改善羊毛品質(zhì)，提高羊毛的商業(yè)利用價值，羊毛品質(zhì)要達(dá)到半細(xì)毛、白色同質(zhì)毛的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)，堅持肉乳并重的方向，大力發(fā)展肉用牛（安格斯牛），積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛（荷斯坦牛）和乳肉兼用牛（西門塔爾牛）。通過本品種選育、經(jīng)濟雜交、提高科學(xué)飼養(yǎng)管理水平等措施提高養(yǎng)牛業(yè)經(jīng)濟效益。根據(jù)市場需求適當(dāng)發(fā)展養(yǎng)禽、養(yǎng)豬及特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。2、健全縣、鄉(xiāng)兩級畜禽改良網(wǎng)絡(luò)，完善良種繁育配套設(shè)施，加快人工授精、胚胎移植等生物技術(shù)在良種繁育和推廣中的應(yīng)用。3、加大對種畜禽的管理力度。依法加強對種畜禽的管理，保障種畜禽的質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實《種畜禽管理條例》實行分級管理。凡需從縣外引進(jìn)種畜禽的，必須經(jīng)縣畜牧行政管理部門統(tǒng)一審核，并按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后，方可引進(jìn)。對境內(nèi)的種公羊、種公牛每年要進(jìn)行一次普查鑒定，對合格種公畜發(fā)《種公畜使用證》，對不合格的公畜及時進(jìn)行淘汰處置。對種禽場要加強監(jiān)管，保證品種質(zhì)量。建立種畜禽檔案，實行動態(tài)管理。4、科學(xué)規(guī)劃布局，正確引導(dǎo)農(nóng)牧民進(jìn)行牲畜品種改良。通過畜牧事業(yè)服務(wù)機構(gòu)或養(yǎng)殖協(xié)會的運作，積極培養(yǎng)和發(fā)展牲畜品種改良專業(yè)戶，實行掛牌經(jīng)營，有償服務(wù)；公開標(biāo)準(zhǔn)，有序競爭；合同承諾，服務(wù)到戶。采取人工授精、種公畜牽引交配、胚胎移植等多種形式對集中的、分散的畜群進(jìn)行改良，為促進(jìn)區(qū)域化布局，規(guī)?；B(yǎng)殖，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。（四）加強天然草原生態(tài)保護(hù)改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設(shè)步伐，促進(jìn)草原生態(tài)優(yōu)化和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。1、依托項目，加強天然草原改良工作，加快牧區(qū)飼草飼料基地建設(shè)步伐，促進(jìn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。把草原工作的戰(zhàn)略目標(biāo)由“經(jīng)濟”轉(zhuǎn)為“生態(tài)經(jīng)濟社會”目標(biāo)并重，生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)抓好天然草原退牧還草建設(shè)項目和世行貸款畜牧業(yè)發(fā)展項目的實施和管理。通過合理使用項目資金，完善牧民定居飼草料基地配套建設(shè)。積極改革放牧制度。隨著牧民定居草料基地的配套完善和天然草原退牧還草項目效益的發(fā)揮，牲畜飼草飼料的供給將從溫飽型向營養(yǎng)型方面發(fā)展。因此，要根據(jù)草場的分布、牲畜的放牧特點和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的銜接等方面，不失時機地正確引導(dǎo)牧民改革傳統(tǒng)放牧習(xí)慣，因地制宜科學(xué)合理調(diào)整各類草場的放牧利用時間和季節(jié)，有計劃地實行輪牧、休牧，使草原資源得到更充分的利用。堅持以草定畜，有計劃地確定一定時期一定草場內(nèi)牲畜放牧量。2、完善草原蟲鼠害預(yù)測預(yù)報防治體系建設(shè)，大力推廣先進(jìn)的治蟲滅鼠技術(shù)，不斷提高草原蟲鼠害防治水平。進(jìn)一步完善測報防治體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大蟲鼠害預(yù)警監(jiān)測工作，摸清蟲鼠害消長規(guī)律，制定切實可行的防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，加強政府行為，建立預(yù)警監(jiān)測機制和物資保障機制，一旦出現(xiàn)重大蟲鼠害情，保證能夠做到指揮有力，處置得當(dāng)，救災(zāi)物資有保障，應(yīng)急隊伍拉得出，用得上，及時將蟲鼠害情造成的損失控制在最低。加大科學(xué)防治力度，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，堅持生物防治和化學(xué)防治相結(jié)合。治蟲滅鼠部門要加強技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，加大生物防治宣傳力度，堅持地方補助為輔，積極引導(dǎo)群眾自籌資金養(yǎng)雞養(yǎng)鴨開展生物治蟲工作，促進(jìn)群防群治。建立人工鷹架、鷹墩，促進(jìn)生物治鼠。（五）加強畜牧行政執(zhí)法體系建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。1、推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，完善動物防疫監(jiān)督體系建設(shè)，強化獸藥、飼料監(jiān)督工作，確保畜產(chǎn)品生產(chǎn)安全。（1）建立健全獸醫(yī)行政執(zhí)法機構(gòu)，推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。根據(jù)自治區(qū)人民政府[2005]102號、103號、104號文件要求，將動物防疫機構(gòu)按：行政管理機構(gòu)；執(zhí)法機構(gòu)；技術(shù)支撐機構(gòu)；獸醫(yī)藥品質(zhì)量檢測機構(gòu)四類設(shè)立。將畜牧局更名為畜牧獸醫(yī)局，增設(shè)獸醫(yī)股，解決編制2人。組建縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所（副科級）作為執(zhí)法機構(gòu)?？h畜牧獸醫(yī)站（副科極），歸口縣畜牧獸醫(yī)局管理。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站掛牌動物防疫檢疫站，為縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所的派出機構(gòu)。鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站管理實行“三權(quán)歸縣”，條塊結(jié)合，雙重管理。人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費由縣獸醫(yī)行政管理部門統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)其日常行政管理，形成指揮靈活，反應(yīng)快捷，相對垂直的管理體系。設(shè)立村級動物防疫員，實行公開招聘、鄉(xiāng)獸醫(yī)站管理、持證上崗、年度考核、能進(jìn)能出的制度，以自然村為單位配備1名防疫員（按村隊牲畜存欄農(nóng)區(qū)超過2000頭只，牧區(qū)超過3000頭只標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置），也可根據(jù)防疫工作需要增設(shè)或跨村設(shè)置。2006年要完成縣級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐工作機構(gòu)和鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站編制核定工作。2007年上半年完成縣鄉(xiāng)獸醫(yī)工作機構(gòu)調(diào)整改革和人員配置工作，并初步建成村級動物防疫網(wǎng)絡(luò)和實行執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度?！笆晃濉逼陂g，動物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將納入縣鄉(xiāng)政府的基本建設(shè)投資項目計劃（縣鄉(xiāng)投資100萬元，通過自治區(qū)動物防疫體系建設(shè)資金爭取200萬元）。（2）建立畜禽類食品安全生產(chǎn)監(jiān)測體系。認(rèn)真貫徹《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，在符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)綠色畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從政策上予以扶持。動物防疫監(jiān)督部門要適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢的要求，加強執(zhí)法監(jiān)督職能、服務(wù)職能，切實抓好獸藥、飼料監(jiān)察、種畜禽管理、奶業(yè)管理。建立獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)，負(fù)責(zé)對全縣生產(chǎn)經(jīng)營的獸藥、飼料和肉、奶、蛋等畜禽產(chǎn)品檢驗檢測，確保畜禽產(chǎn)品安全。2、健全草原監(jiān)督管理體系，完善草原防火網(wǎng)絡(luò)，提高草原監(jiān)督管理水平，促進(jìn)草原畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。（1）進(jìn)一步加強草原監(jiān)理機構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷提高草原行政執(zhí)法水平。（2）草原監(jiān)理部門要繼續(xù)抓好《草原法》及其《實施細(xì)則》的宣傳貫徹，督促有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實好黨在農(nóng)村牧區(qū)的基本政策和有關(guān)法律法規(guī)。集中力量，根據(jù)自治區(qū)有關(guān)要求，依法進(jìn)一步做好草場使用權(quán)的確權(quán)和草原使用證的換證工作，切實把草原使用證發(fā)放到每戶牧民手中，把草場承包五十年不變的制度真正落實到千家萬戶，讓牧民吃上放心丸。大力支持牧民保護(hù)、使用和管理草原，使“誰承包，誰管理，誰使用，誰投入，誰受益”的原則得到完全體現(xiàn)，促進(jìn)以草定畜，從根本上解決超載過牧的問題。（3）積極督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場認(rèn)真落實牲畜作價歸戶生產(chǎn)經(jīng)營制度，有計劃地將牲畜作價款逐步收回，切實把生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)交給牧民。認(rèn)真治理整頓草原使用權(quán)隨意調(diào)整和亂收費、越權(quán)收費現(xiàn)象，努力推進(jìn)依法治草。（4）多種途徑解決退牧還草項目實施后牲畜需要的飼草飼料，確保項目順利實施。要幫助牧民按有關(guān)合同和政策收回開發(fā)承包到期的草料地種草種料。積極通過法律支持、行政干預(yù)、有關(guān)部門配合等措施督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)場對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司土地進(jìn)行清理，把原來以“牧民飼草料基地”名義立項開發(fā)的土地歸還給牧民種草種料，不能歸還的，依法征收草場補償費用于牧民飼草料基地建設(shè)。嚴(yán)厲禁止非農(nóng)公司及個體經(jīng)營戶在草原上以任何理由開墾草原。農(nóng)區(qū)為發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)而申請批準(zhǔn)占有的草場，凡未直接用于養(yǎng)殖業(yè)的，要按有關(guān)規(guī)定收回。（4）進(jìn)一步完善草原防火預(yù)警體系，加強防火設(shè)施建設(shè)，確保草原防火工作萬無一失。（六）大力推廣先進(jìn)科學(xué)飼養(yǎng)管理模式，積極應(yīng)用現(xiàn)代飼草飼料生產(chǎn)工藝，努力提高飼料報酬，不斷增加畜牧業(yè)生產(chǎn)效益。1、研究制定符合本地實際的畜禽日糧標(biāo)準(zhǔn)。通過實驗室化驗檢測，對各種草料的營養(yǎng)成份及其含量、所含有害物質(zhì)及其含量進(jìn)行全面調(diào)查測定與分析后，根據(jù)畜禽的品種、性別、年齡、生理階段的營養(yǎng)需要，結(jié)合飼草飼料的品質(zhì)，制定科學(xué)的日糧標(biāo)準(zhǔn)。2、因地制宜推廣多種有效的飼養(yǎng)模式。草原畜牧業(yè)與農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)要有機結(jié)合，促進(jìn)資源合理配置和有效利用。牧區(qū)牛羊要堅持以放牧為主，冬春季適當(dāng)補飼為輔，補飼階段推廣“放牧（牧草）秸稈（苜蓿干草）混合飼料”的日糧模式。農(nóng)區(qū)牛羊要堅持舍飼圈養(yǎng)，積極推廣“秸桿苜蓿干草玉米（青貯）混合飼料”的模式。對于集約化育肥牛羊的專業(yè)戶，特別是奶牛養(yǎng)殖大戶，要大力推廣先進(jìn)的全混日糧技術(shù)（TMR）。對于豬禽，要大力推廣全價日糧。3、積極引導(dǎo)農(nóng)牧民圍繞畜牧業(yè)發(fā)展調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)。擴大以玉米、苜蓿、復(fù)播玉米為主的多種飼草飼料種植面積，盡快形成合理的糧食、經(jīng)濟作物、飼草飼料的“三元”種植結(jié)構(gòu)，保證草料的多樣性供給。4、積極應(yīng)用現(xiàn)代飼草料生產(chǎn)加工技術(shù)，努力提高飼草料報酬。牛羊養(yǎng)殖戶及家庭牧場要大力推廣玉米全株青貯、玉米秸稈青貯、微貯以及各種草稈的青貯和半干青貯。積極培育飼草料生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，引入先進(jìn)的設(shè)備技術(shù)，開發(fā)種子、草捆、草粉顆粒及脫毒棉籽餅、菜籽餅等系列產(chǎn)品。（七）大力扶持優(yōu)勢畜牧業(yè)品牌建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)疆內(nèi)外畜產(chǎn)品加工企業(yè)投資建廠，擴大畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，形成“基地＋企業(yè)”產(chǎn)業(yè)模式，力爭用3－5年的時間，創(chuàng)建無公害牛羊肉、牦牛產(chǎn)品、皮革品牌各1個，鞏固“薩帕樂”牌細(xì)毛羊品牌地位。全面提升畜產(chǎn)品競爭力，增加經(jīng)濟效益。（八）積極抓好畜牧業(yè)科技培訓(xùn)和科技示范，不