建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》（試行）的通知【實施時間】1992-04-03【發(fā)布單位】建設(shè)字第189號依據(jù)一九八九年建設(shè)部二號令發(fā)布的《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，我們對全國施工企業(yè)進行了資質(zhì)認證工作，將現(xiàn)有的施工企業(yè)劃分為具有獨立承包資格的施工企業(yè)和只能供應(yīng)工程分包和勞務(wù)的非等級施工企業(yè)，實現(xiàn)了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)宏觀調(diào)整的第一步目標。目前，隨著施工管理體制改革的不斷深化，很多企業(yè)增加了工程設(shè)計、施工管理、材料設(shè)備選購 實力，并總承包了一批建設(shè)項目，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益，同時，以實現(xiàn)工程項目總承包為宗旨的企業(yè)集團也相應(yīng)地發(fā)展起來，并已開拓了國內(nèi)外市場。為適應(yīng)這類企業(yè)的發(fā)展，加快改革步伐，實現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的其次步目標——就位一批工程總承包企業(yè)，特制定《工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)，請試行。本規(guī)定只適用于照章納稅、依法經(jīng)營、具有法人資格的企業(yè)，不包括以設(shè)計院為主體的設(shè)計工程公司。由于對工程總承包企業(yè)的資質(zhì)管理缺乏閱歷，請你們在試行中發(fā)覺問題剛好反映，以便進一步完善本《規(guī)定》。附：工程總承包企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定（試行）第一章總則第一條為加強對工程總承包企業(yè)的資質(zhì)管理，提高工程建設(shè)的社會經(jīng)濟效益，維護建設(shè)市場秩序，制定本規(guī)定。其次條本規(guī)定所稱的工程總承包企業(yè)，是指對工程從立項到交付運用全過程承包的企業(yè)，不包括以設(shè)計院為主體的設(shè)計工程公司。本規(guī)定所稱企業(yè)資質(zhì)，是指企業(yè)的人員素養(yǎng)、管理水平、資金數(shù)量、承包實力和建設(shè)業(yè)績。其次章資質(zhì)管理第三條工程總承包企業(yè)依據(jù)資質(zhì)條件分為三級。第四條各級工程總承包企業(yè)的資質(zhì)應(yīng)當符合以下條件：一級工程總承包企業(yè)：（一）近五年內(nèi)擔當過下列建設(shè)項目中兩個以上工程項目的總承包：１．大型工業(yè)、能源、交通等建設(shè)項目；２．１５萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項目；３．投資二億元以上的公用建設(shè)項目。（二）企業(yè)自有資金一億元以上，其中自有流淌資金３０００萬元以上。（三）企業(yè)經(jīng)理必需具有大專以上文化程度和１５年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)驗。企業(yè)的總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師必需具有相應(yīng)的高級職稱。（四）企業(yè)具有技術(shù)經(jīng)濟職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的７０％以上，并不得少于５００人。其中，具有工程師、經(jīng)濟師、會計師等中級以上技術(shù)經(jīng)濟職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的６０％以上，并不得少于３００人。（五）企業(yè)能派出項目管理班子對大型建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度、工程造價等進行干脆管理及有效的限制。（六）企業(yè)年總產(chǎn)值在三億元以上。二級工程總承包企業(yè)：（一）企業(yè)近五年內(nèi)擔當過下列建設(shè)項目中兩個以上工程建設(shè)項目的總承包：１．中型工業(yè)、能源、交通等建設(shè)項目；２．１０萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項目；３．投資一億元以上的公用建設(shè)項目。（二）企業(yè)自有資金３０００萬元以上，其中自有流淌資金１０００萬元以上。（三）企業(yè)經(jīng)理具有大專以上文化程度和１０年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)驗。企業(yè)的總工程師、總會計師必需具有相應(yīng)的高級職稱，總經(jīng)濟師必需具有中級以上技術(shù)職稱。（四）具有技術(shù)經(jīng)濟職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的６５％以上，并不得少于３００人，其中，具有工程師、經(jīng)濟師、會計師等中級以上職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的５０％以上，并不得少于１５０人。（五）能夠派出項目管理班子對中型建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度、工程造價等進行干脆管理及有效的限制。（六）年總產(chǎn)值在１．５億元以上。三級工程總承包企業(yè)：（一）企業(yè)近五年內(nèi)擔當過下列建設(shè)項目中兩個以上工程項目的總承包：１．中、小型工業(yè)、能源、交通等建設(shè)項目；２．５萬平方米以上的住宅區(qū)建設(shè)項目；３．投資４０００萬元以上的公用建設(shè)項目。（二）企業(yè)自有資金１０００萬元以上，其中自有流淌資金５００萬元以上。（三）企業(yè)經(jīng)理具有大專以上文化程度和八年以上從事工程建設(shè)管理的經(jīng)驗。企業(yè)的總工程師必需是高級工程師，總會計師、總經(jīng)濟師必需具有中級以上職稱。（四）具有技術(shù)經(jīng)濟職稱的人員占企業(yè)管理人員總數(shù)的６０％以上，并不得少于８０人。其中，具有工程師、經(jīng)濟師、會計師等中級以上職稱的人員占有職稱人員總數(shù)的５０％以上，并不得少于４０人。（五）能派出項目管理班子對工程建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度、工程造價等進行干脆管理及有效的限制。（六）年總產(chǎn)值在５０００萬元以上。第五條工程總承包企業(yè)的資質(zhì)等級實行分級審批。一級工程總承包企業(yè)由建設(shè)部審批。二、三級工程總承包企業(yè)，屬于國務(wù)院有關(guān)部門的，由國務(wù)院有關(guān)部門審批，并向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門備案；屬于地方的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審批。第六條申請資質(zhì)等級的工程總承包企業(yè)，應(yīng)當向?qū)徟块T提交下列文件和證件；（一）資質(zhì)等級申請書；（二）企業(yè)章程；（三）企業(yè)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責人的任職、職稱證明；（四）企業(yè)的機構(gòu)設(shè)置和人員統(tǒng)計表；（五）銀行出具的資金證明；（六）已擔當?shù)木哂写硇缘目偝邪ㄔO(shè)項目概況；（七）列舉本企業(yè)兩個以上項目管理班子的人員構(gòu)成、工作職責及開展工作狀況；（八）企業(yè)所屬科研單位和科研人員狀況；（九）反映企業(yè)年度經(jīng)營狀況的生產(chǎn)、財務(wù)、勞動統(tǒng)計報表；（十）企業(yè)自有或聯(lián)合的設(shè)計單位狀況；（十一）其他有關(guān)文件、證件。第七條經(jīng)審查合格的工程總承包企業(yè)，由資質(zhì)審批部門發(fā)給《工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級證書》（以下簡稱《資質(zhì)等級證書》）。新開辦的工程總承包企業(yè)暫定資質(zhì)等級的，兩年后由該企業(yè)提出申請，由原資質(zhì)審批部門核定其正式等級。第八條取得《工程總承包企業(yè)資質(zhì)等級證書》的企業(yè)，應(yīng)當依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。第九條工程總承包企業(yè)發(fā)生分立、合并、變更辦公地址、營業(yè)范圍、法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟負責人的，應(yīng)當在上級主管部門批準后三十日內(nèi)，向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)。第十條工程總承包企業(yè)的資質(zhì)審批部門對工程總承包企業(yè)每隔兩年進行一次資質(zhì)復(fù)查，凡達不到原資質(zhì)等級標準的，依據(jù)其實際達到的標準重新核定資質(zhì)等級。二級以下總承包企業(yè)能夠達到上一級資質(zhì)等級標準的，可以依據(jù)本規(guī)定提出升級申請。第三章承包管理第十一條各級工程總承包企業(yè)必需在其資質(zhì)登記的營業(yè)范圍內(nèi)總承包。一級工程總承包企業(yè)可以擔當本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的大型建設(shè)項目的總承包；二級工程總承包企業(yè)可以承包本專業(yè)及與其資質(zhì)相適應(yīng)的其他專業(yè)的中型建設(shè)項目的總承包；三級工程總承包企業(yè)可以擔當一般中小型工業(yè)與民用建設(shè)項目的總承包。各級工程總承包企業(yè)詳細承包工程的范圍，由資質(zhì)審批部門確定。第十二條一、二級工程總承包企業(yè)可以跨省、自治區(qū)、直轄市獨立承包工程?？缡?、自治區(qū)、直轄市承包工程時，應(yīng)當持有省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包證明，向當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門登記備案。第十三條工程總承包企業(yè)可以通過投標承攬任務(wù)，也可以干脆受建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)單位的托付承攬任務(wù)；可以實行工程建設(shè)全過程的總承包，也可以進行分階段的承包；可以獨立進行總承包，也可以與其他單位聯(lián)合總承包。第十四條工程總承包企業(yè)必需依據(jù)《資質(zhì)等級證書》規(guī)定的承包范圍從事總承包活動，不得無證或者越級總承包工程。第十五條工程總承包企業(yè)必需依法開展總承包活動，不得采納行賄、回扣等不正值手段獲得建設(shè)任務(wù)。第十六條工程總承包企業(yè)不得倒手轉(zhuǎn)包建設(shè)工程項目。前款所稱倒手轉(zhuǎn)包，是指將建設(shè)項目轉(zhuǎn)包給其他單位承包，只收取管理費，不派項目管理班子對建設(shè)項目進行管理，不擔當技術(shù)經(jīng)濟責任的行為。第四章罰則第十七條工程總承包企業(yè)有下列行為之一的，除依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理外，由原資質(zhì)審批部門賜予警告、降低資質(zhì)等級或者吊銷《資質(zhì)等級證書》的懲罰：（一）申請資質(zhì)等級隱瞞真實狀況、弄虛作假的；（二）無證或者越級承包工程的；（三）不依據(jù)規(guī)定的期限辦理《資質(zhì)等級證書》變更或者注銷手續(xù)的；（四）發(fā)生重大質(zhì)量、平安事故的。第十八條擅自跨省、自治區(qū)、直轄市從事總承包活動的，由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門視情節(jié)輕重，予以警告、責令停止總承包活動、責令返回原駐地等懲罰。第十九條違反本規(guī)定第十六條的規(guī)定，倒手轉(zhuǎn)包工程的，由工程所在地人民政府建設(shè)行政主管部門沒收其非法所得。因倒手轉(zhuǎn)包發(fā)生的質(zhì)量、平安事故，由轉(zhuǎn)包單位擔當責任，并賠償經(jīng)濟損失；情節(jié)嚴峻的，可以責令其停止以總承包企業(yè)名義承包建設(shè)工程一年以上、兩年以下。其次十條工程總承包企業(yè)對行政懲罰確定不服的