東營市食品藥品監(jiān)管局王學偉食品藥品安全應(yīng)急管理工作食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第1頁序言發(fā)生食品藥品安全事故（事件）(食品安全事故，藥品安全突發(fā)事件)，作為食品藥品監(jiān)管部門采取哪些應(yīng)對辦法?重點關(guān)注哪些步驟？應(yīng)對基本標準一是依法應(yīng)對（依法應(yīng)對貫通整個處置過程）；二是以人為本；救人永遠放到第一位。對內(nèi)講“官話”，對外講“人話”，做事講“人性”。三是快速、協(xié)同、依法處置；四是預(yù)防為主（即防患未然，未雨綢繆，加強風險防控，加強應(yīng)對培訓）。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第2頁主要內(nèi)容一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲依法應(yīng)正確主要性和必要性▲建立完善應(yīng)急預(yù)案體系相關(guān)要求▲發(fā)生食品安全事故后匯報、通報要求：▲發(fā)生食品安全事故后應(yīng)采取辦法▲關(guān)于食品安全事故責任調(diào)查要求二、食品安全事故與藥品醫(yī)療器械突發(fā)事件比較三、基層應(yīng)急工作重點食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第3頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲依法應(yīng)正確主要性和必要性1.新食安法142條：違反本法要求，縣級以上地方人民政府有以下行為之一，對直接負責主管人員和其它直接責任人員給予記大過處罰，情節(jié)較重，給予降級或者免職處罰；情節(jié)嚴重給予開除處罰；造成嚴重后果，其主要責任人還應(yīng)該引咎辭職：…………（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生尤其重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第4頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲依法應(yīng)正確主要性和必要性2.新食安法143條：違反本法要求，縣級以上地方人民政府有以下行為之一，對直接負責主管人員和其它直接責任人員給予警告、記過或者記大過處罰；造成嚴重后果，給予降級或者免職處罰：…………（二）未制訂本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按要求馬上成立事故處置指揮機構(gòu)、開啟應(yīng)急預(yù)案。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第5頁一、依法應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事故（件）▲依法應(yīng)正確主要性和必要性3.新食安法144條：違反本法要求，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有以下行為之一，對直接負責主管人員和其它直接責任人員給予記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級或者免職處罰；情節(jié)嚴重，給予開除處罰；造成嚴重后果，其主要責任人還應(yīng)該引咎辭職：（一）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；（二）未按要求查處食品安全事故，或者接到食品安全事故匯報未及時處理，造成事故擴大或者蔓延；（三）……（四）……（五）不推行食品安全監(jiān)督管理職責，造成發(fā)生食品安全事故。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第6頁一、依法應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事故（件）▲依法應(yīng)正確主要性和必要性4.新食安法145條：違反本法要求，縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門有以下行為之一，造成不良后果，對直接負責主管人員和其它直接責任人員給予警告、記過或者記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級或者免職處罰；情節(jié)嚴重，給予開除處罰：（一）在獲知相關(guān)食品安全信息后，未按要求向上級主管部門和本級人民政府匯報，或者未按要求相互通報；（二）未按要求公布食品安全信息；…………食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第7頁一、依法應(yīng)對突發(fā)食品藥品安全事故（件）▲依法應(yīng)正確主要性和必要性5.《年度全省食品藥品安全考評工作方案》，專門設(shè)置了扣分項，處置食品藥品安全事故不妥，或發(fā)生重大食品藥品安全事故都將扣除對應(yīng)分值。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第8頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲建立完善應(yīng)急預(yù)案體系相關(guān)要求1.什么是預(yù)案？是為完成某項工作任務(wù)所作全方面、詳細實施方案，針對性、操作性、科學性更強，內(nèi)容也愈加系統(tǒng)、詳盡。2.什么是應(yīng)急預(yù)案？指政府、企事業(yè)單位或其它社會組織針對可能發(fā)生突發(fā)事件，為降低突發(fā)事件破壞性后果嚴重程度，確保快速有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，而預(yù)先制訂相關(guān)行動計劃或方案。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第9頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲建立完善應(yīng)急預(yù)案體系相關(guān)要求3.為何要制訂食品藥品安全事故（件）預(yù)案？突發(fā)性，嚴重危害性，不可預(yù)測性。必須快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)一致，及時有效地采取應(yīng)對辦法。沒有完備預(yù)案，極難有效、及時應(yīng)對。4.應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急管理中地位：應(yīng)急管理每一個步驟都離不開應(yīng)急預(yù)案這一關(guān)鍵要素?！耙话溉啤?應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急體制、機制與法制。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第10頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲建立完善應(yīng)急預(yù)案體系相關(guān)要求5.應(yīng)急預(yù)案體系：食品安全事故應(yīng)急預(yù)案與突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案關(guān)系；應(yīng)急預(yù)案包含國家和地方兩個層面。應(yīng)急預(yù)案體系包含：“四個級別”、“三個類別”再加上基層政權(quán)組織應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案和重大活動應(yīng)急預(yù)案，就組成了完整、不一樣層次預(yù)案體系。四個級別：國家、省、市、縣；三個類別：總體預(yù)案、專題預(yù)案、部門預(yù)案。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第11頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲建立完善應(yīng)急預(yù)案體系相關(guān)要求6.食品應(yīng)急預(yù)案體系沿革：“非典”后出臺《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，各級制訂應(yīng)急預(yù)案；年國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案公布；年制訂、年修訂國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，我國食品安全事故應(yīng)急預(yù)案工作進入規(guī)范化、制度化階段。年制訂食品安全法將食品安全事故應(yīng)急預(yù)案上升為法律制度。山東省、市、縣三級當前執(zhí)行食品安全預(yù)案都是年修訂。新食安法實施后，各級食品安全事故應(yīng)急預(yù)案都將重新修訂。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第12頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲建立完善應(yīng)急預(yù)案體系相關(guān)要求7.新食安法關(guān)于食品安全應(yīng)急預(yù)案制訂及詳細內(nèi)容要求新《食品安全法》第102條要求，國務(wù)院組織制訂國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案?？h級以上地方人民政府應(yīng)該依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)要求和上級人民政府食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制訂本行政區(qū)域食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報上一級人民政府立案。食品安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該對食品安全事故分級、事故處置組織指揮體系與職責、預(yù)防預(yù)警機制、處置程序、應(yīng)急保障辦法等作出要求。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)該制訂食品安全事故處置方案，定時檢驗本企業(yè)各項食品安全防范辦法落實情況，及時消除事故隱患。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第13頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲建立完善應(yīng)急預(yù)案體系相關(guān)要求8.食品安全事故分級：依然依照國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案要求，食品安全事故分四級。尤其重大、重大、較大、普通。（藥品醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，去年剛才做了修訂，原來是分三級：重大突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、普通突發(fā)事件。新修訂藥品醫(yī)療器械安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案與國家公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案保持一致，分四級：尤其重大、重大、較大、普通。）食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第14頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲發(fā)生食品安全事故后匯報、通報要求（因新食安法實施后原食品安全應(yīng)急預(yù)案面臨修訂，主要以新法相關(guān)要求為主進行講解）：新食安法103條

發(fā)生食品安全事故單位應(yīng)該馬上采取辦法，預(yù)防事故擴大。事故單位和接收病人進行治療單位應(yīng)該及時向事故發(fā)生地縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政部門匯報?？h級以上人民政府質(zhì)量監(jiān)督、農(nóng)業(yè)行政等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)覺食品安全事故或者接到事故舉報，應(yīng)該馬上向同級食品藥品監(jiān)督管理部門通報。發(fā)生食品安全事故，接到匯報縣級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)該按照應(yīng)急預(yù)案要求向本級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門匯報。縣級人民政府和上級人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)該按照應(yīng)急預(yù)案要求上報。任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅相關(guān)證據(jù)。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第15頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲發(fā)生食品安全事故后匯報、通報要求1.處理食品藥品安全事故（件），兩個主要步驟：一是事故發(fā)生單位在第一時間采取應(yīng)急辦法，預(yù)防危害擴散；二是及時匯報和通報，開啟對應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，果斷采取辦法。2.事故單位應(yīng)急處置：及時、主動、有效地采取應(yīng)急處置辦法，控制事態(tài)。普通來講應(yīng)采取以下辦法一是馬上停頓嫌疑食品及其原料食用和使用；二是親密注意已進食人員，出現(xiàn)不適，馬上送醫(yī)；三是保護現(xiàn)場，保留食品及其原料，方便相關(guān)部門采集、分析；四是馬上匯報，如實向所在地縣級食藥、衛(wèi)生部門匯報。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第16頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲發(fā)生食品安全事故后匯報、通報要求3.匯報制度3.1匯報責任主體有義務(wù)匯報主體：一是事故發(fā)生單位；二是收治病人醫(yī)療單位；三是質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生發(fā)覺或接到舉報應(yīng)該通報；四是任何團體或個人也都有匯報義務(wù)。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第17頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲發(fā)生食品安全事故后匯報、通報要求3.匯報制度3.2接收匯報部門一是各級食品藥品監(jiān)管部門（統(tǒng)一匯總信息）；二是收治病人醫(yī)療機構(gòu)在向食藥部門匯報外，還要向衛(wèi)生行政部門匯報。衛(wèi)生部門及時向食藥部門通報。三是衛(wèi)生部門發(fā)覺相關(guān)信息，及時向食藥部門通報。3.3內(nèi)部逐層匯報一是縣級食藥局接到事故匯報后，首先進行核實（事故信息起源：經(jīng)核實群眾舉報信息；經(jīng)核實媒體披露與報道信息；經(jīng)核實部門通報信息等）。二是匯報。

向誰報？

按照要求向本級人民政府匯報和上級食品藥品監(jiān)管部門匯報（依據(jù)分級處置，地方政府負總則要求，提議首先向地方政府匯報；如急需技術(shù)支持則可同時向上一級食品藥品監(jiān)管部門匯報）。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第18頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲發(fā)生食品安全事故后匯報、通報要求3.匯報制度匯報分類匯報內(nèi)容初報發(fā)生事件、地點、當前情況、先期處置、發(fā)展趨勢等信息續(xù)報事件進展、后續(xù)應(yīng)對方法、調(diào)查詳情、原因分析等信息報什么？按照“初報事件要素、續(xù)報事件詳情”標準分步分重點報送。注意匯報時限相關(guān)要求，普通是兩個小時內(nèi)匯報（緊急工作匯報以電話形式為主，必要時可采取簡明書面形式）。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第19頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲發(fā)生食品安全事故后匯報、通報要求3.匯報制度3.4不恪守匯報制度后果。任何單位和個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得隱匿、偽造、毀滅相關(guān)證據(jù)。隱瞞：明知真實情況，有意不按照要求匯報；謊報：明知真實情況，有意編造虛假或不真實食品安全事故情況；緩報：超出匯報時限，不按要求時限拖延匯報。三者與漏報區(qū)分在于有沒有有意隱瞞事故動機以及是否對事故知曉。年問題奶粉事件因為在發(fā)覺事故苗頭和初始階段，不匯報、緩匯報甚至搞所謂“危機攻關(guān)”，錯失了有利時機。新食安法第142、144條要求了對應(yīng)法律責任。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第20頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲發(fā)生食品安全事故后應(yīng)采取辦法新食安法第105條，有較為詳盡要求。詳細包含以下幾個方面：1.實施主體：縣級以上食品藥品監(jiān)管部門會同相關(guān)部門。2.行政處理辦法：新食安法第105條要求了四項辦法。一是開展應(yīng)搶救援工作（以人為本），馬上救治，把救治放在首位，盡可能降低傷亡。二是封存可能造成事故食品及其原料，并馬上檢驗；確認污染責令召回、停頓經(jīng)營；經(jīng)過對涉嫌食品及其原料封存和檢驗，找到事故原因；對問題食品及其原料給予無害化處理、銷毀。三是封存被污染包裝材料、容器，以及工具、設(shè)備等食品相關(guān)產(chǎn)品，并責令進行清洗消毒。四是做好信息公布工作。統(tǒng)一全方面公布事故情況及進展，預(yù)防猜疑誤解，普及食品安全知識，對可能危害加以解釋、說明，以消除公眾不安。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第21頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲發(fā)生食品安全事故后應(yīng)采取辦法3.需要開啟應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)采取行政處置辦法。從大類上分為應(yīng)該開啟應(yīng)急預(yù)案和不需要開啟應(yīng)急預(yù)案。需要開啟應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)該在當?shù)卣I(lǐng)導下成立處置組織指揮機構(gòu)。除采取上述四項辦法外，還應(yīng)依據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求采取處置辦法；堅持分級處理標準，食品安全事故分四級：尤其重大（國家）、重大（?。⑤^大（地市）、普通（縣區(qū)）。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第22頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲發(fā)生食品安全事故后應(yīng)采取辦法開啟應(yīng)急預(yù)案就應(yīng)成立事故處置指揮機構(gòu)一是分析評定，核定事故級別，成立指揮機構(gòu)（相關(guān)組員單位參加）；二是應(yīng)急指揮機組成立辦公室；三是依據(jù)事故處置需要可設(shè)置事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測評定、維護穩(wěn)定、新聞宣傳、教授等若干工作組。在指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時向應(yīng)急處置辦公室匯報工作開展情況。（藥品醫(yī)療器械安全突發(fā)事件預(yù)案要求市局成立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導小組，可下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、事件調(diào)查、產(chǎn)品控制、新聞宣傳、教授等工作組。）食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第23頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲發(fā)生食品安全事故后應(yīng)采取辦法4.疾病預(yù)防控制機構(gòu)負擔義務(wù)一是對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理；二是開展流行病學調(diào)查；即經(jīng)過查明傳染源、傳輸路徑、易感者三個步驟，采取對應(yīng)預(yù)防控制辦法，預(yù)防二代病例發(fā)生。三是流行病學調(diào)查結(jié)束后，向食藥、衛(wèi)生部門提交流行病學調(diào)查匯報。流行病學調(diào)查是判定食物中毒、食源性疾病等食品安全事故主要技術(shù)依據(jù)之一，也是公認食品安全事故調(diào)查不可或缺科學方法。為責任認定提供科學依據(jù)。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第24頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲關(guān)于食品安全事故責任調(diào)查要求新食安法第106條、107條、108條，有較為詳盡要求。詳細包含以下幾個方面：1.開展食品安全事故責任調(diào)查主體：設(shè)區(qū)市級以上食藥部門牽頭，會同行政監(jiān)察、公安等共同進行事故責任調(diào)查。新食安法第108條賦予了食品安全事故調(diào)查部門對應(yīng)調(diào)查權(quán)。省內(nèi)包括兩個市，由省局牽頭；包括兩個省，由國家局牽頭2.開展事故責任調(diào)查時間：事故責任調(diào)查與事故應(yīng)急處理同時進行，邊匯報、邊調(diào)查、邊處置。3.調(diào)查標準：實事求是，尊重科學。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第25頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲關(guān)于食品安全事故責任調(diào)查要求4.事故責任調(diào)查主要有三項任務(wù)：一是及時、準確查清事故性質(zhì)和原因。人為事故還是非人為事故；是意外事故還是責任事故。如屬于人為或責任事故，就應(yīng)該查明哪些人對事故負有責任。二是認定事故責任。有直接責任，也有間接責任；有主要責任，也有次要責任。直接責任者（含有因果關(guān)系），主要責任者，領(lǐng)導責任者。結(jié)合對事故責任認定，對事故責任者分別提出不一樣處理提議。三是提出整改辦法。發(fā)覺生產(chǎn)經(jīng)營和監(jiān)管中漏洞，吸收教訓，預(yù)防類似事故再次發(fā)生。這是主要任務(wù)也是最終目標。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第26頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲關(guān)于食品安全事故責任調(diào)查要求5.責任調(diào)查匯報內(nèi)容：查清原因、傷亡和損失等，查明事故性質(zhì)，分析責任和影響原因，提出防范辦法和對事故責任人處理意見。匯報向本級政府和上級部門報送（由市局報省局）。除了事故單位責任外，還要查明監(jiān)督管理部門、食品檢驗機構(gòu)、認證機構(gòu)及其工作人員責任。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第27頁一、依法應(yīng)對食品藥品安全事故（件）▲關(guān)于食品安全事故責任調(diào)查要求6.行政執(zhí)法人員被追究食品藥品監(jiān)管法律責任形式一是行政處罰：記大過、降級、免職、開除。普通情節(jié)，給予記大過處罰；情節(jié)較重，給予降級或者免職處罰；情節(jié)嚴重給予開除處罰；造成嚴重后果，其主要責任人還應(yīng)該引咎辭職（普通指地方政府領(lǐng)導和部門高層領(lǐng)導）。二是組成犯罪追究刑事責任。食品監(jiān)管瀆職罪。刑法第408條之一要求“負有食品安全監(jiān)督管理職責國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，造成發(fā)生重大食品安全事故或者其它嚴重后果，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成尤其嚴重后果，處五年以上十年以下有期徒刑”。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第28頁二、食品安全事故與藥品醫(yī)療器械突發(fā)事件比較（一）分級標準不一樣食品安全事故藥品醫(yī)療器械突發(fā)事件Ⅳ級造成嚴重健康損害后果；99人以下，無死亡；縣級認定。Ⅳ級10-20人，或尤其嚴重不良反應(yīng)超2人；其它Ⅲ級包括市內(nèi)兩個縣區(qū)；100人以上或出現(xiàn)死亡；地市級認定。Ⅲ級20-30人，或尤其嚴重不良反應(yīng)超3人；同一藥品印發(fā)兩個縣區(qū)Ⅳ級事件；其它Ⅱ級包括兩個市以上；100人以上，并出現(xiàn)死亡；單起10例以上死亡；省政府認定。Ⅱ級30-50人，或尤其嚴重不良反應(yīng)超5人；同一批號引發(fā)1-2例死亡，且發(fā)覺類似病例；一省兩個以上市因同一藥品引發(fā)Ⅲ級事件；其它Ⅰ級影響兩個?。怀鍪〖壧幹媚芰?；發(fā)生跨境事故；國務(wù)院認為。Ⅰ級50人以上或尤其嚴重不良反應(yīng)查過10人；同一批號引發(fā)3例死亡；兩個以上省發(fā)生Ⅱ級事件；其它危害尤其嚴重事件。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第29頁二、食品安全事故與藥品醫(yī)療器械突發(fā)事件比較（二）危害人群不一樣食品安全事故藥品醫(yī)療器械突發(fā)事件1.不特定人群1.特定患者人群2.往往以聚餐群體暴發(fā)，重大活動，學校、單位食堂等為重點防控點。2.有共同用藥史，防控以藥品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、醫(yī)療機構(gòu)患者群體監(jiān)控為主。3.有共同就餐史家庭組員全部受到危害可能性大。3.非用藥人員不會出現(xiàn)危害。食品藥品安全應(yīng)急管理工作培訓教材第30頁二、食品安全事故與藥品醫(yī)療器械突發(fā)事件比較（三）預(yù)案開啟及處置方式不一樣食品安全事故藥品醫(yī)療器械突發(fā)事件1.有專題預(yù)案。由地方政府印發(fā)。1.只有部門預(yù)案，由各級食藥局印發(fā)。無專題預(yù)案。2.必須經(jīng)地方政府開啟，以政府主導成立指揮部。2.由當?shù)厥乘幉块T即可開啟，指揮機構(gòu)以食藥局內(nèi)部人員為主。3.在政府領(lǐng)導下，參加處置部門包含食藥、衛(wèi)生、宣傳、公安，還可能包括農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)和環(huán)境保護等部門。3.在政府領(lǐng)導下，參加處置部門以食藥為主，必要時吸收衛(wèi)生、宣傳、公