某區(qū)利用外資現(xiàn)狀與對(duì)策分析-調(diào)研報(bào)告

一、國(guó)際資本動(dòng)向和利用外資的趨勢(shì)

(一)全球干脆投資的動(dòng)向。

1、全球投資大幅增長(zhǎng)。XX年達(dá)到9000多億美元，增長(zhǎng)29％。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，跨國(guó)投資盈利增加和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了國(guó)際投資的進(jìn)一步加速。

2、不僅發(fā)展中國(guó)家和中東歐地區(qū)汲取外資持續(xù)增長(zhǎng)，發(fā)達(dá)國(guó)家也止跌回升，去年發(fā)達(dá)國(guó)家汲取外資達(dá)5700多億，增幅達(dá)38％。英國(guó)超過(guò)美國(guó)成為汲取外資最多的國(guó)家。我國(guó)汲取外資達(dá)720億美元，排第三名。

3、自然資源導(dǎo)向型外資繼服務(wù)業(yè)之后成為外資新的增長(zhǎng)點(diǎn)。自然資源豐富的國(guó)家汲取外資大幅增長(zhǎng)，世界能源和初級(jí)產(chǎn)品需求旺盛，價(jià)格上升。

盡管我國(guó)連續(xù)15年汲取外商干脆投資居發(fā)展中國(guó)家之首，但是由于要素制約和宏觀調(diào)控的緣由，近幾年這一增長(zhǎng)勢(shì)頭明顯趨緩，去年實(shí)際運(yùn)用外資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。今年上半年，全國(guó)新批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)數(shù)和實(shí)際運(yùn)用外資同比下降6.89和0.47個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，實(shí)際運(yùn)用外資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中所占的比重也在逐年下降，從上世紀(jì)九十年頭末平均為12.1%，逐步下降到XX年的6.7%。

近年外商干脆投資在國(guó)內(nèi)也引起了較多的爭(zhēng)辯，但國(guó)家利用外資的政策沒(méi)有變更。在今年9月8日的中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)上，吳儀副總理強(qiáng)調(diào)，在新的歷史時(shí)期，中國(guó)要?jiǎng)倮{(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變，仍需堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放不動(dòng)搖，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，更加主動(dòng)有效地汲取外資。FDI仍舊是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展不行或缺的重要因素。

這意味著我國(guó)利用外資從注意數(shù)量金額將向注意質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。依據(jù)外商投資的趨勢(shì)和我國(guó)實(shí)際狀況，將會(huì)更加注意汲取外資質(zhì)量，激勵(lì)外商投資研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；激勵(lì)外商投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)；激勵(lì)外商投資傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級(jí)。

(二)外商投資中國(guó)的新趨勢(shì)：

1、外商投資研發(fā)活動(dòng)起先向我國(guó)擴(kuò)散。高達(dá)61.8%的跨國(guó)公司將中國(guó)作為其XX－XX年海外研發(fā)地點(diǎn)的首選。以靠近其制造平臺(tái)、貼近中國(guó)市場(chǎng)，充分利用中國(guó)低廉的研發(fā)人力資源，并改善與中國(guó)政府的關(guān)系。

2、服務(wù)業(yè)外商投資可望成為新熱點(diǎn)。我國(guó)兌現(xiàn)WTO承諾，對(duì)外資大幅開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)；又由于信息技術(shù)的快速發(fā)展，服務(wù)外包活動(dòng)成為全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢(shì)。

3、并購(gòu)成為外資進(jìn)入我國(guó)日益重要的新方式。今年前9個(gè)月的全球并購(gòu)交易額達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2.67萬(wàn)億美元。隨著我國(guó)外資并購(gòu)法規(guī)的逐步完善，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力充分顯現(xiàn)，部分產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的骨干企業(yè)凸顯投資價(jià)值，對(duì)國(guó)際投資者的吸引力越來(lái)越大。

4、重化工等資本與技術(shù)密集型行業(yè)成為外資進(jìn)入的新熱點(diǎn)。隨著我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，下游產(chǎn)業(yè)對(duì)重化工業(yè)產(chǎn)生較強(qiáng)的引致需求，外資進(jìn)入鋼鐵、石化等行業(yè)，既有新建投資，又有并購(gòu)項(xiàng)目。

5、跨國(guó)公司地區(qū)總部初現(xiàn)端倪。隨著外資公司數(shù)量的增加，隨著生產(chǎn)和商業(yè)服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)和投資環(huán)境的改善，跨國(guó)公司須要也起先有條件建立區(qū)域性管理機(jī)構(gòu)加以協(xié)調(diào)投資規(guī)劃、市場(chǎng)探討、政府關(guān)系、管理協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌整合、融資投資等運(yùn)營(yíng)工作。

二、我區(qū)利用外資現(xiàn)狀分析

成立20年來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速增加。外向型經(jīng)濟(jì)取得矚目成就，外商投資累計(jì)達(dá)到170多億美元，合同外資91億美元，實(shí)際利用外資40億美元，綜合實(shí)力進(jìn)入國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)前十強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯，目前已經(jīng)形成鋼鐵、能源、化工、紙業(yè)等一批臨港大工業(yè)群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)日益壯大，汽車(chē)、光電產(chǎn)業(yè)、精密機(jī)械逐步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。依托東北亞航運(yùn)中心深水樞紐港，我區(qū)以臨港型大工業(yè)和出口加工業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)基地和區(qū)域現(xiàn)代物流基地已見(jiàn)雛形，基本建成“一體兩翼”現(xiàn)代化濱海新城區(qū)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年位列全省之首。

上半年，我區(qū)新批外商投資項(xiàng)目73家，增資30家，總投資額11.95億美元，同比下降24%；合同利用外資5.25億美元，同比削減7.1%；實(shí)際利用外資3.08億美元，同比增長(zhǎng)2.4%。上半年新批千萬(wàn)美元以上的大項(xiàng)目27家，投資總額7.3億美元，占全區(qū)總投資額的61%；30家增資企業(yè)總投資額3.84億美元、合同利用外資1.57億美元。汲取外資在近兩年出現(xiàn)高位徘徊，主要緣由有：

1、隨著國(guó)家宏觀調(diào)控的深化，土地和廠房的“瓶頸”制約增加，出現(xiàn)項(xiàng)目等土地的被動(dòng)局面，由此也引起外資進(jìn)入遇阻。即將實(shí)施的掛牌出讓的也使土地成本進(jìn)一步增加。

2、外資政策優(yōu)勢(shì)明顯弱化，隨著國(guó)家西部開(kāi)發(fā)、振興東北工業(yè)基地和中部崛起政策的實(shí)施，以及內(nèi)外資企業(yè)所得稅的合一，開(kāi)發(fā)區(qū)原有實(shí)惠政策大面積擴(kuò)散。在實(shí)施行政許可法之后，原來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)的“無(wú)費(fèi)區(qū)”不復(fù)存在；我們政策的比較優(yōu)勢(shì)不再明顯。

3、我區(qū)經(jīng)過(guò)多年努力形成的臨港工業(yè)，僅汽車(chē)及裝備工業(yè)發(fā)展較為完整，而近年內(nèi)才引進(jìn)投產(chǎn)的石化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代冶金、光電產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代紙業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)都還處于起步階段。土地和后續(xù)設(shè)施配套跟不上，很難通過(guò)項(xiàng)目引進(jìn)在短期內(nèi)完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成相互支持、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)格局。

4、以民引外未取得突破。與鄞州等區(qū)相比，沒(méi)有調(diào)動(dòng)各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以民引外的主動(dòng)性。紡織服裝、精密機(jī)械、電子等部分傳統(tǒng)行業(yè)吸引外資起步較晚。

5、和諧社會(huì)和生態(tài)**建設(shè)要求對(duì)項(xiàng)目環(huán)保和資源消耗的要求更高，我們實(shí)行了更為嚴(yán)格的招商選資政策，放棄了相當(dāng)一部分資源消耗型的項(xiàng)目。

三、我區(qū)利用外資的對(duì)策

當(dāng)前我們正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，對(duì)外開(kāi)放同樣也處在轉(zhuǎn)軌變型時(shí)期，要保持開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)較高增長(zhǎng)的勢(shì)頭難度加大。比如：土地閘門(mén)、環(huán)境愛(ài)護(hù)、群眾利益等因素及支撐增長(zhǎng)的土地資源、水、電的利用水平較高，資源空間回旋余地越來(lái)越小。

在各種因素制約下，我們要激昂精神，增加發(fā)展信念和緊迫感，主動(dòng)調(diào)整自身的發(fā)展模式，以提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益為中心，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的相統(tǒng)一。主動(dòng)走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀的開(kāi)放之路、發(fā)展之路，推動(dòng)我區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

要提升招商項(xiàng)目的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)招商引資的重點(diǎn)由注意項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模向更加注意項(xiàng)目的質(zhì)量轉(zhuǎn)變。依托港口建設(shè)，大力發(fā)展臨港工業(yè)，打造先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，促進(jìn)多個(gè)功能型產(chǎn)業(yè)區(qū)塊集約發(fā)展。同時(shí)在新產(chǎn)業(yè)的形成和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化方面呈現(xiàn)更主動(dòng)的作為。

1、堅(jiān)決不移地大力發(fā)展和延長(zhǎng)臨港產(chǎn)業(yè)鏈。

港口是我們的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是我區(qū)汲取外資的重要載體。新加坡、日本、韓國(guó)的閱歷表明，臨港工業(yè)發(fā)展是的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。必需發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國(guó)家對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)體制轉(zhuǎn)變的要求和依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律，主動(dòng)規(guī)劃我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，加快以寶新不銹鋼、寧波鋼鐵、中華紙業(yè)、臺(tái)塑、恒逸PTA、吉利、北電、LNG電廠等臨港大工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新。

主動(dòng)推動(dòng)臺(tái)塑石化煉油及乙烯項(xiàng)目和中華紙業(yè)三期其次階段、逸盛石化二期三期、三菱麗陽(yáng)二期等項(xiàng)目的報(bào)批，主動(dòng)推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，促使企業(yè)盡快形成生產(chǎn)實(shí)力。

延長(zhǎng)臨港工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈。我們的基礎(chǔ)原料工業(yè)始終在為全市全省供應(yīng)資源，本身附加值不高，我們逐步在把后續(xù)加工中技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)業(yè)留下來(lái)。發(fā)展石化工業(yè)、紙業(yè)園區(qū)、奇美電子、不銹鋼等配套企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)協(xié)作和配套，搭建產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的載體。搞好郭巨四期、五期碼頭規(guī)劃，在臨港大工業(yè)周邊預(yù)留土地資源，為產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)入住和現(xiàn)代港口物流服務(wù)業(yè)用地留下空間。

堅(jiān)持構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷降低單位GDP的能耗。。配套引進(jìn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)和節(jié)能降耗的工藝和技術(shù)，加強(qiáng)廢物、廢氣的處理率和水的重復(fù)利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快大工業(yè)生態(tài)化改造，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證，將我區(qū)建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，打造臨港工業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

2、提升招商引資載體，突出集聚集約，強(qiáng)化選商選資。

在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我區(qū)還是以引進(jìn)外資為主，適當(dāng)利用政策杠桿，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)汲取外資的新載體。

以將開(kāi)發(fā)區(qū)建成高新技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的基地為戰(zhàn)略目標(biāo)，變隨機(jī)式引進(jìn)項(xiàng)目，被動(dòng)地接受產(chǎn)業(yè)形成的狀態(tài)為主動(dòng)地、有規(guī)劃地培育和引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成；變簡(jiǎn)潔依靠大企業(yè)的龍頭作用自發(fā)形成產(chǎn)業(yè)集群，為依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有意識(shí)、有步驟地主動(dòng)培育和完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，著力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條的延長(zhǎng)和強(qiáng)化。

由于資源要素條件約束，我們嚴(yán)格限制了污染項(xiàng)目和資源消耗項(xiàng)目，把重點(diǎn)放在世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)和自主創(chuàng)新實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)出效率高的企業(yè)，著力引進(jìn)跨國(guó)公司投資研發(fā)中心、技術(shù)服務(wù)中心、物流中心、配套基地以至選購(gòu) 中心、運(yùn)營(yíng)中心和培訓(xùn)中心。壯大我區(qū)的精密機(jī)械、電子信息、生物化工、新材料、新能源等高新技術(shù)企業(yè)。但是周邊地區(qū)具有土地要素優(yōu)勢(shì)，招商引資競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。

依據(jù)項(xiàng)目狀況，適當(dāng)拉開(kāi)政策實(shí)惠幅度。合理地把握實(shí)惠政策尺度，在保證項(xiàng)目談判勝利的基礎(chǔ)上保證政府的最大利益，參照綠色GDP發(fā)展要求，保障優(yōu)質(zhì)的重大外資項(xiàng)目、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高新技術(shù)項(xiàng)目以及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有助于調(diào)整我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)保型的民資或內(nèi)資項(xiàng)目，促進(jìn)土地集約利用。

我區(qū)已出讓工業(yè)用地18.8平方公里，其中已建成13.4平方公里。小港、大港四方區(qū)域已開(kāi)發(fā)區(qū)域，通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”等措施，以盤(pán)活存量為主，回收利用閑置土地，激勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)有土地增加投資，支持企業(yè)改造單層廠房、發(fā)展多層廠房，主動(dòng)引導(dǎo)集約用地。

打造東部全新平臺(tái)。在春曉通過(guò)集中布置行政管理、生活服務(wù)、污水處理、倉(cāng)儲(chǔ)及綠化等配套設(shè)施，限制非生產(chǎn)性協(xié)助設(shè)施的用地，提高社會(huì)資源的共享程度。打造優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目聚合平臺(tái)和載體，將春曉經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

3、拓展引資領(lǐng)域，加快三產(chǎn)招商，大力發(fā)展我區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議最新探討，我國(guó)正成為全球跨國(guó)公司海外研發(fā)活動(dòng)的首選地，同時(shí)有條件成為跨國(guó)公司服務(wù)外包的主要承接地。以技術(shù)研發(fā)、信息技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)流程服務(wù)為主的服務(wù)外包，是現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成，是人才學(xué)問(wèn)密集型產(chǎn)業(yè)，將是我們汲取外資新的領(lǐng)域。天津?yàn)I海新區(qū)9月份出臺(tái)了《促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》，對(duì)運(yùn)輸、文化、展會(huì)等等行業(yè)進(jìn)行政策扶持。

依據(jù)我區(qū)實(shí)際狀況，汲取外資領(lǐng)域要拓展生產(chǎn)型和商業(yè)服務(wù)業(yè)。制定相關(guān)政策，依托港口優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)港口航運(yùn)、港口物流發(fā)展，加快改造和建設(shè)疏港高速馬路、鐵路等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施。利用港務(wù)局集團(tuán)遷入的機(jī)會(huì)，發(fā)展貨代、報(bào)關(guān)、物流、中介、配送龍頭企業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)發(fā)展。

接著加快我區(qū)金融、保險(xiǎn)、旅游開(kāi)發(fā)的發(fā)展，加快在道路橋涵、城市交通、供水供氣等領(lǐng)域以及信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、工業(yè)詢問(wèn)、工程裝備服務(wù)、教化培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、會(huì)議展覽等項(xiàng)目的招商引資，大力引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、利于財(cái)稅收入增長(zhǎng)的稅源型項(xiàng)目。加快提高我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)所占比重。

4、創(chuàng)新引資方法，在做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的同時(shí)，深化挖掘“以民引外”的渠道。

在吸引外資的方法上，接著強(qiáng)化“以外引外”的項(xiàng)目引進(jìn)。抓好以外資企業(yè)為立足點(diǎn)的增資和外圍產(chǎn)業(yè)入駐。做好優(yōu)勢(shì)外資企業(yè)的增資是區(qū)外資產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)的終南捷徑。我區(qū)每年增資形勢(shì)不錯(cuò)，還有潛力可挖。

面對(duì)招商引資缺乏土地等載體的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，“以民引外”，充分利用現(xiàn)有土地要素、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)空間，以存量帶增量，以外資帶內(nèi)資，是我區(qū)利用外資的重要途徑。“以民引外”不僅是資金引進(jìn)，還包括技術(shù)引進(jìn)、管理引進(jìn)、品牌聯(lián)合、網(wǎng)絡(luò)共享、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)、資本市場(chǎng)合作等多種形式。發(fā)揚(yáng)本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，接著挖掘優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)吸引外資的潛力，也包括利用溫州、臺(tái)州、XX、紹興地區(qū)的優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，推動(dòng)民資和外資嫁接，推廣申洲、海天閱歷，激勵(lì)本地企業(yè)境外上市和海外投資。

外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)要走共同發(fā)展的道路。將部分產(chǎn)業(yè)鏈適當(dāng)向區(qū)外延長(zhǎng)，努力促使區(qū)內(nèi)外資企業(yè)與本地民營(yíng)企業(yè)結(jié)成親密的聯(lián)系，進(jìn)行廣泛的協(xié)作與配套，并在品牌、技術(shù)、管理、研發(fā)等方面對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生較大的輻射和帶動(dòng)作用，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。

5、擴(kuò)展招商引資方式，主動(dòng)引導(dǎo)推動(dòng)我區(qū)的外資并購(gòu)步伐。

外資并購(gòu)會(huì)逐步成我國(guó)主要引資方式。近期并購(gòu)主要集中在：能源基礎(chǔ)材料工業(yè)領(lǐng)域、機(jī)械制造領(lǐng)域、食品消費(fèi)品生產(chǎn)領(lǐng)域、新技術(shù)服務(wù)和商業(yè)、金融服務(wù)業(yè)。

要主動(dòng)探究外資以并購(gòu)、參股、貸款等多種方式參加現(xiàn)有內(nèi)外資企業(yè)的改造。加強(qiáng)對(duì)并購(gòu)的探討，制定相關(guān)并購(gòu)政策措施，營(yíng)造有利于外資并購(gòu)發(fā)展的投資環(huán)境，主動(dòng)穩(wěn)妥推動(dòng)外資并購(gòu)在我區(qū)的發(fā)展。加快外資資源整合的進(jìn)度，以并購(gòu)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和完善。

6、大力優(yōu)化引資環(huán)境，加大制度創(chuàng)新步伐。

浦東和濱海新區(qū)發(fā)展閱歷表明，在有了肯定政策的引導(dǎo)之后，必定繼之以體制方面的創(chuàng)新，包括產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)、工商政策的配套改革。土地要素緊缺、政策優(yōu)勢(shì)弱化，要用體制優(yōu)勢(shì)和服務(wù)優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)。比如我們的大項(xiàng)目拆遷配套建設(shè)的閱歷優(yōu)勢(shì)，各職能部門(mén)通力合作協(xié)調(diào)協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新鞏固和加強(qiáng)我區(qū)的發(fā)展后勁。在招商引資部門(mén)擔(dān)當(dāng)了相當(dāng)一部分綜合服務(wù)和協(xié)調(diào)功能的同時(shí)，各職能部