海洋環(huán)境保護法第一頁，共十八頁。本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。領(lǐng)海：與領(lǐng)土同，但有無害通過。毗鄰區(qū)：財政、海關(guān)、衛(wèi)生、移民等方面行使權(quán)利。不包括上空。第二頁，共十八頁。主要法律責(zé)任一、行政責(zé)任第三頁，共十八頁。二、民事責(zé)任適用無過錯責(zé)任原則92條：免責(zé)事由有三種（1）戰(zhàn)爭（2）不可抗拒的自然災(zāi)害（3）負責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽，或者其他過失行為。

第四頁，共十八頁。本條規(guī)定從海洋的實際情況出發(fā)，且與有關(guān)國際條約相協(xié)調(diào)。例如《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》第三條規(guī)定，“船舶所有人如能證實損害系屬于以下情況，即對之不負責(zé)任：(1)由于戰(zhàn)爭行為、敵對行為、內(nèi)戰(zhàn)或武裝暴動，或特殊的、不可避免的和不可抗拒性質(zhì)的自然現(xiàn)象所引起的損害；(2)完全是由于第三者有意造成損害的行為或怠慢所引起的損害；(3)完全是由于負責(zé)燈塔或其他助航設(shè)備的政府或其他主管當(dāng)局在執(zhí)行其職責(zé)時，疏忽或其他過失行為所造成的損害”。第五頁，共十八頁。第三人過錯（故意或過失）90條：造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的故意或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。有學(xué)者認(rèn)為其并非免除責(zé)任，而是轉(zhuǎn)移責(zé)任。第六頁，共十八頁。海洋環(huán)境污染的責(zé)任上限英國BP公司為美國墨西哥灣石油污染成立200億美元的賠償基金。《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》中規(guī)定，造成海洋油污污染可以申請責(zé)任上限。第七頁，共十八頁。

案例：中國船舶燃料供應(yīng)福建有限公司因在國內(nèi)航線運輸船舶碰撞致漏油申請按《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》設(shè)立油污損害賠償責(zé)任限制基金案

。第八頁，共十八頁。申請人于1999年10月8日向廣州海事法院申請油污損害賠償責(zé)任限制，稱：根據(jù)我國參加的《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》的規(guī)定，申請人就本次事故可能產(chǎn)生的所有油污損害賠償責(zé)任限額為52934計算單位，請求準(zhǔn)予申請人設(shè)立本次事故油污損害賠償責(zé)任限制基金為52934計算單位。

第九頁，共十八頁。1999年3月22日2115時，“閩燃供2”輪從廈門滿載1032.067噸180號燃料油開航，駛往東莞沙田。3月24日0226時，在廣州港伶仃水道7-8號燈浮附近水域，該輪與臺州東海海運有限公司所屬的空載油船“東海209”輪發(fā)生碰撞，致使“閩燃供2”輪2#右貨油艙、3#左、右貨油艙破裂，所載180號燃料油泄入事故水域。“閩燃供2”輪碰撞后沉沒。

第十頁，共十八頁。《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》第一條規(guī)定：“船舶是指裝運散裝油類貨物的任何類型的遠洋船舶和海上船艇”。該公約沒有對船舶噸位大小予以區(qū)分，因此，應(yīng)認(rèn)為該公約適用于所有從事海洋運輸，裝運散裝油類貨物的船舶。該公約第二條規(guī)定：

“本公約適用于在締約國領(lǐng)土和領(lǐng)海上發(fā)生的污染損害和為防止或減輕這種損害而采取的預(yù)防措施”。（嚴(yán)格責(zé)任、強制保險和責(zé)任限制三原則）第十一頁，共十八頁。《海洋環(huán)境保護法》第六十六條國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。

實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第十二頁，共十八頁。2009年9月2日，國務(wù)院第79次常務(wù)會議審議通過了《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》，2010年3月1日生效。2010年8月19日，交通運輸部發(fā)布了《中華人民共和國船舶油污損害民事責(zé)任實施辦法》（交通運輸部令2010年第3號，以下簡稱《辦法》），自2010年10月1日起施行。

第十三頁，共十八頁。中國2010年石油凈進口量預(yù)計將達到2.1億噸。大部分進口石油通過海上船舶承運，石油運量的增加和油輪尺度的增大，使船舶發(fā)生溢油污染事故風(fēng)險不斷增加，污染處置能力和損害賠償能力與石油運輸量增長不相適應(yīng)。《海環(huán)法》和《防污條例》的頒布實施，進一步明確了我國的船舶污染事故損害賠償機制制度框架和原則要求，采用船舶所有人投保船舶油污損害保險和石油貨主攤款設(shè)立船舶油污損害賠償基金的方式，解決船舶油污引起的環(huán)境污染及損害賠償問題，推動船舶油污損害賠償機制建立進入實質(zhì)性階段。

第十四頁，共十八頁?！掇k法》規(guī)定了投保油污保險的范圍投保油污損害民事責(zé)任保險的船舶的適用范圍，即除1000總噸以下載運非油類物質(zhì)的船舶無需投保外，航行于中華人民共和國管轄海域內(nèi)的其他船舶均必須投保船舶油污損害民事責(zé)任險，具體說就是包括所有載運持久性油類或非持久性油類物質(zhì)的船舶，以及1000總噸以上載運非油類物質(zhì)的船舶，不論其是國際航行船舶還是國內(nèi)航行船舶。第十五頁，共十八頁。承擔(dān)船舶油污損害民事責(zé)任保險的商業(yè)性保險機構(gòu)和互助性保險機構(gòu)，由國家海事管理機構(gòu)征求國務(wù)院保險監(jiān)督管理機構(gòu)意見后確定并公布。”第十六頁，共十八頁。請思考：廢油是否屬于固體廢物？走私廢油是否構(gòu)成擅自進口固體廢物罪？第十七頁，共十八頁。內(nèi)容總結(jié)海洋環(huán)境保護法。有學(xué)者認(rèn)為其并非免除責(zé)任，而是轉(zhuǎn)移責(zé)任。《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》中規(guī)定，造成海洋油污污染可以申請責(zé)任上限。1999年3月22日2115時，“閩燃供2”輪從廈門滿載1032.067噸180號燃料油開航