【公共自行車系統(tǒng)建設(shè)運營方案】自行車改進方案―市城市公共自行車系統(tǒng)建設(shè)方案建議書一市是全國17個“中國旅游強縣”之一是已故國家主席劉少奇的故鄉(xiāng)。2021年4月12日經(jīng)國務(wù)院批準同意撤銷―縣設(shè)立縣級―市一市由―省直轄一市代管。―市城市公共自行車系統(tǒng)作為一市政府為一市居民、上班族和游客打造的一項民生工程和環(huán)保工程倡導(dǎo)“綠色出行、低碳生活”將提供經(jīng)濟便捷的綠色騎行（短距離）和接駁公共交通（長距離）的交通出行方式便民利民建設(shè)美麗和諧家園。一、建設(shè)必要性1、完善城市公共交通系統(tǒng)解決城市“最后一公里”問題。根據(jù)―市內(nèi)現(xiàn)有公交站站點布局將公共自行車站點布設(shè)在公交站、居住區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)、工業(yè)園和科技園、公園景點、醫(yī)院和學(xué)校等周邊使公共交通和人流密集區(qū)域緊密銜接成一體方便市民和上班族在日常生活工作中騎行公共自行車在城市內(nèi)短距離出行或接駁公共交通進行遠距離出行大大提高了公交系統(tǒng)的輻射范圍和公交運力解決城市“最后一公里”問題。2、鼓勵市民綠色出行、低碳生活美化城市環(huán)境、共建美麗家園。第1頁共7頁每天1000輛城市公共自行車約減少1500次小汽車出行每年約減少112噸碳排放而且本項目的實施將進一步推動園區(qū)的非機動車騎行環(huán)境和存放安全性的改善鼓勵更多的市民綠色出行促進交通環(huán)境和城市環(huán)境的良性發(fā)展共建美麗家園。3、方便居民健身休閑、游客騎行游玩助力提升城市形象。舒適便捷的公共自行車租賃服務(wù)將為居民的健身休閑和游客的游玩觀光提供了經(jīng)濟便捷的交通出行方式而且統(tǒng)一規(guī)劃、整齊美觀的自行車站點也將成為_市的一道亮麗的風(fēng)景提升園區(qū)形象。二、建設(shè)方案1、服務(wù)范圍本項目服務(wù)范圍為一市城區(qū)服務(wù)于城區(qū)內(nèi)公交站、居住區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)、工業(yè)園和科技園、公園景點、醫(yī)院和學(xué)校等交通出行需求較大地點。2、建設(shè)規(guī)模本項目計劃與―市區(qū)整體規(guī)劃同步第一期建設(shè)150個站點含3000輛公共自行車和3600個停車樁以及配套的管理保障中心（由1個調(diào)度維修中心和1個客服中心組成）。后期根據(jù)城市規(guī)劃同步覆蓋組成完整的―市城市公共自行車服務(wù)體系。3、設(shè)備選型建議―市公共自行車系統(tǒng)定位為城市公共自行車和共享單車相結(jié)合的智能化第5代城市公共自行車系統(tǒng)市民通過APP注冊掃碼租車還車時掃碼結(jié)束計費。1、站點采用模塊化、可移動技術(shù)平臺各設(shè)備均被設(shè)計安裝在技術(shù)平臺上。技術(shù)平臺安裝簡單快捷具有靈活性強和移動性高的優(yōu)點并且可以根據(jù)實際租賃需求調(diào)整站點規(guī)模。第2頁共7頁2、公共自行車(1)防盜化設(shè)計：車身二維碼標簽+非標件+獨特車身外形+唯一編碼。(2)防破壞設(shè)計：高強度鋁合金車身及輪圈+防刺發(fā)泡輪胎+不銹鋼一體式車把籃。(3)高質(zhì)量設(shè)計：防銹防腐處理結(jié)實耐用、舒適輕便、美觀大方。(4)使用壽命：5年。一市自行車參考選型3、停車樁(1)防盜化設(shè)計：非標件無外露螺釘。(2)防破壞設(shè)計：外殼和鎖分別采用高強度鋁合金或不銹鋼材料。(3)高性能設(shè)計：模塊化設(shè)計(易于維修保養(yǎng)提高服務(wù)質(zhì)量、降低運營成本)+手機APP掃碼借還車+空閑狀態(tài)下省電休眠模式+語音提示。(4)高質(zhì)量設(shè)計：防水防腐防銹處理設(shè)備結(jié)實耐用、美觀大方系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。(5)使用壽命：8年。一市停車樁參考選型三、運營管理1、注冊與收費本項目采用APP注冊使用注冊押金、自行車租賃費、賠償標準等由物價部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)定價。第3頁共7頁實名制注冊并收取200元押金避免發(fā)生惡意占用、破壞公共自行車浪費公共資源等現(xiàn)象。建議騎行收費標準采用低收費模式每半小時收費0.2-0.5元。2、企業(yè)職責(zé)本項目由運營企業(yè)負責(zé)本項目的規(guī)劃建設(shè)和運營管理工作包括站點選址、系統(tǒng)制造、運輸、安裝和調(diào)試、工作人員的招聘和培訓(xùn)、站點保潔管理、車輛調(diào)度和設(shè)備維修養(yǎng)護、系統(tǒng)升級維護、客戶解答疑惑和投訴反饋等工作為市民提高24小時自助公共自行車租賃服務(wù)。在運營期結(jié)束時運營企業(yè)應(yīng)無償將本項目所有設(shè)施設(shè)備移交給政府指定企業(yè)或與政府重新簽訂合同繼續(xù)運營管理。3、政府職責(zé)成立市公共自行車系統(tǒng)監(jiān)督考核小組負責(zé)運營企業(yè)的招標、合同簽訂、協(xié)助企業(yè)完成項目的規(guī)劃建設(shè)、定期和不定期對企業(yè)的運營管理進行監(jiān)督考評、財政補貼的資金發(fā)放等工作。在合同中應(yīng)明確企業(yè)退出機制、財政補貼方案。在企業(yè)退出機制中應(yīng)明確“當(dāng)運營企業(yè)的考評結(jié)果不符合合同約定條件時將無條件終止雙方合同同時運營企業(yè)應(yīng)無償?shù)貙⒈卷椖克性O(shè)施設(shè)備移交給―市指定企業(yè)”。4、收入及沉淀資金收益管理辦卡押金應(yīng)由運營企業(yè)按照法律法規(guī)和合同約定合理使用管理并保障市民注銷時押金及時返第4頁共7頁還。自行車租賃費收入和注冊押金的沉淀資金收益歸運營企業(yè)所有用于企業(yè)的日常運營管理和調(diào)度維修養(yǎng)護的費用支出。四、建設(shè)及運營投資總預(yù)算1、建設(shè)投資：第一期建設(shè)規(guī)劃為150個站點300公共自行車3600個停車樁。建設(shè)投資預(yù)算為1398萬元建設(shè)費用概算一覽表（萬元）序號內(nèi)容設(shè)備名稱單位數(shù)量單價（萬元）費用（萬元）備注1設(shè)備購置費自行車輛30000.13002停車樁個36000.27203底板塊36000.02724監(jiān)控攝像機個1500.6905調(diào)度車輛210206后臺管理系統(tǒng)套15080APP定制7計算機臺100.888后臺監(jiān)控設(shè)備項118181￡口拼接屏幕4_4、信號矩陣9建筑工程費站點基礎(chǔ)建設(shè)費用個1500.345破綠恢復(fù)、盲道改造等10安裝工程費設(shè)備安裝調(diào)試費用項1500.345合計13982、五年運營管理費用估算后期運營管理主要內(nèi)容包括組建運營管理中心（團隊）和配套服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)每年運營費用為172萬元五年合計運營總費用為860萬元。第5頁共7頁運營費用概算一覽表（萬元）序號項目名稱崗位（項目）費用合計金額數(shù)量備注1人員費用經(jīng)理1_8萬/年=8萬/年12辦公室工作人員及財務(wù)6_4萬/年=24萬/年6負責(zé)辦公室工作、辦卡及督察及其他財務(wù)工作3站點服務(wù)人員10_3.5萬/年=35萬/年10負責(zé)站點車輛的調(diào)庋、維護、維修及保潔4社保及其他費用18萬/年五險一金及節(jié)假日加班等人力成本小計83萬/年5系統(tǒng)日常支出日常維修18萬/年自行車日常維護成6調(diào)運車15萬/年車輛燃油、保險維修等費用7其他費用6萬/年辦公費、工作服等8站點寬帶費15萬/年按照80元/月系統(tǒng)日常支出小計45萬9公共自行車團體險15萬元自行車設(shè)立人身傷害保險10辦公場所投入20萬元辦公場所及維修場所租金每年運營費用總計172萬/年綜上―市城共自行車一期建設(shè)及運營費用（五年）總投資為2258萬元。五、建設(shè)運營模式PPP（Public-privatePartnership）即政府和社會資本合作模式是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項目融資模第6頁共7頁式。在該模式下鼓勵私營企業(yè)與政府進行合作參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。由政府向企業(yè)提供少量的財政補貼和扶持政策（如運營場地、廣告資源、服務(wù)亭商業(yè)開發(fā)、沉淀資金運作等）由企業(yè)負責(zé)建設(shè)和運營公共自行車系統(tǒng)運營期滿后政府無償統(tǒng)一接管。通過這種合作方式合作各方可以達到與預(yù)期單獨行動相比更為有利的結(jié)果。建議一市城共自行車項目采取PPP運作模式。本項目總投入資金總計為2258萬元政府一次性投入項目資金的30%為677.4萬元由企業(yè)補充項目資金的70%為1580.6萬元資金完成項目建設(shè)達到正常運營標準。項目建成運營后政府需給予