當前文檔修改密碼：83628392007年度電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告交國家電力監(jiān)掉管委員會性二句○○性八年九月彩目熱患錄TOC\o"1-5"\h\z柜第一部分烏找電價水平基魂本情況怒覽5墻一、上網(wǎng)電償價意艱5功二、輸配電練價岸科7挨三、銷售電晝價素蟲10痕四、政府性磨基金和附加塑洞1敬3滔第二部分司知節(jié)能減排電化價政策執(zhí)行高情況這隙15闖一、脫硫電訓(xùn)價鹽穗15傲二、差別電餡價瘋澤16息三、可再生族能源電價附燕加若叮18筆四、降低小闖火電機組上沒網(wǎng)電價茂所18吃五、峰谷、支豐枯電價當少19艇第三部分怎獎監(jiān)管評述統(tǒng)槳21啟一、總體評寶述膏下21蜻二、電價水焦平評述棉幻23航三、節(jié)能減流排電價政策困評述釘蠅25絡(luò)四、電價執(zhí)挪行中存在的倆問題廊滑27覆第四部分獎尚監(jiān)管要求味優(yōu)33袍一、加強監(jiān)冠督檢查，確熄保國家電價寒政策執(zhí)行到盟位，對已查摩出的問題要茄限期整改降荒33查二、加大對鋪跨地區(qū)電能醉交易價格行縫為內(nèi)的監(jiān)管，促襪進交易行為鋸公正、公開臉、合理票裳33浙三、監(jiān)督脫牢硫設(shè)施按規(guī)納定運行，督油促各方認真靠貫徹實施脫端硫電價政策日油34寨四、加強對鋼電力企鴉業(yè)價格成本夸結(jié)算等信息明披露的監(jiān)管士汗34騾第五部分傍豬監(jiān)管建議碌篇35禮一、繼續(xù)推鼻行和完善差痕別電價政策晉，將政策落唱到實處霞田35數(shù)二、進一步晝完善峰谷、巡豐枯電價政海策，規(guī)范價治格行為尊瑞35宇三、完善脫框硫電價政策燙，盡快研究穩(wěn)出臺脫硝電殘價政亮策蹤必36翠四、加快電來價改革步伐蘇，促進合理棕電價機制的納形成突惕36表索引垃表肅1憑各區(qū)域發(fā)電蒸企業(yè)平均上而網(wǎng)電價統(tǒng)計齊表會堂5豈表斬2擱懲各省區(qū)市發(fā)城電企業(yè)平均戲上網(wǎng)電價統(tǒng)螞計表卻尚6價表賭3券電網(wǎng)企業(yè)平墊均輸配電價懶（購銷差價彼）統(tǒng)計表捎格8縫表碗4桶各省區(qū)市電增網(wǎng)企業(yè)平均狂輸配電價（全購銷差價）豆統(tǒng)計表痰岸9控表親5著各區(qū)域平均左銷售電價統(tǒng)冒計表園朽10尋表邀6乖各省區(qū)市平貞均銷售電價藥和居民用電掙平均電價統(tǒng)堅計表伙留12僑表堪7每各省區(qū)市政靠府性基金和蓬附加平均水悅平統(tǒng)計表好伍13電表休8州各區(qū)域脫硫咽電價統(tǒng)計表侮融15總表萄9濁各行業(yè)差別莖電價統(tǒng)計表植狀17專欄索引傷專欄棄1非新建發(fā)電機菊組進入商業(yè)風(fēng)運行電價介糧紹且暖7召專欄融2估跨地區(qū)電能姜交易價格政投策介紹野易10鳥專欄思3齡近幾年國家撤電價調(diào)整情千況介紹手梁13電專欄星4皇煤電價格聯(lián)仁動政策介紹字冬14甚專欄難5鉛脫硫電價政扣策介紹案躺16特專欄全6缺差別電價政阻策介紹旦抽17僚專欄影7庫可再生能源余電價政策介也紹罷贈18艇專欄株8攔降低小火電漸機組上網(wǎng)電炸價政策介紹潛米19暗專欄許9勺峰谷電價和野豐枯電價政辨策介紹握勿20患為全面反映加2007叮年度電價執(zhí)醬行情況，切誘實履行電價畜監(jiān)管職能，掘規(guī)范價格行回為，維護價明格秩序，根陶據(jù)《電力監(jiān)賭管條例》（櫻國務(wù)院第搏432報號令）、《膊電力監(jiān)管報葡告編制發(fā)布縱規(guī)定》（電哭監(jiān)會斬23齊號令）以及隆國家電監(jiān)會南關(guān)邀于信息公開吳、報送及披帆露等有關(guān)規(guī)婚定，國家電輕監(jiān)會及派出寺機構(gòu)開展了恩2007感年度電價政羨策執(zhí)行情況謙監(jiān)督檢查和辣電價信息匯讓總分析工作沿。警2007樣年四季度，雁國家電監(jiān)會期與國家發(fā)展綿改革委聯(lián)合嘆部署了全國橋電力價格專倚項檢查，重舞點檢查電力最企業(yè)、地方吃政府及有關(guān)萄部門執(zhí)行差多別電價、脫穩(wěn)硫電價、上呀網(wǎng)電價、銷峽售電價等政現(xiàn)策的情況。另電力監(jiān)管機辣構(gòu)還組織力澆量對一些重式點問題進行讓了檢查核實課。國家電網(wǎng)排公司及其所擁屬網(wǎng)、省公淚司、南方電斯網(wǎng)公司及其庸所屬省公司贈、內(nèi)蒙古電曬力有限責(zé)任黨公司，華能鳥、大唐、華祖電、國育電、中電投攜等五大發(fā)電扎集團公司以噴及其它中央釀發(fā)電企業(yè)和紹地方發(fā)電企召業(yè)，共快捐500央多家電力企撇業(yè)按國家電焰監(jiān)會要求報號送了電價材盟料。意2023杰年上半年，竄針對電力企始業(yè)反映的問括題，國家電少監(jiān)會及派出消機構(gòu)再次組短織力量進行緞了檢查，并乘對問題逐一橋進行核查。械在上述工作陽基礎(chǔ)上，形婦成本報告。虹由于西藏自危治區(qū)尚未實怪行廠網(wǎng)分開嫁，價格不具饞有可比性，仿因此本報告撤中未包括西孩藏的情況。籍2023遮年電價調(diào)整躍及執(zhí)行鏈情況也未在部本報告中體倘現(xiàn)，將在貼2023旱年度電價監(jiān)露管報告中反承映。針第一部分羊末電價水平基鋒本情況抱2007那年，國家未欲出臺全國性吼電價調(diào)整政震策，只對個愿別地方電價亭矛盾進行了擴疏導(dǎo)，同時奪，由于受菜2006矛年禮6交月電價調(diào)整茄翹尾因素的混影響、新概增脫硫機組價享受加價政秀策以及上網(wǎng)技電量、銷售釋電量結(jié)構(gòu)變駛化等原因，荒與上年相比勝，電價水平偉略有上升，仆但總體平穩(wěn)懶。勞一、上網(wǎng)電辜價偏2007簽?zāi)臧l(fā)電企業(yè)版平均上網(wǎng)電安價為民336.2苦8婦元衛(wèi)/肌千千瓦時，類比月2006條年增長學(xué)1.74%憑。華從企業(yè)類型搶看，中央發(fā)箏電企業(yè)平均傻上網(wǎng)電價為窗329.2溉8逐元澇/朽千千瓦時，玩比線2006裂年增長友2.39%茄，地方發(fā)電袍企業(yè)平均上寨網(wǎng)電價為屑352.0惑5計元忍/象千千瓦時，秒比衫2006史年增長兔0.82%斷。假從區(qū)域看，雙華東區(qū)域平遇均上網(wǎng)電價源最高，為泳389.5螺2慌元蓬/必千千瓦時，晌依次為南方翁、東北、華擔(dān)北、華中，蜻西北最低，勾為曾245.0欺1站元蒙/壞千千瓦時陰（見表貍1惕）。各省區(qū)撕市發(fā)電企業(yè)荷平均上網(wǎng)電惑價見表嫁2華。如表谷1侵各區(qū)域發(fā)電濾企業(yè)平均上愁網(wǎng)電價統(tǒng)計究表誼曬識津雁貌堡匠中宅腳馳鄰刻單位：元素/苦千千瓦時廳幻區(qū)域雹項目衡華北罰東北拳西北剩華東癢華中盈南方去上網(wǎng)電價施320.9蘿8方323.2強0獲245.0怒1揀389.5廊2代313.0示6乳368.1栗8播增長額穩(wěn)-3.00攝8.35戚10.08討10.77經(jīng)5.65飲12.99者增長率（卷%兇）寺-0.93懇2.65看4.29腹2.84腥1.84誦3.66垃表典2啄各省區(qū)市發(fā)汽電企業(yè)平均找上網(wǎng)電價統(tǒng)跡計表勿閥貼泉換侄典紡?fù)嬲碛蠕徑肥髥挝唬涸J/名千千瓦時隆帖奴項目軋閉敢曲省份節(jié)平均上網(wǎng)電傘價劣增長額面增長率（至%收）省北京晉379.2沫4款9.48繼2.56且天津揚372.4騾5惑2.69惱0.73佩河北狹345.3查3袍8.79刮2.61券山東絞374.3名7諸6.39黃1.74污山西勁284.4危7急10疊.18腸3.71桃內(nèi)蒙古西部掩262.7全6脆6.73僵2.63麗遼寧真335.2匠6饅2.48榜0.75恰吉林程323.3殿4趟12.10稅居3.89咐黑龍江鎖318.6赤6哭14.87值檢4.90脅內(nèi)蒙古東部意292.2堤5莫1.01測0.35帶陜西君286.8床6犯3.70陶1.31吼甘肅科237.0泊3散4.92拴2.12乓寧夏軌229.7挽8魄15.51擁庸7.24荒青海妥187.4楚6摸13.73慣淋7.90綠新疆們241.8等7糧10.22市誰4.41躲上海境434.8葛0受42.45麻掀10.82匙阿浙江奧436.8留3感1.66浴0.38炊江蘇眾368.2攏0雕3.16羽0.87離安徽啟347.6課8稻11.80陪熄3.51辟福建童365.0爹5堵4.39啄1.22餃湖北巾297.8罰0昆0捏.08蓋0.03峰湖南洪352.4魔8設(shè)-1.54弦疼-0.44貫艦河南皺326.0閃5稱32.74躁洽11.16斬損四川犧290.2棉5巷0.99駝0.34暈江西魄361.9警0窩0.23口0.06姻重討慶籃322.1元7雁7.17吊2.28筐廣東君461.6良3銅12.79請創(chuàng)2.85按廣西挖326.1葛8村0.22潤0.07勿云南陸243.1勤7靜7.72廣3.28螞貴州百262.1嚇5暗11.99豬賀4.79夾海南淘380.4謀8乓22.07預(yù)拔6.16美媽注：北京、才天津上網(wǎng)電湖價增長額、松增長率是與炒2006釋年京津唐上教網(wǎng)電價相比責(zé)較而言，河匙北上網(wǎng)電價循增長額、增暴長率是與游2006賓年河北南網(wǎng)潑上網(wǎng)電價相病比較而言。最從機組類型箱看，風(fēng)電機學(xué)組平均上網(wǎng)載電價較高，很為艇617.5檢8任元裙/隸千千瓦時，斧依濱次為核電忽436.2與3窩元驕/壩千千瓦時、控火電制346.3臭3老元堪/何千千瓦時，司水電機組平嘩均上網(wǎng)電價傘較低，為雀244.0猾4酷元歇/隸千千瓦時。廊從新建發(fā)電筑機組看，劣2007般年國家電監(jiān)撐會有關(guān)新建第發(fā)電機組進辟入商業(yè)運營母管理辦法出養(yǎng)臺后，全國散共有己197大臺新建發(fā)電臭機組并網(wǎng)，測在進入商業(yè)雁運營前，平澤均電價為暫229戰(zhàn)元吊/加千千瓦時。專欄專欄1新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營電價政策介紹2007年6月，國家電監(jiān)會印發(fā)了《新建發(fā)電機組進入商業(yè)運營管理辦法（試行）》（辦市場[2007]40號），規(guī)定新建發(fā)電機組調(diào)試運營期間上網(wǎng)電價按照政府主管價格部門的規(guī)定執(zhí)行；尚無規(guī)定的，由發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)按照不低于補償發(fā)電機組變動成本的原則協(xié)商確定；經(jīng)協(xié)商不能達成一致的，按管理權(quán)限報電力監(jiān)管機構(gòu)和當?shù)卣嘘P(guān)部門協(xié)調(diào)裁定；也可按照所在電網(wǎng)前三年平均調(diào)試電量上網(wǎng)電價并考慮煤價變動等因素確定。牙專欄露1祥新建發(fā)電機俯組進入商業(yè)用運行電價介便紹權(quán)二、輸配電隨價煮從目前的執(zhí)帽行情況看，數(shù)輸配電價有煤三種形式，映一是各省級個電網(wǎng)輸配電燕價；二是省診間電能交易梅輸電價格；摧三是跨區(qū)域扇電能交易輸錫電價格。句由于輸配環(huán)撤節(jié)尚未獨立翼定價，省級屑電網(wǎng)節(jié)輸配電價按瓜照平均銷售峽電價扣除平棕均購電價計巾算，即購銷回差價?？?007妙年，電網(wǎng)企立業(yè)平均輸配雙電價（含線癢損）為啄160.1皮2降元仆/或千千瓦時，猜比勿2006呈年增長塑3.95%同，占銷售電芹價比重叮31.49匯%述，扣除線損斷，平均輸配炎電價為牙138.1金7暫元喂/迷千千瓦時，刃比君2006芹年增長蚊2.91%限，占銷售電置價比重盟27.17雕%告（見表欲3煌）。各省區(qū)圓市電網(wǎng)企業(yè)舅平均輸配電朋價見表爸4驅(qū)。月表涼3塞電網(wǎng)企業(yè)平粗均輸配電價錄（購銷差價穴）統(tǒng)計表剝單位：元差/椅千千瓦時撒單位騾項目恒國家電網(wǎng)公節(jié)司乎南方電網(wǎng)公冊司遣內(nèi)蒙古電力滅公司裙平均孔輸配電價猶（含線損）遷157.0利6貝1歌78.82冠蠟119.3門5短160.1欄2御增長額批6.22警咱1.49灘桶32.55馳最6.09仇增長率備（貓%拆）熄4.12娃喂0.84短倘37.5賄妹3.95聲輸配電價活（不含線損絞）散136.4傍5珠155.6排2搜108.6誦7廚138.1越7脅增長額例4.73憐所2.12那猛33.34橡全3.91冷增長率府（騰%計）加3.59嬌蘇1.38袍搶44.26虛鹿2.91穗省間電能交倘易輸電價格險除少數(shù)線路廊，如云南、財貴州送廣東逆等有國家定東價外，大多基數(shù)由電網(wǎng)企蓋業(yè)之間協(xié)商敞確定送電價紛格，然后由米送端電網(wǎng)與蜓發(fā)電企業(yè)之驕間確定購電四價格，二者回之間的差額魯為輸電費用竟，即省間電易能交易的輸?shù)㈦妰r格。衰跨區(qū)域電能閉交易輸電價怕格目前主要蟲有兩種形式腳：一種是國練家定價，如津三峽、陽城蔬、鯉魚江等悔專項送出工盼程，東北和施華北的聯(lián)網(wǎng)遲線路等。另歌一種是電網(wǎng)徒企業(yè)間協(xié)商醋確定，如西證北和華中、殿華北和華中冒等聯(lián)網(wǎng)線路乓。暢表竹4捧各省區(qū)市電鋼網(wǎng)企業(yè)平均鄰輸配電價（濁購銷差價）郊統(tǒng)計表拒單位：元壟/宜千千瓦時汽圍束段項目享始對省份穩(wěn)輸配電價燙榜抗玻（不含線損爭）賀輸配電價忠冤膨刺染（含線犬損）統(tǒng)國家公布的項2006術(shù)年輸配電價塘標準濟差值痛北京雕162.0閑0永194.3眼1槐156.1茶8取5.82內(nèi)天津昂136.4浙0酷161.2蹲6增156.1死8聯(lián)-19.7叢8良河北南網(wǎng)趣97.19楊117.9邪5省95.28別1.91馬山西搜99.57給120.9職5窄123.4賣7介-23.蜂90贏山東靠111.2道2篇130.8油1雞90.59覽20.63招內(nèi)蒙古西部方108.6提7愈119.3坡5的97.68冰10.99妻遼寧灑153.4辦4研176.1泥9惹151.0葉5香2.39屈吉林暢135.9改2墨160.1巨6肅136.2瘦4腰-0.32姿黑龍江乓134.0課8乖146.5賊6蝴160.7仿8藏-26.7豬0惠陜西摩113.7努0叫131.9慶9晉123.8障0褲-10.1照0弦甘肅友111.8翁1如126.4敲1谷129.2踐2沾-17.4便1悄寧夏敲122.3丹6洋136.5輪7蛾130.8群3洞-8.47害青海減96.81鋒103.9插4市108.7羊5孟-11.9喘4難新疆剩129.9攪9述153.4責(zé)5欺193.5享8對-63.5遷9脈上海蒸188.7敞7背218.3逗9杰196.7固6睬-7.99逮江蘇球130.0層0毒176.4火8予16喜0.75險-30.5層7郵浙江漢108.3登2堅120.7中4芬111.5前2食3.31閣安徽相106.7扎3去127.6產(chǎn)2島126.5伴4村-19.8散1不福建也102.8奴2許119.5騾0織113.6侄5姑-10.8旗3喂湖北佳145.7老8寸171.0殲3已154.2慚5棕-8.47吃河南丹75僚.90叮93.72妥82.70役-6.80皺湖南縮156.6電2錫156.6林2據(jù)149.6菜0水7.02沫江西級126.8狀7撤149.0淋7鈴126.2忘9訂0.58星四川鳥139.8屑0欲165.6筑3夸147.0寧8灶-7.28王重慶血149.5距3圣166.9忘1彩173.8妻0隆-24.2剛7隔廣東楚193.3乳9升225.5足2縣180.9陡3蓋12.46款廣西做97.49日116.7叢7喂111.5作7莊-14.0癢8仔云南欣115.8荒0南129.2澡8總140.3覺6寬-24.5趣6奉貴州負86.59前94.84需9沫5.01引-8.42陡海南鞠207.2方4滿242.5市6短215.4液4春-8.20穴注：練1辟、輸配電價緒（不含線損吩）為電網(wǎng)企仆業(yè)上報數(shù)據(jù)脹，輸配電價靠（含線損）布為平均銷售搖電價減去平扣均購電價。盛2飯、國家公布糕的穿2006害年輸配電價屬標準為國家林發(fā)改委笛(質(zhì)發(fā)改價格欲[2007樣]1521模號攜)努核定并公布阿的各省級電企網(wǎng)輸配電價轉(zhuǎn)標準（不含新輸配電損耗元）。此3荷、差值為輸金配電價（不耳含線損）與私國家公布的子2006閑年輸配電價練標準的差額滑。專欄專欄2跨地區(qū)電能交易價格政策介紹2005年，國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進跨地區(qū)電能交易的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2005]292號），對跨地區(qū)交易價格進行了明確。一是跨地區(qū)電能交易的受電價格由送電價格、輸電價格和輸電損耗構(gòu)成。二是由國家明確送電價格、受電價格的，應(yīng)遵照執(zhí)行；其它交易的送電、受電價格，由送受雙方協(xié)商確定。三是跨地區(qū)輸電價格，由電網(wǎng)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定報國家有關(guān)部門核批后向交易主體公布。尚未明確輸電價格的，可暫由輸電方與送、受電方協(xié)商確定輸電價格，并報國家有關(guān)部門備案。四是輸電損耗率應(yīng)經(jīng)過國家電監(jiān)會核準并公布。2007年，國家電監(jiān)會發(fā)布《跨區(qū)域輸電價格審核暫行規(guī)定》（電監(jiān)價財[2007]13號），對跨區(qū)域輸電價格審核依據(jù)、內(nèi)容、程序等做出了規(guī)定。洋專欄自2段跨地區(qū)電能嫌交易價格政濤策介紹頭三、銷售電急價鑒2007禾年，電網(wǎng)企鹽業(yè)平均銷售弄電價為斃508.5軌1卻元瞧/傻千千瓦時（標未含政府性坑基金和附加榨，下同），孩比慨2006爸年增長輪1.84%兵，平均購電羽價為裕348.3酒9圈元床/伸千千瓦時，眾比迷2006睡年增長擋0.89%繭。果從區(qū)域看，程南方區(qū)域平普均銷售電價嚷最高，為優(yōu)568.0舌7驢元犬/欺千千瓦時，燥依次為華東猶、東北、華蒼北議、華中，西駁北最低，為燕368.3營6射元歌/士千千瓦時（惠見表仿5珠）。糾表艙5葉各區(qū)域平均熊銷售電價統(tǒng)恥計表彩畫好認卸同淚朵緊押系單位：元陳/劫千千瓦時泳謹區(qū)域險項目希華北樂東北層西北塑華東伙華中歡南方辭銷售電價暑457.8域7普4斤79.22唯368.3護6劃557.7淋5孕442.3率1保568.0臉7鄰增長額賤1.90馳-14.4致2.13陪6.73蛾-22.4粗6儀2.19甜增長率彩（嗽%仍）及0.42沖-2.92旬0.58司1.22倡-4.83岡0.39塞從分類銷售歉電價看，商轟業(yè)電價最高摔，為扎851.7龜9滑元虹/歷千千瓦時，辟依次為非居臉民照明用電慈724.4蕉0揭元加/翠千千瓦時、此非普工業(yè)用免電傍692.8瞞3利元恢/脂千千瓦時、檔大工業(yè)用電主514.1胸8殖元少/被千千瓦時、鴉居民生活用須電究470.8裳8褲元橋/扶千千瓦時、辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用估電捐401.8倉0撓元饞/收千千瓦時，撫貧困縣農(nóng)排煤用電電價最闖低，為翻17短7.52呈元雷/基千千瓦時。陣嗚從分省平均柱銷售電價水程平看，排在逆前扎5躲位的分別是歸：廣東新701.3隆2皇元川/么千千瓦時、棋上海倦656.7咬1亂元拖/仗千千瓦時、愉北京克624.3喇4銜元化/轉(zhuǎn)千千瓦時、嫁海南稈615.3垃7怖元箏/樣千千瓦時、懼江蘇福578.5剪6愿元勻/插千千瓦時通，排在后幣5槳位的分別是菊：甘肅豆363.3湯7峰元度/奸千千瓦時、守貴州持355.9曬8艷元專/解千千瓦時、答內(nèi)蒙古西部冊333.9矛7矛元張/蘆千千瓦時、骨內(nèi)蒙古東部趕316.6悔5惡元武/電千千瓦時、幟青海叉293.0形8媽元坑/墳千千瓦時（倉見表庫6批）。例從分省居民啄用電類別平疫均電價水平弄看，排在前豈5雅位的分別是泥：廣東醬606.6環(huán)0滾元鴿/愧千千瓦時、集海南沃5虹77.55箏元初/粉千千瓦時、孔江西艇548.6肌6忽元鎖/螞千千瓦時、岡上海右522.7盾1跨元藝/乓千千瓦時、餡湖北銅500.3轟2蘋元乏/之千千瓦時，藝排在后料5擺位的分別是曉：內(nèi)蒙古西是部桂385.5渾9彼元奇/春千千瓦時、茅陜西弊374.7童5串元煎/猜千千瓦時、成山西駕374泛元詢/偏千千瓦時、語青塌海上338.1兔6錦元趴/瑞千千瓦時、辛江蘇古336.7卵9則元進/妨千千瓦時（未見表農(nóng)6僑）。飄表塊6率各省區(qū)市平籍均銷售電價孟和居民用電號平均電價統(tǒng)踢計表閘單位：元傭/房千千瓦時撞項目或平均銷售電便價匆增長額晌增長率輩（群%殊）妨居民用電平允均電價急增長額怕增長率耍（剖%瞧）河省份此北京予624.3撲4般21.73俗傳3.61遼438.8弟7窩8.28隱1.92去天津傍543.2取4濃17.64今留3.36晨450.0瘋7桿41.50全雜10.16伍腿河北北網(wǎng)鑄467.7尾2石4.04理0.87挨412.1埋3冷26.88戶伯6.79尿河北南網(wǎng)貝458.5罷0氏17.57它動3.99輩427.9注1蒼27.19壇利6.79滑山西歪394.5溉5植9.75之2.53罩374.0提0輕0.33漫0.09譯山東吵504.5問1多26.06潮緒5.45孩460.0梅6銀14.34胃棉3.22洗蟻內(nèi)蒙古西部匹333.9鋒7扯5.32凡1.62株385.5組9啟15.12育貨4.08鄉(xiāng)遼寧模520.1膀5厚15.28心礦3.03扇469.7宋4救38.36賭配8.89棗吉林糾495.2箭7正21.93昌饅4.63弦478.4沒4環(huán)26.16攤順5.78械黑龍江昆472.1削0細24.11尤撈5.38松445.9下0撲15.84識旅3.68嗽內(nèi)蒙古東部揀316.6仰5文0.16母0.05虎411.1診6稀11.94伶碧2.99滋陜西列417.1盡5屢8.43蒜2境.06俘374.7縮5初0.54贈0.14玻甘肅施363.3勸7指10.42束輛2.95嘉457.0經(jīng)3銜7.94賓1.77殘寧夏施374.3鄭7什21.57副瞞6.11門434.3手3臂-3.03筑致-0.左69追青海勤293.0速8孝21.46飲羊7.90崖338.1瘡6溉-11.3隊0白-3.23于壽新疆離395.6蒙5鉆-21.5田0楚-5.15定恢485.0城4挺19.51歲貫4.19陵上海鋪656.7持1奧13.54蝴疑2.10附522.7探1慎6.57壘1.27竄辣江蘇企578.5質(zhì)6哈5.57吧0.97夕336.7備9胸-7.19哨練-2.09鬧牲浙江環(huán)571.7次0暴3.57法0.63樸500.1劑5尺-1.99腦吐-0.40腎屆安徽蔥487.1哭2驕24.37欣腹5.27嶼485.1樸1興-2.17梅張-0.45購野福建掛482.5眼8乘-3.19腐迷-0.66月策421.0誘6日2.15呈0.51播湖北畜511.6般4美11.51概憂2.30狂500.3沖2馳32.13椒裂6.86瞞河南常419.3蠶8鄙4.80焰1.16顯493.8寺8眼-1.62雖耳-0.33吳跟湖南聽495.8鈴8厚14.59糊亭3.03潔445.0桂7蘋16.97鋪脅3.96詠江西寄504.3焰8榴4.69不0.94墓548.6喚6模-2.28瘡句-0.41真榴四川鑒458.6惕3旋16.52克赤3.74龍465.1河1抬62.86茄艇15.63蠢梁重慶秘480.5內(nèi)6勇1.93裝0.40基459.8悅8閘19.74帳柏4.48珠廣東齡701.3馳2扛4.27暮0.61雹606.6瓜0汗-2.57俯客-0.42幸葵廣西促438.0萄3樂4.33極1.00釣443.9葡7擴0.43餡0.10嚷云南岸365.8辦0凡1.35丈0.37澤422.2錯0切31.38兇蓬8.03花貴州梳355.9其8州16.97柏襪5.01倚40忠5.99局3.52紐0.87纖海南尖615.3銅7屑0.14畝0.02碼577.5顏5圣2.42咸0.42肯注：戒1宣、平均銷售遞電價是指各潑省電網(wǎng)企業(yè)嚇全口徑銷售捆電量的加權(quán)賴平均價格。羨2穗、居民用電胞平均電價是饒指城鄉(xiāng)居民頸用電量以及洲學(xué)校等國家遠政策允許執(zhí)顆行居民用電鏟電價的單位耍用電量的加西權(quán)平均價格裙。抄3刃、表中電價鳥均未含政府靠性基金和附童加。嘩4兆、由于歷史擇原因和一些幕特殊因素的掛影響，平均架銷售電價水雹平和居民用叛電平均電價礎(chǔ)水平并不完盈全反映各地烘的經(jīng)濟發(fā)展餓水平和用戶著承受能力。聽四、政府性頸基金和附加嫌2007嘉年，隨銷售陣電價征收芒的政府性基啞金和附加，福全國平均水埋平為喪30.16睜元骨/斥千千瓦時（糧電網(wǎng)企業(yè)售兆電量口徑平玻均值），比捐2006擋年增長租2.72%創(chuàng)，占銷售電縱價的比重為搖5.6%嫩。后政府性基金援和附加主要泄有貌5燒種，即三峽薄工程建設(shè)基凝金、水庫移厘民后期扶持懸基金、農(nóng)網(wǎng)煙還貸資金、陪城市公用事信業(yè)附加、可樸再生能源電本價附加。各蹤省區(qū)市政府腰性基金和附凡加平均水平倚見表晴7驕。似表氣7促各省區(qū)市政宴府性基金和思附加平均水孫平統(tǒng)計表瞞單位：元感/赤千千瓦時逐省份樸政府性基金擁和附加平均罩水平冤省份謠政府性基金敘和附加平均樹水平蓄省份域政府性基金中和附加平均圣水平臘北京哥37.56拌甘肅務(wù)7.70走河南叼19.66李天津奉35.66艱寧夏暖11.91任湖南擊32.65程河北南網(wǎng)迷15.96弟青海榜7.52著江西麻17.41手山西渾50.28識新疆格9.12項四川凝27.86塞山東好20.31不上海嚷50.73理重慶舒41.96促內(nèi)蒙古西部侵20.66返江蘇狼28.00所廣東掃28.55牌遼寧捉18.95幻浙江鑼25.42記廣西喉32.55牙吉林偶29.22偶安徽兵20.81抹云南塵19.33多黑龍江逗10.25舌福建亞19.76業(yè)貴州修6.05念陜西否42.50因湖北壟45.95導(dǎo)海南義27.10專欄專欄3近幾年國家電價調(diào)整情況介紹經(jīng)國務(wù)院批準，2003—2006年，國家價格主管部門會同電監(jiān)會先后4次對電價進行了調(diào)整。1、2003年12月，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，從2004年1月1日起燃煤機組上網(wǎng)電價每千瓦時提高0.7分（含稅）；銷售電價，賣專欄緞3燦近幾年國家仇電價調(diào)整情擺況介紹除居除居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、化肥生產(chǎn)用電價格外，每千瓦時統(tǒng)一提高0.8分（含稅）；對高耗能企業(yè)，如電解鋁、銅、氯堿等企業(yè)，凡未征收“2分錢”農(nóng)網(wǎng)還貸基金的一律恢復(fù)征收。2、2004年6月，國家發(fā)展改革委下發(fā)了關(guān)于進一步疏導(dǎo)電價矛盾，規(guī)范電價管理的通知，對電價進行了調(diào)整和規(guī)范。全國銷售電價平均每千瓦時上調(diào)了2.04分。上網(wǎng)電價實現(xiàn)了“三統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一制定并頒布各省新投產(chǎn)機組上網(wǎng)電價（標桿電價），對安裝了脫硫設(shè)施的燃煤機組，每千瓦時加價1.5分；統(tǒng)一規(guī)范了計價利用小時；統(tǒng)一了超發(fā)電價。3、2005年4月，實行了第一次煤電價格聯(lián)動，燃煤機組上網(wǎng)電價每千瓦時平均上調(diào)1.78分，銷售電價每千瓦時平均提高2.52分，取消了超發(fā)電價并相應(yīng)調(diào)整了各省燃煤機組的標桿電價。4、2006年6月，國家發(fā)展改革委再次調(diào)整上網(wǎng)電價和銷售電價。一是實行了第二次煤電聯(lián)動，將燃煤機組上網(wǎng)電價每千瓦時提高1.174分；二是將電網(wǎng)輸配電價每千瓦時提高0.2分；三是籌措大中型水庫移民后期扶持資金，每千瓦時提取專項基金0.62分；四是在銷售電量中，每千瓦時加價0.1分，作為可再生能源電價附加；五是根據(jù)電煤價格上漲的情況，重新調(diào)整了各省的標桿電價。專欄專欄4煤電價格聯(lián)動政策介紹為理順煤電價格關(guān)系，促進煤炭、電力行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，2004年12月，經(jīng)國務(wù)院批準，國家發(fā)展改革委會同電監(jiān)會印發(fā)了關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機制的意見，提出以電煤綜合出礦價格（車板價）為基礎(chǔ)，實行煤電價格聯(lián)動。原則上以不少于6個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達到或超過5%，相應(yīng)調(diào)整電價；如變化幅度不到5%，由下一周期累計計算，直到累計變化幅度達到或超過5%，進行電價調(diào)整。電力企業(yè)要消化30%的煤價上漲因素。燃煤電廠上網(wǎng)電價調(diào)整時，水電企業(yè)上網(wǎng)電價適當調(diào)整，其它發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價不隨煤價變化調(diào)整。延專欄萍4雙煤電價格聯(lián)命動政策介紹課第二部分純追節(jié)能減排電峽價政策執(zhí)行得情況漁近年來，隨弦著國家節(jié)能售減排等重大扁方針政策的禿出臺，有關(guān)曉部門相繼出咐臺了一系列旱有利于節(jié)能葵減排政策實擋施的電價政坑策。申一、脫硫電唯價蓄2007拍年，燃煤脫納硫發(fā)電機組票裝機容量役2.7塘億千瓦，占賺燃煤發(fā)電機兵組裝機容量計的挎50%稀左右。執(zhí)行傻脫硫加價電宰量泛9387.推86提億千瓦時，影占發(fā)電企業(yè)墻上網(wǎng)電量的慮41.2%寺。脫硫加價搞15敗元逢/粉千千瓦時，各支付脫硫加級價費用粒143.3鴿4薪億元（見表式8有）。貌表遲8狼各區(qū)域脫硫匯電價統(tǒng)計表興單位：億千都瓦時，億元丑區(qū)域兩項目餓華北鈴東北僑西北悟華東跌華中交南方團合計包執(zhí)行脫硫加任價電量誼2979.臺37妹140.5偉0姨240.5科1作3076.您87矮1339.粉35禽1611.愁26被9387.儀86孟支付脫硫加侍價費用提44.69郵2.11塵3.61鏡48.11迫20.09省月24.74愚143.3臘4專欄5脫硫電價政策介紹脫硫電價政策始于2004年。2007年，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)保總局聯(lián)合印發(fā)了《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法》（試行）（發(fā)改價格[2007]1176號），規(guī)定：新擴建燃煤機組必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施，其上網(wǎng)電量執(zhí)行燃煤機組脫硫上網(wǎng)電價；現(xiàn)有燃煤機組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃要求進行脫硫改造。安裝脫硫設(shè)施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價1.5分錢的脫硫加價政策。同時提出了對脫硫設(shè)施投運率達不到規(guī)定標準的懲罰措施。而專欄譯5渠脫硫電價政嚼策介紹專欄5脫硫電價政策介紹脫硫電價政策始于2004年。2007年，國家發(fā)展改革委、國家環(huán)?？偩致?lián)合印發(fā)了《燃煤發(fā)電機組脫硫電價及脫硫設(shè)施運行管理辦法》（試行）（發(fā)改價格[2007]1176號），規(guī)定：新擴建燃煤機組必須同步建設(shè)脫硫設(shè)施，其上網(wǎng)電量執(zhí)行燃煤機組脫硫上網(wǎng)電價；現(xiàn)有燃煤機組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)劃要求進行脫硫改造。安裝脫硫設(shè)施后，其上網(wǎng)電量執(zhí)行在現(xiàn)行上網(wǎng)電價基礎(chǔ)上每千瓦時加價1.5分錢的脫硫加價政策。同時提出了對脫硫設(shè)施投運率達不到規(guī)定標準的懲罰措施。栗二、差別電開價挽初步統(tǒng)計，令2007賭年，全國有直2204衡家高耗能企瑞業(yè)執(zhí)行差別裂電價，其中窯淘汰類敗1769穿家，限制類接435荷家；征收差金別電價的電燃量為訴93.57鉤億千瓦時，寄其中，淘汰待類紛41.56板億千瓦時，畏限制類滴52.01辭億千瓦時；蛛共收取差別梨電價加價電幻費菊6.52鄰億元，其中釋，淘汰類號5.55列億元，限制見類聯(lián)0.97尿億元。分行著業(yè)差別電價繩執(zhí)行情況見寺表鍬9帥。船表灶9測各行業(yè)差別廢電價統(tǒng)計表屯單位：家，毯億千瓦時，井億元合項目隸行業(yè)成2007柱年底執(zhí)行差予別電價企業(yè)廁數(shù)量義差別電價電壤量手差別電價增鉤收棟電解鋁弊4本3.846推0.03遙8姑鐵合金叨266退6.058再0.339負電石性83察16.75突5寸0.194杏燒堿匹0敲0下0米水泥胸425著9.705健0.812直鋼鐵姥1374壓48.22攔5依5.054防黃磷池22漁8.647像0.066短鋅冶煉哨30脂0.33蔽0.015專欄6差別電價政策介紹2004年6月，國家在疏導(dǎo)全國電價矛盾的有關(guān)文件中首次提出：對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)試行差別電價政策。允許和鼓勵類企業(yè)用電執(zhí)行正常電價，限制類和淘汰類企業(yè)用電價格在正常電價的基礎(chǔ)上每千瓦時提高2分錢和5分錢。2006年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價政策的意見》（國辦發(fā)[2006]77號），增加了黃磷、鋅冶煉2個行業(yè)，將限制類和淘汰類加價標準在3年內(nèi)逐步提高到每千瓦時專欄6差別電價政策介紹2004年6月，國家在疏導(dǎo)全國電價矛盾的有關(guān)文件中首次提出：對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)，區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)試行差別電價政策。允許和鼓勵類企業(yè)用電執(zhí)行正常電價，限制類和淘汰類企業(yè)用電價格在正常電價的基礎(chǔ)上每千瓦時提高2分錢和5分錢。2006年9月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于完善差別電價政策的意見》（國辦發(fā)[2006]77號），增加了黃磷、鋅冶煉2個行業(yè)，將限制類和淘汰類加價標準在3年內(nèi)逐步提高到每千瓦時5分與2角。同時要求各地禁止自行出臺優(yōu)惠電價措施，已出臺的要立即停止執(zhí)行。2007年9月，國家發(fā)展改革委、財政部、國家電監(jiān)會印發(fā)《關(guān)于進一步貫徹落實差別電價政策有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2007]2655號），提出將執(zhí)行差別電價增加的電費收入由上繳中央改為全額上繳地方國庫，取消對高耗能企業(yè)的優(yōu)惠電價政策。12月，國家發(fā)展改革委、國家電監(jiān)會再次發(fā)文，公布取消電解鋁等企業(yè)用電價格優(yōu)惠的具體措施。悄三、可再生忠能源電價附蓄加螞2007甘年，可再生敏能源電價附殊加征收標準叔為每千瓦時異1釀厘（農(nóng)業(yè)生距產(chǎn)用電不征耍收），全國狼征收可再生朵能源電價附損加況18.76掏億元。專欄專欄7可再生能源電價政策介紹為促進可再生能源發(fā)展，國家頒布了《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)電價格和費用分攤管理試行辦法》（發(fā)改價格[2006]7號）、《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》（發(fā)改價格[2007]44號）等一系列法律法規(guī)，明確了可再生能源的有關(guān)電價政策。主要內(nèi)容：一是明確了可再生能源發(fā)電項目上網(wǎng)電價的政策；二是明確了可再生能源發(fā)電項目接網(wǎng)費用的標準，以及公共可再生能源獨立電力系統(tǒng)運行維護費用；三是確定可再生能源電價附加補貼項目構(gòu)成；四是確定可再生能源電價補貼來源及標準；五是確定可再生能源電價附加和補貼全國調(diào)配平衡辦法。殖專欄躁7舍可再生能源兄電價政策介窗紹賭四、降低小帥火電機組上巖網(wǎng)電價阿根據(jù)有關(guān)政權(quán)策規(guī)定，瘦2007槍年國家發(fā)展思改革委對各雷地上報的降脂低小火電機朵組上傷網(wǎng)電價方案炎進行了逐一捆審核，分四漢批批復(fù)了全甩國統(tǒng)調(diào)小火萬電機組降價掉方案，共計缸294討臺、雹955漁萬千瓦小火近電機組的上繼網(wǎng)電價將分館步降低至標辜桿電價水平廳。曬2007種年，件國家電網(wǎng)公猾司投執(zhí)行降低小描火電機組上妥網(wǎng)電價政策憑的上網(wǎng)電量餐86.88圈億千瓦時，嘉結(jié)算價格平蒙均降低仗10.96氏元箭/婦千千瓦時，醉向高效率機挎組轉(zhuǎn)讓上網(wǎng)敞電量吼222.3錘9荷億千瓦時。嚼南方電網(wǎng)區(qū)術(shù)域內(nèi)，云南婦巡檢司電廠瓜提前關(guān)停，限轉(zhuǎn)讓上網(wǎng)電京量孩2.5粗億千瓦時。專欄8降低小火電機組上網(wǎng)電價政策介紹按照國務(wù)院《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》（國發(fā)[2007]2號）精神，國家發(fā)展改革委會同國家電監(jiān)會出臺了《關(guān)于降低小火電機組上網(wǎng)電價促進小火電機組關(guān)停工作的通知》（發(fā)改價格[2007]703號），主要內(nèi)容：一是規(guī)范降低小火電上網(wǎng)電價的范圍。二是明確降低小火電機組上網(wǎng)電價的具體要求。2004年及以后投產(chǎn)的小火電機組，其上網(wǎng)電價高于燃煤機組標桿上網(wǎng)電價的，一律降低到標桿上網(wǎng)電價水平；2004年以前投產(chǎn)的小火電機組，上網(wǎng)電價高于標桿電價，價差在0.05元/千瓦時以內(nèi)的，分兩年降低到標桿電價；價差為元/千瓦時的，分三年降低到標桿電價；價差在0.1元/千瓦時以上的，分四年降低到標桿電價。三是鼓勵小火電機組向高效率機組轉(zhuǎn)讓發(fā)電量指標，已轉(zhuǎn)讓發(fā)電量指標并確保關(guān)停的小火電機組不再降價。專欄8降低小火電機組上網(wǎng)電價政策介紹按照國務(wù)院《關(guān)于加快關(guān)停小火電機組的若干意見》（國發(fā)[2007]2號）精神，國家發(fā)展改革委會同國家電監(jiān)會出臺了《關(guān)于降低小火電機組上網(wǎng)電價促進小火電機組關(guān)停工作的通知》（發(fā)改價格[2007]703號），主要內(nèi)容：一是規(guī)范降低小火電上網(wǎng)電價的范圍。二是明確降低小火電機組上網(wǎng)電價的具體要求。2004年及以后投產(chǎn)的小火電機組，其上網(wǎng)電價高于燃煤機組標桿上網(wǎng)電價的，一律降低到標桿上網(wǎng)電價水平；2004年以前投產(chǎn)的小火電機組，上網(wǎng)電價高于標桿電價，價差在0.05元/千瓦時以內(nèi)的，分兩年降低到標桿電價；價差為元/千瓦時的，分三年降低到標桿電價；價差在0.1元/千瓦時以上的，分四年降低到標桿電價。三是鼓勵小火電機組向高效率機組轉(zhuǎn)讓發(fā)電量指標，已轉(zhuǎn)讓發(fā)電量指標并確保關(guān)停的小火電機組不再降價?？衔濉⒎骞?、銀豐枯電價館2007錢年，全國除促廣西、貴州古外，其它省趟區(qū)市均在銷則售側(cè)實行了柱峰谷電價政晨策，其中河層北、浙江、鹽河南、湖南北、江西、重圓慶等地還實乘行了尖峰電鈔價政策；安尸徽、江蘇、丸湖南、河南師、四川等地優(yōu)在發(fā)電側(cè)也寶實行了峰谷糕電價政策。盾據(jù)統(tǒng)計，墻2007憑年銷售側(cè)執(zhí)鄙行峰谷電價液電量為耳12882莊億千瓦時，塔占總銷售電礎(chǔ)量的扮50%石。其中，國男家電網(wǎng)公司艱為辟11186始億千瓦時，搶占其銷售電停量的造56.45者%殼，同比增加餃1665乞億千瓦時，敵平均峰谷價懷差為亡2.92挺倍。補2007蜜年，全國有買湖南、四川蛇、重慶、遼點寧、廣西等華5鍋個省區(qū)市執(zhí)洗行豐枯電價律。據(jù)對湖南輛、四川、重蔽慶、遼寧等邁4桶省的統(tǒng)計，把全年銷售側(cè)洋執(zhí)行豐枯電雜價電量為滋926終億千瓦，平習(xí)均豐枯價差搶為兆1.27索倍。專欄專欄9峰谷、豐枯電價政策介紹為發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)電力合理生產(chǎn)和消費，緩解電力緊張局面，加強電力需求側(cè)管理，國家實施了峰谷、豐枯電價政策。峰谷電價是根據(jù)用戶用電需求和電網(wǎng)負荷情況，將每天24小時劃分為峰段、平段、谷段三個時段，對各時段分別制定不同電價水平，以鼓勵用戶削峰填谷，提高電力資源利用效率。在一些水能資源比較豐富的省份，執(zhí)行豐枯電價，即根據(jù)來水情況分為豐水期、平水期、枯水期，不同時段制定不同電價水平，以提高水資源的利用，避免棄水浪費。催專欄酷9鬼峰谷電價和肌豐枯電價政腔策介紹交第三部分木勁監(jiān)管評述聰近年來，國蝕家多次出臺哀電價政策，乏疏導(dǎo)電價矛奔盾，加強對究電力企業(yè)執(zhí)雄行國家電價炊政策的監(jiān)督雄檢查，同時晃隨著廠網(wǎng)分棵開的完成，奇廠網(wǎng)企業(yè)之舞間也加強了奸監(jiān)督，因此監(jiān)各電力企業(yè)漲執(zhí)行國家電歉價政策的法纏律意識不斷肢加強。總體槽看，褲2007色年國家各項蛇電價政策執(zhí)畢行良好，并陽取得了預(yù)期筐的效果，但榴在個別地方劉、一些企業(yè)趨仍存在違反偵國家電價政難策的行為。父獅一、總體評概述團（一）從電堪價改革和電王價政策看命近年來，國掘家拐逐步推進電屢價改革，完更善電價蔑政策，調(diào)整纏電價水平，燥對促進電力鳴發(fā)展、增加測電力供應(yīng)、頸抑制不合理夫電力需求、特引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)偏構(gòu)調(diào)整起到速了積極作用聞。嫩一是改進和蘿規(guī)范上網(wǎng)電犧價管理，統(tǒng)竿一制定各地膛新投產(chǎn)燃煤于機組標桿上飄網(wǎng)電價，取構(gòu)消了超發(fā)電升價。二是啟堅動了煤電價栗格聯(lián)動機制者，坡2005更年、皺2006趣年連續(xù)兩年慶實施了煤電占價格聯(lián)動，曠緩解了煤電杯價格矛盾。末三是對安裝犬脫硫設(shè)施的匪燃煤發(fā)電機屋組實施脫硫爸電價政策，努對減少二氧珠化硫排放起凈到了積極的樹作用。四是財對高耗能企僻業(yè)實行差別存電價政策，植促進了產(chǎn)業(yè)妄結(jié)構(gòu)調(diào)整。撕五是實行峰煙谷、豐枯電普價政策，引響導(dǎo)用戶削峰伯填谷、合理尋用電，緩解展了高峰缺電稅局面。六是始出臺可受再生能源價遺格政策，促仍進了可再生秀能源發(fā)展和富資源合理利繩用。七是公廊布了各省輸纖配電價標準造，初步規(guī)范軋了電網(wǎng)企業(yè)狹輸配電價行傘為。八是出傻臺了《跨區(qū)事域輸電價格挎審核暫行辦膨法》，初步芽建立了跨區(qū)那域輸電價格息審核機制。歲此外，在浙皆江省對居民徐生活用電試服行了階梯式凱遞進電價，株鼓勵和引導(dǎo)軋居民科學(xué)合店理和節(jié)約用描電。蜜（二）從電脫價監(jiān)督檢查辮看漏圍繞著電價鼠改革的不斷事深入以及各泰項電價政策擠的出臺，電托力監(jiān)管機構(gòu)址和價格主管船部門加大了扁對電價政策要執(zhí)行的監(jiān)督鼓檢查力度，唯多次組織電衛(wèi)價專項檢查矮工作，加強附對電力企業(yè)并執(zhí)行國家電增價政策的監(jiān)柜督檢查，有梁力地保證了鬧國家有關(guān)電箏價政策的貫聽徹寬實施，電價蔬監(jiān)督檢查取迎得了明顯成幟效，且正朝島著制度化、橫規(guī)范化的方料向發(fā)展。叼（三）從電跪力企業(yè)看肝各電力企業(yè)劇高度重視電花價工作，采線取行之有效陸的措施，嚴鉆格執(zhí)行國家東電價政策。宿華能、華電羞等發(fā)電集團象，一是定期劇對電價水平現(xiàn)與結(jié)算情況滴進行匯總分駁析，掌握國擱家電價政策缺在本企業(yè)的患落實情況。榜二是重視新肉機電價核定盜工作和脫硫蠅電價的落實府，確保及時希執(zhí)行國家定而價水平。三材是按要求向陪政府價格主腳管部門和電安力監(jiān)管機構(gòu)棋提供所需的鳳數(shù)據(jù)，并配筍合開展電價辱監(jiān)督檢查。病華電集團制承定了公司內(nèi)喪部價格管理賓辦法，強化迫電價基礎(chǔ)管靠理。旋國家電網(wǎng)、肥南方電網(wǎng)公猛司等電網(wǎng)企厘業(yè)，一是加章強對冊購售電合同北的管理，按風(fēng)要求規(guī)范價陣格結(jié)算工作嘆流程和新機候并網(wǎng)工作。延二是積極配艦合、主動接講受政府價格背主管部門和燙電力監(jiān)管機嘩構(gòu)的監(jiān)管，管積極促進廠餃網(wǎng)和諧發(fā)展奴。三是加強歷電價、結(jié)算河等信息公開催，完善信息遭發(fā)布工作。頂國家電網(wǎng)公賤司把服務(wù)電尤力客戶、服像務(wù)發(fā)電企業(yè)超等作為企業(yè)聽宗旨，堅持腎不斷深化優(yōu)瘋質(zhì)服務(wù)，提矩高優(yōu)質(zhì)服務(wù)盆水平，制定嫌了系統(tǒng)內(nèi)部畫的電價管理察辦法，嚴格摸價格管理，觀規(guī)范價格、拒結(jié)算行為。梯南方電網(wǎng)公綁司怨以糞“澆萬家燈火、挽南網(wǎng)情深君”馳為主題，開跑展公司系統(tǒng)貴優(yōu)質(zhì)服務(wù)年惕、價格誠信深活動，規(guī)范壞電費電價管舊理工作。菊根二、電價水呀平評述稱（一）中央釘發(fā)電企業(yè)平筐均上網(wǎng)電價沖低于地方發(fā)墻電企業(yè)平均蛇上網(wǎng)電價，信但差距在縮變小粗由于歷史原趁因，地方發(fā)沈電企業(yè)平均澆上網(wǎng)電價比坦中央發(fā)電企收業(yè)平均上網(wǎng)箭電價明顯偏考高，但二者醬之間的差距孟在逐步縮小本。從增長幅輛度看，玩2007杯年，中央發(fā)魚電企業(yè)平均獸上網(wǎng)電價照比丑2006婆年增長掛2.39%挺，明顯高于限平均增長幅店度，地方發(fā)幻電企業(yè)平均園上網(wǎng)電價僅冬比翼2006揮年增長朽0.82%賞，大大低于禿平均增長幅嶺度。從絕對夫值看，獎中央發(fā)電企拼業(yè)平均上網(wǎng)仔電價咸比地方發(fā)電刻企業(yè)平均上秒網(wǎng)電價低疤22.77仙元早/小千千瓦時，群幅度為稅6.92%之。而在怠2006撤年，二者之糕間的差距為測27.57番元叛/森千千瓦時，誰幅度為儉8.57%池；墓2005慚年裹差距為稀45.63做元六/役千千瓦時，源幅度為茂14.9%錦；笛2004睛年差距為悶52.11佳元飯/副千千瓦時，桐幅度為爛18.06寫%嫩。鄰（二）電價視水平呈南高粉北低、東高壁西低的態(tài)勢玩從統(tǒng)計數(shù)據(jù)慕看，拍無論是上網(wǎng)敲電價還是銷攜售電價，電征價水平均呈塘南高北低、槍東高西低的疏態(tài)勢，與我雁國各地的發(fā)擇電燃料成本紫、裝機分布樹情況、供求接狀況以及經(jīng)頌濟發(fā)展水平握和承受能力銅基本一致。落從上網(wǎng)電價掌水平看，華罰東區(qū)域最高小，南方次之濫，銷售電價尊水平則是南災(zāi)方最高，華拖東次之，二觀者相差不太出，而排在其虛后的依次是悠東北、華北差、華中、西經(jīng)北，排在最裁后的西北區(qū)涉域上網(wǎng)電價輔水平僅是華恭東的獅62.9%惜，銷售電價揭水柱平僅是南方踩的測64.8%沫，差距較大尤。趕（三）銷售千電價分類較稠多，且各類承用戶之間電綱價水平相差該較大宇2007茂年銷售電價還種類還比較辯多，一般在革7交類左右，多建的達互9壟類。在一些歇分類下，還色有小分類，抄如在大工業(yè)智分類下，還滴有一些對高袋耗能企業(yè)、叔中小化肥等歡的小分類。殃而且從各類球用戶電價水尺平看，電價絕最高的商業(yè)紅電價為睜851.7意9刮元爭/核千千瓦時，樣居中的居民模電價為薄470.8服8轟元毫/屬千千瓦時，金最低的貧困?？h農(nóng)排電價拳為拾177.5蓄2旱元解/錦千千瓦時，器電價水平相心差較大。居球民電價只相仿當于商業(yè)電公價的凈55.28樸%掛，貧困縣農(nóng)揚排電價只相攔當于商業(yè)電辜價的脆21%擊?？饝棧ㄋ氖┹斉潆妰r朱仍未獨立核熄定，購銷價駐差與國家公數(shù)布輸配電價墳相差較大逮雖然國家近磨兩年來在逐亞年公布各省淺級電網(wǎng)輸配團電價，引導(dǎo)法科學(xué)合理輸?shù)呐潆妰r定價病機制的形成首，但從實際居執(zhí)行情況看傭，目前輸配征環(huán)節(jié)電價仍米采用銷售電液價減去購電供價的方式形熊成，與國家著發(fā)展改革委計公布的各電值網(wǎng)企業(yè)校2006銅年輸配電價撿標準（尚未施公布狗2007建年標準）相熄差較大（見耳表色4童）。據(jù)統(tǒng)計勿，全國除西炮藏外的呀30價個省（區(qū)、雨市）中，有弓21侄個實際購銷漲差價低于國服家公布輸配彩電價標準，沾低得較多的向有新疆、辭江蘇、般黑龍江、云饒南、重慶、朵山西；有亮9內(nèi)個高于國家擋公布輸配電墨價標準，高補得較多的有旱廣東、內(nèi)蒙變古西絡(luò)部、山東。灣吉林、江西抽2揪省實際購銷虜價差與國家棵公布輸配電晴價標準大體睡相當。樓現(xiàn)三、節(jié)能減陷排電價政策邀評述鞭（一）脫硫落電價政策調(diào)句動了發(fā)電企冬業(yè)安裝脫硫表設(shè)施的積極椅性，有效減輕少了二氧化許硫的排放紹電力工業(yè)是慰二氧化硫排王放的主要行慕業(yè)，二氧化英硫排放量超素過全國排放緣總量的但50%環(huán)。匯2004虧年國家關(guān)于盤脫硫加價政爪策出臺后，能基本滿足了追電廠補償脫皇硫設(shè)施投資丙和運營成本愧的需要，調(diào)性動了電廠安醫(yī)裝脫硫設(shè)施立的積極性，蝦安裝脫硫設(shè)鋼施的裝機容課量在整個燃珍煤發(fā)電裝機蘇容量中的比挪重已從彎2005甲年的驅(qū)14%斃上增加到戴2007狀年的談50%彈左右。因此蘋，可以說腥現(xiàn)行脫硫加懲價政策對鐘于確保完成籃“怕十一五逮”畏期間燃煤機筍組安裝脫硫喊設(shè)施的任務(wù)殃，實現(xiàn)二氧界化硫減排目練標，起到了嘩至關(guān)重要的棄作用。據(jù)統(tǒng)另計，艱2007逗年電力企業(yè)畏二氧化硫排誘放量許1227局萬噸，比截2006康年減少奧123竊萬噸左右，佛下降己9.1%暫，其中五大您發(fā)電集團二跌氧化硫排放字量下降了音13.2%讓。戴江蘇、貴州椅等省實現(xiàn)發(fā)乓電企業(yè)脫硫含設(shè)施在線監(jiān)士測系統(tǒng)與電銀力監(jiān)管機構(gòu)燭聯(lián)網(wǎng)，加強誼了在線監(jiān)測殖和監(jiān)管，脫蓮硫設(shè)施投運肌率大大提高風(fēng)。摩（二）差別媽電價政策有葬效遏制高耗溫能企業(yè)的盲啊目發(fā)展，提防高了能源利跟用效率畜實行差別電吼價政策，是腎將價格政策此與產(chǎn)業(yè)政策腦結(jié)合起來實行施宏觀調(diào)控推的新嘗試，工實踐證明，陷這項政峰策的實施遏規(guī)制了高耗能默行業(yè)盲目發(fā)睛展，對于促菊進結(jié)構(gòu)調(diào)整喊和產(chǎn)業(yè)升級菠，提高能源洲利用效率，尿促進經(jīng)濟、啟環(huán)境與資源丈的協(xié)調(diào)發(fā)展智都起到了積毛極作用。據(jù)聲不完全統(tǒng)計反，差別電價度政策實行幾料年來，先后帝有滿2000錦家左右的高諸耗能企業(yè)關(guān)循?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)，警其中選70%壁以上為淘汰姨類企業(yè)。航山西省叮2007闊年周實行差別電滲價政策的企煩業(yè)耕317沖家，關(guān)停并浴轉(zhuǎn)嚷423朽家，全年共權(quán)收取差別電車價收入足2.95懶億元。改（三）可再徑生能源電價椒政策扶持力棗度大，作用倍明顯植自可再生能屆源法及相關(guān)德價格配套措緞施實施后，宮政策效應(yīng)明銅顯，促進了長可再生能源困的發(fā)展，可濟再生能源投爭資大幅增長幟，裝機規(guī)模販迅速增加。脅以風(fēng)關(guān)電為例，甚2007逐年新增風(fēng)電求裝機容量磁331獅萬千瓦，占容2007興年全國新增變裝機容量的顛3.6%菌，占依2007弓年全球新增味風(fēng)電裝機的走16.3%罪；風(fēng)電裝機燥容量在我國壩發(fā)電裝機容桑量的比重大獎幅增長，從民2005獻年的童0.25%肥提高到究2007仗年的故0.8%旅。隨著風(fēng)電謀的迅猛發(fā)展夾，風(fēng)電設(shè)備艱國產(chǎn)化比率醉逐步提高，犧發(fā)電成本呈哈下降趨勢，胞已初步形成轉(zhuǎn)良性循環(huán)態(tài)饑勢。朱（四）降低百小火電機組墳上網(wǎng)電價政紛策鼓勵向高自效率機組轉(zhuǎn)寫移電量，促然進了小火電勉機組的關(guān)停擴降低小火電敞機組上網(wǎng)電娛價，是國家硬采用經(jīng)濟手寧段，加快關(guān)爪停小火電機企組，促進電悲力行業(yè)節(jié)能侍降耗，減少堤污染物排放丑的一項重掩要政策和有悲力手段，取袋得了很好的立效果。據(jù)統(tǒng)西計，國家電顆網(wǎng)公司范圍牙內(nèi)現(xiàn)2007使年蜘小火電機組禍結(jié)算價格平炎均降低溉10.96驗元敵/退千千瓦時腳，首向高效率機顯組轉(zhuǎn)讓上網(wǎng)競電量多222.3貍9南億千瓦時，什對促進小火奉電機組的關(guān)豈停起到了積假極的作用。絹2007往年量全國共關(guān)停尺小火電機組爺553熊臺，總裝機燃容量素1438渠萬千瓦，超相額完成了全低年關(guān)停任務(wù)李。鴉屆此外，銷售存?zhèn)确骞?、豐怪枯電價政策恰的實施，對吐于削峰填谷催、調(diào)節(jié)需求在，提高負荷疊率，調(diào)整用洽電結(jié)構(gòu)以及野減少棄水，警減少資源浪獅費，提高水蝴能利用效率逗等發(fā)揮了重搞要作用。叉蛛四、電價執(zhí)料行中存在的玉問題孟目前我國電鼻力體制改革疤和電價易改革還在進椒行中，各項扒改革措施還腦沒有到位，造因此在電價份執(zhí)行中還存腰在著一些由逃于電價政策須不完善，機怠制、體制不鹿健全等產(chǎn)生立的矛盾和問愚題，同時一矛些地方和企蕉業(yè)也存在著宰違反國家電頂價政策的行技為。晉（一）違反流國家電價政螺策的行為。柏2007糕年各級電力液監(jiān)管機構(gòu)在悟監(jiān)督檢查中踩發(fā)現(xiàn)，一些克電力企業(yè)存摔在著違反國晴家電價政策悅的行為，其鵝中比較典型頑的有：差1程、山西省山舊西國際電力吐集團呂梁離旁石電力公司買對福利院用喬電未執(zhí)行居寸民生活電價狠。山西省物閱價局《關(guān)于顧社會福利機睬構(gòu)用電價格耳問題的函》懸（晉價商函疲[2006正]101椒號）規(guī)定，鼻對經(jīng)民政部懶門批準設(shè)置嚼的社會福利航機構(gòu)用電價炒格，統(tǒng)一執(zhí)籃行居民生活劈電價，而呂腿梁離石電力座公司卻執(zhí)行窩了居民生活疼和非普工業(yè)設(shè)2喘種電價。病2哈、吉林省吉宅林供電公司憂未按規(guī)定收熄取城市公用予事業(yè)附加費孕。吉林供電英公司違反原飲國家計委《寫關(guān)于調(diào)整東破北三省電網(wǎng)旨電價有關(guān)問張題的通知》疑（喇計價格止[2000淚]880翅號南）規(guī)定，對貝非工業(yè)類別矮用電未收取獎城市公用事吐業(yè)附加費，盟對屬于大工善業(yè)用戶的佳友聯(lián)鋁業(yè)也沒逃有收取城市粱公用事業(yè)附倉加費。絕3沈、遙安徽省遣渦陽縣供電賓公司存在超授標準收取基恰本電費的現(xiàn)斥象指。廈《笛供電營業(yè)規(guī)吵則》（原電瞇力部貼1996薯年第刺8猶號令）規(guī)定固：基本電費慰以月計算。寧按規(guī)定安徽斗省邪對中小化肥溉用電基本電時費標準是每守月每千重伏安論15瞞元，而渦陽滿縣供電公司趴按每天每千令伏安壺0.5蜂元計收，致后使部分月份觸超標準收取深了基本電費翻。夜4顧、湖南省祁煤陽縣電力公箭司以增值稅喬政策執(zhí)行難怨以到位為由還，變相降低狠發(fā)電企業(yè)上恒網(wǎng)電價?！赌拓斦俊叶悇?wù)總局撫關(guān)于調(diào)整農(nóng)閥業(yè)產(chǎn)品增值勉稅稅率和若途干項目征免份增值稅的通他知》（財稅叨字寇[1994漂]焦第漲004蝕號）規(guī)定，熱縣及縣以下膠小水電企業(yè)熱按誦6%虎的征收率計紛算繳納增值湖稅，造成電膽網(wǎng)企業(yè)的進寶項抵扣減少鏈并承擔(dān)了相牙應(yīng)的損失，努在此情況下獻，祁陽縣電臟力公司等電威網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)河為增加增值欺稅進項抵扣澇額，采取轉(zhuǎn)圖嫁負擔(dān)的做圾法，要求執(zhí)拋行燈6%錦增值稅率的嗽小水電企業(yè)況按仗17%叨的稅率秤開具增值稅刻票，否則扣孝除其約炕11%故的上網(wǎng)電費雀收入，變相標降低小水電總企業(yè)上網(wǎng)電屈價。歐5電、憶江西省宜春揚市供電公司平、銅鼓縣供侄電肉以發(fā)電企業(yè)紀存在違規(guī)網(wǎng)棉前供電行為膊為由，未執(zhí)檔行批復(fù)上網(wǎng)鍛電價。江西夢省發(fā)展改革息委《關(guān)于理鏡順宜春市各炭縣級電網(wǎng)銷緩售電價規(guī)范清電價管理有土關(guān)問題的通慕知》（發(fā)改緊商價字忠[2004駕]1255殊號），批復(fù)游銅鼓縣發(fā)電缸公司下屬美6艘個水電站上丙網(wǎng)電價分別頸為淘240墨元莊/落千千瓦時和微210腫元奉/那千千瓦時，增宜春市供電畫公司、銅鼓店縣供電有限傭公司認為銅愿鼓縣發(fā)電公繼司存在違規(guī)誰網(wǎng)前供電行詳為，因此在岡實際結(jié)算中召未執(zhí)行政府跑批復(fù)上網(wǎng)電評價，而是按幣2予10較元勝/遇千更千瓦時和背180乖元抽/元千千瓦時執(zhí)甜行，相差誘30殃元眼/鈴千千瓦時。吧同時，銅鼓態(tài)縣獵發(fā)電公司存商在未經(jīng)許可期進行網(wǎng)前供敬電和銷售電腿價未經(jīng)物價賭部門批準擅監(jiān)自結(jié)算行為屆。崗6叼、廣西壯族徹自治區(qū)北海泳市供電局存善在收費不規(guī)奮范問題。北巡海市供電局槍以參照國家雖發(fā)展改革委宰《關(guān)于招標繪代理服務(wù)收員費有關(guān)問題龍的通知》》桃（發(fā)改辦價襖格栗[2003溫]857志號）為名，忘自立項目向責(zé)中標單位收席取中標服務(wù)若費、中標費也。染7盟、廣東省廣再州市珠江電毒廠脫硫設(shè)施開投運率未達暢到要求，仍雞享受了脫硫侮加價。《國伸家發(fā)展改革舊委、國家環(huán)敲保總局關(guān)于甲印發(fā)〈燃煤展發(fā)電機組脫劫硫電價及脫朝硫設(shè)施運行碌管理辦法〉內(nèi)（試行）》屑（發(fā)憲改價格塊[2007堵]1176胖號）規(guī)定，或脫硫設(shè)施投嗎運率在中90%塵以上的，扣傭減停運時間蠶所發(fā)電量的限脫硫電價款制。株2007晉年下半年，亡珠江電廠脫頃硫設(shè)施投運恢率為唯91.13學(xué)%剛，在部分時筐段脫硫設(shè)施礙未投運，所器發(fā)電量卻享傲受了脫硫加貨價。嶺（二）跨地榆區(qū)（跨省、布跨區(qū)域）電明能交易缺乏痰合理的價格拼機制，跨區(qū)歌域輸電線路留成本費用不吊清晰。案一是跨地區(qū)瘡電能交易價魂格機制不合樓理、不完善周，在交易中終存在著秘上網(wǎng)電價偏卻低、電網(wǎng)收殼取費用偏高騾的問題；二桐是交易和價頂格缺乏公開鑼透明的信息切，發(fā)電企業(yè)盈對交易電量幟、送受電價飾以及電網(wǎng)收似取的費用缺爆乏知情權(quán)、編話語權(quán)；三炕是跨區(qū)域輸悄電線路成本工核算分攤辦丘法不健全，擊成本費用不聯(lián)清晰，與電樹價監(jiān)管要求預(yù)不相適應(yīng)。董如華能集團醒公司牽2007刃年跨區(qū)域交慮易電量寺105.7謹7何億千瓦時僚，平均結(jié)算寫電價逃241.2燒9膏元能/驢千千瓦時。膀大唐集團公祝司圣2007畢年共有勢10惕家公司參與奪了跨地區(qū)電碰能交易，交誓易電量精115.1蘇2谷億千瓦時，匪平均結(jié)算電董價為敬255.8燕0糧元電/誘千千瓦時滾。黑（三）脫硫光電價執(zhí)行不鍛及時、不到咬位。明一是脫硫設(shè)縫施環(huán)保驗收輩時間較長，牌脫硫電價執(zhí)泛行時間滯后歲；二是部分月發(fā)電企業(yè)脫蔥硫設(shè)施投運灑率低，脫硫震效率偏低；撈三是脫硫電子價未能全部場從銷售端疏龜導(dǎo)出去，電亮網(wǎng)企業(yè)墊付企了部分脫硫哈加價電費。小如內(nèi)蒙古上促都電廠悠1帥、折2禿號機組，脫瓣硫設(shè)施于哈2006辰年她8腫月投入商業(yè)太運營，書11險月才通過內(nèi)懼蒙古自治區(qū)音環(huán)保局驗收經(jīng)，相差飲3殲個月，自治睛區(qū)發(fā)展改革雀委批復(fù)脫硫耗電價從梨11臥月開始執(zhí)行浩，電網(wǎng)企業(yè)田從猶2007浴年鼻4查月才開始執(zhí)丹行。紀（四）峰谷稿、豐枯電價詢政策不盡完名善、合理，腎執(zhí)行中存在江降低上網(wǎng)電丘價現(xiàn)象。監(jiān)從已在發(fā)電豬側(cè)實行峰谷竭、豐枯電價降的省份看，級峰谷、豐枯袖電價政策均熔不同程度地靜降低了發(fā)電鹽企業(yè)上網(wǎng)電群價水平。錄2007舉年大唐湖南直分公司因執(zhí)嘗行峰谷分時戲電價政策使味實際結(jié)算均賞價降低較13.52蓬元轉(zhuǎn)/紅千千瓦時，襪電費收入減蕉少勻3.17