農(nóng)業(yè)改革:

新西蘭的改革經(jīng)驗(yàn)MurraySherwin新西蘭農(nóng)業(yè)與林業(yè)局局長國際農(nóng)業(yè)管理論壇2003年11月20-22日,北京新西蘭農(nóng)業(yè)新西蘭國土面積與日本相當(dāng)，約是中國面積的3％。400萬人口氣候條件多山地形,

多種土壤從位于亞熱帶的北部到?jīng)鏊哪喜抗查L1600公里充足的雨水和陽光,氣候溫?zé)峤K年綠草茵茵，牲畜都在戶外放養(yǎng)土地使用情況50％的土地作為固定的牧場60,000個(gè)商業(yè)化農(nóng)場新西蘭農(nóng)業(yè)畜牧數(shù)量分配:羊:3920萬頭 -奶牛:530萬頭肉用牛:450萬頭 -鹿:160萬頭園林業(yè)日益重要:獼猴桃果園:12000公頃-蘋果園:11600公頃葡萄:17400公頃耕種業(yè):

小麥:51100公頃 -大麥:76000公頃林業(yè):6.6%的土地上種植生產(chǎn)類林木，主要是pinusradiata新西蘭農(nóng)業(yè)的重要性農(nóng)業(yè)，包括輸入供應(yīng)和加工幾乎達(dá)到GDP的16%農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值所占份額為5.6%90％以上的農(nóng)產(chǎn)品都出口海外農(nóng)業(yè)出口所占份額:占商品出口總量的53％,或者是出口總收入的40％,包括相應(yīng)服務(wù)新西蘭是全球最大的羊肉出口國，第二大的奶制品出口國，第二大的羊毛出口國新西蘭的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)場均屬于私有性質(zhì)，并且開辦商業(yè)。農(nóng)民的種植計(jì)劃和市場回報(bào)由市場本身決定，而不是政府。各地區(qū)間和各地區(qū)內(nèi)的資源分配取決于市場價(jià)格政府不向任何地區(qū)提供財(cái)政支持我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是高效、利潤高和可持續(xù)發(fā)展的新西蘭的經(jīng)濟(jì):

-二十世紀(jì)70年代到80年代間沒有統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)政策－嚴(yán)重的問題財(cái)政赤字,國債和國外債務(wù)死板的財(cái)政控制和固化的貨幣兌換率不斷增長的失業(yè)人數(shù)過于深入的政府控制進(jìn)口授權(quán)制，價(jià)格控制制造業(yè)配額生產(chǎn)，關(guān)稅控制，生產(chǎn)力日益低下保護(hù)國內(nèi)制造業(yè)基地，造成農(nóng)業(yè)負(fù)擔(dān)過重政府對農(nóng)業(yè)的支持支持程度二十世紀(jì)60年代，幾乎沒有70年代開始保護(hù)新西蘭避免海外經(jīng)濟(jì)沖擊1980至1984年間開始補(bǔ)償高成本和降低日用品價(jià)格農(nóng)業(yè)政策旨在通過政府援助增加出口品的生長支持體制價(jià)格支持:羊肉，牛肉和奶制品投資補(bǔ)助:如稅收鼓勵(lì),肥料，運(yùn)輸,殺蟲劑,低息貸款,債務(wù)撤銷,農(nóng)業(yè)灌溉,科研,售后和咨詢服務(wù)等。政府援助對新西蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響將新西蘭農(nóng)業(yè)與市場隔離失去與國際市場競爭的機(jī)會資源的不合理分配過度耕種，低生產(chǎn)力對環(huán)境的負(fù)面影響援助資金提高了土地價(jià)格新農(nóng)場主和年輕農(nóng)場主購買農(nóng)場的困難對政府援助產(chǎn)生依賴性缺乏創(chuàng)新意識和企業(yè)精神改革-自1984年來

新西蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新西蘭元貶值和上浮檢查稅收和銀行系統(tǒng)取消出口援助，降低關(guān)稅很多政府商業(yè)行為開始企業(yè)化或私有化改革-自1984年來

農(nóng)業(yè)發(fā)展廢除價(jià)格援助取消資金補(bǔ)助和投入補(bǔ)助恢復(fù)由“用戶支付”的政府檢查和咨詢服務(wù)的制度撤銷降低稅率的決定逐步取消降低利率和貸款利率的決定改革-自1984年來

國營企業(yè)國營企業(yè)改革的新規(guī)則:并不包括那些可能比國家經(jīng)營更高效的集體企業(yè)或私營企業(yè)參與的經(jīng)營活動(dòng)按照私營企業(yè)的方式構(gòu)建國營企業(yè)將政策法規(guī)與具體運(yùn)營職能分離使這些國營企業(yè)的經(jīng)理們對自己的企業(yè)運(yùn)營情況全權(quán)負(fù)責(zé)通過市場的實(shí)際情況確定國家運(yùn)營的成本改革效果1還沒有所擔(dān)心的那么糟，只有少數(shù)的農(nóng)場主破產(chǎn)1986年和1987年間對債務(wù)進(jìn)行重組，并exitpackages

短期的農(nóng)業(yè)收入和土地產(chǎn)值的降低投資現(xiàn)已獲得真實(shí)的回報(bào)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)收入和土地產(chǎn)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以前的水平更加清晰的價(jià)格信息使資源分配日趨合理羊的數(shù)量已從7000萬頭減到4000萬頭奶制品，鹿，山羊，園林業(yè)和林業(yè)等行業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展更低的成本投入改革效果2農(nóng)業(yè)的各行業(yè)的生產(chǎn)力都得以提高生產(chǎn)力增長指數(shù):1972-84:每年1.8%

1985-98:每年4.0%鼓勵(lì)投資，創(chuàng)新和引進(jìn)新技術(shù)非農(nóng)收入也在增長環(huán)保方面的好處更合理地利用自然資源易蝕性土壤都覆蓋了森林過度投入的情況越來越少更加重視可持續(xù)化的生產(chǎn)體系改革效果3農(nóng)業(yè)管理部門的結(jié)構(gòu)改革:1984–農(nóng)業(yè)和漁業(yè)部(6200工作人員)1987:由10個(gè)分部重組為4個(gè)商業(yè)單位1990:政策與政策輸出分離,5個(gè)商業(yè)單位1992:科研重組1994:政策修訂1995-農(nóng)業(yè)部創(chuàng)立漁業(yè)部1998–農(nóng)業(yè)與林業(yè)部(1200工作人員)1998:農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部合并1999:由兩個(gè)SOE部創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障部門

2002:建立新西蘭食品安全監(jiān)督局改革效果4農(nóng)業(yè)管理的改革:改革前的各項(xiàng):服務(wù)活動(dòng):為農(nóng)業(yè)人員提供科研、檢查、檢疫和咨詢等服務(wù)政府計(jì)劃:援助，減災(zāi)，成立農(nóng)業(yè)委員會為政府提供政策參考設(shè)置國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行國際貿(mào)易談判

邊境管理改革:質(zhì)量保證:消費(fèi)者支付科研：同皇家研究院合作擴(kuò)展服務(wù)：私有化生產(chǎn)力變化指數(shù)農(nóng)業(yè)增長率:1.8%林業(yè)增長率:1.5%1972-84:農(nóng)業(yè)增長率:4.0%林業(yè)增長率:4.6%1985-98:新西蘭的奶制品，肉類和羊毛出口

-byvalueYE6月30日改革經(jīng)驗(yàn)干預(yù)容易發(fā)生，難于結(jié)束。改革需要由行政上的持續(xù)的支持。在一個(gè)管理嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)條件下，改革需要與經(jīng)濟(jì)的各方面的因素保持同步。逐漸減少計(jì)劃調(diào)節(jié)是相當(dāng)重要的。單方面的改革給經(jīng)濟(jì)，環(huán)境和社會帶來真實(shí)的收益。改革使農(nóng)民對自尊有了全新的認(rèn)識，他們不再想要政府的援助，而是大力提倡進(jìn)行改革。政府不應(yīng)過多介入商業(yè)運(yùn)營中。謝謝觀看/歡迎下載BYFAITHIMEANAV