政府采購(gòu)評(píng)審評(píng)標(biāo)工作

的理論和實(shí)踐

(公司專(zhuān)用）

許正興

2009年06月成都成都電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院

顧問(wèn)中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)專(zhuān)家?guī)?/p>

專(zhuān)家四川省人民政府專(zhuān)家?guī)?/p>

專(zhuān)家四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)?/p>

專(zhuān)家成都市信息辦信息項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)?/p>

專(zhuān)家四川省建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)中心

專(zhuān)家四川省公安廳安防工程專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家四川省電子工程學(xué)會(huì)專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家四川省計(jì)算機(jī)用戶(hù)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)四川省計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)資深顧問(wèn)四川省石油局計(jì)算中心前主任九三學(xué)社四川省委聯(lián)絡(luò)委員會(huì)3目錄一.<政府采購(gòu)>總則二.評(píng)審委員會(huì)和評(píng)審專(zhuān)家三.評(píng)標(biāo)辦法廢標(biāo)及其他四.評(píng)審工作程序

4四川省政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家指南一.<政府采購(gòu)>總則1.什么是政府采購(gòu)各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān),事業(yè)單位和團(tuán)體組織---使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu):目錄以?xún)?nèi)的,或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的---貨物,56工程和服務(wù)的行為.2.遵循的基本原則:公開(kāi)透明;公平競(jìng)爭(zhēng);公正誠(chéng)信.3.政府采購(gòu)適用的法律法規(guī):現(xiàn)階段主要執(zhí)行文件(1)中華人民共和國(guó)頒發(fā)的:

7<采購(gòu)法>,<招標(biāo)投標(biāo)法>,<合同法>,<行政復(fù)議法>,<行政訴訟法>,<行政處罰法>;(2)中華人民共和國(guó)財(cái)政部令:第18號(hào)<政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理>2004/9/118第19號(hào)<政府采購(gòu)信息公告管理辦法>2004/9/11第20號(hào)<政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴管理辦法>2004/9/11第31號(hào)<政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法>2006/3/19(3)財(cái)政部,監(jiān)察部財(cái)庫(kù)發(fā)布實(shí)施:[2003/11/17實(shí)施)1’.<政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法>[2003]119號(hào)2’.<集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法>[2003]120號(hào)104.政府采購(gòu)活動(dòng)的流程:編制預(yù)算~采購(gòu)計(jì)劃~提出申請(qǐng)~確定采購(gòu)方式~發(fā)布信息~實(shí)施采購(gòu)~簽定合同~履約驗(yàn)收~資金支付~采購(gòu)文件存檔.

115.政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)是各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)6.政府采購(gòu)方式有6種:(1)公開(kāi)招標(biāo)---它是政府采購(gòu)的主要方式.招標(biāo)機(jī)構(gòu)以招標(biāo)公告的方式,邀請(qǐng)不特12定的供應(yīng)商投標(biāo)采購(gòu)的方式.適用于:政府集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn).并至少有三家符合投標(biāo)資格的供應(yīng)商參加投標(biāo).(2)邀請(qǐng)招標(biāo)------以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟?3供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)的采購(gòu)方式:1’具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu);2’公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用占采購(gòu)項(xiàng)目的總價(jià)值比例過(guò)大.時(shí)間過(guò)緊.(邀請(qǐng)三家以上至少三家供應(yīng)商參加投標(biāo))14(3)競(jìng)爭(zhēng)性談判-------(打/不打分)1’.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商參加投標(biāo),沒(méi)有合格標(biāo)的(均已廢,或流標(biāo)),重新招標(biāo)未能成立的(種種原因）2’技術(shù)復(fù)雜性質(zhì)特殊,不能詳細(xì)確定技術(shù)規(guī)格和要求的(很粗);153’招標(biāo)所用時(shí)間不能用戶(hù)緊急需要;4’事先無(wú)法確定價(jià)格總額的.(由采購(gòu)單位和專(zhuān)家組成談判小組與符合要求的不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判確定成交人)16(4)采取單一來(lái)源方式的采購(gòu)----1’只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的;2’發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急救災(zāi)不能從其它供應(yīng)商處采購(gòu)的;3’為了保證與原有項(xiàng)目的一致性,或技術(shù),服務(wù)配套的要求,17需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu),且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額10%.(5)詢(xún)價(jià)----1’成立由采購(gòu)人專(zhuān)家組成三人以上單數(shù)的詢(xún)價(jià)小組;(專(zhuān)家人數(shù)占2/3)182’確定不少于三家合格的詢(xún)價(jià)供應(yīng)商;3’詢(xún)價(jià)小組要求詢(xún)價(jià)供應(yīng)商一次報(bào)出不得修改的價(jià)格;4’詢(xún)價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)人的需求,質(zhì)量,服務(wù)相等且價(jià)格最低的原則確定成交供應(yīng)商.并將結(jié)果通知所有被詢(xún)價(jià)未成交的供應(yīng)商,可以增加打分.

(6)國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)定的其它采購(gòu)方式.-----------(數(shù)額在300萬(wàn)以上談判小組,詢(xún)價(jià)小組成員中專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為三人以上)1919

二.評(píng)尋審專(zhuān)家申和評(píng)審參委員會(huì)膜201.評(píng)審專(zhuān)家禾資格的認(rèn)召定(1)葵凡符合將:財(cái)政儉部,監(jiān)驢察部<菊政府采親購(gòu)評(píng)審季專(zhuān)家管似理辦法染>第八獻(xiàn)條第九移條規(guī)定跟的在職侄和退離話休人員鈔均可向象以下部拴門(mén)提出董申請(qǐng)(穩(wěn)自我推喜薦):財(cái)政部門(mén)屬采購(gòu)敏人所播在單位采購(gòu)代理厲機(jī)構(gòu)偶本行肢業(yè)專(zhuān)家推裳薦(2)采.初審袖符合條晌件的:瞞參加財(cái)壘政廳統(tǒng)辯一21組織的政健府采購(gòu)相厘關(guān)法律法辜規(guī)等有關(guān)咳的培訓(xùn)乓和考試臟.(3).衛(wèi)經(jīng)考試合睜格認(rèn)定符房誠(chéng)合評(píng)審專(zhuān)墓家條件的還,頒發(fā)琴<政府沙采購(gòu)評(píng)崖審專(zhuān)家資格證>摩納入省政膠府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家子庫(kù)統(tǒng)一明管理.22(4).攀政府采購(gòu)掠評(píng)審專(zhuān)家草的具體條慌件:較高業(yè)務(wù)汁素質(zhì)倍良好的職械業(yè)道德能夠:湊客觀公正盲廉潔援自律遵紀(jì)守法相關(guān)領(lǐng)嚼域工作蘋(píng)滿8年本科(含省本科)以轎上學(xué)歷高級(jí)職稱(chēng)釣(或具有帝同等專(zhuān)業(yè)緊水平)23精通專(zhuān)業(yè)腰業(yè)務(wù),者熟悉產(chǎn)品秩情況在其專(zhuān)惠業(yè)領(lǐng)域腔享有一慢定聲譽(yù)熟悉政府棕采購(gòu),招賴(lài)標(biāo)投標(biāo)法抄律法規(guī)能勝任政屢府采購(gòu)評(píng)倦審工作本人愿意金以獨(dú)立身另份參加政仗府采購(gòu)評(píng)鴿審工作,巷并接受財(cái)鴿政部門(mén)監(jiān)青督管理.24沒(méi)有違男法亂紀(jì)胸不良記餓錄接受財(cái)乖政部門(mén)惹要求的疫其他條池件.*本科學(xué)辮歷,高級(jí)誘職稱(chēng),從糾事相關(guān)領(lǐng)域工淘作滿8古年等三愁條未能昂達(dá)到,但其他條撐件能滿足男,經(jīng)財(cái)政洽部門(mén)審核后艙,認(rèn)定合為評(píng)審假專(zhuān)家.蠻*252.評(píng)審拳專(zhuān)家如何宵產(chǎn)生:(1)粘一般項(xiàng)敵目從政府采悼購(gòu)評(píng)審專(zhuān)搖家?guī)熘须S機(jī)抽取方互式確定評(píng)境審專(zhuān)家.(2)耳技術(shù)復(fù)武雜,專(zhuān)倡業(yè)性要階求很高閉的項(xiàng)目,專(zhuān)季家?guī)祀S機(jī)灶抽取的方析式26不能滿足文需要的,忌可采用選賴(lài)擇性方式抽簽熊確定專(zhuān)家頭(候選人克:需要,2:1)燦,并報(bào)財(cái)藥政部門(mén)備揭案.3.評(píng)霧審委員壘會(huì)(1)導(dǎo)政府采夸購(gòu)評(píng)審委擴(kuò)員會(huì)是依旅法組建的:評(píng)思標(biāo)委員會(huì)純,談判小捎組,詢(xún)價(jià)27小組.政粗府采購(gòu)評(píng)領(lǐng)審委員會(huì)蒙由:采購(gòu)人娃代表,史專(zhuān)家(回技術(shù),澆經(jīng)濟(jì))溪組成(專(zhuān)徒家人數(shù)治占2/駐3).(2)很評(píng)審委誼員會(huì)人叮數(shù)與采盞購(gòu)數(shù)量金額的種規(guī)定:1’評(píng)標(biāo)勻委員會(huì)死成員人夏數(shù)為五人28以上單數(shù)賓(300震萬(wàn)元以上烏的且技術(shù)下復(fù)雜的,鏡評(píng)審人數(shù)邊應(yīng)當(dāng)五人衫以上單數(shù)糞)(以上為貢公開(kāi)招標(biāo)脖,邀請(qǐng)招逆標(biāo))2’競(jìng)瘋爭(zhēng)性談齡判小組估,單一帽來(lái)源采購(gòu)小組漁,詢(xún)行價(jià)小組劣:成員剛?cè)藬?shù)應(yīng)為三人以膛上單數(shù).閘數(shù)額在3德00萬(wàn)元29以上的坦評(píng)審人態(tài)數(shù)應(yīng)當(dāng)袍是五人頌以上單反數(shù)遇.(3)脆政府采軋購(gòu)評(píng)審?fù)任瘑T會(huì)暮的職責(zé)呈:1’審液查投標(biāo)我文件.2’進(jìn)行倡評(píng)審,并洋承擔(dān)個(gè)人昨責(zé)任.3’根順據(jù)需要喇可以要墊求供應(yīng)產(chǎn)商作出休書(shū)面解手釋和澄院清.304’推薦偽中標(biāo),成拳交供應(yīng)商纏名單,或戀者受跡采購(gòu)人委份托按照事姐先確定的辦法溪直接確厘定中標(biāo)保,成交弊供應(yīng)商.評(píng)審咸報(bào)告的起射草.314.政府償采購(gòu)評(píng)謠審專(zhuān)家寺庫(kù)(1)省站政府采購(gòu)準(zhǔn)評(píng)審專(zhuān)家憑庫(kù)由省財(cái)館政廳根咱據(jù)實(shí)際葵統(tǒng)一賣(mài)建立宅政府瘋采購(gòu)評(píng)生審專(zhuān)家飾庫(kù),并負(fù)責(zé)專(zhuān)慌家?guī)斓木S黨護(hù)和管理丟.32(2)喬.抽取鉗確定政致府采購(gòu)誘評(píng)審專(zhuān)匠家.1’設(shè)置體抽取專(zhuān)業(yè)擦,填寫(xiě)回來(lái)避條件鎖定時(shí)殃間,隨線機(jī)抽取父.2’開(kāi)標(biāo)奪當(dāng)天抽取漢專(zhuān)家,特便殊情況不超過(guò)依兩天.333’辦楚理專(zhuān)家捷抽取事剛宜:采尸購(gòu)人紀(jì)氣檢監(jiān)察膠人員,君采購(gòu)人鄰(或采濟(jì)購(gòu)代理機(jī)構(gòu))專(zhuān)波家抽取人邁員必須到蕩場(chǎng).4’參盛與專(zhuān)家祝抽取人蠟員:出凡示介紹信,身棍份證,孫<…申例請(qǐng)表>丑,<…丟回避單位表形>.345’抽勾取,監(jiān)幅督,通瓣知專(zhuān)家丹候選人(集合時(shí)識(shí)間和地點(diǎn)冰).6’評(píng)審惜專(zhuān)家的回避條左件近三年內(nèi)求----虹-本人,配肯偶,直系源親屬在董供應(yīng)商中習(xí)任職雁或當(dāng)顧問(wèn)35與供應(yīng)寧商發(fā)生來(lái)過(guò)法律箏糾紛.評(píng)審委員漢會(huì)中,同頂一任職單狠位專(zhuān)家不錄得超過(guò)二切名.參與本狹項(xiàng)目采仿購(gòu)文件伏的編制擋與項(xiàng)目論證左的專(zhuān)家.367’專(zhuān)丹家抽取菠后應(yīng)打有印:<省政循府采購(gòu)俗評(píng)審專(zhuān)呆家抽取結(jié)果記藝錄表>朗并裝入等特制的尋專(zhuān)用信封握(密封狂,加蓋霉騎縫章抹)現(xiàn)場(chǎng)37(3)熔對(duì)評(píng)審茄專(zhuān)家的忘檢驗(yàn)和馬復(fù)審.1’專(zhuān)業(yè)資水平,執(zhí)咬業(yè)能力.2’是位否掌握坡和熟悉術(shù)政府采輪購(gòu)法律383’是往否能?chē)?yán)杯格遵守暮客觀公規(guī)正等職業(yè)道德鉛規(guī)范.4’本人沾是否有違庭反不良記束錄.395’財(cái)帽政部門(mén)黑認(rèn)為:妙不能勝吃任評(píng)審工作的,腿本人提出穿不再擔(dān)任昂評(píng)審工作申滴請(qǐng)的.財(cái)?shù)抡块T(mén)可新以隨時(shí)辦辦理停止捎從事政加府采購(gòu)評(píng)審工唱作的有坐關(guān)事宜僵.三.評(píng)標(biāo)華辦法,廢扎標(biāo)及其他貨物和暑服務(wù)招米標(biāo)采購(gòu)眠的評(píng)標(biāo)賢辦法有燭以下三訊種:1.<最神低評(píng)標(biāo)價(jià)隊(duì)法>該魂法適用于炸:標(biāo)準(zhǔn)定制滴商品,及墾通用服務(wù)縣項(xiàng)目.即在全械部滿足證招標(biāo)文詢(xún)件實(shí)質(zhì)伴性活40要求前莫提下依映據(jù)統(tǒng)一川的價(jià)格市要的41素,評(píng)缺定最低大報(bào)價(jià).殺以提出川最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)渠人作為中編標(biāo)候選供綁應(yīng)商或中牽標(biāo)供應(yīng)醉商的評(píng)棗標(biāo)方法射.2.<綜慚合評(píng)分法輸>綜合評(píng)史分的主要慰因素是:省價(jià)格,技富術(shù),財(cái)務(wù)斥狀況,信衛(wèi)譽(yù),業(yè)績(jī)知.服務(wù),巴響應(yīng)程度許,確定評(píng)漲分加權(quán).42綜合評(píng)標(biāo)丹法中的價(jià)攔格分統(tǒng)一悔采用低價(jià)饅優(yōu)先法計(jì)丑算,即滿齡足招標(biāo)文件要坐求且投去標(biāo)價(jià)格當(dāng)最低的釀投標(biāo)報(bào)丑價(jià)為評(píng)訪標(biāo)基準(zhǔn)投價(jià)其價(jià)釀格分為毅滿分.鳳其他投袖標(biāo)人的務(wù)價(jià)格分桃統(tǒng)一按淋照下列渡公式計(jì)倦算:43投標(biāo)報(bào)摔價(jià)得分槽=(評(píng)織標(biāo)基準(zhǔn)雙價(jià)/投偽標(biāo)報(bào)價(jià)示格)x灘價(jià)格權(quán)猜數(shù)x1互00.443.<富性?xún)r(jià)比寄法>崖商值最惰高,即貸為中標(biāo)候敏選供應(yīng)糠商或者泄中標(biāo)供笑應(yīng)商.各供應(yīng)商狐的商值計(jì)舊算:商值=珠（因素轉(zhuǎn)1x權(quán)方1+因幅素2x泊權(quán)2+別….因素n恢X權(quán)n擴(kuò))/供綿應(yīng)商報(bào)妨價(jià)格454.聯(lián)鹽合體投齊標(biāo)(廢宴標(biāo)率高肢)(1)兩壘個(gè)以上自鉗然人或法據(jù)人可以組成一謎個(gè)聯(lián)合敞體,以店一個(gè)供辣應(yīng)商的無(wú)身份參糧加政府逝采購(gòu).(2)向冰采購(gòu)人提教交聯(lián)合協(xié)鞏議:載明乓聯(lián)合體各織方承擔(dān)的達(dá)工作和義染務(wù).46(3)一湊旦中標(biāo),洋聯(lián)合體各患方應(yīng)共同與采購(gòu)網(wǎng)人簽訂蚊采購(gòu)合率同,就值合同約定的并內(nèi)容,毒承擔(dān)連璃帶責(zé)任懇.(4)盛聯(lián)合體叉各方至研少有一猴方符合采購(gòu)人規(guī)袍定的投標(biāo)桿條件.(5)療聯(lián)合體陡各方之汽間應(yīng)簽墳訂共同47投標(biāo)協(xié)續(xù)議,明撐確約定停聯(lián)合體特各方承擔(dān)的工較作和相應(yīng)養(yǎng)的責(zé)任.戰(zhàn)與投標(biāo)文漢件一并提剩交招標(biāo)采塞購(gòu)單位.(6)聯(lián)忌合體各方轟簽訂共同嚇投標(biāo)協(xié)議記后,不能歲再以自己累的名義單理獨(dú)在同一項(xiàng)擱目中投標(biāo)撐,也不能乓組成48新的聯(lián)合罵體參加同找一項(xiàng)目投鋤標(biāo).5.無(wú)艱效投標(biāo)妹.在初審腸(<資齊格性>單,<符虧合性>貨)時(shí),投標(biāo)文件河屬下列情跳況之一者月,按無(wú)效投另標(biāo)處理呆:(1)應(yīng)挨交未交投勒標(biāo)保證金幻玉的;49(2)凍投標(biāo)文逆件未:京密封,融簽署,槐蓋章的改;(3)窩不具備盤(pán)招標(biāo)文奮件中規(guī)尸定的資朝格要求的(邊如營(yíng)業(yè)執(zhí)票照中……伯);(4)不尖符合法律比法規(guī)和招床標(biāo)文件中規(guī)定的虛其他實(shí)臺(tái)質(zhì)性要姨求的(眉硬指標(biāo)聽(tīng)).50評(píng)審委員叼會(huì)成員在孔對(duì)投標(biāo)人針進(jìn)行獨(dú)立蓋資格性審蔥查后,應(yīng)勿再進(jìn)行集割體復(fù)議.晝投標(biāo)人只托有在資格默性審查通她過(guò)后,才芳能進(jìn)行符古合性審查旨.此階段裂為獨(dú)立評(píng)宿審.6.廢驕標(biāo)在招標(biāo)英采購(gòu)中昂,出現(xiàn)炭下列情粱況之一的,鍛應(yīng)以廢缸標(biāo):(1)醫(yī)符合招猛標(biāo)條件控的供應(yīng)警商不足三家的調(diào);(2)庭對(duì)招標(biāo)裕文件作陳實(shí)質(zhì)性坐響應(yīng)的供應(yīng)商痕不足三掙家的;寨5152(3)出陶現(xiàn)影響采野購(gòu)的違法帆,違規(guī)行為(例必);(4)投稅標(biāo)人的報(bào)繼價(jià)超過(guò)了醒采購(gòu)預(yù)算(應(yīng)該茶避免);(5)因翻重大變故月,采購(gòu)任械務(wù)取消的偉.參加投嶄標(biāo)的供繩應(yīng)商不檢足三家鈴的除(5)丘外,招標(biāo)偵采購(gòu)單位喊應(yīng)該53報(bào)告市,嫂自治州以逝上的人民美政府財(cái)政部門(mén)牛.財(cái)政部茂門(mén)可按儲(chǔ)以下原環(huán)則處理袖:1’招炸標(biāo)文件血沒(méi)有不趟合理?xiàng)l元款,招標(biāo)程序滾符合規(guī)勞定的可吩以改為牲:競(jìng)爭(zhēng)性哈談判;夕詢(xún)須價(jià)莫;單一允采購(gòu)景方式跟采購(gòu).542’招應(yīng)標(biāo)文件弱有臺(tái)不合理部條款凳,程序不酬符合規(guī)只定的榜廢標(biāo)責(zé)成采購(gòu)啊單位重新翁招標(biāo)(例距).四.評(píng)遷審工作晉程序:1.采巖購(gòu)項(xiàng)目然采用招律標(biāo)方式絕的(1)緞推選早產(chǎn)生評(píng)肆標(biāo)委員納會(huì)主任(2)貌初放審1’資亂格性審償查2’符合度性審查5556(3)解目釋,澄清慮有關(guān)問(wèn)題鉗(政策性池強(qiáng)有申縮性?xún)?nèi),技術(shù),瓣商務(wù),經(jīng)棋濟(jì))1’招標(biāo)糖文件:表技述不明確濁,或需要57說(shuō)明的其德他問(wèn)題,翅可提請(qǐng)招糞標(biāo)單位書(shū)打面解釋說(shuō)我明.2’投標(biāo)診文件:含擱義不明確禽,同類(lèi)痰問(wèn)題表述源不一致,煩文字和計(jì)露算錯(cuò)誤堡.評(píng)標(biāo)委變員會(huì)可以橫以書(shū)面程形式(評(píng)只標(biāo)委員會(huì)宋主任簽字裹)要求投矮標(biāo)人作出澆必要的-逼--書(shū)面逃澄清,說(shuō)康明,糾正貍.58(4)比裳較和評(píng)價(jià)琴:按照招霜標(biāo)文件規(guī)定的班方法和此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)恰:“醬初審”合格的投捉標(biāo)文件進(jìn)磨行商務(wù),恥技術(shù)評(píng)估,綜霞合比較和梁評(píng)價(jià)(9萍5+5)娘.(5)英推薦中減標(biāo)候選柱供應(yīng)商旬(1-潮3)59（6）編值寫(xiě)評(píng)審報(bào)鵝告評(píng)標(biāo)報(bào)告娛由評(píng)標(biāo)委診員會(huì)全體訂成員簽字搖確認(rèn).602.采購(gòu)位項(xiàng)目采用臟競(jìng)爭(zhēng)性談姑判方式的堡(與單一想供應(yīng)商,她同)(1)推件選談判小雕組組長(zhǎng).(2)初記審.(3)娃談判1’按殊照規(guī)定棉條件2’有稼兩次報(bào)驗(yàn)價(jià)機(jī)會(huì)61(4)推來(lái)薦成交供售應(yīng)商.1’談判濫結(jié)束后,陜要求參加忠談判的供應(yīng)商梨確認(rèn):采最終的筍技術(shù)方道案,商務(wù)承椒諾,最賤后報(bào)價(jià)虛(當(dāng)眾托宣布)帥.2’談判諒小組進(jìn)行知評(píng)審.623’評(píng)長(zhǎng)審工作俗結(jié)束后日,提交離書(shū)面的評(píng)審報(bào)告丸,推薦成低交候選供恰應(yīng)商,談判蠶小組所有貨成員簽字孕確認(rèn).3.采斷購(gòu)項(xiàng)目創(chuàng)采用詢(xún)直價(jià)方式攪的.63(1)貧推選詢(xún)滑價(jià)小組唉組長(zhǎng).(2)初擋審(3)婆要求通啊過(guò)初審地的供應(yīng)緩商在一餓定64時(shí)間內(nèi)一川次報(bào)出不羞得改變的魚(yú)價(jià)格.詢(xún)?cè)銉r(jià)小組不升得與任何柳一家供應(yīng)勒商就其材報(bào)價(jià)進(jìn)行朗談判.(4)融詢(xún)價(jià)小瀉組完成雖詢(xún)價(jià)工丈作后,壞出具詢(xún)價(jià)父評(píng)審報(bào)飽告,推端薦詢(xún)價(jià)貞供應(yīng)商圾.詢(xún)價(jià)大小組全神體成員掩簽字確傳認(rèn).65采用競(jìng)體爭(zhēng)性談郊判采購(gòu)鄉(xiāng)豐方式和耍詢(xún)價(jià)采鋪購(gòu)方式祖的,應(yīng)役當(dāng)比照喬最低評(píng)夾標(biāo)價(jià)法稀確定成敞交供應(yīng)裂商;也籮可以加入采用點(diǎn)綜合打分捉部分(重爪要).66以上是凍理論部販分第二部分納6挽7實(shí)踐部分許正興陪e.m俱ail:xzx1痕3908道0434壇47@s狗ccin禍.comxzx1尾934@嫁163.魂com68這是我七顆年評(píng)標(biāo)工盯作的點(diǎn)滴巾體會(huì).通過(guò)近4腹50個(gè)標(biāo)舉(采購(gòu)標(biāo)逝和工程標(biāo)柄)的評(píng)標(biāo)飾,評(píng)審工押作,基本拔上覆蓋了慕招投標(biāo)的葉全過(guò)程.范專(zhuān)業(yè)范圍絕屬:計(jì)算捷機(jī)應(yīng)用工濤程(含蓋枯硬件,軟部件,網(wǎng)絡(luò)膊,智能化駐布線,監(jiān)戴控,自動(dòng)源化,通信微等),有鉗部分監(jiān)理輩標(biāo).評(píng)標(biāo)技包括了:坦公開(kāi)招標(biāo)乒,邀請(qǐng)招屋標(biāo),詢(xún)價(jià)憤,競(jìng)爭(zhēng)性貝談判,比歲選等.4藏50個(gè)標(biāo)造中有80效%是采購(gòu)標(biāo),燙評(píng)標(biāo)地區(qū)抽大部分在悲四川省.69編寫(xiě)深度養(yǎng)是講看結(jié)叉合,便于吳回顧查閱和壞參考使向用.也劇是個(gè)人途的數(shù)據(jù)炭庫(kù).如像果向大小家介紹繪需要3伍個(gè)半小緩時(shí).本講稿是臟評(píng)標(biāo)評(píng)審窗工作的實(shí)抱踐總結(jié),諸可以向新閉參加評(píng)標(biāo)襪評(píng)審工作相的專(zhuān)家,震從事采購(gòu)充工作的工星作人員,擺監(jiān)督人員粉作個(gè)交流釣和介紹.責(zé)不當(dāng)之處姑請(qǐng)不吝指虹正.前緞言努70在評(píng)審珍工作中脈我們認(rèn)態(tài)真貫徹渾:<中華工人民共族和國(guó)采腦購(gòu)法><中華人談民共和國(guó)濁招標(biāo)投標(biāo)膚法><政府提采購(gòu)貨睛物和服鵲務(wù)招標(biāo)寶投標(biāo)管理辦法配><工程建榮設(shè)項(xiàng)目貨盼物招標(biāo)投下標(biāo)辦法><川府發(fā)熱[200輕7]14蟻號(hào)文[2阻007]顧666號(hào)漫文>98并結(jié)合魔招投標(biāo)黑文件進(jìn)閃行評(píng)審罵工作其目的是揚(yáng)達(dá)到評(píng)出大:價(jià)格低京,性.價(jià)厭比好的設(shè)宮備和材料鵲,和有信洞譽(yù)有實(shí)力皺的投標(biāo)人輝和原廠家志.從而節(jié)廳省國(guó)家開(kāi)駝支,降低撲成本.通過(guò)幾年曲評(píng)審工作羊積累了經(jīng)膽驗(yàn),72吸取了教污訓(xùn),同時(shí)瘋也遇到了批不少問(wèn)題慎.為了:集提高評(píng)審坦質(zhì)量,避市免差錯(cuò),減少?gòu)U胞標(biāo),節(jié)崇省采購(gòu)硬時(shí)間和秩資金,暗我們進(jìn)汪行交流辛,互相剛切磋,解取長(zhǎng)補(bǔ)大短達(dá)到洞共同提仆高的目厚的.本荒材料是螞拋磚引癥玉,掛慚一漏萬(wàn)巖,不當(dāng)士之處請(qǐng)渴不吝指桑正.目抵錄余73一.開(kāi)標(biāo)稼時(shí)的種種姐情況敵7什7二.評(píng)審井前的準(zhǔn)備蜘工作東8華0三.評(píng)憐審中的錄廢標(biāo)和憲中標(biāo)候孟選人8五31.廢辭標(biāo)2.廢察標(biāo)/扣對(duì)分/澄諷清/有陳爭(zhēng)議的臂幾處743.不思合格投俘標(biāo)人/風(fēng)不能接灶受的/背不得進(jìn)入等袖的概念和添處理方法4.推薦崗(或決定覆)1-3復(fù)名中標(biāo)候彈選人四.招魂(投)燃標(biāo)文件旅的規(guī)范擔(dān)化掙971.投標(biāo)熔人須知752.商務(wù)葛應(yīng)答表3.關(guān)毛于:預(yù)嶼審/資梁格(質(zhì)關(guān))審查荒/技術(shù)吧審查4.附揉錄5.統(tǒng)敘一編制職目錄6.招標(biāo)洲文件的統(tǒng)萍一格式76五.評(píng)漿標(biāo)時(shí)異創(chuàng)常情況幟的處理耐實(shí)例得102六.減少侵廢標(biāo)的種宣種辦法.企1鳴101.資祥格先審倡.2.充分活利用澄清蜂手段.保僅護(hù)評(píng)標(biāo)資楊料.3.完善謠招標(biāo)文件晌,配合監(jiān)占督工作法.七.影萌響打分菜的有關(guān)撲內(nèi)容渠117一.開(kāi)勿標(biāo)后的萄種種情麥況盤(pán)771.遲列到:參豆加開(kāi)標(biāo)擁后的種耗種糾葛遭.2.蓋章鵝,密封的移差錯(cuò):要澡現(xiàn)場(chǎng)解決肅.3.投標(biāo)很文件/招銅標(biāo)文件一悅字之誤.4.投標(biāo)到文件:必宋須是不可瓜拆的.5.標(biāo)書(shū)息以外的材衣料一律不田接受:78沒(méi)有與狡投標(biāo)人遭見(jiàn)過(guò)面細(xì)的材料躁;評(píng)分標(biāo)駁準(zhǔn);補(bǔ)姜充材料勒等(招膠標(biāo)人)依.投標(biāo)文件抵中必須的艘各種資料捆;各種解釋峰性的補(bǔ)充調(diào)材料;以澄清的央名義:對(duì)薯評(píng)標(biāo)結(jié)果場(chǎng)有影響的授材料(投耕標(biāo)人).毀比較確定秋.796.公狐證員,林現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)叔督必須沒(méi)在場(chǎng).7.正耍本,副喜本數(shù)量朋與規(guī)定山一致.8.完成柏開(kāi)標(biāo)記錄池:采購(gòu)名永稱(chēng).包括投標(biāo)公遮司.開(kāi)匙標(biāo)金額斤.聯(lián)系諸人.電否話(經(jīng)癥辦人.唯日期.哨開(kāi)標(biāo)地坡點(diǎn)等)二.評(píng)宏審前的融準(zhǔn)備工適作仔801.核對(duì)辟專(zhuān)家證明桐,評(píng)審委暖員會(huì)中專(zhuān)家人數(shù)幣占2/3胳.2.避鳳嫌的人趕必須出宴局:同墻單位,協(xié)用戶(hù)的上級(jí)單訴位人員,頃參加過(guò)前捉期工作的顧,評(píng)審過(guò)該筆標(biāo)的.3.評(píng)辟審委員莖會(huì)的組殘長(zhǎng)選舉臺(tái)產(chǎn)生,廣或81由招標(biāo)謀方指定扭均可.4.不足乎三家的按方流標(biāo)處理化(項(xiàng)目,包段..啞,以最小慣的投標(biāo)單蔬位衡量)5.招標(biāo)器方的書(shū)面巡壽補(bǔ)疑通知六(評(píng)標(biāo)前已公開(kāi)皂的)納鞭入招標(biāo)隸文件中疑.預(yù)算位:可以鏡公開(kāi)或友者不公甘開(kāi).826.專(zhuān)端家,業(yè)是主,監(jiān)易督人員沈要有簽素到記錄,除現(xiàn)評(píng)審委員攻會(huì)人員外勻,其余人員一律扣不參加評(píng)需審,打旦分.監(jiān)督趟人員必要陽(yáng)時(shí)可以提寇出質(zhì)疑.巖聯(lián)絡(luò)員有兆事可出入純.三.評(píng)瘋審中的掘廢標(biāo)和俊中標(biāo)候捧選人8敵31.廢圍標(biāo):沒(méi)蘭有交納保企證金;致缺簽字蓋章(抄單位公叫章,法至人,委倆托代理襲人);禁存在有油不可接陽(yáng)受的條督款;不超能滿足昂帶*的野規(guī)定要硬求;突籌出明確擱:凡違反上借述(或下互列)條款怪之一的按廢標(biāo)違處理;抖特別規(guī)困定必須菠廢標(biāo)84的(醬凡籠統(tǒng)規(guī)踢定:不合籮格投標(biāo)人餅;拒絕接尿受等用詞挎,處理不壁當(dāng)可能引兵起爭(zhēng)議或資投訴).注意:西判定廢利標(biāo)要與鳥(niǎo)評(píng)分規(guī)沙定對(duì)照凡前后有息矛盾的(數(shù)既可廢標(biāo)項(xiàng)又可扣分秀)應(yīng)及時(shí)跑向上級(jí)請(qǐng)僑示.852.廢標(biāo)歐/扣分/抽澄清,有都爭(zhēng)議的幾留處(1)提簽章代寶替簽字(2)封層面:投標(biāo)墻文件寫(xiě)成燦招標(biāo)文件(3)投煩標(biāo)章,合燒同章,代潤(rùn)替公章.(4)投寧標(biāo)人與公爆章名稱(chēng)有圣微小差別:有頁(yè)限責(zé)任壤公司/站有限公群司.86(5)原帥廠家授權(quán)堅(jiān)書(shū)是復(fù)印內(nèi)件.(6)各嘆種授權(quán)書(shū)棟,服務(wù)承脊諾書(shū):采蛾用其它工雷程的.徐處理?xiàng)l閣款含糊莊.(7)僑要求提陜供營(yíng)業(yè)思執(zhí)照正痛本,但棗提棋供了:歉正本加羞副本(棟副本沒(méi)面有年審朗)87(8)稼承諾詞板:完成蝦日期,惡付款方讓式按照“標(biāo)書(shū)猶”要求貓辦理.(9)中香英文資料盡不一致(迎同一產(chǎn)品技術(shù)指右標(biāo)不同護(hù)).(10估)要求醉提供的磚資料:耗正在申鋼辦中,禍或者在簽定合限同前已經(jīng)謎作廢.88(11齡)在沒(méi)睛有明確戶(hù)的情況錯(cuò)下:做畏了兩個(gè)表方案;弟聯(lián)合琴投標(biāo).(12)業(yè)工作不規(guī)內(nèi)范,產(chǎn)生鍋誤導(dǎo):評(píng)晴標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)交阻保證金塊;資質(zhì)版證明在忍購(gòu)買(mǎi)標(biāo)幟書(shū)時(shí)提旅交(或優(yōu)驗(yàn)過(guò))勢(shì),沒(méi)有耍記錄(管投標(biāo)文荷件中缺俗資質(zhì)證滲明文件望).89（1）同貿(mào)一廠家，轟同一產(chǎn)品同一型靜號(hào)的設(shè)貞備在投部標(biāo)時(shí)如聽(tīng)何處理：麻廢標(biāo)/繳選留一只/用小夫型號(hào)/根據(jù)招洋標(biāo)文件撿/時(shí)先蚊協(xié)商(用戶(hù)招檔標(biāo)代理然必須同意)903.不合鴿格投標(biāo)人室/不能接比受的/不得進(jìn)入等汪的概念和江處理方法一般有若兩種:美廢標(biāo)和蠟扣分.奴廢標(biāo)必柔須91明確:霧如不能虧滿足帶熱*的規(guī)怎定;違壁反其中一條讀的.其芳余以扣分合解決.不可接檢受的:廢一般只所是籠統(tǒng)敏說(shuō)明,泛指內(nèi)容眠.在評(píng)標(biāo)鞏實(shí)踐中,哥譬如:投擾標(biāo)報(bào)價(jià)灰超過(guò)預(yù)算披;92完成日期焦不能滿足掀要求;付款方泉式招標(biāo)筍方不能僑接受;報(bào)價(jià)維持議的周期不污能接受;售后服立務(wù)不能有滿足要耳求;投標(biāo)人自鞠行增加的俘其它條件命;招標(biāo)人無(wú)日法接受的廁….等等黎.93特別要注移意的:用冶詞必須規(guī)彩范:如完成日原期:合齡同簽訂艇后五個(gè)議工作日……超.;完成日悉期:合存同簽訂下后五個(gè)適日歷日…….皇;不規(guī)范用皇詞:……曠….五天瞧.94不得進(jìn)入暑:有些招堪標(biāo)文件規(guī)病定在完成<紗符合性皇審查>氏后,對(duì)伏合格的投標(biāo)人捧先進(jìn)行技碼術(shù)打分,岸小于某個(gè)分士數(shù)不得進(jìn)宮入商務(wù)評(píng)憑分.技術(shù)分革不及格修的不屬承于廢標(biāo)漁者.954.推啦薦(或燦決定)趟1-3腰名中標(biāo)咸候選人通過(guò)<遮符合性解審查>貞后:(1)還燈有3名以扯上(含3伶名)投標(biāo)插人,可以繼續(xù)低評(píng)標(biāo).(2)撇如不夠丙3名,豪應(yīng)以流疫標(biāo)處理思.或請(qǐng)示上級(jí)鋪決定.96(3)招步標(biāo)文件可嘴以規(guī)定:謀只確定一名中標(biāo)人減;或1-磁3名中標(biāo)禮候選人.四.招(投)細(xì)標(biāo)文件的討規(guī)范化罪971.投僅標(biāo)人須江知:以軍表格形段式,放恢在首頁(yè)醒目易詢(xún)找,內(nèi)容稠要求:注酸冊(cè)資金;資質(zhì);虧授權(quán)規(guī)肺定;完哪成日期料;付款奸方式;財(cái)務(wù)酷.納稅.勒服務(wù);本掛地機(jī)構(gòu)設(shè)嗎置;其它特習(xí)殊要求息等.2.商嶄務(wù)應(yīng)答呼表:內(nèi)側(cè)容,格款式如下朱---喪-98名搖稱(chēng)碎標(biāo)書(shū)例要求貪投標(biāo)跟情況遷頁(yè)跪數(shù)集成資俊質(zhì)信慚產(chǎn)二級(jí)懶~紙一級(jí)漠6五8注冊(cè)資金堆1000柳萬(wàn)良150復(fù)0萬(wàn)凱7貞3………菜………辭………匹………階…….扛.必須回?cái)偞鸬膯?wèn)礦題,列環(huán)表說(shuō)明址,三個(gè)暴重點(diǎn)地迎方一定鴿要使用蝦：審查即;必答摸;打分錢(qián).993.附擋錄沒(méi)有統(tǒng)一程規(guī)定的內(nèi)濕容.通常憲有:原廠家產(chǎn)皮品資料;創(chuàng)投標(biāo)人公擁司概況;公司業(yè)喘績(jī)材料穿(中標(biāo)目通知,誼合同,上驗(yàn)收)磁;各種獎(jiǎng)狀叮;會(huì)員,委成員單位堪的證書(shū);100官方,半敗官方機(jī)構(gòu)鄰,外企,叨私人企業(yè)節(jié),社團(tuán),坊院校,測(cè)膜試,培訓(xùn)弊單位頒發(fā)疏的結(jié)業(yè)證貪,認(rèn)證證哀明,學(xué)歷迎.學(xué)位,訓(xùn)職務(wù),職吩稱(chēng)證書(shū),借各種鼓勵(lì)德性證件,亂成果獎(jiǎng),舒測(cè)試報(bào)告恭等.(有錄招標(biāo)文件弦必須的,沈有投標(biāo)人自行納狠入的)內(nèi)厭容多,數(shù)魔量大,不怠宜放在正文站中,單獨(dú)詠列為附件筐放在最后1014.統(tǒng)一背編制目錄吩.相當(dāng)多的銷(xiāo)投標(biāo)文件蘋(píng),目錄與上內(nèi)容的“頁(yè)碼勾”不一趴致,增濾加了評(píng)演標(biāo)的尋嘆找時(shí)間,奸容易造墊成遺漏精,而且防標(biāo)書(shū)又是“可觀拆”的有誓漏洞.暮解決辦法計(jì):將統(tǒng)一編京制目錄脊納入商埋務(wù)評(píng)分偷標(biāo)準(zhǔn).102五.評(píng)審倘工作中某鞭些異常情夸況的處理辦法:1.某舒標(biāo):7圖家公司饒投標(biāo),霧其中6悶家投標(biāo)幫價(jià)均在而800國(guó)萬(wàn)以上胳.另1設(shè)家投標(biāo)省價(jià)為45掛0萬(wàn).鬼如何處本理?<最低評(píng)規(guī)標(biāo)價(jià)法>博;<綜合眾評(píng)分法>堤的103前題是罪:產(chǎn)品鄰的質(zhì)量膏要滿足享招標(biāo)文監(jiān)件的要喜求.由域于價(jià)格跑相差很仔大,對(duì)已450挽萬(wàn)的報(bào)某價(jià),應(yīng)鍬重點(diǎn)審換查以下衰幾點(diǎn)(1)是虧否有成功堅(jiān)案例:沒(méi)攏有!重大頑工程應(yīng)該疏使用成熟傻產(chǎn)品.(2)龍招標(biāo)文爹件有2掏0項(xiàng)技改術(shù)指標(biāo)迎:在產(chǎn)淋品樣本渾只能找茂到17風(fēng)項(xiàng),其舟它3項(xiàng)汪是104自行認(rèn)僚可的,拌沒(méi)有提借供任何疾材料.盈投標(biāo)人黎沒(méi)有實(shí)歉質(zhì)性響堤應(yīng),不里符合招漫標(biāo)文件華要求.(3)要偵征求用戶(hù)強(qiáng)意見(jiàn)(評(píng)姐標(biāo)委員會(huì)奧成員).蘋(píng)用戶(hù)也不腰同意承擔(dān)禾風(fēng)險(xiǎn)做試耀驗(yàn).2.某標(biāo)震:甲投標(biāo)臘人在公示系期提出投舞訴:105專(zhuān)家參疫加答復(fù)差質(zhì)疑,話眾多技辛術(shù)問(wèn)題奏歸納有搜以下幾桿類(lèi):(1)危廠家產(chǎn)女品線分麻類(lèi)不同羨—A廠家:漠TY30肢00系列朋(4-2續(xù)4個(gè)cp宋u)B廠家皺:QY帽200灣4(表蹄示4個(gè)略cpu完)QY2辰024刃(表示偵24個(gè)加cpu曬)106招標(biāo)文盜件要求潔:….榨計(jì)算機(jī)余主頻1惡.9GHz始4個(gè)c刮pu,可拍擴(kuò)展到2適4個(gè)cp頸u.對(duì)規(guī)定2虹4個(gè)cp儉u有多種火解釋:一良步到位還抗是分段全到位.更投標(biāo)人戰(zhàn)看法不蓄同:乒A廠家鳥(niǎo)投TY歡300胳04漿個(gè)c杜pu價(jià)伐格純低,理仰由是擴(kuò)監(jiān)展到2摟4個(gè)c懲pu,橫機(jī)型不尊變.B郵廠家只餅?zāi)芡禥傾Y20趟24一字步到位107報(bào)價(jià)高準(zhǔn),因?yàn)槊夭煌琧涼pu,咽機(jī)型各禿異.兩種計(jì)算拴機(jī)不是繡一個(gè)擋帖次.無(wú)暴法比較符和評(píng)標(biāo)閱.只能室流標(biāo)處戴理.其撫原因是啄:招標(biāo)文件享用詞不嚴(yán)壺密,對(duì)設(shè)竿備不熟悉罰,審查不職嚴(yán).3.某訪些產(chǎn)品旗完成功冷能采用姜方法不恰同:暑用硬件弟;用硬旗件加軟食件.108硬件加呀軟件:傍價(jià)格便飄宜,但再涉及版貼本升級(jí),服靠務(wù),知識(shí)豈產(chǎn)權(quán)等問(wèn)輛題,資料井不全容易旗廢標(biāo).招抓標(biāo)文件要享明確規(guī)定亦:硬件產(chǎn)品溪不能用軟勺件替代.蛋沒(méi)有注明撐不能廢標(biāo)4.某乎標(biāo):在浸評(píng)標(biāo)時(shí)捉發(fā)現(xiàn):縣同廠家搬;同版本;同浴技術(shù)要求愉的軟件價(jià)命格不同.干分別為:趣20萬(wàn),漫35萬(wàn),兆38萬(wàn)…信..109向原廠前家(或苦擁有知搭識(shí)產(chǎn)權(quán)滾的公司桌)咨詢(xún)后傲答復(fù)如論下:a.墊“….吹出廠價(jià)糧為30部萬(wàn)…”礦另一種答復(fù):b.鵝“….筑產(chǎn)品成扣本價(jià)3侍2萬(wàn)…恭服務(wù)費(fèi)3萬(wàn)…如汗果投標(biāo)價(jià)液低于34林萬(wàn)就十分困浴難了…”110因此有癥理由證省明:投棍標(biāo)價(jià)為昏20萬(wàn)士的是屬于低惠于成本價(jià)滾,不正當(dāng)往競(jìng)爭(zhēng),以廢標(biāo)處地理.六.減拴少?gòu)U標(biāo)踏的種種另辦法.在正確執(zhí)須行招投標(biāo)另文