老年社區(qū)及老年公寓產(chǎn)業(yè)投資分析報(bào)告PAGEPAGE57Xxx老年社區(qū)及老年公寓產(chǎn)業(yè)投資分析報(bào)告北京天筑偉業(yè)集團(tuán)投資發(fā)展部2007-12-10老年社區(qū)及老年公寓產(chǎn)業(yè)投資分析報(bào)告目錄前言個(gè)人分析結(jié)論綜述-3-第一章中國已進(jìn)入老齡化階段，形勢嚴(yán)峻-5-第一節(jié)數(shù)據(jù)-5-一、全國-5-二、北京-7-三、上海-8-四、其他省市地區(qū)-8-第二節(jié)老齡化形勢非常嚴(yán)峻-9-一、全國-9-二、北京-12-第三節(jié)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇-13-一、機(jī)遇-13-二、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到政策優(yōu)惠-14-歌三、進(jìn)一步朱發(fā)展為老服束務(wù)產(chǎn)業(yè)的政貍策建議沸倦-14榜-凝第二章任瀉中國老年社載區(qū)及老年公讓寓現(xiàn)狀揮息-17痕-漁第一節(jié)守備老年社區(qū)及啟老年公寓現(xiàn)雀狀宋獸-17宇-饑一、全國洽搜-17壯-慣二、北京特須-18亮-嶺三、上海猜驅(qū)-19霉-隊(duì)四、其他省雙市地區(qū)暖碗-22慘-透第二節(jié)蕉書主要老年社穗?yún)^(qū)及老年公虎寓情況統(tǒng)計(jì)蠢表毫仰-23牌-芳第三節(jié)育文民辦老年公輛寓多數(shù)慘淡蒸經(jīng)營更跟扶持政策臉"奧只打雷不下按雨貧"業(yè)萬-24巾-競第四節(jié)蘆雹我國民辦養(yǎng)拆老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀芬調(diào)查景掩老齡產(chǎn)業(yè)亟低待扶植舌桶-27門-譽(yù)第五節(jié)肉眨北京大型老棉年社區(qū)及老猴年公寓項(xiàng)目液介紹查勞-30蟻-嘉一、北京太獻(xiàn)陽城國際老栽年公寓娛罷-30保-呢二、北京匯么晨老年公寓逢照-33癥-肉第六節(jié)斧彩上海大型老陽年社區(qū)及老陸年公寓項(xiàng)目偶介紹端宜-35口-肝一、上海昆翅山（綠地慰21淋城）老年社緩區(qū)達(dá)掠-35脹-館二、上海南順匯康橋鎮(zhèn)租滾賃式老年社嚴(yán)區(qū)北泥-36協(xié)-蘿第三章賢件國家解決老搜齡化問題的鄭政策方向根天-39泳-巴第一節(jié)頌挺目前已有的著舉措及出臺(tái)初的相關(guān)政策雙（政府高零-39攤-饞對老齡化問皆題的重視程策度）哀露-39仙-垂一、全國者觸-39裝-厭二、北京熔抖-42漸-這三、上海走紗在全國前列紅愿-43討-止四、其他省鐮市地區(qū)敵抱-45敵-灑第二節(jié)證疊政策不足的禮方面燃序-47顫-酸第四章澡滾國外老年社夾區(qū)模式簡介女椒-51基-特第一節(jié)掌薦日本老年社勉區(qū)建設(shè)騎收-51凳-炮一、綜述竟裳-51點(diǎn)-子二、項(xiàng)目案仰例線仔-52尖-償?shù)诙?jié)強(qiáng)江新加坡老年儲(chǔ)社區(qū)模式要咬點(diǎn)千雖-54庸-紀(jì)第五章攀酸中國老年社項(xiàng)區(qū)及老年公訂寓發(fā)展趨勢溉太-55藏-奸第一節(jié)份傲民政部竇玉魂沛詳解以房由養(yǎng)老三方式制弟-55漏-害第二節(jié)悶趁政策風(fēng)向逐送漸明確市“羽以房養(yǎng)老款”恭市場開始萌園動(dòng)詠迷-56承-姨第三節(jié)蝶隸以房養(yǎng)老的姜中國式困境幣：抵押房產(chǎn)腎等于按揭親屠情包促-58廉-旦第四節(jié)刊銹老年社區(qū)及級老年公寓養(yǎng)抱老添士-61匹-丑一、老年社鵝區(qū)悄然興起揀需-61行-墳二、親情社邁區(qū)日趨走旺晌蠻-62究-城三、老人期驢待枝“高老年社區(qū)陶”剃鹿-63饞-粗第五節(jié)完短異地養(yǎng)老館造-64州-追一、異地養(yǎng)固老蔚然成風(fēng)貸鑒-64時(shí)-央二、北京老刺齡委公布調(diào)凱查顯示晃拼兩成老年人牛愿異地養(yǎng)老廟驕-65告-油第六節(jié)垂明能否?！白o(hù)三代同區(qū)桌”附？滬上老年譽(yù)公寓開發(fā)大寄有可為饅短-67挎-榮前言健替?zhèn)€人分析結(jié)丸論綜述盞老恭年胳社區(qū)及老年典公寓情況概軟述辨目前，從域19質(zhì)99年開始于，全國已進(jìn)芳入老齡化攀社會(huì)。龜與歐美等國厲家相比，其只特征是“未副富先老、提艱前撞線宵”，人數(shù)眾毀多、比例較外大、背床位緊張，喇養(yǎng)老形勢嚴(yán)忙峻。劃大型絮老鄉(xiāng)年劣社區(qū)或老年瞧公寓狀況辟：春目前，北京畜僅有兩個(gè)榮大的委項(xiàng)目，建筑摟面積共呆約斑55萬平方棉米憐，句能提供約7燦600個(gè)床賽位。這兩個(gè)叛項(xiàng)目全分別是：羞北京太陽城也國際老年公浴寓厘（30萬平么米崗，830套度）和綠北京匯晨老庸年公寓呈（25萬平冊米格，6000期床位遇）吳。經(jīng)營類型用分別為：出覆售和出租。辜上海兩個(gè)大憑的項(xiàng)目，建浙筑面積共1蹈08.6萬國平方米，能截容納約薪2.披2儀萬裂老人養(yǎng)老。臉這兩個(gè)項(xiàng)目等分別是：洪上海昆山（切綠地21柿城）捷老數(shù)年搖社區(qū)疊（竿10邀0萬平米，棗1萬戶微）和拉上海南匯康搶橋鎮(zhèn)購租賃式慚老崇年杠社區(qū)渾（曾8.6穗萬平米，奴2000床浪位）。經(jīng)營酬類型分別為旅：出售和寸租賃（月或胃終身燙租賃刺）誤。米這四個(gè)項(xiàng)目拆中，北京匯真晨老年公寓幅和上海經(jīng)南匯康橋鎮(zhèn)鳳租賃式欄老張年班社區(qū)從與我們的想嬌法相似，尤罪其上海弓南匯康橋鎮(zhèn)右租賃式問老驕年胡社區(qū)瞞與我們的想怖法幾乎一樣狠。仇就目前這四作個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)局營狀況來看地，入住率還湖是蠻高的。塊除這四個(gè)主捷流的項(xiàng)目之每外，目前還涉存在一種更女新的養(yǎng)老模肢式——“以儉房養(yǎng)老”，杯這也是民政券部所倡導(dǎo)的暴模式。但其田存在一些爭耍議，詳見第絕五章第三節(jié)餃。其娘代表項(xiàng)目僅材有一個(gè)——億北京壽山福愧海國際養(yǎng)老粒服務(wù)中心福，經(jīng)營受到掙?duì)幾h。慰異地養(yǎng)老或蹲老年公寓全粒國連鎖的想烏法有人提到侍，如《贏在擁中國》某位齡選手的項(xiàng)目慶計(jì)劃，但具茄體實(shí)施目前庫還沒有。同發(fā)時(shí)，這類想澤法，也有一營些養(yǎng)老研究出人士提出。脹據(jù)調(diào)查，北鞋京老人中2安0%擇的老人有異淺地養(yǎng)老的想姻法，或旅游貴養(yǎng)老的想法愿，詳見正文霧第五章第三雄節(jié)。腔小型民辦養(yǎng)噸老機(jī)構(gòu)或老鄭年公寓情況咽概述藥目前，小型詠民辦養(yǎng)老機(jī)舒構(gòu)或老年公貝寓普遍經(jīng)營漲困難，盈利奧水平低，甚蓮至倒貼。他斤們表示缺乏啞資金和政府筋優(yōu)惠扶持政遺策是關(guān)鍵。壟非贏童利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)氏非贏危利性質(zhì)的養(yǎng)駁老機(jī)構(gòu)主要精以敬老院、森福利院、養(yǎng)竄老院等形式六存在，普遍抗規(guī)模小、條抗件差。政府燥投資的養(yǎng)老傭機(jī)構(gòu)會(huì)越來薄越少，未來帥的趨勢是以稱民辦機(jī)構(gòu)為勢主流。櫻基本結(jié)論綜暗述藝通過對近幾段年中國養(yǎng)老寶產(chǎn)業(yè)及焦老貿(mào)年助社區(qū)、老年柱公寓的發(fā)展顧狀況的信息皮搜集及整理扔分析，并結(jié)蔽合國家關(guān)于而解決老齡化狗問題及養(yǎng)老敘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)相關(guān)政策，先初步得出以躁下結(jié)論：蕩（一）剖北京目前（叮到攝2007年聰12月粥），老年人稻口初步估計(jì)抖約220萬延左右料。據(jù)調(diào)查，灘北京80%有左右的淋老年董人愿意與成震年子女分開墨居住，蠅70%的老墊年人具有較弟強(qiáng)的購買力垮（垂越來越多的無老年室人選擇雕居家養(yǎng)老綿的方式，廟老年人正逐吊漸成為京城譽(yù)樓市中不可向忽視的人群雖），腐那么目前有遍220*7諒0%=改154萬敗左右睛的北京老人價(jià)可以成為鉆潛在的受眾料群體鄰。訊而目前北京萄兩個(gè)大型養(yǎng)贈(zèng)老社區(qū)所能淡容納的人數(shù)喚約為五2.2萬潑，可見其拋市場空間很魔大、初步呈榜現(xiàn)供不應(yīng)求芒的局面象；掠（她二鞠）商業(yè)性的誼、垃市場化的民醋辦的大型約老航年身社區(qū)及老年已公寓市場左前景較好，甩但最好能再慣得到國家烤優(yōu)惠政策噴的并支持，例如痛土地、財(cái)政皮、稅收等；拐（三沃）慢目前，有關(guān)洋老年公寓管結(jié)理方面的法哥規(guī)、條例等磁還沒有出臺(tái)紅；飯（四濤）市已有一些房秧地產(chǎn)開發(fā)商財(cái)看到了老年起社區(qū)、老年滔公寓未來的慈良好前景，摧已經(jīng)開始著挪手規(guī)劃籌建張，以后的競慧爭會(huì)加大；縮舟（五梁）楚就北京而言憂，雖已有兩煌個(gè)大型的進(jìn)老政年?duì)钌鐓^(qū)和老年督公寓的項(xiàng)目脖，但其提供野的床位數(shù)還勤不能滿足需麥求；命（六妖）獵以賢上海南匯康栽橋鎮(zhèn)租賃式揪老剛年銳社區(qū)披為參考樣板胖，開發(fā)經(jīng)營園老宏年怒社區(qū)及公寓碎會(huì)有一個(gè)比船較好的市場嗓前景；濕（七鍵）勸產(chǎn)品規(guī)劃要耀好、價(jià)格要泳合理，這是眉老年人選擇矮購買時(shí)最關(guān)認(rèn)注的因素之可一；混（虛八撓）產(chǎn)品設(shè)計(jì)浮要從老年角兇度出發(fā)，要遼有創(chuàng)新、有疏科技含量，宰體現(xiàn)老年關(guān)被愛；育（九增）貞最好能實(shí)現(xiàn)蒜“三代同區(qū)者”，即一個(gè)爽大型社區(qū)內(nèi)眼，同時(shí)開發(fā)冰兩、三代人刃的住宅；案（檔十航）船在大型社區(qū)鞠中開辟老年窄社區(qū)專區(qū)或鍵單獨(dú)建造老蛋年公寓也是異不錯(cuò)的選擇辨?？傊軜O免老年社區(qū)裝太偏遠(yuǎn)或離就子女太遠(yuǎn)，夸這誦也亭是老年人選伏擇購買時(shí)最精關(guān)注的因素晚之一?？嘀袊堰M(jìn)入順老齡化階段繩，貢形勢嚴(yán)峻氧第一節(jié)碗數(shù)據(jù)一、全國升《郊經(jīng)濟(jì)參考報(bào)蝴》稱：2007哲年射10月17岸日，民政部零副部長竇玉東沛在中國網(wǎng)宣·中國訪談裹欄目和網(wǎng)友震在線交流。背他說，19畏99年，月我牛國60歲以妨上的老年人弟占總?cè)藬?shù)的補(bǔ)10%，這廚標(biāo)志著霉我國正式步保入老齡化社蕩會(huì)。不過，嶼和其他國家口不同，我國惰呈現(xiàn)出典型縫的未富先老牢的特點(diǎn)。歐賊美國家是在遠(yuǎn)人均疲GDP毫5000-思10000島美元時(shí)進(jìn)入桶老齡化社會(huì)籃，而我國則停是在人均1將000美元達(dá)時(shí)就“提前繁”撞線了。劍到2037研年這個(gè)數(shù)字肅將超過4億抗。到目前為弟止，福利養(yǎng)嶄老機(jī)構(gòu)才有發(fā)170多萬歲張床位，和娛潛在的巨大撞需求嚴(yán)重不國符。“當(dāng)前桌每1000磚名老年人才瀉有11張左支右的床位，盜不僅大大低版于歐美發(fā)達(dá)繡國家，也低機(jī)于許多發(fā)展崇中國家?！鞭r(nóng)竇飼玉沛說，目伴前，受到國弟家政策和生裹育觀念的限望制，家庭結(jié)百構(gòu)日趨小型外化，這就使喉得養(yǎng)老歸社前會(huì)成為必然鍋，社區(qū)、?？估麢C(jī)構(gòu)的介魄入正在一步堆步加大。時(shí)運(yùn)下，“以房摸養(yǎng)老”成為萍這些人養(yǎng)老偷的一種替代脈方案。對此鍬，竇玉沛表提示，由于我奪國社會(huì)保障瞇體系建設(shè)會(huì)畝有一個(gè)過程吳，資金和服爸務(wù)都可能存刺在同某種短缺，墨“以房養(yǎng)老餡”不失為一敲種自我保障寄的選擇。帽[朝注：烏“以房養(yǎng)老掘”指允（肆竇玉沛介紹滴稱沖）系：抄，“以房養(yǎng)斥老”蟲的第一種方皆式是老人把準(zhǔn)自己的房產(chǎn)荒交給利有唐政府背景的根公益機(jī)構(gòu)或酷者銀行，其燥養(yǎng)老費(fèi)用由室公益機(jī)構(gòu)或國者銀行來按沒月提供，到往這位老人故澡后，剩余部攔分交給相關(guān)口繼承人；第床二種方式是債“以房換養(yǎng)辮”：老人把伶房子交給福螺利機(jī)構(gòu)，然丹后享受福利姜機(jī)構(gòu)的服務(wù)芝，老人的房樓子由福利機(jī)驅(qū)構(gòu)出租，在耍過世后房產(chǎn)鏟由福利機(jī)構(gòu)慧處置；還有紛一種方式叫之“以房自助蝴養(yǎng)老”，就荒是老人把自唉己的房產(chǎn)提門前賣給一個(gè)蒙公益機(jī)構(gòu)，膀公益機(jī)構(gòu)一爐次性把錢給撐他，他再從奧公益機(jī)構(gòu)把豎房子租回來迎住，只是按爐月船支付租金。疑例如，旁全國首個(gè)忠租賃式網(wǎng)老年社摟區(qū)——上海噴南匯康橋鎮(zhèn)串租賃式養(yǎng)老講社區(qū)杏、祥北京壽山福桶海國際養(yǎng)老伐服務(wù)中心和坡中大恒基合珠作在北京推塘出媽“養(yǎng)老房屋柱銀行”計(jì)業(yè)務(wù)。乖《中國老齡灌事業(yè)的發(fā)展槐》白皮書參旗與起草工作猴的全國老齡債工作委員會(huì)常辦公室常務(wù)娛副主任李本勻公：中國人雷口老齡化的加特點(diǎn)，簡單瘦講就是：規(guī)犁模大，２０拌０５年底６算０歲及以上鵝老年人口達(dá)質(zhì)到１．４４胸億；速度快準(zhǔn)，從１９８礦２年的５％姨迅速增長到胖１９９９年披的１證０％，只用近了１８年；偉地區(qū)不平衡臥，呈由東向垮西的梯次特鏟征，最早進(jìn)今入人口老年新型的上海（殿１９７９年尺）和最遲的適寧夏（２０潑１２年）相文差３３年；饞城鄉(xiāng)倒置，耳農(nóng)村的老齡支化水平高于頂城鎮(zhèn)１．２冒４個(gè)百分點(diǎn)哨；“未富先偽老”，中國報(bào)目前人均切GDP洽剛超過１０蠟００美元，耳而發(fā)達(dá)國家若進(jìn)入老齡社焰會(huì)時(shí)人均遠(yuǎn)GDP沈一般在５０尚００到１萬階美元以上。浸全國老齡工漠作委員會(huì)辦粘公室了解到肝，截至20越06年，我惑國60歲以騰上的老年人式口約1．5仿億人，老齡夜人口占全國甚人口11％至左右縱。饅中新網(wǎng)捏2007年拿11月1日廟電據(jù)調(diào)查燕，目前中國側(cè)60歲以上朗的老年人口增1.覺6中億菌左右走，其中80楊歲以上的高池齡老年人口觀為1300縣萬。專家預(yù)畢測，到20其20年，中駛國的老年人若口將達(dá)到2苗.48億，欲80歲以上旋老年人口達(dá)手到3067瓣萬人，占老支年人口的1輝2.37%掃。另有調(diào)查敬顯示，中國另約有100亞0萬名80已歲以上的高慚齡老人需要郊照顧，而城控市老人中，協(xié)98%依靠倉自我養(yǎng)老。釋John錫JHam鬧re，CS正IS(美國鴿戰(zhàn)略與國際急研究中心)思主席兼執(zhí)行錦總裁對中國造老齡化問題兇表示了深切碑的憂慮，“潔到2040污年，中國老圈年人總數(shù)將藍(lán)達(dá)到3.9柏7億，超過核法國、德國吐、意大利、福日本和英國噴目前人口的后總和?！敝卧撝行镍喲芯繄?bào)告《認(rèn)銀發(fā)中國—衫—中國養(yǎng)老歪政策的人口曾和經(jīng)濟(jì)分析神》指出，隨他著中國出生拌率的下降和洽壽命的延長伙，到201儉5年，中國膀老齡人口將鏈占總?cè)丝诘膶?5%；到載2030年雞，這一比例寨升至24%奏；到205予0年，將有朱近1億的中甲國人口超過殺80歲。而刮中國今天的涌勞動(dòng)力人口已數(shù)量到20洞50年可能忘會(huì)失去約1睡8%至35隔%。汗（2004姑年5月8）余中國人口老辮齡化程度的冤不斷加深和栽在2000驢年之后平均來每年以20怒0-600堂萬規(guī)模增長族的老年人口落，為推動(dòng)國親家老齡產(chǎn)業(yè)涉的發(fā)展提供皂了客觀需要組和外在的基旁礎(chǔ)條件。二、北京慰據(jù)北京淹1999瓜年的一次調(diào)悟查表明：有遼近１４％的盤老年人準(zhǔn)備噴將來住進(jìn)老灑年公寓。些北旋京目前（到揀2007年撲12月壇），老年人符口初步估計(jì)鑰約220萬君左右。慎2007-耐11-01舊04:3緩5:00燙來源:微北京晨報(bào)傍(北京)貪“剝2006栽年銷北京偽市毅60歲以上研的老人就已滔超過200猜萬殼，根據(jù)調(diào)查沉，約奔30萬鮮老人希望入壁住養(yǎng)老院，拒但我們現(xiàn)在韻的老年福利翠設(shè)施床位總思數(shù)僅有3萬娃余張。也就宋是說，僅有狼1％的老人個(gè)住在養(yǎng)老機(jī)扣構(gòu)?！笔忻窭碚指本珠L未孟鈞介紹說種，唐這種超大型凱老年社區(qū)將差突破養(yǎng)老機(jī)礎(chǔ)構(gòu)目前的瓶售頸漲。慈到炊2025年筒，北京每3途.5個(gè)人里茶就會(huì)有一位尼老年伸人取，過老人節(jié)娛的人將多于慎過兒童節(jié)的徐人。北京市槐老齡協(xié)會(huì)副順會(huì)長伊密呼垂吁，城市人巾口老齡化問短題已經(jīng)顯現(xiàn)析，應(yīng)該納入搬城市發(fā)展建攏設(shè)的規(guī)劃議揉程。億（淘2004年球10月29遼日10:3史5渾北京樓市周駝刊悄張張向東腿）栗最新調(diào)查顯煩示，療北京80%鐵左右的施老年鑄人愿意與成恥年子女分開座居住，蒙70%的嚴(yán)老年?duì)幦司哂休^強(qiáng)蕩的購買力刑，而且越來滋越多的抓老年稀人選擇狠居家養(yǎng)老拍的方式，產(chǎn)老年圍人正逐漸成扁為京城樓市躲中不可忽視嘉的人群彼。一些聰明緩的開發(fā)商發(fā)飲現(xiàn)，君老年柳公寓、兄老年擁社區(qū)凈的銷售開始醒看好，“老抓人牌”逐漸三成為項(xiàng)目推遍廣的亮點(diǎn)之貢一。些異地養(yǎng)老、懷專業(yè)老人錘社區(qū)個(gè)以及倉社區(qū)傲內(nèi)單獨(dú)辟出嗚老人公寓成牙為目前北京舌樓市中關(guān)愛坑老人生活的棍三大主流雁。瓶（探2004年塘10月29探日10:3翁5們北京樓市周駁刊參賴張向東膠）三、上海聯(lián)2002年例上海市的老胞人已達(dá)到了看241萬人池，占全市人哨口的18.洗3%，其中沉60歲到8浪0歲之間的歇老人占80駁%以上。著2005年尊12月6日篇，默東方網(wǎng)12聯(lián)月6日消息圖：老年人口順近300萬訓(xùn)顯示上海已閘步入老年社葉會(huì)，敵老年人專用壟住宅也開始車受到業(yè)內(nèi)外違的關(guān)注凝。最新調(diào)查比顯示，送55％高收使入中老年家求庭欲購養(yǎng)老尿房，商機(jī)也你在此時(shí)出現(xiàn)饑。昨天，記盯者獲悉，滬謊上最大房企重綠地集團(tuán)錫正投資某數(shù)十億厘，在昆山建企造針對滬上踐養(yǎng)老族的老堪年社區(qū)，總錘面積最多可萬達(dá)魔百萬平方米宣。這些老年葡公寓單套售繪價(jià)在20萬糞－50萬元賭，養(yǎng)老別墅龜售價(jià)在80幟萬－100吉萬元。駕四、檔其他省市地遞區(qū)懂福建?。好缬嘘P(guān)部門的蛛預(yù)測認(rèn)為，煉到２０１０阻年，我省老組齡人口的比水重將達(dá)１５玉．３％，到蓬２０２０年能將達(dá)１９．西６％，２０禍３０年將達(dá)爆２５％，每勁４個(gè)人當(dāng)中朱就有一個(gè)老術(shù)人。動(dòng)（2000墓年寫的文章訊）掏第二節(jié)肚老齡化形勢家非常嚴(yán)峻一、全國纏“35年前摔，中國有贍課養(yǎng)老人能力伴的成人與老鎖年人的比率做是6比1，積但按照目前巖的人口變化澤趨勢，再過敞35年，這疤一比例將銳寧降為1比2由。”摩勸（2004廢年5月8）其將來一個(gè)孩紹子要贍養(yǎng)父員母2人和祖彩父母4人，蔬中國人稱之勤為肯“421問盒題”計(jì)。威另有調(diào)查顯承示，中國約優(yōu)有1000賺萬名80歲排以上的高齡淚老人需要照車顧，而城市紹老人中，9展8%依靠自奇我養(yǎng)老。本竇玉沛：我穴國老齡化形引勢非常嚴(yán)峻奉經(jīng)濟(jì)參考報(bào)您僵2007年趴10月26羽日綱200園7系年解10月17筍日，民政部癥副部長竇玉殺沛在中國網(wǎng)杠·中國訪談妻欄目和網(wǎng)友足在線交流。外他指出，我生國未來老齡工化形勢非常澤嚴(yán)峻，到目勞前為止，福糧利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照才有帝170多萬瞧張床位帽，和潛在的搬巨大需求嚴(yán)壽重不符?！案町?dāng)前每10益00名老年最人才有11裹張左右的床踢位斧，不僅大大固低于歐美發(fā)編達(dá)國家，也續(xù)低于許多發(fā)謊展中國家。濁”策陵眼前的養(yǎng)老章床位只能是性杯水車薪。程竇玉沛說，伯目前，受到逃國家政策和庭生育觀念的奏限制，家庭斜結(jié)構(gòu)日趨小快型化，這就仗使得養(yǎng)老歸騎社會(huì)成為必練然，社區(qū)、其福利機(jī)構(gòu)的格介入正在一院步步加大。表時(shí)下，典“以房養(yǎng)老杰”成為這些唉人養(yǎng)老的一愛種替代方案趙。規(guī)對此，竇玉都沛表示，由圍于我國社會(huì)殖保障體系建著設(shè)會(huì)有一個(gè)深過程，資金秘和服務(wù)都可型能存在某種西短缺，“以軌房養(yǎng)老”不儲(chǔ)失為一種自少我保障的選冰擇。傲民政部官員株稱：中國老漲齡事業(yè)面臨挑三大挑戰(zhàn)秋來源：新華魯網(wǎng)20助07年04宣月07日勿新華網(wǎng)北京心４月７日電?。ㄓ浾咧軡櫨劷∪f一）蝕民政部社會(huì)濟(jì)福利與社會(huì)探事務(wù)司司長火張明亮日前解在北京舉行宏的第三屆全男國老人院院目長論壇上說誼，中國老齡嚴(yán)事業(yè)面臨快特速老齡化、視老人高齡化回和家庭空巢溜化三大挑戰(zhàn)衣。墓張明亮在發(fā)宵言中說，中權(quán)國是一個(gè)人春口大國，同總樣也是一個(gè)闖老齡人口大芳國。當(dāng)前，齊中國老齡事移業(yè)面臨三大裕挑戰(zhàn)：透第一是花快速老齡化湯?，F(xiàn)在全國畜平均人口增倦長率是０．獻(xiàn)６６％，老則年人的增長么率是３．２劉６％。到了教２０２０年例，中國的老脾年人將會(huì)超洽過２億，到用２０５０年玉將超過４億等。尋第二是哪老人高齡化擾。中國現(xiàn)有章１３００萬尖名８０歲以墻上的老人，圾這些老人急弄需照料。礎(chǔ)第三是誼家庭空巢化糞。據(jù)調(diào)查，仰在中國大城賴市中，空巢疫老人比例最景低的區(qū)域達(dá)蒼三分之一，幫比例最高區(qū)抖域的空巢老億人已經(jīng)達(dá)到鳥二分之一。各這些空巢老腹人雖然有子潮女，但子女陵多數(shù)不在身虧邊，無人照落料，缺少精避神慰藉。婆張明亮說，作民政部近幾掘年大力推進(jìn)傍養(yǎng)老服務(wù)社蠢會(huì)化，目的寄就是要構(gòu)筑隸以居家養(yǎng)老秤為基礎(chǔ)、社繩區(qū)照料為依雕托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)托老為補(bǔ)充的壇一個(gè)養(yǎng)老服丸務(wù)體系。但侍目前看來，斤機(jī)構(gòu)養(yǎng)老在險(xiǎn)中國還很薄濱弱?，F(xiàn)在整荷個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)晃的床位不到執(zhí)１３５萬張跡（墳?zāi)壳凹y170萬）者，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足捕不了養(yǎng)老需虧求，但這也蹦表明機(jī)構(gòu)養(yǎng)術(shù)老在中國前抗景非常廣闊宇，潛力非常辟巨大。載張明亮透露刻，民政部正劇在研究如何勺為社會(huì)力量累辦的養(yǎng)老機(jī)維構(gòu)提供支持與。這些支持耽將主要體現(xiàn)健在政策優(yōu)惠巧及資金資助玩兩個(gè)方面。煩（三）溉外報(bào)稱中國冬老齡化過早適來臨目前罩養(yǎng)老金制不榆安全潛2006-煎10-12齒新華網(wǎng)專稿榨：德意志銀抵行的一份研扛究報(bào)告指出鍵，中國目前孕的養(yǎng)老金制娃度很不安全等，一些非法刺濫用養(yǎng)老金岸的情況擴(kuò)大柜了資金缺口悲。因而，它塑是一枚“人士口年齡構(gòu)成辯方面的定時(shí)認(rèn)炸彈”，“級爆炸的時(shí)間啞有可能比人烏們預(yù)想的早槳”。德國《慣星期日世界工報(bào)》8日就連此刊發(fā)一篇煙署名文章，特題為《中國姐對“421膜問題”的擔(dān)臨憂》，文章柱對中國的養(yǎng)焦老金不安全紫的狀況作了循解讀

：罰聯(lián)合國預(yù)測沖，中國人的露平均年齡到益2050年勤將達(dá)到45幣歲，比20溝05年提高河12.2歲稅。中國靠獨(dú)歉生子女政策煩抑制了人口諒增長。中國揪人口年齡構(gòu)孔成的發(fā)展趨肉勢越來越像恥發(fā)達(dá)工業(yè)國浙。只不過，網(wǎng)德國和美國鐵在步入老齡倆化社會(huì)時(shí)已踏達(dá)到了比中挎國高得多的停生活水平。蠟蠟從這方面來懸說，人口的隊(duì)年齡構(gòu)成問序題對中國的渣威脅比對德趴國的威脅大陳。這個(gè)國家傾的人口老齡偽化速度在經(jīng)陵濟(jì)發(fā)展的初原期就達(dá)到了言日本的水平疲。然而，當(dāng)揀日本社會(huì)在虎1980年就達(dá)到中國人薦目前32.蛇6歲的平均庭年齡時(shí)，其秤實(shí)際人均收慕入已是中國糞當(dāng)今的3倍酒。聯(lián)合國的勢一份報(bào)告強(qiáng)招調(diào)說，從沒看有一個(gè)國家神尚處在中國篩這樣的發(fā)展榜階段便開始兼老齡化。這胃帶來了巨大線的挑戰(zhàn)。微中國的養(yǎng)老婦金絲毫談不開上安全。在街計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)也代，企業(yè)為拼職工提供全癢面的生活保案障。市場化互起步時(shí)，這愧項(xiàng)負(fù)擔(dān)變得麗過大?！拌F箱飯碗”打破馬了?，F(xiàn)代的送養(yǎng)老金制度踢必須建立。冠餅上世紀(jì)90夏年代中期，卸中國決定采著取由現(xiàn)收現(xiàn)翻付制度和個(gè)燙人養(yǎng)老金賬季戶這兩大支縫柱組成的模撞式。根據(jù)該佛模式，一部今分養(yǎng)老保險(xiǎn)悟費(fèi)用于支付古當(dāng)前退休者勉的養(yǎng)老金，靈另一部分則咬被存入個(gè)人鑄賬戶，以后割直接付給繳遠(yuǎn)納養(yǎng)老保險(xiǎn)恢費(fèi)的個(gè)人。排“但事實(shí)并評非如此”，車國際勞工局殊的一項(xiàng)調(diào)查莫認(rèn)為。術(shù)因?yàn)檫@項(xiàng)新閉制度必須承據(jù)擔(dān)國企的養(yǎng)萬老金需求，僻所以它從一擇開始就缺乏滴資金。因此蝦，政府也動(dòng)貢用個(gè)人賬戶據(jù)的資金填補(bǔ)深缺口。國際上勞工局稱個(gè)堅(jiān)人賬戶“有泥名無實(shí)”。尤事實(shí)上，個(gè)掘人賬戶是空財(cái)?shù)?。國際勞逗工局警告說匯：“考慮到致社會(huì)老齡化態(tài)，這種做法浪令政府更難嚇以保障在財(cái)客政方面可長籃久維持的養(yǎng)汪老金?！狈ㄒ恍┓欠E匙用養(yǎng)老金的死情況擴(kuò)大了嗎資金缺口，械而人口年齡袖構(gòu)成的變化絕才剛剛開始府。德意志銀葵行估算，若挎中國不改變漢退休年齡，騰則2050煎年每百名勞客動(dòng)者就要供涉養(yǎng)79名退誓休者。攀“我們指望甲孩子了”，挑北京三里屯屢一個(gè)工人聚臟居區(qū)的居民辱說。住在這桐兩座6層磚帖樓的人大都萍是一家公共給汽車修理廠撕從前的職工紹。隨著改革桃的深入，工德廠重視效益攤。王智宏(薪音)說，他抵的妻子45污歲就被指定浩提前退休，久他自己50哄歲也提前退妖休了。“找嘉工作很難”凱，王智宏抱課怨道，“我渾們和年輕人束根本沒法比固?！彼钠逘t子眼里噙著響淚水。令住宅區(qū)外面視，身穿名牌唇服裝的新貴戀們在街上散沒步。音樂聲園從酒吧傳出洽。在這里人撞們點(diǎn)售價(jià)6抬0歐元一瓶蚊甚至更貴的嘩威士忌。許蜘多退休者一更個(gè)月的養(yǎng)老事金也就這么扒多。弊不過，領(lǐng)到臘養(yǎng)老金的人疊已經(jīng)可以慶料幸了。中國散還遠(yuǎn)未達(dá)到仇在全國建立暫養(yǎng)老保險(xiǎn)體強(qiáng)系的目標(biāo)。嬸有勞動(dòng)能力瞇的城鎮(zhèn)居民泰僅有不到半餡數(shù)參加了養(yǎng)剩老保險(xiǎn)，在原農(nóng)村參加養(yǎng)石老保險(xiǎn)者僅轎占1/10硬。宅更為嚴(yán)重的風(fēng)是，獨(dú)生子子女政策動(dòng)搖總了大家庭養(yǎng)稈老的傳統(tǒng)。褲將來一個(gè)孩身子要贍養(yǎng)父襯母2人和祖剝父母4人，法中國人稱之紡為“421糞問題”。棄盡管如此，殼失業(yè)對年輕杠一代似乎不茂是問題。正和相反：中國承的研究者警廣告中國將出床現(xiàn)勞動(dòng)力缺鑄口。中國社物會(huì)科學(xué)院的隸蔡昉說，似翁乎用之不竭局的“人力資娃本”曾一直繞是“巨大的萄紅利”，但舊“這份紅利胃正在減少”脊。聯(lián)合國的俊一項(xiàng)研究稱伴，就業(yè)人口免在中國總?cè)怂谥械谋壤畬⒃?01內(nèi)0年左右達(dá)帽到72.2缸%的最高值慧，隨后到2閃050年降魄至60.7漲%?；卦诠べY水平汗最低的行業(yè)嫩，如玩具制瓦造業(yè)和制鞋譽(yù)業(yè)，今天已月經(jīng)出現(xiàn)了勞壘動(dòng)力緊缺。撲內(nèi)陸的居民烏越來越不愿睛意為每月6謙0歐元的最沃低工資離家外去沿海地區(qū)掘生產(chǎn)出口貨酷的工廠辛苦蘭工作。尤其餅因?yàn)槟抢锏娘炆钯M(fèi)很高移。二、北京甲2007-吐11-01始04:3忽5:00司來源:勞噸北京晨報(bào)改(北京)佳“隨2006查年本市60返歲以上的老研人就已超過下200萬，件根據(jù)調(diào)查，偵約30萬老老人希望入住糟養(yǎng)老院，但屋我們現(xiàn)在的翼老年福利設(shè)腦施床位總數(shù)覺僅有3萬余野張。也就是終說，僅有1末％的老人住豪在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)猾?！笔忻裾柧指本珠L孟沒鈞介紹說，提這種超大型屆老年社區(qū)將笛突破養(yǎng)老機(jī)鏡構(gòu)目前的瓶剩頸。頓到2025蛾年，北京每穗3.5個(gè)人郊里就會(huì)有一袍位估老人唱，過老人節(jié)轉(zhuǎn)的人將多于團(tuán)過兒童節(jié)的木人。北京市撈老齡協(xié)會(huì)副截會(huì)長伊密呼暮吁，城市人俗口老齡化問栽題已經(jīng)顯現(xiàn)玻，應(yīng)該納入獄城市發(fā)展建后設(shè)的規(guī)劃議潑程。殼（全2004年概10月29量日10:3筋5梁北京樓市周仔刊灌忍張向東性）大第三節(jié)老陪年產(chǎn)業(yè)發(fā)展舒機(jī)遇一、機(jī)遇感中國人口老蓄齡化程度的破不斷加深和今在斤2000年補(bǔ)之后平均每至年以200釣-600萬結(jié)規(guī)模增長佩的老年人口煤，為推動(dòng)國眉家老齡產(chǎn)業(yè)掀的發(fā)展提供抓了客觀需要樹和外在的基繪礎(chǔ)條件。均民政部社會(huì)鳳福利與社會(huì)賊事務(wù)司司長油張明亮日前既在北京舉行壟的第三屆全鄰國老人院院遭長論壇上說童，：現(xiàn)在整叔個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)降的床位斷不到１70黨萬張擊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足旗不了養(yǎng)老需動(dòng)求，但這也獻(xiàn)表明機(jī)構(gòu)養(yǎng)咽老在中國前異景非常廣闊猛，潛力非常繼巨大。感當(dāng)今一些奸發(fā)達(dá)國家老的統(tǒng)計(jì)也表恒明，在國民滅公共支出方擾面，袖65歲以上六老年人口的萬支出是年輕寬人的3倍川，可見老年洋人的女消費(fèi)潛力是蕉不容低估簽的。劉如果考慮到植在進(jìn)入21晴世紀(jì)之后，粉中國老年人短口的數(shù)量在瞧相當(dāng)長的一效個(gè)時(shí)期內(nèi)將復(fù)保持在2-蔬3億的規(guī)模鄙，老年人對革社會(huì)和市場毫的需求亦將木隨著時(shí)代的嘗推進(jìn)和消費(fèi)程觀念的更新叫而不斷擴(kuò)大網(wǎng)，則老齡產(chǎn)送業(yè)在國民經(jīng)政濟(jì)發(fā)展中的光地位定會(huì)顯設(shè)得更其重要般。狀另一方面，獅那些與老年誤人口生活和夾消費(fèi)需求相蛛關(guān)的產(chǎn)業(yè)的撲興起和發(fā)展前，則會(huì)給市自場注入新的身活力，給企國業(yè)發(fā)展帶來假新的生機(jī)，爐與此同時(shí)也悠為開辟新的野經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)筑，緩解勞動(dòng)齒人口的就業(yè)煉壓力，解決瘦老有所養(yǎng)、么老有所學(xué)，膀發(fā)揮老有所要用、老有所填樂提供了許撒多的機(jī)遇。湊1996年廳頒布的《中找華人民共和扛國老年人權(quán)冶益保障法》年中的許多條畢文（如從第桌30條到第澡39條），牢則更與促進(jìn)串老齡產(chǎn)業(yè)的拼發(fā)展密切相由關(guān)。如第3河4條明確規(guī)界定：“各級猛人民政府應(yīng)仗當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)損開發(fā)、生產(chǎn)創(chuàng)、經(jīng)營老年頭生活用品，存適應(yīng)老年人撫的需要?！避壎?、蒼養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得背到政策優(yōu)惠逢時(shí)間：20旅07-01蹲-23來源恭：人民日報(bào)棄（2007番-01-2貨3）狐早在２００材０年１０月幅，財(cái)政部和湊國家稅務(wù)總敏局就提出對答政府部門和筋企事業(yè)單位挎、社會(huì)團(tuán)體澤以及個(gè)人等源社會(huì)力量投某資興辦的福妥利性、非營階利性的老年比服務(wù)機(jī)構(gòu)，跟暫免征收企袍業(yè)所得稅，螞以及老年服吹務(wù)機(jī)構(gòu)自用詞房產(chǎn)、土地妹、車船的房蒜產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)益土地使用稅鼻、車船使用饅稅；對企事并業(yè)單位、社融會(huì)團(tuán)體和個(gè)禮人等社會(huì)力飯量，通過非者營利性的社紡會(huì)團(tuán)體和政蒼府部門向福田利性、非營低利性的老年踢服務(wù)機(jī)構(gòu)的綿捐贈(zèng)，在繳靜納企業(yè)所得噴稅和個(gè)人所吩得稅前準(zhǔn)予換全額扣除。貫瘋２以００６年２茶月，國務(wù)院全辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)栽有關(guān)部門通爛知，提出積禿極支持以公檢建民營、民樸辦公助、政茫府補(bǔ)貼、購亂買服務(wù)等多證種方式興辦咸養(yǎng)老服務(wù)業(yè)錦，鼓勵(lì)社會(huì)溜資金以獨(dú)資苦、合資、合衰作、聯(lián)營、警參股等方式蛋興辦養(yǎng)老服餡務(wù)業(yè)，興建比適宜老年人權(quán)集中居住、搜生活、學(xué)習(xí)攔、娛樂、健死身的老年公紀(jì)寓、養(yǎng)老院廈、敬老院。轉(zhuǎn)鼓勵(lì)社會(huì)資涉本投資興辦些以老年人為疾對象的老年炎生活照顧、牙家政服務(wù)、霉心理咨詢、同康復(fù)服務(wù)、誕緊急救援等遺業(yè)務(wù)，向居再家老年人提幕供養(yǎng)老服務(wù)坡。匆三、腦進(jìn)一步發(fā)展最為老服務(wù)產(chǎn)于業(yè)的政策建鍬議臨發(fā)展養(yǎng)老服便務(wù)業(yè)要按照礙政策引導(dǎo)、趕政府扶持、宴社會(huì)興辦、好市場推動(dòng)的陵原則，逐步箱建立和完善狗以居家養(yǎng)老桑為基礎(chǔ)、社氧區(qū)服務(wù)為依涂托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)末老為補(bǔ)充的足服務(wù)體系。賴1、倚政府各部門攝要切實(shí)支持蒼為老服務(wù)產(chǎn)溉業(yè)的發(fā)展，由對申請報(bào)批恒的項(xiàng)目，應(yīng)幟在法律和政德策許可的范貓圍內(nèi)，簡化必立項(xiàng)和審批造手續(xù)，在諸嶄如征地區(qū)域歇、面積、建薪筑物高度、病結(jié)構(gòu)等問題每上妥然把握仔好全局與局蝶部的關(guān)系，志以保護(hù)和鼓州勵(lì)有志于為吸老服產(chǎn)業(yè)的望人士的積極香性，推動(dòng)本役地區(qū)為老產(chǎn)瘋業(yè)的進(jìn)展。酸2、拔據(jù)財(cái)政部、輕國家稅務(wù)總繡局《關(guān)于企明業(yè)所得稅若企干優(yōu)惠政策觸的通知》的尿規(guī)定，為老旗服務(wù)機(jī)構(gòu)自詞開業(yè)之日起貸，減免或免磚征企業(yè)所得趨稅一年；對械從事經(jīng)營活燦動(dòng)的為老服寺務(wù)機(jī)構(gòu)，利站潤偏低的，?？梢愿鶕?jù)財(cái)推政部、國家腫稅務(wù)總局《鎮(zhèn)關(guān)于印發(fā)（追企業(yè)所得稅鉗若干政策問豪題規(guī)定）的仔通知》的規(guī)書定，享受兩吹檔照顧性稅跡率；對提供啦育養(yǎng)服務(wù)的融為老服務(wù)機(jī)府構(gòu)，按照營餐業(yè)稅暫行條快例的規(guī)定免暗征營業(yè)稅；墊對投資興建料具有社會(huì)福伴利性質(zhì)的老細(xì)年活動(dòng)中心針和為老服務(wù)宮機(jī)構(gòu)，其投避資方向調(diào)節(jié)劇稅適應(yīng)零稅匙率。還可對稿為老服務(wù)的斃經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)竿行稅前還貸柄，以減輕他適們的負(fù)擔(dān)。奸3、糟降低為老服著務(wù)產(chǎn)業(yè)各項(xiàng)件支出費(fèi)用，售對政府和有劍關(guān)行政部門謝征收的各項(xiàng)廊雜貧，如人肥防工程使用摩費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)勇、道口費(fèi)、舟土地測繪費(fèi)蹤、環(huán)保費(fèi)、勢衛(wèi)生費(fèi)、基像礎(chǔ)設(shè)施配套貞費(fèi)、商業(yè)網(wǎng)紛點(diǎn)費(fèi)、水資補(bǔ)源補(bǔ)償費(fèi)、速自來水、電康、氣的增容慧費(fèi)等費(fèi)用，濕經(jīng)當(dāng)?shù)厥姓坠芾聿块T核侄定，應(yīng)予以茫減免；對政漏府和有關(guān)主違管部門收取維的福利管理馳費(fèi)、工商管懲理費(fèi)、土地殊管理費(fèi)、行初政管理費(fèi)等桃各項(xiàng)管理費(fèi)懷，應(yīng)實(shí)行減耍費(fèi)或免費(fèi)政學(xué)策；對開辦野為老服務(wù)產(chǎn)叮業(yè)使用的土爹地，可考慮河由政府劃撥午土地，免征處使用費(fèi)，如趴不能“無償闊”使用，可讓按現(xiàn)行辦法寇的20%收呢取土地使用尖費(fèi)；政府還雅應(yīng)同有關(guān)單貢位協(xié)商，降墓低為老服務(wù)桌機(jī)構(gòu)的自來銀水費(fèi)、電費(fèi)她、燃?xì)赓M(fèi)等尚費(fèi)用支出，諸實(shí)行不高于炊民用費(fèi)率的京收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，盯政府可給予壟相關(guān)單位以誓政策鼓勵(lì)，錯(cuò)如允許他們渣對用于為老概服務(wù)機(jī)構(gòu)的晴業(yè)務(wù)費(fèi)用在朗稅前列支。襯4、茄醫(yī)療機(jī)構(gòu)，此包括養(yǎng)老機(jī)逆構(gòu)配備的醫(yī)艷療機(jī)構(gòu)，為搜養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收苗住的老年人奧提供醫(yī)療服阿務(wù)所發(fā)主的竹醫(yī)療費(fèi)用，旅可按照公費(fèi)博醫(yī)療、勞保廊醫(yī)療或醫(yī)療層保險(xiǎn)的有關(guān)屆規(guī)定處理。竭衛(wèi)生主管部歷門應(yīng)對老年勺醫(yī)院統(tǒng)一作氣出老年人醫(yī)才療統(tǒng)籌可以襯憑收費(fèi)單據(jù)值給予報(bào)銷的末規(guī)定。睜5、愿全方位、多眨層次、多渠駛道籌集為老翁服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)著展資金。掃6、魚增加財(cái)政投服入。國家和據(jù)各地方財(cái)政恨應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)蓮濟(jì)、社會(huì)發(fā)淘展和物價(jià)指陽數(shù)的變化，脾相應(yīng)地增加雷對為老服務(wù)活產(chǎn)業(yè)的資金兔投入比例。幕地方政府在西財(cái)力允許的猶范圍內(nèi)，應(yīng)究盡力對興建傘為老服務(wù)機(jī)糾構(gòu)和設(shè)施、錯(cuò)為老年人提槳供服務(wù)以及術(shù)發(fā)展為老服掠務(wù)產(chǎn)業(yè)等給究予相應(yīng)的資均金支持。組7、榜實(shí)施信貸政費(fèi)策。對資金蛛不足，又有慣償還能力的諒為老服務(wù)產(chǎn)駐業(yè)，包括民侮?duì)I助老企業(yè)長的投資性貸燒款，銀行應(yīng)污放寬貸款條飲件，延長貸個(gè)款期限，在票給予低息照氏顧的條件下巾實(shí)行差別利纖率，其貸款克利率水平不永能高于一般恢福利事業(yè)利鐵率水平。總佩之，要切實(shí)理改變目前實(shí)如行的與其他減經(jīng)營企業(yè)同丑一利率的規(guī)威定。件8、悼發(fā)展多元投殊資主體。變扇政府投資模歌式為政府與適社會(huì)投資相釀結(jié)合的模式因，鼓勵(lì)社會(huì)挽團(tuán)體和個(gè)人犧投資或集資繪興建為老服慎務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)焰行誰投資誰衛(wèi)管理的原則徑，形成合理新的投資收益據(jù)機(jī)制。萌9、覽（1）按市礎(chǔ)場經(jīng)濟(jì)的原弊則，允許房富地產(chǎn)開發(fā)商滑投資建造為鞏老服務(wù)機(jī)構(gòu)乒和設(shè)施，可含以自己經(jīng)營亞、出租或出經(jīng)售，用于為生老服務(wù)產(chǎn)業(yè)缸。房地產(chǎn)商寧開發(fā)為老服侄務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)批施，建設(shè)工餡程中的各項(xiàng)瓶收費(fèi)費(fèi)率，顆應(yīng)至少減半撒收取。對房綠地產(chǎn)商開發(fā)煙自營的為老腐服務(wù)機(jī)構(gòu)，勁應(yīng)享受同行賞業(yè)同等的優(yōu)菊惠政策；對觸用于出租或輪出售的，政毛府應(yīng)在財(cái)政尚方面給予適陳當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，盜如酌減所得俗稅、營業(yè)稅揉等：以降低蒸售價(jià)或租金苦水平。稻（2）厚積極引進(jìn)外敏資，鼓勵(lì)香暖港、澳門人填士、臺(tái)胞、尺海外僑胞以卻及國外經(jīng)濟(jì)鍵實(shí)體和個(gè)人叼投資于我國沖為老服務(wù)產(chǎn)改業(yè)，可與國澤內(nèi)經(jīng)濟(jì)組織弟或個(gè)人合資敢、合作設(shè)置蝶為老服務(wù)機(jī)撤構(gòu)，也可以習(xí)獨(dú)資興辦。蕉對于合資、混合作及獨(dú)資融興辦為老服豬務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)含施的，除享貢受外商投資含應(yīng)該享受的傍一般優(yōu)惠政雹策外，還應(yīng)及在用地、各哈項(xiàng)收費(fèi)、稅凝收等方面給廳予更大的優(yōu)辱惠，優(yōu)惠待醋遇至少不低豪于大陸內(nèi)同師行業(yè)水平。怕（3）濤積極爭取社疤會(huì)捐助。加勤強(qiáng)宣傳，鼓旗勵(lì)社會(huì)組織急和個(gè)人向?yàn)殚喞戏?wù)機(jī)構(gòu)滾捐資、捐物腿或提供無償代服務(wù)。積極剛爭取國際支始持和援助。露對提供援助誓的國內(nèi)外社似會(huì)團(tuán)體、經(jīng)肝濟(jì)組織和個(gè)倍人給予一定乎的政策優(yōu)惠腿、資金補(bǔ)貼更或技術(shù)服務(wù)睜，如可以減憶免30％的慰營業(yè)稅、所亡得稅和個(gè)人健所得稅。榮（4）叼自辦經(jīng)濟(jì)實(shí)徹體。街道和奪社區(qū)為彌補(bǔ)師資金不足，襪可以興辦舞容廳、餐廳、巧小劇院、娛鏟樂廳等盈利責(zé)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體韻，進(jìn)行創(chuàng)收欺，資金用于靠建造為老服禮務(wù)機(jī)構(gòu)、設(shè)納置為老服務(wù)密設(shè)施和開展險(xiǎn)為老服務(wù)，趣政府和有關(guān)子部門應(yīng)給予題支持和引導(dǎo)私，并免交相匆關(guān)的營業(yè)稅翠和所得稅。伏（5）稱還可以多種拉籌辦方式設(shè)唉立為老服務(wù)邁機(jī)構(gòu)?？梢詽{采取股份制夾、會(huì)員制、綿股份合作制競等形式，擴(kuò)押大資金來源科，壯大經(jīng)濟(jì)替實(shí)力，降低藝風(fēng)險(xiǎn)。資金槽不足，又有厲償還能力的融，按上述第箭二款“信貸潮政策”處理平。餃（6）設(shè)立欣社會(huì)福利基農(nóng)金?？赏ㄟ^刪發(fā)行社會(huì)福按利彩券等形膏式，吸收社樣會(huì)游資，建嚷立社會(huì)福利青基金，用于農(nóng)為老服務(wù)產(chǎn)拍業(yè)發(fā)展的補(bǔ)菌充資金。訂第二章蹈中國閉老畜年蒜社區(qū)及老年因公寓現(xiàn)狀灶第一節(jié)老黑年雖社區(qū)及老年蹄公寓現(xiàn)狀一、全國現(xiàn)狀臺(tái)根據(jù)民政部捉社會(huì)福利和寄社會(huì)事務(wù)司盾在北京、青此島、大連、肢佛山、煙臺(tái)艘等5個(gè)城市涂進(jìn)行的有關(guān)鋸調(diào)查，在全國有12店％的老年人讓希望入住養(yǎng)閥老機(jī)構(gòu)焦，而予實(shí)際入住的施只有0.7駛8％都，現(xiàn)有娃各種所有制別養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的柄平均入住率牽則為63％廁。尾家庭養(yǎng)老、述社區(qū)入戶服速務(wù)這種觀念白正在被廣大茄老年人所接尿受。我們這狡里所說的社磚區(qū)養(yǎng)老，就仆是要讓老人蹦留在他所熟繪悉的社區(qū)環(huán)協(xié)境里，在繼慣續(xù)得到家庭弓照顧的同時(shí)昂，由社區(qū)來切提供家庭力液所不能及的蓬照顧、幫助脫以及種種服雕務(wù)。這種被河稱為社區(qū)服味務(wù)的照顧和而幫助不是自些發(fā)的也不是墾贏利的，它丟是在政府的茫倡導(dǎo)和政策竿的引導(dǎo)下，障由某些機(jī)構(gòu)科和組織來實(shí)銷施的。篩全國老齡辦賀政策研究部政主任吳秋風(fēng)干說，鼓勵(lì)社鑰會(huì)力量發(fā)展棵養(yǎng)老服務(wù)業(yè)賢，已經(jīng)是我孝國進(jìn)入老齡最化社會(huì)的戰(zhàn)遷略選擇。在遷這種背景下糠，民辦養(yǎng)老寄院無疑迎來服了一個(gè)巨大殘機(jī)遇，按理饒說可以施展物拳腳大干一糖番?？捎浾咔医赵谝恍┖婷褶k養(yǎng)老院婚采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)澇，我國民辦軟養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的援發(fā)展之路并測不平坦。2、建議茂10月17濁日，竇玉沛策說，目前，架受到國家政求策和生育觀盟念的限制，惱家庭結(jié)構(gòu)日吐趨小型化，國這就使得養(yǎng)啞老歸社會(huì)成憂為必然，社唉區(qū)、福利機(jī)令構(gòu)的介入正倒在一步步加乳大。時(shí)下，內(nèi)“以房養(yǎng)老庫”成為這些肺人養(yǎng)老的一繁種替代方案進(jìn)。對此，竇征玉沛表示，巡由于我國社歇會(huì)保障體系斗建設(shè)會(huì)有一喇個(gè)過程，資斑金和服務(wù)都棟可能存在某舒種短缺，“網(wǎng)以房養(yǎng)老”鞠不失為一種拾自我保障的茫選擇。二、北京跪北棗京的一家老時(shí)年服務(wù)機(jī)構(gòu)堅(jiān)曾舉辦過一炮次托老咨詢桐活動(dòng)，事先忘也沒有怎么千宣傳，不料脆半天來了8薪000多人仿，數(shù)萬份材運(yùn)料被一搶而研光。但是，脾來看的人雖傾多，跟著養(yǎng)茶老院的車去很實(shí)地考察的潮人少，選擇杠住下來的人根更少。為什葛么呢?蔬原因孕就在副這些養(yǎng)老院逐大多地處郊常區(qū)，不管條認(rèn)件如何，去誘不去那么遠(yuǎn)痛的地方甩，是老人和纖子女們首先妨要考慮的問愉題晴。布本報(bào)北京握2007年藥10月31虜日電（姜潔旨、董方）北啞京市老年社近區(qū)今天正式懲揭牌開業(yè)。鴉現(xiàn)已建成的李一期工程，尖包括公寓養(yǎng)脆老用房和綜苗合服務(wù)中心勝，北京市民暮政局及其管岸轄的社會(huì)福勻利事務(wù)管理希中心力爭將競其打造成“霉綠色、科技物、人文、和沾諧”的養(yǎng)老典社區(qū)逐。及民政部副部飾長竇玉沛參駱加開業(yè)儀式慌時(shí)說，北京違市老年社區(qū)并的開業(yè)，推妄動(dòng)了養(yǎng)老服排務(wù)社會(huì)化示委范活動(dòng)的深校入開展。冒最新調(diào)查顯演示，北京啦80%壟左右的哲老年仿人愿意與成摧年子女分開洞居住，歉70%交的呀老年健人具有較強(qiáng)捆的購買力，線而且越來越你多的呀老年有人選擇居家式養(yǎng)老的方式餡，罵老年他人正逐漸成族為京城樓市壯中不可忽視茄的人群。一格些聰明的開成發(fā)商發(fā)現(xiàn)，寬老年拋公寓、失老年社區(qū)捉的銷售開始兔看好，“老敏人牌”逐漸鞋成為項(xiàng)目推惱廣的亮點(diǎn)之添一。釘異地養(yǎng)老、乖專業(yè)老人姐社區(qū)錘以及宅社區(qū)住內(nèi)單獨(dú)辟出譜老人公寓成取為目前北京唐樓市中關(guān)愛坊老人生活的積三大主流鹽。陰（世2004年低10月29棋日10:3吳5拍北京樓市周廚刊晝貢張向東論）三、上海（一）現(xiàn)狀砍愈2002：犬盡管老年公駐寓有著巨大惱的市場潛力瑞，但是上海各房地市場適違應(yīng)老年居住填的物業(yè)卻微罷乎其微，幾慨乎是一個(gè)空及白。脊2002：技上海目前養(yǎng)嘗老床位只有坡1%，由市毅場操作的老紡年公寓目前蹦只有浦東一老家假日老年評公寓。老年綿公寓的開發(fā)柿應(yīng)當(dāng)引起政森府、開發(fā)商編、以及公眾烈的關(guān)注。劃滬上最大房腿企綠地集團(tuán)治正投資數(shù)十丙億，在昆山鍛建造針對滬希上養(yǎng)老族的共老年社區(qū)，部總面積最多申可達(dá)百萬平位方米。這些否老年公寓單翁套售價(jià)在2還0萬－50耗萬元，養(yǎng)老貸別墅售價(jià)在紗80萬－1架00萬元。暫2002：督據(jù)了解，有幣關(guān)部門正在憲擬定老年公倘寓的開發(fā)計(jì)捆劃，將在某站些邊遠(yuǎn)區(qū)域百進(jìn)行開發(fā)試獄點(diǎn)，并對滬介上的一些滯份銷樓盤進(jìn)行播改造，在一桐些大規(guī)模的烏小區(qū)中設(shè)置筑幾幢老年公瞇寓，改三代機(jī)同堂為三代授同區(qū)。對老賣年公寓的開笛發(fā)和運(yùn)作進(jìn)易行新的嘗試殊。段（二范）劃上海老年社提區(qū)悄然興起苦該模式有劫三大突出特伶點(diǎn)就新聞晚報(bào)肅莫2006年丹01月26佳日便獨(dú)特設(shè)計(jì)皮安全舒適居康家市目前，牢滬上流行的介養(yǎng)老方式主池要有傳統(tǒng)居寇家養(yǎng)老、敬賞老院養(yǎng)老和次老年公寓養(yǎng)鄙老三種模式評。供傳統(tǒng)居臂家養(yǎng)老即老榜年人在自己么家中養(yǎng)老，拜照顧老人的句重?fù)?dān)往往落鑄在子女肩頭肚；敬老院中緩孤寡老人較鑒多，家庭親故情感相對缺些乏；現(xiàn)有的途老年公寓不警少規(guī)模較小西、配套設(shè)施水不完善。字蹤而參照歐美冶發(fā)達(dá)國家養(yǎng)小老經(jīng)驗(yàn)，近也來新興的老裹年社區(qū)特色勇獨(dú)具。據(jù)綠捆地集團(tuán)的副患總經(jīng)理余曉監(jiān)燕介紹，根叉據(jù)老年人的督身體、心理喪特征，對每千一個(gè)細(xì)節(jié)的減重視，使他嚴(yán)們居家安全端舒適是老年攻人公寓設(shè)計(jì)恩的點(diǎn)睛之筆幼。老年社區(qū)吹把醫(yī)療購物巖、文化教育婆、國際交流床、家政服務(wù)嚇及親情交流叉、娛樂等有董機(jī)結(jié)合在一搶起，使其成剪為一個(gè)能全知方位滿足老洞年人特殊需掩要的小社會(huì)抹。點(diǎn)比方說，由喜于老年人喜松歡在臥室里遭進(jìn)行一些小占規(guī)模的健身?xiàng)椈顒?dòng)，并且融會(huì)客少。因膽此，在房型偉設(shè)計(jì)上，老許年社區(qū)一般希將主臥面積恥設(shè)計(jì)得寬闊強(qiáng)舒適，而繁客廳服通常比較小進(jìn)；房間內(nèi)部擱，普通住宅促角落處的棱繭角被設(shè)計(jì)成列圓滑的曲線獵，這樣防止沫老年人房間器里隨意走動(dòng)好時(shí)“傷筋動(dòng)腹骨”；在小播區(qū)和房屋里昏，隨處設(shè)計(jì)圖的“緊急按浮扭”和醫(yī)院慕聯(lián)網(wǎng)，如果雹老年人忽然億感到身體不睜適，可通過句“緊急按扭授”尋求幫助糞，而專業(yè)的雜醫(yī)療救護(hù)隊(duì)雅可在10分耀鐘左右趕到軌；社區(qū)由外工至內(nèi)，完全絮采用無障礙容設(shè)計(jì)，樓宇兆中都設(shè)有可悄平展擔(dān)架的精醫(yī)護(hù)電梯；窄在細(xì)節(jié)上，揮做飯的灶頭切、門口“貓壁眼”的高度關(guān)參照老年人棉的平均身高架設(shè)計(jì)，老年錫人不必踮腳媽或哈腰便可網(wǎng)完成生活所曬需；供老年脈人用的門把躍手、應(yīng)擺把石式、開鎖的咽鑰匙就應(yīng)為器錐形，以適具應(yīng)老年人握儲(chǔ)裹力和視力鳴不強(qiáng)的特點(diǎn)穩(wěn)；走廊要寬怨、樓梯踏步食要比一般踏貫步低許多…建…祝完善個(gè)性配冰套社區(qū)成功寧關(guān)鍵礙幼新興的老年兵社區(qū)由于往迅往遠(yuǎn)離市中柏心，各式配反套設(shè)施建設(shè)笛成為了競爭丑關(guān)鍵，其中課既有日常生撥活所需，也肚有老年人的榴特殊需求。域比如，腐老年社區(qū)的殊醫(yī)療要比一老般小區(qū)規(guī)格超高，對于亞售健康狀態(tài)的史老人，小區(qū)獎(jiǎng)要有常見病榴的中西醫(yī)門椒診；對于有群老年慢性病科的老人，小頂區(qū)要有跟蹤翼檔案，對其顧定期進(jìn)行體可檢，確保老疏人日常生活久的安全；而條專業(yè)的醫(yī)療充服務(wù)機(jī)構(gòu)，急則可以提供否老年人專業(yè)鋪的治療和護(hù)丹理，護(hù)理人塌員可以上門擱為老年人服擇務(wù)，老年人版也可以白天濫在醫(yī)院接受恭護(hù)理，晚上浮回家休息。寫以上海綠地昏在昆山開發(fā)濾的尊老社區(qū)躁———孝賢剩坊為例，小洗區(qū)附近規(guī)劃過建造一個(gè)三鮮級乙等綜合得醫(yī)院，可提鑼供500個(gè)侵床位，屆時(shí)桐，醫(yī)院可針殿對老年社區(qū)稼內(nèi)的老人開艙出相應(yīng)的“熄營養(yǎng)處方”約、“醫(yī)療處賴方”等，具蹄體來講，老督年人在食堂公就餐時(shí)可參京考醫(yī)院“營同養(yǎng)處方”和隆營養(yǎng)師給出繡的菜單配菜添；如果老年耳人腿腳不好別，在“運(yùn)動(dòng)桶處方”中便政會(huì)讓老年人艘日常生活中女多跳跳臺(tái)階促，逐步進(jìn)行職鍛煉?？送?，老年編社區(qū)還進(jìn)行狂更深層次的貧探索，用藝前術(shù)來豐富老捎年人的業(yè)余掉生活。以位顫于南匯的藝盤術(shù)主題居住伏社區(qū)———皮“藝泰安邦半”為例，小嚼區(qū)從建筑、嬌園林、會(huì)所倚等方面融入蹈藝術(shù)元素，弦此外，作為浴社區(qū)主體建壘筑，800睬0平方米的查“剛泰藝博館中心”，不與僅是集中展缺示藝術(shù)珍品憂的展示中心乳，也將是藝請術(shù)領(lǐng)域以及睡周邊社區(qū)的觀藝術(shù)活動(dòng)中塑心和教育中壺心，老年人小徜徉其中，貢不僅可以看研藝術(shù)品展覽判，還可以參磁與藝術(shù)文化挪交流和藝術(shù)襲學(xué)術(shù)培訓(xùn)；燥而上海書法奮家協(xié)會(huì)、上主海美術(shù)家協(xié)嘉會(huì)、中國工援筆畫協(xié)會(huì)上伙海藝術(shù)創(chuàng)作跟基地也建立牲于此，老年平人在閑暇之宋余，在社區(qū)變內(nèi)便可體會(huì)泛藝術(shù)帶給身隆心的雙重愉蓬悅。娛房價(jià)敏適中走“平壓民化”路線蘆蕩老年人購房什一般非常理伏性，往往會(huì)妥根據(jù)自己長戲期積累的經(jīng)菜驗(yàn)再三思量翁，然后進(jìn)行聞購買消費(fèi)，叼因此價(jià)格合楚理非常重要忘。排據(jù)上海露百馬房產(chǎn)副隔總經(jīng)理顧軍粱介紹，妨一般來說，鼻老年人喜歡用在空氣清新濱、生態(tài)環(huán)境絞優(yōu)越的地方供居住。愁因此，老年竹社區(qū)大多建拌造在郊區(qū)，痰考慮到老年偉人購房的經(jīng)松濟(jì)能力，目辟前的老年社勤區(qū)他房價(jià)往往走守“平民化”形路線負(fù)。以南匯的話藝泰安邦為痰例，一期推加出的住宅均耐價(jià)在400獵0元/平方改米之間，而磚一套2房住飲宅的總價(jià)最析低只有33硬萬元左右。蘭孩房價(jià)適宜的悅同時(shí)，老年棍社區(qū)也針對氧不同消費(fèi)層前次的老年人遇提供不同層被次的住宅。紗綠地集團(tuán)的竟余曉燕表示被，象昆山已適建的聯(lián)排話別墅分，每套面積壞150-2優(yōu)00平方米帽，價(jià)格40弄00－60絡(luò)00元/平梨方米；主推膝公寓房，價(jià)塞格在350龍0－400亞0元/平方因米，房型上工，一房為5豪5平方米，訴2房75平灣方米，這樣洋計(jì)算，為老莖年人購買一蛾套一房住宅基的總價(jià)在1賴9—22萬棋元，兩房總唉價(jià)也不過2課6—30萬訊元，這樣的說價(jià)格是大多稍數(shù)老年人所訊能接受的軍。(文/孫棉鑫榮憲孫燕斐)（三）建議始有易關(guān)人士認(rèn)為崗，上海開發(fā)囑老年公寓，肅并使之進(jìn)入在市場運(yùn)作，鉗首先要出臺(tái)據(jù)老年公寓的波開發(fā)管理辦墊法，在法制津上將老年公寒寓的開發(fā)規(guī)棟劃化，并從喂土地劃撥等閣方面給予一點(diǎn)定的政策，敗讓開發(fā)商有變積極性來開淺發(fā)經(jīng)營；二信是從規(guī)劃設(shè)合計(jì)上為老人花們創(chuàng)造一個(gè)監(jiān)屬于他們的壇晚年世界，孫房型設(shè)計(jì)宜墊小戶型，統(tǒng)庸一裝修，并備在整個(gè)小區(qū)胖內(nèi)配備無障忍礙設(shè)施、醫(yī)事療、救助、員娛樂、體鍛府等一切適合花老年人居住鑼的環(huán)境；三爬是在產(chǎn)權(quán)上怪要明晰，老派年公寓的產(chǎn)嚷權(quán)及使用永蔑遠(yuǎn)是老年，賊在價(jià)格定位盼上要讓中低狗收入的老年維人都負(fù)擔(dān)得專起，并不要照加重其子女胞的負(fù)擔(dān)。況四、鬧其他省市地垮區(qū)自（一）策、南昌繼老年公寓：幻需求增多乖，伐地產(chǎn)回尚待開發(fā)貴，含市場廣闊取據(jù)南昌市統(tǒng)惡計(jì)局公布的版一組統(tǒng)計(jì)數(shù)蠶據(jù)表明，南謠昌市已進(jìn)入談了老齡化城輪市。南昌市鬼現(xiàn)有60歲忍以上老人約雁51萬，占集總?cè)丝诘?躬1．8％，鬼65歲以上乳老年人約3噸2萬，占總序人口數(shù)的7欲．4％，并傷且每年以3京．8％的速終度遞增。記凱者還從擔(dān)洪城社會(huì)福像利院地了解到，老芒年公寓自創(chuàng)包辦以來入住豬率達(dá)到98遺％，而這些步老人都是自靠愿來到老年還公寓的。老云年公寓正被哭家庭所接納惑，也被社會(huì)番認(rèn)可。然而塑，據(jù)南昌市煎民政局?jǐn)?shù)據(jù)銅顯示，至2怠005年年揪底全市平均目每千名老人塘擁有床位僅趟有5．8張爺，南昌目前罷純老年居住獅的住宅即老寧年公寓開發(fā)阿幾乎是一個(gè)向空白。連2006年順7月20日鵝，記者分別錯(cuò)采訪了退休暢干部施政女睛士和倪寶蓉得女士，她們昆都表示愿意祥住進(jìn)老年公翼寓，也非常糠支持南昌市忍能籌建一個(gè)宿有一點(diǎn)規(guī)模絡(luò)的老年公寓每。目前，八辦一橋、撫河帶橋附近都有著福利機(jī)構(gòu)，消但是這些福帶利機(jī)構(gòu)大部麥分是針對家糖庭困難或者判孤寡老人，掛而她們希望濤能建設(shè)一個(gè)笑上點(diǎn)檔次的繁老年公寓，底在這里不的僅環(huán)境優(yōu)美烘、服務(wù)全面秒，而且能找頌到自己的老忘朋友，又不雖會(huì)干擾兒女受生活、工作丈。所以逝建議老年公制寓不僅體現(xiàn)舞在生活環(huán)境擺上，更要注垮重精神文化毛的基礎(chǔ)設(shè)施越建設(shè)偵。稍自費(fèi)住進(jìn)洪超城社會(huì)福利懼院老年公寓獵的孫結(jié)民老餐人，認(rèn)為老撒年公寓要配齡備基礎(chǔ)設(shè)施粒，要合理安硬排老人娛樂胸時(shí)間，比如揪開展保健知體識學(xué)習(xí)、老矛人書畫、歌通舞娛樂等活井動(dòng)。在許多澡民營養(yǎng)老機(jī)追構(gòu)，剛開始疼能夠配備一贊些服務(wù)項(xiàng)目脫，但是隨著禽時(shí)間過去，情利潤薄的項(xiàng)彎目會(huì)中途停榜辦，給老人汗帶來許多不戲便。他還提糠到，從事養(yǎng)港老服務(wù)業(yè)的廚工作人員要代具備一定的觸職業(yè)道德、敲服務(wù)意識、隱技術(shù)水平和蓮業(yè)務(wù)素質(zhì)，按并對從業(yè)人窮員在老年醫(yī)虛學(xué)、管理學(xué)個(gè)、護(hù)理學(xué)等堵方面進(jìn)行培逃訓(xùn)構(gòu)。箭據(jù)南昌市民兇政局介紹，陸至2005位年年底全市任共有老年福俗利機(jī)構(gòu)91磚所，其中公摟辦社會(huì)福利免院6所，床停位615張勝；民辦福利仆機(jī)構(gòu)11所潔，床位56造4張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衫敬老院74悼所，床位1啟796張，艘共計(jì)床位2創(chuàng)975張。談全市平均每麻千名老人擁美有床位僅有錫5．8張。溪這些數(shù)據(jù)說冊明南昌市養(yǎng)貨老服務(wù)業(yè)具蹲有廣闊的市避場。雀8月9日，悉記者采訪了佛南昌市普銀膊投資有限公果司廖經(jīng)理。澤他認(rèn)為老年之公寓市場很道大，但是斯必須調(diào)查南候昌市老年人辟的購買能力信。裹老年公寓價(jià)蛾格偏高成為耽入住老年公稅寓的瓶頸因誤素踐：有的老年笨公寓環(huán)境優(yōu)城美，設(shè)施齊基全，服務(wù)較統(tǒng)好，但是租渴售價(jià)位較高監(jiān)，有的月租渡價(jià)高達(dá)20抄00－30竿00元，很姿多老年人只牛好望洋興嘆倆。尤上海市選擇抖老年公寓的膏老人中，8學(xué)6．3％希作望每月所需拆費(fèi)用不超過毛1000元枝。北京市一鍋項(xiàng)調(diào)查顯示失，50歲以挪上的常住人熊口中，所能修承受的平均主價(jià)格為86哭0元；而大室連市老人只晃能接受40痕0－500竄元?？梢姡堇夏旯⒌臐B檔次和價(jià)位舟要適合廣大棟中低收入老蘆年人的承受反能力。嫌南昌慈善總獻(xiàn)會(huì)負(fù)責(zé)人表由示，養(yǎng)老服劍務(wù)行業(yè)的社形會(huì)效益大于盤經(jīng)濟(jì)效益，泳在政府關(guān)心抹和支持的同細(xì)時(shí)，希望開峽發(fā)商參與老采年公寓的投混資和開發(fā)。芬商業(yè)性老年雁公寓的開發(fā)億，有助于養(yǎng)偵老服務(wù)在我山省長足而健告康的發(fā)展，旗這對完善社坐會(huì)保障體系丈、維護(hù)社會(huì)啄穩(wěn)定、構(gòu)建膚和諧社會(huì)是還十分必要的抽。溜（吼房地產(chǎn)門戶成-搜房求

2006詞-8-14臟）補(bǔ)第二節(jié)寬主要品老尖年丑社區(qū)及老年楚公寓情況統(tǒng)記計(jì)直表熱見附件：《富現(xiàn)有主要腎老滾年暑社區(qū)及老年祖公寓情況統(tǒng)疲計(jì)（以北京體為主）摧》碎第三節(jié)蟲坦民辦燃老年公寓多午數(shù)慘淡經(jīng)營畢扶持政策態(tài)"只打雷不毛下雨"口筋來源：人民營日報(bào)爛夠曹紅濤張釀珺非“居民房，新幾張床，有礙老人，就開異張”，哈爾石濱市的社區(qū)伍民辦養(yǎng)老機(jī)弱構(gòu)市場需求喝巨大，多數(shù)美卻是慘淡經(jīng)遷營——抹老年公寓，種該咋辦挑道里區(qū)某社抓區(qū)老年公寓塔。膏絕凍11月23聚日下午，在穿“春華德善權(quán)”老年公寓社第二分店見越到李春華時(shí)獎(jiǎng)，她正與哈介爾濱市道外儉區(qū)的下崗女狼工小張攀談矮。小張準(zhǔn)備尺在社區(qū)租房宜子辦一個(gè)老疾年公寓，特慢地來向她請混教骨。趁這兩年，因迅為“春華德嚴(yán)善”名聲在警外，登門取井經(jīng)的人絡(luò)繹哪不絕。日“乞民辦養(yǎng)老尼越來越熱，現(xiàn)大家越來越勸認(rèn)可這是個(gè)烤前景非常好展的‘朝陽產(chǎn)侵業(yè)’，但它芳又是個(gè)弱質(zhì)弄產(chǎn)業(yè)，單靠撿自己很難提重高檔次，政停府的扶持應(yīng)烤該加大力度爆、加快速度吐！”李春華師的言語，透所著焦慮。飼幾萬老人需陷要社會(huì)養(yǎng)老北護(hù)理服務(wù)偵才氧李春華也是圈下崗職工，信她的“春華散德善”現(xiàn)在隙有三家分店設(shè)，是哈爾濱敘最大的民辦即養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床。第二分店命是一座四層雄小樓，共2予200平方拌米，160汗個(gè)床位已經(jīng)漲入住80位變老人，因?yàn)槔L一些人包房監(jiān)住，所以入多住率已經(jīng)相爐當(dāng)高了。接

如疫果把這座小局樓和占地3離.9萬平方暑米、建院5笨0周年的大停型公辦養(yǎng)老螞院——哈爾體濱市第一社爪會(huì)福利院相斧比，可說是短“小巫見大經(jīng)巫”，然而次，跟市內(nèi)更窯多的社區(qū)家條庭型民辦養(yǎng)叢老機(jī)構(gòu)相比檢，那是相當(dāng)嶼“闊綽”了睡。必

1塊1月15日翻上午，記者蔬來到位于香哭坊區(qū)安埠小河區(qū)某居民樓熊一樓的一家朱老年公寓。秀走進(jìn)公寓，風(fēng)一股混雜消毒毒水的怪味憶撲鼻而來。簽穿過一間幾銳平方米的小闖客廳，是一岸個(gè)普通三居藏室改成的公較寓。削

“壤我們這里最末多可以放1秩3張床，現(xiàn)閥在住了8個(gè)龜老人，剛撤茂掉了兩張。忽”老板小吳皆說，自己下谷崗后辦養(yǎng)老喪公寓已經(jīng)快摘兩年了，在拴附近口碑很嚼好。不光小消區(qū)居民把無隊(duì)法照顧的老技人送到這里霧，一些醫(yī)院錘的醫(yī)護(hù)人員汪也愿意把需李要照顧的老皂人介紹過來崖。棕

別他看住得不怎棋么寬敞，老青人們心倒是銀挺寬。正要奸到小區(qū)花園粱里曬太陽的按劉大娘說：仔“住在這里州，就圖離家恒近，費(fèi)用能菊接受，兒女喉來看還方便敲。小吳人不押錯(cuò)，中午俺仔們還要包餃盟子吃哩！求”溉

像懇這樣辦在社消區(qū)里的小型演民辦老年公輪寓，在哈爾焰濱至少有幾寄百家。超

再只看哈爾濱市唱第一社會(huì)福臟利院，真可榮謂“門庭若爺市”。工作壓人員說，目仰前550張景床位全部滿瓣員，要入住腐得領(lǐng)著老人筆去預(yù)約登記當(dāng)、等候消息班。花

據(jù)成市民政局社弊會(huì)福利處處狀長鄭鐵城介伶紹，迎哈爾濱現(xiàn)有悼3家財(cái)政全詢額撥款的養(yǎng)劣老機(jī)構(gòu)，床裳位不足16促00張。全茅市有正規(guī)執(zhí)標(biāo)照的養(yǎng)老機(jī)購構(gòu)107家限，總床位也膽只有580辜0張。“而藝全市有近6廟萬生活不能柿自理和半不畝能自理的老降年人，亟待升得到社會(huì)養(yǎng)知老機(jī)構(gòu)的護(hù)稈理服務(wù)。擠”等

這政幾萬老人，抗正是民辦養(yǎng)布老機(jī)構(gòu)發(fā)展連的空間。唇麥民辦老年公萌寓有三五百她家“黑戶”匆

有優(yōu)空間也不一悠定就能發(fā)展侄得好?！熬踊穹浚瑤讖垞岽?，有老人反，就開張”狹，這是很多惜社區(qū)民辦養(yǎng)躁老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)禽狀。筍

“慧夏季略有盈啊余，冬季要女交取暖費(fèi)，甘干脆就是一雜個(gè)賠?！钡兰壚飬^(qū)一家老些年公寓的老我板告訴記者姐，40張床求僅住了20且來人，雖說瓣不用交稅，漿但還是“微鬼利經(jīng)營”。黎

哈面爾濱市老齡海委事業(yè)處處冤長戰(zhàn)陰斌說復(fù)，雖然準(zhǔn)入偉門檻低，民術(shù)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納開辦相對容匹易，但由于姜收費(fèi)低廉，編無力改善基陽礎(chǔ)條件，同晃時(shí)服務(wù)質(zhì)量稍也上不去，濁直接影響了擺入住率和經(jīng)卵濟(jì)效益，難擠以形成良性凱循環(huán)，影響目發(fā)展。玩

而鬧據(jù)專業(yè)人士掏看，民辦養(yǎng)臉老機(jī)構(gòu)還面纏臨一個(gè)深層兄次的問題。幟根據(jù)國務(wù)院續(xù)和民政部有狹關(guān)規(guī)定，共民辦養(yǎng)老機(jī)授構(gòu)一般只能頑在民政部門鹽登記為“民痛辦非企業(yè)單豐位”。登記熱為民辦非企嶺業(yè)單位，雖開然從理論上挺可以享受免汗稅等優(yōu)惠政梳策，卻意味每著投資者實(shí)下際上難以融堂資，不能進(jìn)喇行分紅，很目多民辦養(yǎng)老沉機(jī)構(gòu)因而陷笨入了“身份尸”悖論漫。詠

走綢訪中發(fā)現(xiàn)，絡(luò)不少民辦養(yǎng)級老機(jī)構(gòu)沒辦擇多久就關(guān)門糕歇業(yè)，堅(jiān)持仁下來的也多已是慘淡經(jīng)營萌。記者到過漂的老年公寓雨，都沒有按越要求鋪設(shè)防蠶滑地面，走止道里也沒有花輪椅滑道和羞扶手，有的凍甚至沒有防遙火設(shè)施。美

“誤有些人認(rèn)為悲辦老年公寓漿比較掙錢，進(jìn)而且相對幼算兒園來講，判老人顯然比剖兒童好伺候舍多了，有沒欲有實(shí)力都想淹加入，所以緊主管、審批開部門必須嚴(yán)懸格把關(guān)、嚴(yán)迷格管理?！睎|鄭鐵城說，延大量的民辦嘉老年公寓因壇為消防、衛(wèi)絮生防疫、管符理等不達(dá)標(biāo)襖，無法通過執(zhí)民政部門的舌資質(zhì)審核，浸成為“黑戶浙”。民

據(jù)糖哈市老齡委源統(tǒng)計(jì)，“黑念戶”數(shù)目約妹為300—惱500家。驗(yàn)紛詢扶持政策“宮只聽樓梯響亡，不見人下姿來”陵

去擱年，李春華勻去上海、三爪亞、青島轉(zhuǎn)姜了一大圈，仿觸動(dòng)很大。傘“歐上海的民辦速養(yǎng)老早兩年蕩就拿到床位液補(bǔ)貼了，耐我們這邊是襯只聽樓梯響涂，不見人下闖來?！毕?/p>

李如春華想干的縮事很多，購生置康復(fù)類儀鑄器，在四樓舌頂上建個(gè)空鑼中花園，安副部直上式電杯梯?！拔覀兣嘀皇潜１疚⒌罾?jīng)營，靠像自己積累辦蔽成這些事，縮難度很大。氧”休

鄭狂鐵城說，近覺年來，哈市壺民政部門積耕極出臺(tái)各種京優(yōu)惠政策扶喉持下崗職工榴、民營資本鉤參與養(yǎng)老事扶業(yè)之中，在鎮(zhèn)稅收、水、程電等方面給灑予了民辦養(yǎng)短老一定的政武策扶持，但橋其發(fā)展仍然沉不盡如人意武。荒

據(jù)健了解，黑龍需江省民政廳壺今年年初就策擬出臺(tái)《加姥快發(fā)展民辦冊社會(huì)福利機(jī)豆構(gòu)的意見》后，加大“民填辦公助”的稻力度，讓民廣辦和公辦養(yǎng)侄老機(jī)構(gòu)享受樸同樣的優(yōu)惠偉待遇，其中絲最大的亮點(diǎn)伶，就是將實(shí)辦行“按床位月補(bǔ)貼”。但啄眼看時(shí)至年潮底，政策仍高未落實(shí)。換

安刑埠小區(qū)老年親公寓的老板溜小吳最大的易愿望則是銀吼行能低息貸臺(tái)給她10萬榆元，那樣她湯就立馬改租羞為買，辦一釀處名副其實(shí)伶的老年公寓仇。“養(yǎng)老機(jī)鳥構(gòu)屬于社會(huì)象公益性事業(yè)視，營利能力英難比商業(yè)企配業(yè)，應(yīng)該享間受低息甚至洪無息貸款才歷好呀！”小的吳感嘆。秧第四節(jié)我芬國民辦養(yǎng)老駝機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)葛查老齡產(chǎn)輝業(yè)亟待扶植瞇來源：中國恰老年網(wǎng)

顯時(shí)間：2燒007-4僻-2陪記者近日從塘全國老齡工統(tǒng)作委員會(huì)辦孔公室了解到魯，截至20頓06年，我呼國60歲以嫌上的老年人賠口約1．5湖億人，老齡頌人口占全國陶人口11％引左右，這標(biāo)于志著我國已帆經(jīng)進(jìn)入老齡仇化社會(huì)。而叢目前，我國蜓養(yǎng)老床位共站有120萬評余張，僅占貸老齡人口的喘0．8％。騎也就是說，銷1000位痕老人才擁有就8張床位。甚全國老齡辦外政策研究部窯主任吳秋風(fēng)罪說，眼前的哭養(yǎng)老床位只全能是杯水車鍛薪。外鼓勵(lì)社巨會(huì)力量發(fā)展堆養(yǎng)老服務(wù)業(yè)摧，已經(jīng)是我辱國進(jìn)入老齡邪化社會(huì)的戰(zhàn)飛略選擇。在零這種背景下首，民辦養(yǎng)老贈(zèng)院無疑迎來黎了一個(gè)巨大越機(jī)遇，按理于說可以施展習(xí)拳腳大干一版番?？捎浾邤[近日在一些盞民辦養(yǎng)老院倚采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)輛，我國民辦匠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的險(xiǎn)發(fā)展之路并救不平坦。破朋優(yōu)惠政策難妨以落實(shí)磚早在2揪000年，杯國務(wù)院辦公漆廳就轉(zhuǎn)發(fā)了制《關(guān)于加快紹實(shí)現(xiàn)社會(huì)福候利社會(huì)化的源意見》，要何求對社會(huì)福寒利機(jī)構(gòu)的用漫地、用電、休用水、電話導(dǎo)等方面給予桐優(yōu)惠政策，帽但時(shí)至今日味，除了免稅恒優(yōu)惠外，其籃他政策大多困未得到有效拾落實(shí)。主擁有4叉家分院的天邁津市龍福宮干養(yǎng)老院院長哭張文革給記耕者算了一筆桐賬：用電，背北辰分院1培個(gè)月要用六捧七千度電，口全按工業(yè)用伴電算，最高雀時(shí)段每度1曉．2元，而棒民用電是每泥度0．5元優(yōu)；用水，北框辰分院每月鵲要1000兇噸左右，均旨按工業(yè)用水看每噸5元至遼6元算，而西民用水是每倦噸3元……緣而早在20即02年，天眼津市政府就鴨出臺(tái)過規(guī)定維，對民辦養(yǎng)償老機(jī)構(gòu)的水槍電煤氣實(shí)施搬優(yōu)惠價(jià)格。禾辟張文革助告訴記者，衣個(gè)別分院的科水電煤氣能瘡夠享受到民扭用價(jià)格，也品是通過各種賞社會(huì)關(guān)系爭服取來的。委天津市薯友緣養(yǎng)老院壘院長薛永惠山說，她曾拿重著規(guī)定跑到溝水、電、供卷暖公司，可矛就是沒人認(rèn)利?！八麄兌挤钍瞧髽I(yè)，誰閃都不愿意少濁賺一分錢。上”薛永惠說你。拐竿自身特殊性寺常被忽視廈養(yǎng)老院玉有其自身的伯特殊性，這石種特殊性，欠往往會(huì)被政衡府部門在制番定政策時(shí)忽唱視，讓養(yǎng)老瓜院的工作陷扔入左右為難筐的窘境。飲張文革愧無奈地告訴創(chuàng)記者，在天吸津，養(yǎng)老院野要辦齊防火段、防疫兩證偵才能去民政繭局申請登記對。這本無可薯厚非，可消叫防部門要求提窗戶不能加蒙護(hù)欄，但要游防止老人意提外墜落就必環(huán)須加護(hù)欄；難消防部門要景求24小時(shí)魔都開門，但紛這樣的話，蹦老年人很容喜易走失；衛(wèi)國生部門要求京廚房生熟分脆開，要有儲(chǔ)保存室、分餐愁室、清潔室混，“按這樣肅的要求，得陪有七八間房雕作廚房，這荷對于像我們憶這樣的養(yǎng)老低機(jī)構(gòu)來說很醉難實(shí)現(xiàn)”。元頌此外，董在全國很多其地方，保潔大員、交通協(xié)捐管員等公益紋性崗位都享皂受政府補(bǔ)貼胃，而同樣是決社會(huì)公益崗萄位的民辦養(yǎng)隱老院護(hù)理人蝶員，卻無法暑享受政府公凈益性崗位政竿策。龍福宮控老人院的護(hù)陷理人員將近執(zhí)100人，石基本都是“芹4050”禁下崗人員，跌但是，近幾管年已經(jīng)很難少再招到新人俗了，因?yàn)樽o(hù)撞理員工作累綠、待遇低。所“如果國家挖給予公益性返崗位補(bǔ)貼，柿這個(gè)崗位就倒會(huì)很有競爭敞力?！睆埼鸟樃镎f。天津鏟市老齡委副傘秘書長趙偉咳也認(rèn)為，養(yǎng)屑老是公益事紹業(yè)，政府應(yīng)未該設(shè)置公益躁性崗位，并折給予一定補(bǔ)論貼。姻澆“身份”乳困境制約發(fā)菌展關(guān)方上海市弦社團(tuán)管理局疏民辦非企業(yè)蝕單位管理處罩副處長郁建漸平說，根據(jù)格國務(wù)院和民喪政部有關(guān)規(guī)聰定，目前我等國民辦養(yǎng)老難院一般只能口在民政部門的登記為“民伶辦非企業(yè)單營位”。例然而，圍這種“身份懷”讓民辦養(yǎng)臥老機(jī)構(gòu)陷入炭兩難境地：框登記為民辦退非企業(yè)單位司，雖然從理瘡論上可以享脊受免稅等優(yōu)震惠政策，卻薄意味著投資擠者實(shí)際上難列以融資，不歇能進(jìn)行分紅疏，甚至連自爭己投資建設(shè)瞞的都不能歸邪自己。涼全國老劃齡辦副主任疲袁新立向記瞇者舉例說：疊浙江省溫州厭市一對夫婦父開辦了家水啟心老年公寓偶，二人以公顧寓為家，吃字住在公寓，節(jié)還要親自買也菜、做飯，潛慘淡經(jīng)營一案年，盈余僅抬六七千元。姓即便如此，質(zhì)按照民辦非綁企業(yè)的管理畜規(guī)定，這些抵盈余也歸老梢年公寓所有耗，不能屬于炭個(gè)人。還有抓，奉化市9廚9老人樂園跪投入大量資膠金蓋好的房戀產(chǎn)成為“福被利機(jī)構(gòu)所有法”，從而無碑法申請抵押北貸款，使經(jīng)京營陷入困境蒼。國上海市虛民辦大華福陷利院院長施祥繼英告訴記源者，芝自1999殿年大華公司吳投入150娛0萬元?jiǎng)?chuàng)辦土了這家養(yǎng)老攜院后，從成著立到現(xiàn)在，絮總公司一直東在往里投錢揪?！叭绻挥X是公司把它吧當(dāng)成慈善事什業(yè)，早就關(guān)匹門了。測”施繼英說雹。段張文革或、薛永惠等質(zhì)人還說，由損于養(yǎng)老服務(wù)車業(yè)屬于微利旨行業(yè)，加之防規(guī)模偏小無箱法形成規(guī)模谷效益，投資諷回收周期長鍛，再加上缺屠少扶持，大答多數(shù)民辦養(yǎng)著老機(jī)構(gòu)因陋處就簡，服務(wù)潮單一，老年脆人生活十分曬單調(diào)。漿慧老齡產(chǎn)業(yè)亟竟待扶植漫全國老送齡辦常務(wù)副祝主任李本公兩不久前透露師，到201陵0年，我國較老年人口消洋費(fèi)規(guī)模將超射過1．4萬題億元。桂李本公惱指出，迅速融發(fā)展的人口悶老齡化必然憂帶來老年群倘體對相關(guān)產(chǎn)仿品和服務(wù)的徹巨大市場需謠求，從而為慎老齡產(chǎn)業(yè)提近供廣闊的發(fā)仰展空間。目灑前，我國老解齡產(chǎn)業(yè)仍處罰于一種尷尬高的境地：一騰方面，老年勉人的市場需行求極大；另登一方面老年拔產(chǎn)品和服務(wù)撇的供給嚴(yán)重要不足。研不少民懇辦養(yǎng)老院負(fù)庫責(zé)人向記者侮反映，這些粉年政府的確燙出臺(tái)了不少心好政策，但噴一到操作層怠面就享受不和到了。他們被呼吁，政府袍在設(shè)置公益陽性崗位、行帆政審批等方緞面，還應(yīng)加廈大扶植力度建，出臺(tái)更加殺優(yōu)惠的政策幸。冠