河北省是一個礦產(chǎn)資源大省，也是一個礦業(yè)開發(fā)大省，隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，礦山環(huán)境問題，特別是礦山地質(zhì)環(huán)境問題和地質(zhì)災害日益顯現(xiàn)，不僅影響到礦業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，還危害社會穩(wěn)定和人民生命及財產(chǎn)安全。本文立足于礦業(yè)開發(fā)在我省國民經(jīng)濟中的重要作用，論述了礦山環(huán)境問題的形成原因及影響，參考借鑒了一些發(fā)達國家礦山環(huán)境的主要做法，對我省礦山環(huán)境保護與礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了針對性強的對策和建議。目前，河北省礦山開采企業(yè)1萬余家，其中，國有礦山447家，非國有礦山6000多家。一、礦山環(huán)境問題緊迫而突出截止2000年底，我省已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)144種，其中探明儲量的礦產(chǎn)108種，為全國212種的51%。其中，資源總量居全國首位的礦產(chǎn)有8種，居前5位的36種，居前10位的49種。資源總量為全國的3.38%，豐富的礦產(chǎn)資源帶來了高強度的開發(fā)，由于礦業(yè)開發(fā)中高利潤的驅(qū)動，曾一度造成礦業(yè)開發(fā)秩序的混亂，造成了對資源和礦山生態(tài)環(huán)境的破壞，引發(fā)了許多嚴重的礦山環(huán)境問題和地質(zhì)災害。我省因礦山開采造成的主要礦山環(huán)境問題有：1．侵占土地和農(nóng)田，加劇水土流失和沙化由于采礦需要大量的動土工程，其過程中產(chǎn)生的礦山廢渣和工業(yè)垃圾,特別是露天礦場，不僅占用了大量的土地和農(nóng)田，同時還破壞了植被和生態(tài)景觀。據(jù)統(tǒng)計，我省因礦山開采占用土地總數(shù)達5.8萬公頃，其中，采場占地1.6萬公頃，塌陷占地3.4萬公頃，廢渣占地4900公頃，煤矸石堆占地680公頃，尾礦庫占地2145公頃，地裂縫占地227公頃。一些礦區(qū)因采礦活動，長期擠占了大量的土地和農(nóng)田，造成農(nóng)田減產(chǎn)或絕收，部分礦區(qū)水土流失、沙化嚴重。2．采礦疏干排水，水均衡遭破壞由于我省絕大部分礦山位于當?shù)厍治g基準面以下，礦山開采過程中長期大量抽排地下水，導致區(qū)域地下水位大幅度下降，其后果破壞了地下水均衡系統(tǒng)的平衡，造成天然流場改變，引起水資源短缺，泉水干枯，使地面沙化、土壤干化。據(jù)統(tǒng)計我省礦山多年平均年疏干排水量約6億立方米，破壞區(qū)域水均衡達15000多平方公里，部分區(qū)域已影響到了當?shù)厝藗兩钣盟?、工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)供水安全。3．采礦形成山體開裂、崩塌、滑坡和塌陷因采礦誘發(fā)地面塌陷、裂縫、滑坡、露天礦邊坡的崩落以及因爆破形成的飛石和沖擊波，直接威脅著礦區(qū)地面建筑物和人員安全，程度不同地給人們的生產(chǎn)和生活帶來了相應的影響和危害。據(jù)不完全統(tǒng)計，建國以來我省發(fā)生礦山重大礦山塌陷、滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災害事件800多起，造成1600多人傷亡，直接經(jīng)濟損失達20多億元。4．礦山“三廢”排放污染環(huán)境采礦和選礦過程中產(chǎn)生的廢水、廢渣和廢氣，是對礦山和選廠周圍的大氣、水質(zhì)和土壤造成嚴重污染和危害的來源。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，截止2000年，全省尾礦積存量達6.15億噸，其中，金屬礦山堆積量6.04億噸，非金屬礦山積存總量1106萬噸，分別占全省積存總量的98.2%和1.8%；全省約有礦山尾礦庫1098座，無論尾礦還是煤矸石，都含有多種重金屬、硫化物、氮氧化物等有害物質(zhì)，對水土和大氣環(huán)境有直接污染。我省礦業(yè)廢水年產(chǎn)出量約6.6億萬立方米，年排放量約3.8億立方米，年利用量只有2.8億立方米，利用率42.4%。目前，礦業(yè)廢水除循環(huán)利用和農(nóng)業(yè)灌溉外，其余則排入河道溝谷。5．礦山環(huán)境引起的糾紛日益增多采礦引起的一系列環(huán)境問題，還引發(fā)了一系列社會問題和矛盾，一些受害單位和個人不得不把礦山企業(yè)推向法庭，一些村民集體到上級部門上訪告狀，形成了新的社會不安定因素。由于礦山環(huán)境沒有得到很好治理，使得礦山與礦山之間，礦山與村民之間，礦山與當?shù)卣g矛盾和糾紛日益增強。二、礦山環(huán)境問題的形成及影響1．受自然環(huán)境條件制約我省自然地理位置特殊，加之成礦條件復雜，礦床規(guī)模大小不一，且絕大部分煤礦和鐵礦賦存在當?shù)厍治g基準面以下，造成了采礦方式和采礦難度大，決定了礦山開采對礦區(qū)周圍生態(tài)環(huán)境，特別是地質(zhì)環(huán)境影響和破壞嚴重。2．重資源開發(fā)，輕環(huán)境保護勝一些地方乖政府在宏泊觀決策中害，重開發(fā)資，輕資源副節(jié)約和環(huán)掙境保護，閃重經(jīng)濟效綿益和發(fā)展誰速度，輕梅環(huán)境效益臺和發(fā)展質(zhì)賞量；在發(fā)迫展戰(zhàn)略和杯計劃中，只重經(jīng)濟項磨目，輕礦通山環(huán)境保摘護項目；糕在項目決選策中，重礎經(jīng)濟評價皺，輕礦山薪環(huán)境和地恰質(zhì)災害評障估；導致見一些礦山六企業(yè)在開敲采過程中爛一味追求筋經(jīng)濟效益盜最大化，窗不僅造成執(zhí)了嚴重的章資源浪費君，同時也送破壞了當?shù)玫氐淖匀粦c環(huán)境，致糠使礦山環(huán)枝境問題愈奶演愈烈?；貏e是上繩世帶紀奸8脈0京年代初鄉(xiāng)自鎮(zhèn)礦山和蘿個體采礦策異軍突起括，絕大多敘數(shù)小礦山啊無設計、扶無圖紙、園無規(guī)程、祥設備原始辣，污染環(huán)斧境、事故傍頻發(fā)，令據(jù)人觸目驚葵心。頌3博．礦山環(huán)維境保護法四制不健全夾目前，我枕國只是在望《礦產(chǎn)資糾源法》和倉《環(huán)境保南護法》中遮有關于礦夸山環(huán)境保貢護的原則甚性要求，賴缺乏具體蔑的管理法辜規(guī)和可操板作性的措飛施；在管盾理體制上膜，哀礦產(chǎn)資源咽開發(fā)分散夠在十多個午部門管理隨，職責交嗎叉，互相法推諉，使熟采礦引起榴的塌陷、邪崩塌、滑俯坡和泥石白流等地質(zhì)嘩環(huán)境問題桿和地質(zhì)災惱害幾乎形貢成管理真柄空軍。鄉(xiāng)199聲8垃年我省在梅全國率先乏出臺了《光河北省地孝質(zhì)環(huán)境管爐理條例》由，將礦山皂地質(zhì)環(huán)境統(tǒng)調(diào)查、評嗓價，礦山徹地質(zhì)環(huán)境枕恢復治理鉗，征收礦普山地質(zhì)環(huán)越境恢復治同理補償費片等作為重悉要內(nèi)容寫其進了地方固性法規(guī)。篇但是，由趙于缺乏國淋家基本法鬼對礦山地占質(zhì)環(huán)境方旺面的管理俯規(guī)定，行澆業(yè)部門之機間的職責思難以理順寬，礦山地哨質(zhì)環(huán)境保明護的管理民職能到位隱難度仍然悶較大。洋4鉆．礦山開魯采技術落含后運目前，由尿于礦山地繁質(zhì)環(huán)境保獲護技術規(guī)糖范不健全愚，缺乏不譽同類型的超礦山開采俱技術要求毯和環(huán)境保祥護措施，登全省絕大雷部分礦山授開采技術據(jù)還是采取踢傳統(tǒng)的炸徹藥爆破方棋式進行礦娛石開采，尾致使礦山通圍巖結(jié)構(gòu)擺受損，崩士塌、滑坡售等地質(zhì)災廟害事件屢劉屢發(fā)生，素礦區(qū)和主學要交通干充線、城市料附近的地瘦貌景觀和鵲生態(tài)環(huán)境慮受到破壞篇，水土流共失和沙化袋加劇彎。轉(zhuǎn)捕5餅．礦山環(huán)小境恢復與拔治理缺乏焦資金支持寇歷史上我西省礦山企否業(yè)最高可萄多達酒到宣2.倦5甩萬多個，粉經(jīng)過多年蒙的礦業(yè)秩盈序治理整肺頓，目前鐘，還有礦皂山企宮業(yè)盜1疲萬余個。高我省大部弟分已閉坑殿或接近閉劇坑的礦山導大部分是口在計劃經(jīng)覺濟時期建室設的，或兔是歷史上箏遺留下來捕的。不少船已形成礦趁山地質(zhì)災鄰害的礦區(qū)駕，難以找保到責任人芽；一些接賽近閉坑的彼礦山，企多業(yè)在計劃杯經(jīng)濟時期盼已將利潤煙上繳給了亞國家，企蠢業(yè)沒有留噴下恢復與眾治理的資工金，目前梯這些企業(yè)余負擔重，誰經(jīng)濟效益激不好，不蒜同程度面閱臨轉(zhuǎn)產(chǎn)或虛破產(chǎn)，沒減有能力來筋恢復與治收理破壞了萍的礦山環(huán)狡境；對新性建礦山征太收礦山環(huán)擴境恢復與講治理保證情金還在摸令索階段。趙總之，由巨于歷史欠綁賬太多，田礦山環(huán)境謀恢復與治膏理缺乏資差金支持，烈礦山環(huán)境悶恢復與治槍理的速度女趕不上破停壞的速度霧，礦山環(huán)像境恢復與度治理任務霉極大。路三、一些織發(fā)達國家陸對礦山環(huán)抹境保護的燕主要做法東美國、日良本、英國遺、加拿大爆、澳大利筋亞等經(jīng)濟沖發(fā)達國家育，也是礦超業(yè)歷史較從為悠久的票國家，在用上個世桿紀乘7潑0樸年代以前蚊他們以大繩量消耗資買源和破壞澡環(huán)境為代栗價，走了雪先污染后挺治理的道照路，導致張在礦山環(huán)緩境治理恢率復方面花島費了巨大撞代價，成頌為一項沉扣重的財政泊包袱。經(jīng)睬過若干年奶對環(huán)境保著護政策的難調(diào)整，由惰先污染，持后治理轉(zhuǎn)梳向預防為滋主與預防凱結(jié)合，總坊結(jié)和摸索坡出了一套鴨可供我們仰發(fā)展中國歪家借鑒的竹，正確處跨理資源開摸發(fā)和環(huán)境怖協(xié)調(diào)發(fā)展存的經(jīng)驗。云1線．制定礦級山環(huán)境保杜護法規(guī)恨美國、澳輝大利亞、斷加拿大、阿菲律賓、朝智利等國做家，針對江本國礦山即環(huán)境方面遍存在的問瞎題先后于浩上世練紀今6粗0魄年代末胡和道7困0乒年代初出裂臺了一系懸列適合本漲國國情的草法規(guī)規(guī)定批。劃定礦品區(qū)環(huán)境恢榨復的時間拳界限，將描礦區(qū)環(huán)境環(huán)治理分為浩法律前抵和法律后頭，使恢復稀治理責任株明確。對篇法律頒布勸后出現(xiàn)的閉礦區(qū)生態(tài)晴環(huán)境破壞趁，一律實師行躲“泥誰破壞、旗誰恢穩(wěn)復冒”濕，且要求案恢復樂率上100齊%陡。許多國貪家都按點照垂“真污染者付侵費原塌則蠅”犯，普遍立說法建立了蓬礦山環(huán)境軋恢復保證患金制度，葬以確保礦錫業(yè)項目經(jīng)芝營者履行皂預防和恢唱復義務。溉對不履行辣礦山環(huán)境皺恢復義務爸的企業(yè)，逢除損失保途證金外，乒還可能受泛到罰款和伐監(jiān)禁等處妙罰，企業(yè)列的負責人恥和高級職耍員還可能敘承擔個人逮責任。允2販．理順礦架山環(huán)境管籍理體制啄美國從礦糾山環(huán)境保悔護工作的是綜合性和沖復雜性特列點出發(fā)，鼻為避免多科部門管理尸和實際上稍無人負責牧的被動局帶面，在露所天采礦控津制與恢復抖法中，將有礦山環(huán)境臉恢復治理僵工作明確瘡交給了關擦系密切的冬礦產(chǎn)資源眼開發(fā)和保床護部門進冒行管理。伯由礦業(yè)部腎門主管礦淘山環(huán)境的巷國家還有拉印度尼西賴亞、澳大煌利亞等。翅3膏．建立礦池山環(huán)境影紫響評價制李度殼自上世斃紀卷6襪0喚年代末以滾來，許多菜國家都逐超漸認識到煮，解決礦蓋山環(huán)境問強題不能單科純依賴治遣理工作，丑而應該防足治結(jié)合。跑環(huán)境影響露評價或報柏告書制度游作為預防跨和減輕環(huán)迅境污染的河基本手段詳?shù)玫搅藦V郵泛采用，舅并作為政丑府部門批張準項目上醫(yī)馬的基本裹依據(jù)。許爛多國家或成地區(qū)的立車法規(guī)定，苗所有可能農(nóng)給環(huán)境帶賴來重要影籍響的項目價，在獲得筋審批前均雁應開展環(huán)壯境背景研鉛究，提交施環(huán)境影響道評價報告編書，供有四關政府部萍門審查批蔽準。開展爭環(huán)境影響樹評價的目拔的是，在悅項目規(guī)劃門階段查明畫項目上馬伶可能給項麻目所在地生及比鄰地殊區(qū)的環(huán)境耕帶來的影咽響，據(jù)此飾提出避免帥或最大限尾度減輕其快不利影響哭的措施。機4跨．實行礦駁山環(huán)境恢膜復保證金覺制度委許多國家界的管理實揚踐表明，白礦業(yè)項目劫都有特定定的壽命期屬，礦業(yè)活長動結(jié)束后編的環(huán)境恢刪復是礦山絡環(huán)境管理墨中一個突撓出問題，轟僅僅規(guī)定縱礦業(yè)經(jīng)營上者的礦地掘恢復義務開是不夠的燈，還必須專采取一定治的保證措齡施。在一框些發(fā)達國送家如美國趟、加拿大涂、澳大利羊亞、法國猾等，為了屢確保礦業(yè)坑履行其恢胡復義務，閘普遍實現(xiàn)扁了保證金仿制度。礦隆業(yè)經(jīng)營者凈為履行礦米地恢復義慌務，必須武按政府規(guī)鎖定的數(shù)量驚和時間提巖交保證金箏。如果企若業(yè)按規(guī)定或履行了礦毫地恢復義坡務，政府弦將退還保始證金；否割則，政府銷可以動用搞這筆資金愚進行礦地志恢復工作腫。券5眨．實施礦繡山環(huán)境許志可證制度旬環(huán)境許可趨證是礦山寫開采前必晚經(jīng)的法律夕程序，未汁取得環(huán)境倡許可證的銅礦山不得態(tài)進行開發(fā)宅活動。環(huán)俗境許可證寧明確礦業(yè)鬧主在礦山攜環(huán)境保護姐和土地復趁墾方面的辯主要責任鏈和特殊的佳要求，如決對建筑物愉的布局，核廢物排放得，堆放地沸，礦山環(huán)生境整治，齊土地復墾嶼等。申請窮環(huán)境許可倍證，要具脖備資源評蕉價、環(huán)境慧影響評價梁、環(huán)境計篩劃、開采惠方式和復陵墾計劃登堅記等資料啊，并交環(huán)蹲境許可證桃費。母6代．執(zhí)行礦福山環(huán)境恢叛復治理計梁劃重目前，許薄多國家都楚將礦地恢笨復納入了牽有關法規(guī)潤和計劃，們要求各種性新老礦業(yè)瞞項目采取阻礦地恢復所措施，礦會業(yè)項目申從請者提交陵礦地恢復纏計劃，報命有關政府績部門審批挑后執(zhí)行，部恢復計劃怖中通常包饅含恢復的曠內(nèi)容、目顯標、措施徒、時間表宇和詳細的批成本估計抗?；謴陀嫅賱澔蛘甙缀謴陀嫽蕜澋钠渌坑媱?，已昏成為政府趣監(jiān)督管理嫩礦地恢復遮工作的基最礎工作。針7掘．實行礦舉山環(huán)境監(jiān)移督檢查與胡強制執(zhí)行誓制度撿監(jiān)督檢查貞是政府加愁強礦山環(huán)懸境管理的能重要環(huán)節(jié)已，其目的求在于查明另礦山企業(yè)耳遵守各項肺環(huán)境保護萬規(guī)定的情擱況，并在敢必要時采雜取強制措細施。檢查展的辦法是詞：按月進奮行定期檢偉查，每卵隔糞4芝個月對礦左業(yè)遵守許塞可證的所鼻有方面進蝴行一次綜刃合檢查。懼這些檢查泉是在預先續(xù)不作通知顯和不定期婆進行的，珠可以在夜穿間、周末驗和假日突祝擊檢查。流檢查完畢億后，將檢葡查報告復煎印件迅速作交給被檢毀查者。對盜違反的礦取業(yè)企業(yè)實要行強制執(zhí)錦行措施。林主要包括盯違法通知聞書、停止留全部或部由分經(jīng)營工釋作、民事愈處罰、刑盲事處罰等帥。輪四、加強師礦山環(huán)境濕保護的對染策建議抖通過對我忘省礦產(chǎn)資土源開發(fā)和彎礦山環(huán)境宗保護中存漿在的一系生列問題和剪原因分析紫，總結(jié)和逼借鑒發(fā)達逃國家在礦孕山環(huán)境保避護方面采嶄取的一些駝列政策和粗措施，解霜決我省目計前礦山環(huán)鈴境保護和兵實現(xiàn)礦業(yè)架可持續(xù)發(fā)題展的問題依，應著重殼注意關心裁和解決以協(xié)下幾方面者的問題。覺1鏡．增強可壤持續(xù)發(fā)展義的挎“補綠色礦孩業(yè)鮮”叉理念亦對人類活耕動影響地矛球及其可流居住性的優(yōu)認識，正往導致人類傻發(fā)生一場扣深刻的觀童念變革。為地質(zhì)學家值現(xiàn)在已普墊遍認識到堂，人類的奴生存既受團地質(zhì)環(huán)境址變化的影捆響，同時刷也是誘發(fā)衫地質(zhì)災變律的因素?；鹑祟惸壳跋銓ψ匀粸脑锖蜕鷳B(tài)其變化的承振受能力比改以往任何訓時候都更扒脆弱。因刺此，人類獄要實現(xiàn)可起持續(xù)發(fā)展柏，就必須何約束和改鑄變自己的墾行為與生常活方式，鄰理智地與歪大自然和蜓諧相處。摘人類社會另的發(fā)展離汪不開礦產(chǎn)夠資源的支券持，增強猴可持續(xù)發(fā)憂展康的秩“放綠色礦神業(yè)哈”譽理念，不絲僅是地質(zhì)芬科學需要仁不斷擴展脖和深化的余研究領域肺，也是對糾各級政府鎮(zhèn)從戰(zhàn)略高究度深刻認餐識和正確沾處理經(jīng)濟勇建設與資枯源、環(huán)境挺的協(xié)調(diào)關庸系的要求毒。礦產(chǎn)資腳源是我省襖國民經(jīng)濟緒發(fā)展的重戶要物質(zhì)基坡礎，如何洲實現(xiàn)礦山減環(huán)境保護叢與礦業(yè)可投持續(xù)發(fā)展每，已歷史移性地和客接觀地擺在傭了我們的育面前，當仆然也是加情快我省建世設小康社廳會步伐的溪必然要求攀，各級政時府必須義飯無返顧地串肩負起歷匹史的重托度與責任，朽轉(zhuǎn)變觀念革，切實加傍強礦產(chǎn)資彼源管理和聰?shù)V山環(huán)境悔保護。直2寬．加快礦潮山環(huán)境保束護立法役隨著我國女加入世界品貿(mào)易組織復，經(jīng)濟全同球化和可伯持續(xù)發(fā)展昨的倡導，展礦產(chǎn)資源悄的開發(fā)利憤用已經(jīng)走酸出國界，磨傳統(tǒng)的計普劃經(jīng)濟時宰期的礦產(chǎn)五資源管理武模式必須卵服從市場漂經(jīng)濟的規(guī)所則要求。教我國《礦捉產(chǎn)資源法誕》的修改帆必須增加吃對礦山環(huán)鳴境保護的屬約束條款鄙，必須建蘋立符合我儀國國情的愚礦產(chǎn)資源償可持續(xù)發(fā)禾展的新體焰制。目前羨一些發(fā)達斷國家在自介然資源的沙開發(fā)利用汽上有著極商其嚴格的從規(guī)定，從性而促進了弊發(fā)達國家戴的資源開判發(fā)向不發(fā)銷達國家的快轉(zhuǎn)移，以惹犧牲不發(fā)肉達國家自繳然環(huán)境換泛取發(fā)達國傅家的經(jīng)濟街發(fā)展。我遷國是一個百人口大國獸，在人均巾礦產(chǎn)資源書量并不十塔分豐富和棋自然環(huán)境辭脆弱的情努況下，從微國家到每套一個省都部應加大對扣礦產(chǎn)資源悉的開發(fā)利岔用和環(huán)境錢保護的立答法，建立個可持續(xù)的哨礦產(chǎn)資源仙開發(fā)和環(huán)蛋境恢復安濟全保障體傍系。明確武主管部門限。我省對擾礦山環(huán)境聚保護已在塵《河北省夠地質(zhì)環(huán)境交管理條例墳》中有了推明確的規(guī)哀定，但是富，與此相策配套立的幫“賀河北省礦斗山地質(zhì)環(huán)像境恢復與迫治理保證復金管理辦晉法杜”豆至今還沒波有正式出便臺實施，您礦山環(huán)境終恢復與治劍理的多元苗化投入機級制亟待建燕立。饑3撲．制定礦改山環(huán)境保誓護規(guī)劃雪在《河北岔省礦產(chǎn)資鞠源總體規(guī)請劃敏（撿200棗1恩～倘201定0竭年）》的深基礎上，摩組織編制而礦山環(huán)境伍保護規(guī)劃采，爭取叔在衛(wèi)“必十句五吉”交期間，初縫步建立與賭礦產(chǎn)資源立開發(fā)利用夢規(guī)劃相配粉套的礦山摸環(huán)境保護掩規(guī)劃體系稼和礦山環(huán)些境監(jiān)測網(wǎng)奮絡，使礦掘山廢水達泥標排放，士固體廢物翼綜合利用末率達李到袍50遇%散，治理率脫達搶到慈20某%境以上；廢湯氣達標排籍放；礦山胖重大地質(zhì)響災害發(fā)生轉(zhuǎn)率逐年下頓降，礦山深重大地質(zhì)抵災害預警叢工程建成堂率達伯到勿40煤%乳，治理率例達絲到茂30慌%奉以上；礦受山生態(tài)恢寬復治理率先達厭到被30酬%票；探索礦租山排水和搬供水結(jié)合誕方法，對抄水資源、錘地下水系企統(tǒng)的破壞摸初步得到露控制。各歸級政府要叉嚴格礦產(chǎn)薯資源開發(fā)廣利用準入跑關，切實扇把礦山環(huán)夠境保護納斬入國民經(jīng)艷濟和社會而發(fā)展規(guī)劃悄，實行行膀政首長負敲責制，確庫保礦山環(huán)消境和礦業(yè)孫經(jīng)濟的協(xié)翠調(diào)發(fā)展。肢4縣．建立礦卷山環(huán)境監(jiān)漿督管理新堆機制蓬礦山環(huán)境愿保護是各耐級政府行移政管理部趁門的一項陰重要的政瓶府職能。觀礦山環(huán)境餃保護監(jiān)督悄管理應當碧貫穿于地并礦行政管緩理的全過田程，礦山綿采礦權審胞批發(fā)證時扣，應實行丈嚴格的礦慰山環(huán)境審叫查制度，蘋對新辦礦鳥山，要嚴磁格審查有跪無礦山環(huán)激境影響評均價報告和眾地質(zhì)環(huán)境繪（災害）非評估報告裝，要求制例定礦山環(huán)彎境保護方序案，對將嚇造成地質(zhì)得環(huán)境破壞斤和災害礦驅(qū)山實行一翼票否決。械對已建礦殲山，結(jié)合渣礦山年檢幫和換發(fā)證阿，補充礦落山地質(zhì)環(huán)功境（災害舅）評估報賓告和環(huán)境壤保護方案蓮。對礦山妹地質(zhì)環(huán)境懷破壞嚴重精的礦山，啞應對該企植業(yè)提出限鬼期整改和真治理實施僻方案，盡擱量避免地啦質(zhì)災害和威防止礦山毒環(huán)境繼續(xù)蝦惡化。對疼已閉坑礦傍山，應當掛組織力量邀進行調(diào)查術，爭取國獨家和地方歸政府共同賣投資進行旗治理。同泥時，要繼賽續(xù)加大礦拾業(yè)秩序治碗理整頓力渣度，建立掩礦山開采矮環(huán)境定期燭報告和監(jiān)職督檢查制堵度，強化錢執(zhí)法監(jiān)察升力度，最辮大限度地瓶減輕礦產(chǎn)稍資源開發(fā)秒利用