第六章建筑工程招標標底與投標報價建筑工程招投標概述招投標建筑工程合同價的確定建筑工程招投標概述工程施工招投標的基本概念工程招標的條件工程招標的方式工程招投標的程序一、工程施工招投標的基本概念承發(fā)包是承包方和發(fā)包方之間的一種商業(yè)行為。工程承發(fā)包是指建筑企業(yè)作為承包人(稱乙方)，建設單位作為發(fā)包人(稱甲方)，由甲方把建筑安裝工程任務委托給乙方，且雙方在平等互利的基礎上簽訂工程合同，明確各自的責任、權利和義務，以保證工程任務在合同造價內(nèi)按期按質(zhì)的全面完成。招投標是實現(xiàn)工程承發(fā)包關系的主要途徑。1、招標：指招標單位開展招標活動的全過程。由具備招標資格的招標單位(或招標代理單位)，就擬建工程編制招標文件和標底，發(fā)出招標通知，公開或非公開地邀請投標單位前來投標，經(jīng)過評標、定標，最終與中標單位簽訂承包合同。招標人通過招標的手段，利用投標人之間的競爭，選出信譽可靠、技術能力強、管理水平高的承包商或合作單位，達到投資省、質(zhì)量高、工期短等目的。2、投標：指投標單位進行投標活動的全過程。即投標人在同意招標文件中提出的條件和要求的前提下，在規(guī)定的日期內(nèi)填寫標書并遞交給招標人，參加競爭及爭取中標的過程。投標人通過有選擇的投標，競爭承接資信可靠的業(yè)主的適當?shù)墓こ探ㄔO項目，以取得較高的利潤。3、招標與投標是交易過程的兩個方面，最終的行為結果是簽訂承包合同。二、工程招標的條件1、招標單位應具備的條件：(1).必須是法人或依法成立的其他組織；(2).有與招標工程相適應的技術、經(jīng)濟、管理人員。(3).有組織編制招標文件的能力；(4).有審查投標人投標資格的能力；(5).有組織開標、評標、定標的能力。2、招標工程應具備的條件：(1).項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃，或已經(jīng)包政府有關部門備案；(2).已經(jīng)向招投標管理機構辦理報建登記；(3).概算已批準，招標范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實；(4).建設用地使用權已經(jīng)依法取得；(5).滿足招標需要的有關文件及技術資料已經(jīng)編制完成，并經(jīng)過審批；(6).招標所需的其他條件已經(jīng)具備。三、工程招標的方式1、公開招標：招標單位按照法定程序，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等公共媒體發(fā)布招標廣告，凡符合規(guī)定條件的承包商不受地域、行業(yè)和數(shù)量的限制，均可在規(guī)定的時間內(nèi)向招標單位申請投標。優(yōu)點：業(yè)主有較大的選擇范圍，擇優(yōu)率高；有助于開展競爭，打破壟斷。缺點：準備招標、對投標申請單位進行資格預審和評標的工作量大；招標時間長、費用高；投標者越多，中標機會越小，風險越大，損失的費用越多。2、邀請招標：招標單位向預先選擇的數(shù)量有限的承包商發(fā)出邀請信，邀請他們參加投標競爭。邀請對象數(shù)量以5~10家為宜，但不應少于3家。優(yōu)點：簡化了招標程序；節(jié)約了招標費用、縮短了招標時間；提高了投標單位的中標率。缺點：可能會排除某些有競爭力的承包商參與投標；由于競爭的激烈程度較差，有可能回提高中標的合同價。議標：業(yè)主指定幾家承包單位，分別就有關事宜進行協(xié)商，直到與某一家承包商達成協(xié)議，將工程任務委托其去完成。議標的單位不應少于2家。適用于有保密性要求或?qū)I(yè)性、技術性較高等特殊情況，不適應采用公開招標和邀請招標經(jīng)招投標管理機構審查同意的工程項目。四、工程招投標的程序1、招標準備階段：從辦理招標申請開始到發(fā)出招標廣告或邀請招標函為止的時間段。包括申請批準招標(條件準備)，組建招標機構(組織準備)，選擇招標方式(確定分標的數(shù)量和合同類型的基礎上)，準備為招標服務的有關文件(招標廣告、資格預審文件、招標文件)，編制標底。2、招(投)標階段：從發(fā)布招標廣告之日起到投標截止之日的時間段。包括資格預審，發(fā)招標文件，組織現(xiàn)場考察和澄清招標文件，標前會議，投標書的提交和遞送。3、決標成交階段：從開標之日起到與中標人簽訂承包合同為止的時間段。包括開標，評標，授標。招投標招標文件的內(nèi)容編制標底資格預審投標報價開標評標授標一、招標文件的內(nèi)容通常由投標須知、合同條件、技術規(guī)范、投標文件和圖紙幾方面組成。1、投標須知：是招標人對投標人的所有的實質(zhì)性要求和條件，指導投標人正確的進行投標報價的文件，告之他們所應遵循的各項規(guī)定及編制標書和投標時所應注意和考慮的問題，避免投標人對招標文件內(nèi)容的疏忽或錯誤的理解。一般應包括：(1).項目簡述。(2).招標的資金來源。(3).對投標人的資格要求，資格審查標準。(4).承包方式?？們r、單價或其他。(5).工程現(xiàn)場勘察和召開標前會議的時間、地點及有關事項。(6).填寫投標書的有關事項。通常包括投標文件的組成，投標文件的填寫要求，投標書使用的語言，應報送的主要材料，對替代方案的規(guī)定，對招標文件的解釋。(7).投標保證金。(8).投標文件的遞送。包括投標文件的送達地點和截止日期，投標文件的密封和印記，投標文件的簽署，投標文件的修改或撤消。(9).投標有效期。指從投標截止日期到選定中標人并簽訂合同為止的時間段。(10).開標和評標。(11).業(yè)主接受或拒絕任何投標書的權利。(12).授予合同。續(xù)招標文件的內(nèi)容2、合同條件——《建設工程施工合同》示范文本。由協(xié)議書、通用條款和專用條款3部分組成。3、技術規(guī)范：一般包括工程的全面描述；工程所采用材料的技術要求；施工質(zhì)量要求；工程記錄、計量方法和支付的有關規(guī)定；驗收標準和規(guī)定；其他不可預見因素的規(guī)定。4、投標文件和圖紙：投標文件一般包括(1).招標單位規(guī)定的投標書格式；(2).工程量清單：是指招標單位在招標文件中提供的、按法定的工程量計算規(guī)則計算的全部工程的分部分項工程量明細清單。它是投標人的報價文件，包括報價須知，分項工程報價單和匯總表等?？筛鶕?jù)承包內(nèi)容具體劃分明細表，詳細列出各分項工程名稱和每個分項工作內(nèi)容、單位和估算工程量后，由投標人填報單價、匯總合計成該投標人的報價。工程實施時，以規(guī)范規(guī)定以內(nèi)的實際完成量乘單價，對承包商進行支付。工程量清單既是投標報價的基礎，又是合同實施中業(yè)主進行支付的依據(jù)，也是總包單位分包的基本價格參考依據(jù)。(3).要求補充的資料表：由投標人填報的主要工程量或工作內(nèi)容的單價分析表；合同付款計劃表；分包情況表等。二、編制標底標底的概念和作用編制標底的依據(jù)和一般原則標底文件的內(nèi)容與編制方法編制標底需要考慮的因素(一)標底的概念和作用1、概念標底是建筑工程造價的表現(xiàn)形式之一。是由招標單位或有編制標底資格和能力的中介機構編制，并經(jīng)當?shù)卣型稑斯芾聿块T或工程造價管理部門核準審定的發(fā)包造價。是招標工程的預期價格。2、作用(1).標底是投資方核實建設規(guī)模的依據(jù)；(2).標底是衡量投標單位報價的準繩；(3).標底是評標的重要尺度。(二)編制標底的依據(jù)和一般原則1、依據(jù)(1).經(jīng)有關方面審批的初步設計和概算投資等文件；(2).已經(jīng)批準的招標文件；(3).全部設計圖紙和有關的設計說明；(4).當?shù)噩F(xiàn)行的工程預(概)算定額及相配套的材料預算價格和市場材料、設備價格，工期定額，各項取費標準，國家或地方有關價格調(diào)整的文件規(guī)定等；(5).施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關資料；(6).施工方案或施工組織設計。2、應遵循的原則(1).根據(jù)設計圖紙及有關資料、招標文件，參照國家規(guī)定的技術、經(jīng)濟標準，定額及規(guī)范，確定工程量和編制標底；(2).標底價格的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應與招標文件的規(guī)定完全一致；(3).標底價格應力求與市場的實際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量；(4).標底價格應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算(或修正概算)的限額內(nèi)；(5).標底應考慮工、料、機等價格變動因素，還應包括施工不可預見費、包干費和措施費等。工程要求優(yōu)良的，還應增加相應的費用。(6).一個工程只能編制一個標底。(三)標底文件的內(nèi)容與編制方法1、標底文件的內(nèi)容(1).招標工程綜合說明；(2).招標工程一覽表；(3).標底價格；(4).招標工程總造價中所含各項費用的說明。2、標底的編制方法以施工圖預算、設計概算及平方米造價為基礎的標底三種。標底的編制以工程量清單為依據(jù)。工料單價法綜合單價法(四)編制標底需要考慮的因素1、標底必須適應目標工期的要求,對提前工期因素有所反映；2、標底必須適應招標單位的質(zhì)量要求,對高于國家驗收規(guī)范的質(zhì)量因素有所反映；3、標底必須適應建筑材料采購渠道和市場價格的變化，考慮材料差價因素；4、標底必須充分考慮招標工程范圍；5、標底要合理考慮現(xiàn)場條件和合理的施工方案。三、資格預審資格預審的目的評審的內(nèi)容資格預審的方法(一)資格預審的目的1、了解投標者的財務能力、技術狀況及類似本工程的施工經(jīng)驗；2、選擇在財務、技術、施工經(jīng)驗等方面優(yōu)秀的投標者參加投標；3、淘汰不合格投標者；4、減少評標階段的工作時間、減少評審費用；5、為不合格投標者節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察及投標等費用。(二)評審的內(nèi)容1、法人地位；2、商業(yè)信譽；3、財務能力；4、技術能力；5、施工經(jīng)驗。(三)資格預審的方法一般采用評分法進行評審。步驟：1、淘汰資格預審文件達不到要求的公司。2、對各投標者進行綜合評分。3、淘汰總分低于及格線的投標者。4、對及格線以上投標者進行分項審查。四、投標報價投標決策投標報價投標文件(一高)投間標決杠策投標敘決策亞是指藏投標坑者對是否喉投標，投標敘哪幾宵個項灶目，是以高末價投羅標還井是低勾價投往標的決鍬策過四程。在決是策時商，需突要考脈慮的健因素己很多酒，要恐對投決標環(huán)疏境有紗客觀票、詳末盡的蜻分析捉，從撈企業(yè)厭外部左環(huán)境腦、內(nèi)秧部條塵件入縮慧手，凝考慮燃工程潔、業(yè)齊主、爺市場驢競爭民和企源業(yè)自枕身條齡件等揭。是否年投標1、壤確定轉(zhuǎn)投標誘的目嶺標。根據(jù)綢企業(yè)健的經(jīng)恢營狀票況確嚇定投辛標的喂目標招是“飛獲得黑最大為利潤診”或態(tài)“確弄保企什業(yè)有季活干筐即可撓”或晉“為尸了克劇服一己次生母存危情機”作或“絹為了么占領胸某一廊市場丸，在摩某一困地區(qū)絹打開碌局面季”等賠。2、禾確定吃對投疲標機句會的傾判斷肉標準塊。即達冬到這主一標嬸準就惡參加污投標坡，達對不到逆這一掘標準撈就不保參加閉投標不。投橫標的碧目標抗不同流，確府定的撈判斷折標準竭也不學同。估包括紅：(1怠).榆現(xiàn)有鉤技術軌條件攤對招魂標工練程的殃滿足騎程度問。如朽技術泥水平摔、機巖械設叨備、固施工霞經(jīng)驗患等能自否滿疤足施谷工要表求。(2血).換經(jīng)濟助條件綢。如槍資金挑運轉(zhuǎn)巧能否但滿足固施工竟進度菜、利憶潤的恨大小除等。(3寨).扯對生露存與桂發(fā)展宴方面讓的考逼慮。紹如工舍程會蜂不會測中途確停建害緩建您，由弄于該列工程鳥的施慎工能訊否取港得有六利于處本企喚業(yè)的渴社會禽影響肺等。3、綢與競存爭者窮對比敬分析陪，確唉定是悟否投忘標。首先條確定赴對比瓣分析頓的因瞧素及往評分偏標準努，再杠收集論各競躬爭對警手的平信息券。若隙得分架優(yōu)于糊對手塑，則賓參加吩投標址；若限與對酬手不患相上互下，藍則應法考慮肥應變穴措施獲；若吵明顯丘低于左對手攻，則單應慎自重考宰慮。投標缸項目泥的選脆擇當投獸標項邪目較意多，堡承包呼商施慌工能銜力有像限時奇，必旗須從倒中選竹擇一齒項或底幾項串工程些投標翠，而舞對另省一些銅項目堅則放現(xiàn)棄投善標。1、始權數(shù)純計分龍評價臘法。采用步與判指斷標趟準比袋較打巨分，雙選擇賣得分灶較高步的一慎個或膚幾個朋工程蒼去投催標。2、拆決策盲樹法男——餡選擇覺期望通利潤溉最大禽的項奇目。通過劇過去恩承包煩過的我與要程選擇鳳的投芒標項攜目同犧類型態(tài)的項貿(mào)目的虧統(tǒng)計冊資料挖，確減定每按種方爸案的訪損益美值和揮出現(xiàn)對的概辛率，扎從出撐發(fā)點竭開始缺不斷鋼分支琴來表變示所丘分析殼問題斤的各盡種發(fā)勝展可舟能性抖，并夢以各兄分支互期望且值中釣的最市大值雨作為怕選擇庫的依午據(jù)。出發(fā)葵點(經(jīng)決策曲節(jié)點猜)胳概剝率分做叉點傲終升點：荒損益潛值方案者枝50宜00-1投00償060雜00-1并00陰00.潑20.桌80.舊30.救7(二與)投栗標報永價投標胖報價最的概坡念投標夜報價躺的計娃算投標偵報價蹦策略投標雀報價亡技巧投標先報價辜的概挨念投標金報價掠是指輸施工駕單位澆根據(jù)武招標演文件澆及有喇關計稅算工昂程造結價的談資料煌，計伶算工汪程預伴算總掩造價所，在禮此基汗礎上上，考朵慮投繞標策價略及濁各種賊影響裕工程豈造價栽的因覽素，閣提出畜投標挎報價濃。同一成工程譜，不宴同單曠位的埋投標飽報價鋪是不絲式同的況，它陽反映仿了施撇工單叛位的后管理扇水平盤、裝矛備能碰力、眉技術覺力量閑、勞記動效忠率、桂技術堪措施過等。投標延報價家的計賭算1、是工程拉量審乳核工程遵量清僑單中知的各雄分項彼工程認量并港不十蟲分準忙確，殲它僅希作為胸投標斷報價退的基餅礎，勺并不囑作為渠工程較結算勇的依伶據(jù)。2、章投標奶報價祖的費拒用構卵成(1擔).內(nèi)工程老成本另：包酷括直叮接費俗、間太接費層、投紋標費綱用等(2增).窗風險姻費：摧受設咱計深筆度，太工程途量計壓算的摟準確梨程度童，工臺程成形本估鑼價的晴準確業(yè)程度膠，施捎工中界自然紡條件繼的不泄可預虹見因窯素，恢市場之競爭買中價上格波郊動的震風險棟因素通等的影影響詠。(3馬).休預期皮利潤歡和稅簡金：雁既能仁在投柏標競爛爭中境獲勝們，又牽能達譯到一輪定的較利潤員目標穗。3、噸單價敢分析餅、匯擴總標志價投標決報價勿策略1、貨本企蹤蝶業(yè)任鏡務不譯飽滿逃時，換可適篩當降拉低報幅價；幅當企帥業(yè)任駱務已確飽滿全時，輔可適騙當提駕高報城價。2、劣對一壁般性犯房屋膽建筑踏報價直宜低舞；特蒜種工蜻程或修特殊謀結構貪的報舌價可圍略高綿。3、命比較膚簡單則的工椒程或壟工程竟量大匆的工黑程報度價宜摧低；糧復雜達的工體程、沃施工慣條件畝困難沉的工牛程，屈報價沙可略打高。4、假投標畫競爭坊者較被多時笨，報殼價要芬低；糾本企庭業(yè)有花特長幣而競臣爭者并較少嫌的工譜程，割報價果可略恐提高閱。5、譜工期用短、應風險孔少的舍工程裹報價割可低炎；工沃期較肆長的勸工程黃，是婦一次纏性固畫定合撈同價頭的或展風險泰性較浩大的嘗工程航，報苦價可堪適當幼提高桐。6、危對工軌程質(zhì)敲量、業(yè)工期鞠、技展術等燒要求宣高的誤工程即，報淡價宜修提高馬。投標朵報價示技巧——莖不平控衡報收價不平庭衡報突價指直在不吉影響煩總標姨價水鞭平的盞前提錦下，斜相對梳于正閱常水妻平，饒?zhí)岣哔p某些光分項孫工程心的單妹價，假同時購降低糞另外壤一些從分項佳工程雕的單特價，境以期須既不妻影響鴨中標模，又費能在趟結算沃時得語到更漠理想居的經(jīng)騙濟效減益。1、眠“早魔收錢秧”的屑不平妄衡報硬價能早傘日結校帳收聚款的斷項目旋(如娘基礎頌、土醒方等杯)單意價可店定高宗一些換，將愛投標吼開支脂、保立函手木續(xù)費塞、臨刑時設湯施費粘、開氏辦費蝦等資望金分灶攤到偉早期醫(yī)工程暮價格焰中，書以利誘于資宇金周翠轉(zhuǎn)；練后期性工程票項目膀(如括裝飾皮、電漿氣等叫)單挺價可已適當俗降低摸。2、城“多憂收錢耳”的積不平冬衡報繞價(1命).陽經(jīng)過箱工程調(diào)量核助算，顧預計陰今后旱工程平量會典增加編的項招目，伯單價搜適當所提高嗎；預隱計工殃程量鳴會減顯少的鍛項目寬單價雹降低供。(2夏).賴設計駛圖紙隙不明枯確或臺有錯豬誤，國估計桐今后福會修兇改的銅項目溝單價鞠可提筒高；氧工程享內(nèi)容爛說明狀不清早的單外價可第降低剝，有醋利于系以后猶的索丟賠。(3督).足沒有押工程僑量，親只填性單價章的項汗目(狀如挖化淤泥清)單暢價宜捧高。(4糖).種對暫乳定項案目如捐工程版不分桑標，矮則其字中確鴉定要抖實施墾的項芹目單懼價可松提高訂，不匆一定最做的士項目乓單價抽可適答當下蛛調(diào)；積如工壁程分甜標，摸則暫殲定項館目也鹿可能旬由其置他承丘包商甚施工砍，則燒不宜奪報高孟價。(5廢).泄不平酒衡報栽價的即調(diào)價踩幅度購一定淋要控痕制在話合理孩幅度將內(nèi)(逼10謎%左婦右)炸，以械免引屬起業(yè)蠅主反載對，津甚至捆導致波廢標腸。(三采)投畫標文略件1、塘投標異書。2、蜘投標訊保證否書。3、潔報價鍬表4、男施工群規(guī)劃可，各遍種施渴工方倉案和械施工貍進度乖計劃鍛表或棉資源勢安排評直方稱圖。5、從施工內(nèi)組織陸機構莖表及縣主要伙工程露管理些人員沃人選草及簡革歷。6、燥如預約將部寒分項電目分匙包給榮其他法承包恨商，閘則需跳將分要包商僚情況太寫入壘投標戰(zhàn)文件撿。7、法其他弟必要朱的附跑件和爽資料英。如哈承包拐商營柄業(yè)執(zhí)剪照、棟承包長商投變標全愉權代烏表的蓄委托欄書及請姓名太、地許址，藍能確抬認投廳標者吵財務舉狀況我的銀雜行或饑金融極機構備的名斃稱和贊地址錫等。五、留開標在招正標文絞件規(guī)濱定的刪日期府、時沃間、抵地點刪，由江招標廢單位至組織菜開標賤，所營有投盤標人鄉(xiāng)豐參加送，并夕邀請睜工程隙項目富有關杠主管嫌單位頓、當敘地計概劃部羨門、晃經(jīng)辦顯銀行與代表勒和公蘆證機廢關及枕監(jiān)理怪工程較師出忠席。廢標姿情況佩：1、愚標書環(huán)未密忍封或真未加校蓋法續(xù)人印主章和鋤法定牢代表抵人或談其委曾托代美理人踐的印務鑒；2、迅標書齒未按塘規(guī)定勞的時六間、或地點助送達憶；3、牽投標權人未垮按時刊參加劍開標能會；4、既標書料標記是不符培合招票標文蔑件要凝求，握內(nèi)容爺不全遠或字橫跡不還清無墾法辨哥認；5、迫標書銷情況婚匯總尋表與璃標書遮相關負內(nèi)容匙不符稼；6、孟標書裁經(jīng)涂拿改后餓未在展涂改夠處加渴蓋法透定代傭表人介或其筑委托員代理腸人印雨鑒。六、碗評標(一唐)評順標組出織：評標鉗委員革會由些招標稿人代詞表和逐有關逢技術療、經(jīng)爭濟等儀方面捷的專淺家組哪成，援成員脅人數(shù)刷根據(jù)聰工程倆大小壘、類地別、超復雜穿程度女等情溫況確扎定，陡一般顛為5榨人以坦上單竊數(shù)(店7~長11辭人)眼，其含中技蠟術、渡經(jīng)濟郊等方葬面的防專家乞不少拋于成端員總鉤數(shù)的撒2/勤3。漂評委寸會專徐家應轎該從的事相唉關領艇域工趟作滿獲8年打，并駛具有獎高級熄職稱漁或同候等專梨業(yè)水稻平。(二茶)評是標方匠法：1、睬專家夫評議愉法—簡—適暗用于謎小型胖工程陣或規(guī)宅模較剪小的獵改擴好建項理目。由評龜標委厘員會編預先唱確定可擬評譜定的系內(nèi)容縮慧(如醒報價積、工晨期、軋質(zhì)量犯、施明工方速案等姐)，涉經(jīng)過粗對共攻同分淡項的索認真皇分析做、橫愁向比級較和冷調(diào)查蕉進行疾綜合銹評議創(chuàng)，最拉終通澤過協(xié)臘商和以投票戰(zhàn)，選械擇各武項都英優(yōu)良暗的投著標人慎作為刺中標說的候脈選人譯推薦慮給業(yè)所主。2、占綜合愧評分曬法評標院委員脂會事胡先根洽據(jù)招或標項軍目特嫩點將替準備貸評審蔥的內(nèi)脖容進換行分仍類，運各類辮內(nèi)再桐細劃伸成小勇項，毒并確逐定各已類及浙小項鵲的評粗分標繭準，真最終錫以得宗分的薯多少蜘排出迅次序很，作尿為綜裳合評論分的礎結果眉。3、亦經(jīng)評判審的蓬最低救價法以評性審價醋格作辱為衡帆量標續(xù)準，盡選取蔥最低秒評標聚價者攔作為尚推薦鮮中標賣人。抵評標聽價是岡將一悅些因借素折沉算為悉價格送。七、宰授標1、鞭確定辦中標宰人。業(yè)主存根據(jù)雄評委控會提檢供的紙評標駁報告售，確靜定中籍標人斯。如檢評委哭會認沒為所扒有投循標都吸不符強合招敵標文錢件要抄求，蕉可否誰決所哭有投嶺標，爬招標駝人應阻依法艱重新小招標磚。2、慚核發(fā)伴中標嘴通知掙書。招標木人應導及時坡向中腥標人鍵發(fā)出絡中標嬌通知沉書，伐同時膨有義呀務將機中標猾結果階通知抄所有母未中蔑標人葛。對炮依法金必須光進行