年4月19日關于在城區(qū)開展禁鞭的調研報告文檔僅供參考，不當之處，請聯系改正。關于在城區(qū)開展“禁鞭”的調研報告一、在城區(qū)開展“禁鞭”的意義近幾年來，中國許多大中城市相繼做出禁止燃放煙花爆竹的決定，這是為什么呢?中國人民燃放煙花爆竹已有二千多年的歷史，每逢喜慶日子，人們經過燃放煙花爆竹的方式來增加節(jié)日的歡樂氣氛。煙花爆竹雖然能夠為人們帶來很多歡樂，可是，它所帶來的危害也是不容忽視的。這些危害集中體現在三個方面：一是環(huán)境污染。當煙花爆竹點燃后，產生的化學物質嚴重污染空氣，對人的呼吸道及眼睛都有刺激作用，還會影響路面清潔衛(wèi)生，同時爆炸聲如雷耳，據測定單個閃光雷爆炸時，其噪聲至少在130分貝以上，成為噪聲公害，嚴重擾亂了人們正常工作和生活秩序。二是資源浪費。市面上煙花爆竹種類繁多，價格也是參差不齊，特別是煙花類，往往價格高達百元。為了增添節(jié)日氣氛，一部分人每年都會購買大量煙花爆竹，消費量高達幾百數千，甚至有些人抱著擺闊的思想，購買的數量更多，是一種資源浪費，不利于節(jié)約型社會的創(chuàng)立。三是傷亡事故。近年來煙花爆竹造成的傷亡事件屢見不鮮，而且現在城鎮(zhèn)之中已經沒有足夠大的開闊地能讓居民安全的燃放煙花爆竹了，不少居民冒險在兩棟樓房之間、馬路、房頂等危險的地方燃放煙花爆竹，這無疑加大了安全隱患，既容易誘發(fā)火災，又影響道路交通安全，還可能造成不必要的人身和財產損失。二、當前城區(qū)燃放煙花爆竹的現狀（一）產業(yè)現狀近年來，我市煙花爆竹企業(yè)只有一家，可是各種煙花爆竹銷售網點星羅棋布，這與人們的消費需求有密切關系。隨著人民生活水平的提高，市場需求的空間逐年增大，時常出現產品供不應求的局面。（二）燃放情況近年來，民眾婚喪嫁娶、企事業(yè)單位各種慶典都在燃放煙花爆竹，特別是春節(jié)期間，燃放量更是有增無減。而且煙花爆竹檔次越來越高，爆聲越來越大，燃放量越來越多，是當前反映最為強烈的噪聲污染。三、在城區(qū)開展“禁鞭”的困難（一）傳統(tǒng)文化禁錮燃放煙花爆竹作為一項民俗文化，傳承近千年之久，必然有它存在的原因。首先，燃放煙花爆竹這一習俗有著深厚的民族文化基礎，在中國人的心目中，煙花爆竹是春節(jié)的節(jié)日標志物。春節(jié)所蘊含的許多文化意義需要靠它來承載，主要有：慶賀、辭舊迎新、驅邪避鬼的意義。其次，燃放煙花爆竹這一習俗有著深厚的民族心理基礎，中國的傳統(tǒng)文化是一個農業(yè)文化，簡言之就是：物質豐裕、人丁興旺，這兩點都和一個熱鬧的氣氛有關，因此中國人最愛熱鬧，爆竹燃放的多，則能夠最快最有效地制造出熱鬧的氣氛。

（二）大眾認識不夠不少城區(qū)居民表示，燃放煙花爆竹對環(huán)境影響很大，她們支持全面禁鞭?？墒?，尚有相當大比例的居民對禁鞭持保留意見或反對意見，她們認為“空氣污染不能全怪鞭炮，以前放了那么多年鞭炮，也沒有霧霾”、“‘放鞭’作為一種文化符號，應當與春節(jié)、清明等法定節(jié)日具有同樣的意義，是中國千百年來祖祖輩輩傳承下來的傳統(tǒng)文化”。四、如何更好地在城區(qū)開展“禁鞭”由于傳承近兩千年的傳統(tǒng)習俗以及部分居民，特別是中老年群眾的思想觀念，在短時間內開展全面“禁鞭”尚存在一定的困難，建議分階段逐步實施，先從前期的“禁改限”慢慢過渡，再經過大力的宣傳引導和政府采取的強有力的措施，最終實現主城區(qū)的全面“禁鞭”。（一）前期1、“禁”改“限”。如果能夠建立一種行之有效的監(jiān)管機制，以限制燃放為主，限制時間和地點，在特殊區(qū)域禁放，“禁”改“限”還是會起作用。同時，按照環(huán)境經濟學的理論，環(huán)境質量已經成為稀缺的資源，污染的費用應該由污染者承擔。因此，建議應該征收一定的“燃放煙花爆竹稅”，用以改進燃放煙花爆竹所帶來的污染。這筆錢能夠用來為受噪聲影響嚴重的家庭或公共場所安裝具有降噪效果的雙層玻璃窗，也能夠投入到新型環(huán)保煙花爆竹產品的研究中去，促進煙花爆竹產業(yè)的良性循環(huán)。2、開發(fā)新的煙花爆竹產品。要從根本上解決煙花爆竹的污染，應該努力開發(fā)一種產生污染少、價格相對低廉的煙花爆竹。還有一些企業(yè)開發(fā)了噪音較小、沒有空氣污染的電子爆竹以取代傳統(tǒng)的爆竹，這不失為一個較好的辦法。隨著人們知識水平的提高，越來越多的人認識到環(huán)境保護的重要性，特別是年輕一代的新型知識分子，相信再過幾十年甚至更短的時間，人們會更加重視環(huán)境問題，而煙花爆竹帶來的環(huán)境污染也將隨之解決。同時對于燃放后的碎屑，要進行集中處理，盡量將其作為原材料，二次利用。這樣不但能夠解決環(huán)境污染問題，同時又避免了資源浪費。而且，國家出臺的《煙花爆竹安全管理條例》也有相關的政策支持（二）后期1、加大宣傳引導力度，倡導文明喜慶觀念。縣政府要及時主持召開禁鞭工作動員大會，對禁鞭工作進行動員部署，統(tǒng)一思想認識，明確負責人，擬定禁鞭工作責任書、禁放煙花爆竹告知書、禁鞭工作宣傳標語、行政處罰告知書等。利用電視臺、廣播、周刊、宣傳車等載體廣泛宣傳，引導居民樹立新風，移風易俗，倡導黨員干部帶頭執(zhí)行不在城區(qū)劃定區(qū)域內燃放煙花爆竹。在全縣營造濃厚的禁鞭輿論氛圍，確保了禁鞭工作家喻戶曉、深入人心。2、成立機構，加大督辦協調。成立由公安、安監(jiān)、民政、環(huán)保、城管、工商、房管、質監(jiān)等職能部門組成的工作領導小組，負責組織協調禁鞭工作。3、劃分區(qū)域范圍，加強監(jiān)管力度。以主城區(qū)為主，劃定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域。經過組建安保巡邏隊沿街巡邏、接受群眾舉報等多種措施，深入開展禁鞭工作，一方面，經過增加巡邏警力震懾違法，另一方面，充分調動群眾參與的積極性，動員群眾積極向公安機關檢舉違規(guī)燃放煙花爆竹違法行為，做到發(fā)現一起，查處一起，經過打擊震懾違法，達到凈化轄區(qū)環(huán)境，規(guī)范煙花爆竹燃放管理秩序。4、開展專項清理整頓。每年至少組織兩次專項整治行動，對劃定區(qū)域內強化銷售環(huán)節(jié)治理。嚴禁生產和銷售國家明令禁止的產品，嚴格規(guī)范煙花爆竹準入條件。5、強化部門職責。一是機關、事業(yè)單位、企業(yè)和項目工地，要帶頭禁鞭，特別是項目工地開工、竣工，實行領導包聯監(jiān)管禁鞭；二是公安部門負責在劃定區(qū)域內加大對違規(guī)燃放煙花爆竹的查處力度；三是安監(jiān)、質監(jiān)部門負責對禁鞭區(qū)域內違規(guī)銷售煙花爆竹收繳處罰；四是民政部門負責對禁鞭區(qū)域內婚喪嫁娶等活動管理；五是工商部門負責對賓館、酒店等禁鞭管理和宣傳；六是環(huán)