2023年?duì)I運(yùn)線(xiàn)管理辦法4篇

書(shū)目

第1篇鐵路營(yíng)運(yùn)線(xiàn)施工平安管理方法

第2篇鐵道部鐵路營(yíng)運(yùn)線(xiàn)施工及平安管理方法

第3篇鐵道部鐵路營(yíng)運(yùn)線(xiàn)施工平安管理方法

第4篇鐵路營(yíng)運(yùn)線(xiàn)施工及平安管理方法

鐵道部鐵路營(yíng)運(yùn)線(xiàn)施工及平安管理方法

一、總

則

第1條

為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工、修理作業(yè)和施工平安管理，作到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車(chē)和施工平安，特制定本方法。

第2條

營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工系指影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備運(yùn)用和行車(chē)平安的各種施工，分為施工作業(yè)和修理作業(yè)。主要項(xiàng)目如下：

1.施工作業(yè)

⑴線(xiàn)路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線(xiàn)、新線(xiàn)引入、電氣化改造等施工。

⑵跨越、穿越線(xiàn)路、站場(chǎng)，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線(xiàn)路、通信線(xiàn)路、油氣管線(xiàn)等設(shè)施的施工。

⑶在線(xiàn)路平安愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線(xiàn)路、通信線(xiàn)路、油氣管線(xiàn)等設(shè)施的施工。

⑷在規(guī)定的平安區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè)，在線(xiàn)路隱藏工程（含通信、信號(hào)電纜經(jīng)路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

⑸在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、ctc、列控等行車(chē)設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。

⑹線(xiàn)路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

2.修理作業(yè)系指利用“修理天窗”進(jìn)行的作業(yè)，作業(yè)起先前不須要限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車(chē)條件。主要項(xiàng)目條件見(jiàn)附件1。

第3條

營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工必需把確保行車(chē)平安放在首位，堅(jiān)持“平安第一，預(yù)防為主”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車(chē)組織、設(shè)備管理等部門(mén)和單位必需嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸平安愛(ài)護(hù)條例》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、運(yùn)用和行車(chē)平安的施工，必需納入天窗，對(duì)影響行車(chē)和施工平安的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必需強(qiáng)化管理，確保行車(chē)和施工平安。

第4條

營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工必需堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，切實(shí)加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。主動(dòng)推廣運(yùn)用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，有安排、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。

二、天窗和慢行處所的規(guī)定

第5條

天窗是指列車(chē)運(yùn)行圖中不鋪畫(huà)列車(chē)運(yùn)行線(xiàn)或調(diào)整、抽減列車(chē)運(yùn)行線(xiàn)為營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工，修理作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和修理天窗，時(shí)間規(guī)定如下：

1.施工天窗：技改工程、線(xiàn)路大中修及大型機(jī)械作業(yè)時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。

2.修理天窗：電氣化雙線(xiàn)不應(yīng)少于90分鐘，單線(xiàn)不應(yīng)少于60分鐘；非電氣化雙線(xiàn)不應(yīng)少于70分鐘，單線(xiàn)不應(yīng)少于60分鐘。

3.雙線(xiàn)車(chē)站同時(shí)影響上下行正線(xiàn)的渡線(xiàn)道岔或影響全站信號(hào)設(shè)備正常運(yùn)用的電務(wù)設(shè)備檢修，每月應(yīng)確保一次30分鐘的封鎖時(shí)間。對(duì)作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車(chē)方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時(shí)間。

第6條

各項(xiàng)施工、修理作業(yè)要采納平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格根據(jù)運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分限制線(xiàn)路慢行處所，原則上單線(xiàn)一個(gè)區(qū)段慢行處所不超過(guò)兩處，雙線(xiàn)一個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過(guò)兩處，同一區(qū)間內(nèi)慢性處所不超過(guò)一處（包括施工慢性處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定限制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于45公里/小時(shí)。

三、施工等級(jí)的劃分

第七條

營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工等級(jí)分為三級(jí)。

1.ⅰ級(jí)施工包括：

對(duì)運(yùn)輸影響較大的大型站場(chǎng)改造、新線(xiàn)引入、主要干線(xiàn)換梁、主要干線(xiàn)更換正線(xiàn)道岔、主要干線(xiàn)及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工。

2.ⅱ級(jí)施工包括：

（1）主要干線(xiàn)封鎖線(xiàn)路3小時(shí)以上，影響信聯(lián)閉4小時(shí)以上的施工；

（2）其他干線(xiàn)封鎖線(xiàn)路4小時(shí)以上、影響信聯(lián)閉6小時(shí)以上的施工。

3.ⅲ級(jí)施工包括ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)施工以外的各類(lèi)施工。

4.各鐵路局依據(jù)各自狀況，參照以上規(guī)定詳細(xì)明確局管內(nèi)的施工等級(jí)。

四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第8條

為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段針對(duì)各級(jí)施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)審定施工安排、施工過(guò)度方案和平安措施，組織召開(kāi)施工協(xié)調(diào)并解決營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工、運(yùn)輸、平安問(wèn)題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車(chē)和施工平安。

2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的打算工作，檢查各項(xiàng)平安措施的落實(shí)，駕馭施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決施工各部門(mén)臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。

3.施工結(jié)束后負(fù)責(zé)召開(kāi)施工總結(jié)會(huì)，對(duì)施工狀況進(jìn)行全面總結(jié)。

第9條

ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)，成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。

ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)正、副組長(zhǎng)，成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和單位主管人員組成。

ⅲ級(jí)施工由車(chē)務(wù)段（直屬站）主管副段長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）或指定人員擔(dān)當(dāng)施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，成員由行車(chē)組織、施工、設(shè)備管理等有關(guān)單位成員組成。

第10條

施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；多個(gè)單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門(mén)指定施工主體單位，明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)組織，協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè)，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工平安負(fù)責(zé)。各單位必需聽(tīng)從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和修理任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車(chē)放行條件。

多個(gè)單位作業(yè)車(chē)進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車(chē)作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必需按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。

第11條

為強(qiáng)化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責(zé)：加強(qiáng)天窗修管理和考核工作，檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及平安措施的制定和落實(shí)，協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問(wèn)題，負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設(shè)備質(zhì)量，定期總結(jié)工作，不斷提高天窗修質(zhì)量。

運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門(mén)是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門(mén)，要確定專(zhuān)兼職管理人員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本部門(mén)天窗修的日常管理工作。

五、施工安排審批權(quán)限

第12條

營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車(chē)務(wù)段（直屬站）分級(jí)管理，逐級(jí)審批制度。

1.鐵道部審批的施工安排

（1）影響跨局旅客列車(chē)停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、變更始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。

（2）影響跨局貨物列車(chē)停運(yùn)。

（3）調(diào)整跨局貨物列車(chē)編組安排。

（4）調(diào)整跨局車(chē)流運(yùn)行徑路，實(shí)行迂回運(yùn)輸。

（5）變更跨局貨物列車(chē)牽引定數(shù)。

（6）編制跨局施工分號(hào)列車(chē)運(yùn)行圖。

由鐵道部審批的施工安排，各鐵路局應(yīng)于施工前一個(gè)月的15日前以鐵路局文件或電報(bào)上報(bào)鐵道部。對(duì)于通過(guò)實(shí)力不驚慌的分界口，施工安排可由鐵路局與相鄰鐵路局商定后報(bào)鐵道部備案。

2.鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工和修理天窗作業(yè)安排以外的施工，全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。

3.車(chē)務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)修理天窗作業(yè)安排審查與支配。

第13條

影響行車(chē)或影響行車(chē)設(shè)備穩(wěn)定、運(yùn)用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工，擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的，一經(jīng)發(fā)覺(jué)馬上停工并追究施工單位責(zé)任。

六、年度和月度施工安排的編制

第14條

鐵路局運(yùn)輸處每年3月組織編制“鐵路局年度施工安排”，各業(yè)務(wù)處應(yīng)于每年2月向運(yùn)輸處提報(bào)站場(chǎng)、線(xiàn)路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車(chē)設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工安排。

第15條

鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工安排，各種施工（修理天窗作業(yè)安排除外）均應(yīng)納入月度施工安排編制程序如下：

（1）施工單位應(yīng)于每月10日前將次月施工安排上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對(duì)施工安排進(jìn)行審查匯總，由主管處長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于12日前向運(yùn)輸處提出月度施工安排申請(qǐng)表。

（2）施工單位提報(bào)的施工安排應(yīng)包括：施工方案設(shè)計(jì)（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收支配）、施工組織設(shè)計(jì)（施工組織及負(fù)責(zé)人、施工平安和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)方法、列車(chē)運(yùn)行條件）、施工平安協(xié)議書(shū)等基本內(nèi)容。

施工單位提報(bào)的平安協(xié)議書(shū)，由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和平安監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查。施工平安協(xié)議書(shū)由施工單位與設(shè)備管理單位和行車(chē)組織單位分別簽訂。平安協(xié)議書(shū)的基本內(nèi)容應(yīng)包括：①工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍）；②施工責(zé)任地段和期限；③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范；④平安防護(hù)內(nèi)容、措施及專(zhuān)業(yè)結(jié)合部平安分工（依據(jù)工點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)際狀況，由雙方制定詳細(xì)條款）；⑤雙方平安責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同平安職責(zé)和雙方各自平安職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償方法（包括發(fā)生行車(chē)責(zé)任事故時(shí)雙方各自平安職責(zé)）；⑦平安監(jiān)督和協(xié)作費(fèi)用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工平安協(xié)議及施工平安協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。

（3）運(yùn)輸處每月組織各業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開(kāi)施工安排審查編制會(huì)，編制鐵路局月度施工安排。月度施工安排經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。

（4）電務(wù)部門(mén)每月每站一次的30分鐘封鎖時(shí)間應(yīng)按車(chē)站在月度施工安排中公布。

（5）區(qū)間裝卸路料安排應(yīng)納入月度施工安排；未納入月度施工安排的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處提前兩天向調(diào)度所提出安排，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支配。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所剛好支配。

七、安排變更及臨時(shí)施工

第16條

未納入月度施工安排的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特別狀況必需施工時(shí)，由施工單位提出施工申請(qǐng)，并簽訂平安協(xié)議，制定平安措施，通過(guò)主管業(yè)務(wù)處審查，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，由運(yùn)輸處支配施工。

第17條

月度施工安排原則上不準(zhǔn)變更，特別狀況必需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由上單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書(shū)面申請(qǐng)，由運(yùn)輸處調(diào)整施工安排。

第18條

對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)難的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修等臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工。按下列程序辦理：

（1）須要時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí)，由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處審查，運(yùn)輸處簽認(rèn)，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由調(diào)度所支配施工。

（2）危及行車(chē)平安需馬上搶修時(shí)，設(shè)備管理單位要?jiǎng)偤猛ㄖ獏f(xié)作單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處，并按規(guī)定登記，通過(guò)車(chē)站值班員報(bào)告鐵路局列車(chē)調(diào)度員，經(jīng)調(diào)度所主任批準(zhǔn)，發(fā)布調(diào)度吩咐進(jìn)行搶修。

八、修理天窗的組織實(shí)施

第19條

修理天窗內(nèi)支配的作業(yè)項(xiàng)目，其條件是作業(yè)起先前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行條件，并且在修理天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目；雙線(xiàn)v型天窗區(qū)段，一線(xiàn)作業(yè)時(shí)不得影響另一線(xiàn)行車(chē)設(shè)備的正常運(yùn)用。

第20條

修理天窗作業(yè)安排由設(shè)備管理單位向有關(guān)車(chē)務(wù)段（直屬站）提報(bào)，由車(chē)務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)編制，報(bào)鐵路局運(yùn)輸處審批后，交調(diào)度部門(mén)支配實(shí)施。各單位提報(bào)修理天窗安排時(shí)，要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、協(xié)作單位、影響范圍等。修理天窗全路統(tǒng)一每周六、日停止作業(yè)。

第21條

同一區(qū)間當(dāng)日支配有施工天窗時(shí)，修理作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成，不再支配修理天窗。

第22條

車(chē)站不辦理接發(fā)列車(chē)（含到達(dá)場(chǎng)、動(dòng)身場(chǎng)不辦理接發(fā)列車(chē)一端）的行車(chē)設(shè)備，在確保平安前提下，修理作業(yè)由車(chē)站負(fù)責(zé)支配進(jìn)行。車(chē)站駝峰電務(wù)設(shè)備檢修實(shí)行“停輪修”，應(yīng)利用交接班、調(diào)車(chē)作業(yè)間休等時(shí)間進(jìn)行。機(jī)務(wù)、車(chē)輛段內(nèi)有關(guān)行車(chē)設(shè)備的修理作業(yè)，在確保平安和不影響機(jī)車(chē)出入、車(chē)輛取送的前提下，由機(jī)務(wù)、車(chē)輛段負(fù)責(zé)支配進(jìn)行。

第23條

運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作。確保天窗次數(shù)剛好間兌現(xiàn)。因客運(yùn)列車(chē)晚點(diǎn)等緣由，準(zhǔn)許變更天窗起止時(shí)間，列車(chē)調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車(chē)站值班員，車(chē)站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。

九、施工調(diào)度吩咐下達(dá)

第24條

施工安排調(diào)度吩咐下達(dá)程序

（1）施工單位于施工前兩日將施工安排報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處，主管業(yè)務(wù)處于施工前一日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度書(shū)面提報(bào)次日施工安排。

（2）月度施工安排是編輯次日施工安排調(diào)度吩咐的依據(jù)。施工調(diào)度應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的次日施工安排與月度施工安排（臨時(shí)施工與批復(fù)文電）進(jìn)行核對(duì)，無(wú)安排和施工安排內(nèi)容不相符的不準(zhǔn)施工。核對(duì)無(wú)誤的次日施工安排，編輯成次日施工安排調(diào)度吩咐，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，作為編制調(diào)度日班安排的依據(jù)。

（3）經(jīng)批準(zhǔn)后的次日施工安排調(diào)度吩咐，在施工前一日的12:00前下達(dá)給有關(guān)的機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)值乘單位和車(chē)站，同時(shí)由鐵路局主管業(yè)務(wù)處通知施工單位。

第25條

施工單位應(yīng)在施工起先前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（或施工單位指定人員）在車(chē)站《行車(chē)設(shè)備施工登記簿》（運(yùn)統(tǒng)-46）上登記，車(chē)站值班員剛好報(bào)告列車(chē)調(diào)度員，由列車(chē)調(diào)度員向有關(guān)車(chē)站發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度吩咐。施工單位作業(yè)完成后，經(jīng)施工、設(shè)備單位檢查達(dá)到放行列車(chē)條件，由施工負(fù)責(zé)人（或施工單位指定人員）、設(shè)備單位檢查人（或設(shè)備單位指定人員）辦理開(kāi)通登記，車(chē)站值班員簽認(rèn)后，由車(chē)站值班員報(bào)告列車(chē)調(diào)度員開(kāi)通線(xiàn)路。

十、施工平安管理責(zé)任

第26條

確保施工平安是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車(chē)組織、設(shè)備管理部門(mén)的共同責(zé)任。各單位要堅(jiān)固樹(shù)立平安意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，正確制定施工方案，建立健全責(zé)任制，落實(shí)平安措施和責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度。做到分工明確，責(zé)任清晰，措施詳細(xì)，管理到位。

建設(shè)單位必需仔細(xì)根據(jù)國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、平安生產(chǎn)保障措施等，確保滿(mǎn)意平安生產(chǎn)的須要。在建設(shè)管理過(guò)程中，要充分發(fā)揮確保行車(chē)平安的主導(dǎo)作用，在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的平安培訓(xùn)、法制教化、工程質(zhì)量和平安的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車(chē)平安的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第27條

設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必需明確定出施工期間營(yíng)業(yè)線(xiàn)的行車(chē)安條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車(chē)設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車(chē)設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車(chē)平安必需實(shí)行的施工工藝和采納的材料等。

因設(shè)計(jì)緣由造成責(zé)任行車(chē)事故的，設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任，建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視詳細(xì)狀況確定；因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成行車(chē)事故的，由擅自變更單位負(fù)主要責(zé)任，監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。

第28條

施工單位是施工平安的主體，擔(dān)當(dāng)施工平安的主體責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，建立完善的施工平安責(zé)任制，落實(shí)施工平安措施和責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究；應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢性安排組織施工，仔細(xì)落實(shí)施工平安措施。

因施工造成營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備損壞和影響行車(chē)平安構(gòu)成行車(chē)事故的，視詳細(xì)狀況，施工單位要擔(dān)當(dāng)全部或主要責(zé)任；對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車(chē)事故，施工單位負(fù)全部責(zé)任。

第29條

監(jiān)理部門(mén)要仔細(xì)履行監(jiān)理合同，監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，剛好防范施工中的平安隱患，徹底消退因施工質(zhì)量不良給行車(chē)平安留下的隱患。

因施工質(zhì)量不合格造成行車(chē)事故的，施工單位負(fù)主要責(zé)任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任。

第30條

行車(chē)組織部門(mén)必需嚴(yán)格按“鐵路技術(shù)管理規(guī)程”的規(guī)定及非正常狀況下行車(chē)組織方法指揮行車(chē)。要主動(dòng)做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要依據(jù)施工方案及平安卡控措施，對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工還要運(yùn)用“兩圖一表”（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程安排圖、平安關(guān)鍵卡控表）完善施工方案，嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢性安排，為施工創(chuàng)建條件。

第31條

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工平安和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對(duì)施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，發(fā)覺(jué)質(zhì)量不合格及平安隱患要責(zé)令施工單位馬上訂正，危及行車(chē)平安時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工。

設(shè)備管理單位對(duì)因自身未履行施工平安協(xié)議造成行車(chē)事故的，負(fù)主要責(zé)任；因監(jiān)督不力發(fā)生行車(chē)事故的，除追究設(shè)備管理單位及部門(mén)的責(zé)任，影響平安成果。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前打算、點(diǎn)中限制、點(diǎn)后開(kāi)通、逐步提速等狀況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開(kāi)通、提速檢查簽認(rèn)制度（開(kāi)通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件3執(zhí)行）。

第32條

保證行車(chē)平安是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車(chē)組織及設(shè)備管理單位和部門(mén)的共同責(zé)任。當(dāng)施工與行車(chē)平安發(fā)生沖突時(shí)，要嚴(yán)格遵循“平安第一”的原則，聽(tīng)從行車(chē)平安的須要。

十一、施工過(guò)渡方案

第33條

施工過(guò)度是增建雙線(xiàn)、新線(xiàn)引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營(yíng)業(yè)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸協(xié)作的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)中提出指導(dǎo)性的施工過(guò)度方案，并依據(jù)運(yùn)營(yíng)狀況及施工須要制定平安的過(guò)度措施。施工過(guò)度詳細(xì)實(shí)施方案由施工單位編制，建設(shè)、行車(chē)組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位和部門(mén)參與審定，報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

第34條

嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開(kāi)放信號(hào)，接發(fā)列車(chē)。營(yíng)業(yè)線(xiàn)站場(chǎng)改造工程中，凡所接入或移動(dòng)的道岔，必需按信號(hào)過(guò)度工程設(shè)計(jì)、施工，將道岔表示納入車(chē)站聯(lián)鎖后方可開(kāi)放相應(yīng)的進(jìn)出站信號(hào)機(jī)。否則，只能按非正常狀況辦理接發(fā)列車(chē)作業(yè)。

第35條

設(shè)備管理單位應(yīng)主動(dòng)幫助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備狀況，供應(yīng)地下管、線(xiàn)、電纜等隱藏設(shè)施的精確位置。無(wú)法供應(yīng)精確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對(duì)行車(chē)平安影響較大的還必需有鐵路局參與）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍，并在簽訂平安協(xié)議時(shí)，明確各方平安責(zé)任。

第36條

設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有牢靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞，由于設(shè)備管理單位供應(yīng)的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任并剛好修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位供應(yīng)的設(shè)施位置精確，但因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門(mén)要常常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)覺(jué)異樣必需馬上停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無(wú)影響后，方可接著施工。

第37條

在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)剛好組織搶修，設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)協(xié)作，盡快復(fù)原正常運(yùn)用。

十二、嚴(yán)密防范易發(fā)事故

第38條

施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路途路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)平安規(guī)則》、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)平安工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)于施工前超范圍打算、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車(chē)設(shè)備、作業(yè)車(chē)輛溜逸、軌道車(chē)輛違章行駛、施工后線(xiàn)路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車(chē)條件違章放行列車(chē)、開(kāi)通后整修線(xiàn)路不剛好、機(jī)械和料具侵限、違章運(yùn)用封聯(lián)線(xiàn)或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車(chē)平安問(wèn)題，要制定各項(xiàng)“卡死”制度，堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看管。對(duì)影響行車(chē)的各個(gè)環(huán)節(jié)，必需加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車(chē)平安。

十三、建立健全施工平安保證體系和監(jiān)督體系

第39條

施工單位要建立健全施工平安保證體系。施工單位必需提高平安意識(shí)，按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備平安生產(chǎn)管理人員，履行施工平安管理和日常檢查的職責(zé)；要常常對(duì)全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教化，建立施工單位內(nèi)部全面的平安責(zé)任制，制定施工平安措施，并仔細(xì)予以落實(shí)。

第40條

施工單位必需明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的平安工作全面負(fù)責(zé)。因施工緣由發(fā)生的行車(chē)事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工平安素養(yǎng)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，平安、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必需經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工平安培訓(xùn)，不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)當(dāng)上述工作。

第41條

施工單位的平安員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必需經(jīng)過(guò)鐵路局有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的上述人員擔(dān)當(dāng)上述工作時(shí)，因業(yè)務(wù)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，將追究培訓(xùn)部門(mén)的責(zé)任。

第42條

施工單位在施工前，要做好充分打算，并提前向設(shè)備管理和運(yùn)用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特殊是影響行車(chē)平安的工程和隱藏工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必需達(dá)到線(xiàn)路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車(chē)條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開(kāi)通線(xiàn)路。

軌道車(chē)、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線(xiàn)運(yùn)行必需符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門(mén)平安檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問(wèn)題要馬上整改。

第43條

封鎖施工后新開(kāi)通的線(xiàn)路，施工單位要加強(qiáng)檢查和整修；設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格把關(guān)，開(kāi)通后列車(chē)運(yùn)行速度必需按速度階梯逐步提高（按附件3執(zhí)行）。慢行開(kāi)通后的線(xiàn)路應(yīng)盡快復(fù)原正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第44條

設(shè)備管理部門(mén)和單位要建立施工平安監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模和專(zhuān)業(yè)性質(zhì)，對(duì)平安監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的平安監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟識(shí)業(yè)務(wù)的平安監(jiān)督檢查人員持證上崗對(duì)各種施工涉及行車(chē)平安的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。平安監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、平安措施不落實(shí)以及危及行車(chē)平安的施工，有權(quán)停止作業(yè)；對(duì)封鎖施工要依據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿(mǎn)意線(xiàn)路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車(chē)條件（信聯(lián)閉設(shè)備的施工必需通過(guò)聯(lián)鎖試驗(yàn)確認(rèn)正確）后，方可開(kāi)通線(xiàn)路；線(xiàn)路開(kāi)通后，對(duì)于須要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查，督促施工單位進(jìn)行整修，直到列車(chē)復(fù)原常速、線(xiàn)路質(zhì)量穩(wěn)定后方準(zhǔn)離開(kāi)。

第45條

行車(chē)部門(mén)要加強(qiáng)施工期間行車(chē)組織和調(diào)度指揮，非正常狀況下接發(fā)列車(chē)，站長(zhǎng)（主管副站長(zhǎng)）須到崗臨督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工平安關(guān)卡控措施。限制好發(fā)布行車(chē)吩咐、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車(chē)憑證填寫(xiě)交付、引導(dǎo)信號(hào)運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開(kāi)通必需嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開(kāi)通、車(chē)站簽認(rèn)和列車(chē)調(diào)度員發(fā)布開(kāi)通吩咐的程序。

第46條

運(yùn)營(yíng)單位的平安監(jiān)督檢查及協(xié)作費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工協(xié)作費(fèi)計(jì)費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》（鐵建設(shè)函[2023]52號(hào)）的規(guī)定和平安協(xié)議支付。

第47條

施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工安排、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工懇求后，應(yīng)對(duì)施工方案和安排及影響范圍進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，并在施工起先前派員進(jìn)行施工平安監(jiān)督。

第48條

要提高施工單位科技裝備水平，加快大型機(jī)械在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工作業(yè)的比重，加大對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備的投入，從根本上確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工平安。

第49條

建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、修理施工項(xiàng)目的管理單位要定期組織行車(chē)組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工平安進(jìn)行聯(lián)合檢查。

第50條

設(shè)備管理單位行影響行車(chē)平安的修理作業(yè)必需嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路施工技術(shù)管理規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，落實(shí)平安責(zé)任；對(duì)有可能影響其他部門(mén)設(shè)備平安的要與有關(guān)部門(mén)簽訂平安協(xié)議或共同進(jìn)行聯(lián)合整治。

十四、工程驗(yàn)收交接

第51條

營(yíng)業(yè)線(xiàn)基建、更新改造項(xiàng)目的施工必需遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，剛好驗(yàn)收交接、撥接開(kāi)通。未閱歷收合格的工程不得撥接開(kāi)通運(yùn)用。

第52條

施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量?；ā⒏赂脑祉?xiàng)目必需達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和《工程質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求，且竣工資料齊全后方可開(kāi)通申請(qǐng)驗(yàn)交開(kāi)通。工程經(jīng)檢查后，訂正工程的缺點(diǎn)和缺陷工作未完成的，不準(zhǔn)驗(yàn)收。行車(chē)組織、設(shè)備管理部門(mén)要提前做好各項(xiàng)接管打算工作，對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn)，提前調(diào)配到位。

第53條

營(yíng)業(yè)線(xiàn)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工，工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后，施工單位要?jiǎng)偤孟蚪ㄔO(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng)；建設(shè)單位根據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接方法》可實(shí)行單項(xiàng)工程驗(yàn)交、部分驗(yàn)交的方法剛好組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開(kāi)通運(yùn)用前進(jìn)行，且必需有施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與?？⒐を?yàn)收交接后，方能正式移交運(yùn)用單位運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)運(yùn)用，未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付運(yùn)用；否則，將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。

第54條

鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線(xiàn)施工中的正、站線(xiàn)線(xiàn)路在驗(yàn)交開(kāi)通前要經(jīng)過(guò)機(jī)車(chē)多次軋道（正線(xiàn)軋道50次、站線(xiàn)軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道，直至達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開(kāi)通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線(xiàn)路及設(shè)備，均由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)修理養(yǎng)護(hù)。

對(duì)不能預(yù)先軋道的線(xiàn)路、道岔施工，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求，經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開(kāi)通。開(kāi)通后第一趟列車(chē)不準(zhǔn)為旅客列車(chē)。開(kāi)通后由施工、運(yùn)營(yíng)接管單位共管。共管期間施工單位要?jiǎng)偤脵z查整修；接管單位要親密協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和平安把關(guān)，必要時(shí)要參加整修（運(yùn)營(yíng)接管單位參加檢查整修提速的費(fèi)用由施工單位按規(guī)定支護(hù)）；開(kāi)通24小時(shí)運(yùn)營(yíng)單位必需接管，并使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許列車(chē)速度。

第55條

車(chē)站電氣集中設(shè)備施工后，必需進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)，試驗(yàn)合格后方可開(kāi)通運(yùn)用。嚴(yán)禁利用列車(chē)間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。

十五、加強(qiáng)勞務(wù)工的管理

第56條

參與營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工（包括營(yíng)業(yè)線(xiàn)修理）的勞務(wù)工必需由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工平安培訓(xùn)、法制教化和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)困難、可能危及行車(chē)平安的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)當(dāng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的爆破工、施工平安防護(hù)員及帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)運(yùn)用各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛。由于對(duì)勞務(wù)工運(yùn)用管理不嚴(yán)造成行車(chē)事故的，列施工單位責(zé)任事故，追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責(zé)任。

十六、加強(qiáng)施工中的防洪工作和道口平安

第57條

切實(shí)加強(qiáng)雨季施工平安工作。營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工要仔細(xì)執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施;細(xì)則》，落實(shí)防洪措施。施工中必需保持營(yíng)業(yè)線(xiàn)排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必需有足夠牢靠的平安防護(hù)措施，做到防患于未然。

建設(shè)單位要?jiǎng)偤媒M織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門(mén)，對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題由設(shè)計(jì)、施工單位剛好處理。

凡可能影響平安渡汛的施工地段，施工單位要仔細(xì)接受防洪部門(mén)的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求仔細(xì)落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。

第58條

施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過(guò)道審批方法》（鐵道部令第２０號(hào)）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看管，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必需保證道口（含臨時(shí)道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因雙線(xiàn)工程造成道口不符合要求的，要修改道口設(shè)計(jì)，達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用，防止道口事故。

十七、嚴(yán)格施工考核和平安獎(jiǎng)懲制度

第59條

各鐵路局要加強(qiáng)對(duì)施工的考核工作，建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎(jiǎng)懲方法，對(duì)施工安排和施工天窗的兌現(xiàn)率、施工天窗的利用率進(jìn)行考核。運(yùn)輸部門(mén)考核兌現(xiàn)率。兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門(mén)實(shí)際給點(diǎn)時(shí)間、次數(shù)與安排時(shí)間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門(mén)考核利用率。利用率是指施工單位實(shí)際作業(yè)時(shí)間、次數(shù)、工作量完成與安排時(shí)間、次數(shù)、工作量之比。

各鐵路局要依據(jù)實(shí)際狀況，確定“兩率”基數(shù)，嚴(yán)格按月考核。對(duì)超過(guò)“兩率”基數(shù)的要賜予嘉獎(jiǎng)，對(duì)達(dá)不到兩率基數(shù)的要賜予懲罰。

第60條

在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工中，各鐵路局要建立施工平安獎(jiǎng)懲制度和抵押金制度（詳細(xì)方法由鐵路局制定）。

對(duì)在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工保證行車(chē)平安中做出貢獻(xiàn)的人員和單位，要賜予嘉獎(jiǎng)。對(duì)不遵守鐵路施工平安規(guī)范，影響鐵路行車(chē)平安及運(yùn)輸設(shè)施平安的施工單位，要根據(jù)《鐵路運(yùn)輸平安愛(ài)護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

對(duì)發(fā)生責(zé)任行車(chē)、路外傷亡事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，要依據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運(yùn)輸平安愛(ài)護(hù)條例》、《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》和鐵道部營(yíng)業(yè)線(xiàn)工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理方式可采納停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失，辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運(yùn)輸企業(yè)在肯定期限內(nèi)不再托付責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)工程項(xiàng)目或招投標(biāo)時(shí)進(jìn)行扣分。詳細(xì)處理方法應(yīng)在施工平安協(xié)議書(shū)中予以明確。

特大事故根據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

第61條

鐵路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括行車(chē)重大、大、險(xiǎn)性、一般事故，一般、重大路外傷亡事故）調(diào)查處理和責(zé)任狀況，上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司依據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定剛好進(jìn)行處理。鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)，招投標(biāo)人要將事故責(zé)任狀況作為評(píng)標(biāo)重要的評(píng)審條件。

第62條

發(fā)生事故，要根據(jù)《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》，本著“四不放過(guò)”的原則。對(duì)事故進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查，仔細(xì)分析，查明緣由；鐵路局對(duì)施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)狀況，要?jiǎng)偤猛ㄖ嘘P(guān)單位（設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司），要責(zé)成其對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行肅穆處理，追究其責(zé)任。

十八、附

則

第63條本方法自印發(fā)之日起實(shí)行，鐵道部原《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工平安管理規(guī)定》（鐵辦[2023]29號(hào)）、《鐵路行車(chē)設(shè)備實(shí)施綜合天窗的規(guī)定》（鐵辦[2023]11號(hào)）、《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工平安管理補(bǔ)充規(guī)定》（鐵辦[2023]61號(hào)）、《鐵路行車(chē)設(shè)備施工管理方法》（鐵運(yùn)[1999]19號(hào)）同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定（規(guī)則）凡與本方法相抵觸的，一律以本方法為準(zhǔn)。

第64條

各鐵路局應(yīng)依據(jù)本方法，結(jié)合實(shí)際狀況，制定實(shí)施細(xì)則。

附件：1.修理天窗作業(yè)項(xiàng)目

2.行車(chē)設(shè)備施工登記簿

3.各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車(chē)條件

附件1:

修理天窗作業(yè)項(xiàng)

一、工務(wù)修理天窗作業(yè)項(xiàng)目

1.成段更換鋼軌不超過(guò)100m。

2.更換接頭夾板。

3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動(dòng)心軌道岔轍岔的長(zhǎng)心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。

4.更換道岔扳道器下長(zhǎng)岔枕、可動(dòng)心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。

5.在線(xiàn)路上焊接鋼軌。

6.在線(xiàn)路上運(yùn)用軌縫調(diào)整器、平軌機(jī)調(diào)直鋼軌。

7.在線(xiàn)路上運(yùn)用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌關(guān)。

8.單根抽換軌枕。

9.運(yùn)用有礙行車(chē)的中小型養(yǎng)路機(jī)械。

10.橋梁施工進(jìn)行試頂須要起動(dòng)梁身并回落原位。

11.抬起鋼軌，單根抽換軌枕。

12.撥正支座，支座墊砂漿厚度在50mm及以下時(shí)。

13.有礙行車(chē)的隧道內(nèi)刨冰。

14.檢查橋隧施工所搭的腳手架。

15.跨越線(xiàn)路上部且有礙行車(chē)平安的施工。

16.清理危石、砍伐危樹(shù)影響行車(chē)平安時(shí)。

17.利用小型爆破開(kāi)挖側(cè)溝或基坑（限于不影響路基穩(wěn)定的范圍）。

18.整修道口。

19.整治鋼軌接頭錯(cuò)牙、傷損鋼軌焊補(bǔ)、打磨等綜合項(xiàng)目。

20.凍結(jié)鋼軌。

21.清篩道床、邊坡。

22.成段松開(kāi)扣件。

23.夾板螺栓涂油。

24.成段整治或換膠墊。

25.移動(dòng)橋枕進(jìn)行鋼梁上蓋板涂裝。

26.隧道拱項(xiàng)漏水整治。

27.隧道襯砌裂損加固。

28.跨線(xiàn)路轉(zhuǎn)移較重的小型機(jī)械等作業(yè)。

29.影響行車(chē)的長(zhǎng)大橋隧的綜合整治。

30.不破底處理道床翻漿冒泥。

31.起道量、撥道量不超過(guò)40mm的起道和撥道。

32.其他影響行車(chē)的修理項(xiàng)目。

二、電務(wù)修理天窗作業(yè)項(xiàng)目

1.室外轉(zhuǎn)轍機(jī)、軌道電路、信號(hào)機(jī)、電纜、各種變壓器箱、接線(xiàn)盒等各種信號(hào)設(shè)備聽(tīng)檢修、整治和測(cè)試。

2.室內(nèi)電源屏、組合架、限制臺(tái)等各種信號(hào)設(shè)備的檢修、整治及電源接地、電纜全程等影響設(shè)備運(yùn)用的測(cè)試。

3.影響道口及車(chē)站設(shè)備正常運(yùn)用的檢修及試驗(yàn)。

4.可在修理天窗時(shí)間內(nèi)完成的零小型器材的更換。

5.影響駝峰信號(hào)設(shè)備運(yùn)用的檢修作業(yè)實(shí)行停輪修。

6.零星更換轉(zhuǎn)轍機(jī)。

7.年度信號(hào)聯(lián)鎖關(guān)系檢查試驗(yàn)。

8.ctc/tdcs設(shè)備檢查。

9.在天窗內(nèi)可以完成的其他作業(yè)項(xiàng)目。

三、接觸網(wǎng)修理天窗作業(yè)項(xiàng)目

接觸懸掛、附加懸掛、軟橫跨、絕緣部件、支撐裝置、隔離

開(kāi)關(guān)檢修，牽引變電所內(nèi)有關(guān)行車(chē)設(shè)備檢修等。

鐵道部鐵路營(yíng)運(yùn)線(xiàn)施工平安管理方法

一、總則

第1條為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工、修理作業(yè)和施工平安管理,作到運(yùn)輸、施工兼顧,確保行車(chē)和施工平安,特制定本方法。

第2條營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工系指影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備運(yùn)用和行車(chē)平安的各種施工,分為施工作業(yè)和修理作業(yè)。主要項(xiàng)目如下:

1.施工作業(yè)

⑴線(xiàn)路及站場(chǎng)設(shè)備技術(shù)改造,增建雙線(xiàn)、新線(xiàn)引入、電氣化改造等施工。

⑵跨越、穿越線(xiàn)路、站場(chǎng),架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過(guò)道、管道、渡槽和電力線(xiàn)路、通信線(xiàn)路、油氣管線(xiàn)等設(shè)施的施工。

⑶在線(xiàn)路平安愛(ài)護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線(xiàn)路、通信線(xiàn)路、油氣管線(xiàn)等設(shè)施的施工。

⑷在規(guī)定的平安區(qū)域?qū)嵤┍谱鳂I(yè),在線(xiàn)路隱藏工程(含通信、信號(hào)電纜經(jīng)路)上作業(yè),影響路基穩(wěn)定的各種施工。

⑸在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、ctc、列控等行車(chē)設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。

⑹線(xiàn)路大中修,路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè),接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

2.修理作業(yè)系指利用“修理天窗”進(jìn)行的作業(yè),作業(yè)起先前不須要限速,結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車(chē)條件。主要項(xiàng)目條件見(jiàn)附件1。

第3條營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工必需把確保行車(chē)平安放在首位,堅(jiān)持“平安第一,預(yù)防為主”的方針,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車(chē)組織、設(shè)備管理等部門(mén)和單位必需嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸平安愛(ài)護(hù)條例》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定、運(yùn)用和行車(chē)平安的施工,必需納入天窗,對(duì)影響行車(chē)和施工平安的每個(gè)環(huán)節(jié),都必需強(qiáng)化管理,確保行車(chē)和施工平安。

第4條營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工必需堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則,切實(shí)加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。主動(dòng)推廣運(yùn)用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法,提高施工作業(yè)效率,有安排、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。

二、天窗和慢行處所的規(guī)定

第5條天窗是指列車(chē)運(yùn)行圖中不鋪畫(huà)列車(chē)運(yùn)行線(xiàn)或調(diào)整、抽減列車(chē)運(yùn)行線(xiàn)為營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工,修理作業(yè)預(yù)留的時(shí)間,按用途分為施工天窗和修理天窗,時(shí)間規(guī)定如下:

1.施工天窗:技改工程、線(xiàn)路大中修及大型機(jī)械作業(yè)時(shí),不應(yīng)少于180分鐘。

2.修理天窗:電氣化雙線(xiàn)不應(yīng)少于90分鐘,單線(xiàn)不應(yīng)少于60分鐘;非電氣化雙線(xiàn)不應(yīng)少于70分鐘,單線(xiàn)不應(yīng)少于60分鐘。

3.雙線(xiàn)車(chē)站同時(shí)影響上下行正線(xiàn)的渡線(xiàn)道岔或影響全站信號(hào)設(shè)備正常運(yùn)用的電務(wù)設(shè)備檢修,每月應(yīng)確保一次30分鐘的封鎖時(shí)間。對(duì)作業(yè)繁忙的編組、區(qū)段站,可按接發(fā)列車(chē)方向劃分聯(lián)鎖區(qū),按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)確保一次30分鐘封鎖時(shí)間。

第6條各項(xiàng)施工、修理作業(yè)要采納平行作業(yè)的方式,綜合利用天窗,提高天窗的利用率。要嚴(yán)格根據(jù)運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分限制線(xiàn)路慢行處所,原則上單線(xiàn)一個(gè)區(qū)段慢行處所不超過(guò)兩處,雙線(xiàn)一個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過(guò)兩處,同一區(qū)間內(nèi)慢性處所不超過(guò)一處(包括施工慢性處所)。各項(xiàng)施工要按規(guī)定限制慢行距離和慢行速度,橋涵頂進(jìn)施工慢行限制速度不應(yīng)低于45公里/小時(shí)。

三、施工等級(jí)的劃分

第七條營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工等級(jí)分為三級(jí)。

1.ⅰ級(jí)施工包括:

對(duì)運(yùn)輸影響較大的大型站場(chǎng)改造、新線(xiàn)引入、主要干線(xiàn)換梁、主要干線(xiàn)更換正線(xiàn)道岔、主要干線(xiàn)及樞紐上跨鐵路結(jié)構(gòu)物、大型信聯(lián)閉改造、大型電氣化改造的施工。

2.ⅱ級(jí)施工包括:

(1)主要干線(xiàn)封鎖線(xiàn)路3小時(shí)以上,影響信聯(lián)閉4小時(shí)以上的施工;

(2)其他干線(xiàn)封鎖線(xiàn)路4小時(shí)以上、影響信聯(lián)閉6小時(shí)以上的施工。

3.ⅲ級(jí)施工包括ⅰ級(jí)、ⅱ級(jí)施工以外的各類(lèi)施工。

4.各鐵路局依據(jù)各自狀況,參照以上規(guī)定詳細(xì)明確局管內(nèi)的施工等級(jí)。

四、施工組織領(lǐng)導(dǎo)

第8條為加強(qiáng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的組織領(lǐng)導(dǎo),鐵路局、站段針對(duì)各級(jí)施工應(yīng)成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé):

1.負(fù)責(zé)審定施工安排、施工過(guò)度方案和平安措施,組織召開(kāi)施工協(xié)調(diào)并解決營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工、運(yùn)輸、平安問(wèn)題,做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧,確保行車(chē)和施工平安。

2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的打算工作,檢查各項(xiàng)平安措施的落實(shí),駕馭施工進(jìn)度,維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序,協(xié)調(diào)解決施工各部門(mén)臨時(shí)發(fā)生的問(wèn)題。

3.施工結(jié)束后負(fù)責(zé)召開(kāi)施工總結(jié)會(huì),對(duì)施工狀況進(jìn)行全面總結(jié)。

第9條ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)、有關(guān)主管副局長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng),成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人組成。

ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)正、副組長(zhǎng),成員由行車(chē)組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和單位主管人員組成。

ⅲ級(jí)施工由車(chē)務(wù)段(直屬站)主管副段長(zhǎng)(副站長(zhǎng))或指定人員擔(dān)當(dāng)施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),成員由行車(chē)組織、施工、設(shè)備管理等有關(guān)單位成員組成。

第10條施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人;多個(gè)單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí),由運(yùn)輸部門(mén)指定施工主體單位,明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)組織,協(xié)調(diào)各單位施工作業(yè),并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工平安負(fù)責(zé)。各單位必需聽(tīng)從施工負(fù)責(zé)人指揮,按時(shí)完成施工和修理任務(wù),確保達(dá)到規(guī)定的列車(chē)放行條件。

多個(gè)單位作業(yè)車(chē)進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí),由施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車(chē)作業(yè)范圍及分界點(diǎn),作業(yè)單位必需按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。

第11條為強(qiáng)化天窗修的管理,各鐵路局要成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)天窗修管理辦公室。其主要職責(zé):加強(qiáng)天窗修管理和考核工作,檢查指導(dǎo)有關(guān)單位實(shí)施天窗修基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)及平安措施的制定和落實(shí),協(xié)調(diào)、解決天窗修出現(xiàn)的問(wèn)題,負(fù)責(zé)考核天窗兌現(xiàn)率、利用率和設(shè)備質(zhì)量,定期總結(jié)工作,不斷提高天窗修質(zhì)量。

運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)部門(mén)是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門(mén),要確定專(zhuān)兼職管理人員,在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本部門(mén)天窗修的日常管理工作。

五、施工安排審批權(quán)限

第12條營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工實(shí)行鐵道部、鐵路局、車(chē)務(wù)段(直屬站)分級(jí)管理,逐級(jí)審批制度。

1.鐵道部審批的施工安排

(1)影響跨局旅客列車(chē)停運(yùn)、變更運(yùn)行區(qū)段、變更始發(fā)終到時(shí)刻和局間分界站運(yùn)行時(shí)刻。

(2)影響跨局貨物列車(chē)停運(yùn)。

(3)調(diào)整跨局貨物列車(chē)編組安排。

(4)調(diào)整跨局車(chē)流運(yùn)行徑路,實(shí)行迂回運(yùn)輸。

(5)變更跨局貨物列車(chē)牽引定數(shù)。

(6)編制跨局施工分號(hào)列車(chē)運(yùn)行圖。

由鐵道部審批的施工安排,各鐵路局應(yīng)于施工前一個(gè)月的15日前以鐵路局文件或電報(bào)上報(bào)鐵道部。對(duì)于通過(guò)實(shí)力不驚慌的分界口,施工安排可由鐵路局與相鄰鐵路局商定后報(bào)鐵道部備案。

2.鐵道部負(fù)責(zé)審批的施工和修理天窗作業(yè)安排以外的施工,全部由鐵路局負(fù)責(zé)審批。

3.車(chē)務(wù)段(直屬站)負(fù)責(zé)修理天窗作業(yè)安排審查與支配。

第13條影響行車(chē)或影響行車(chē)設(shè)備穩(wěn)定、運(yùn)用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工,擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的,一經(jīng)發(fā)覺(jué)馬上停工并追究施工單位責(zé)任。

六、年度和月度施工安排的編制

第14條鐵路局運(yùn)輸處每年3月組織編制“鐵路局年度施工安排”,各業(yè)務(wù)處應(yīng)于每年2月向運(yùn)輸處提報(bào)站場(chǎng)、線(xiàn)路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車(chē)設(shè)備大、中修及技術(shù)改造的年度施工安排。

第15條鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制鐵路局月度施工安排,各種施工(修理天窗作業(yè)安排除外)均應(yīng)納入月度施工安排編制程序如下:

(1)施工單位應(yīng)于每月10日前將次月施工安排上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處對(duì)施工安排進(jìn)行審查匯總,由主管處長(zhǎng)批準(zhǔn)后,于12日前向運(yùn)輸處提出月度施工安排申請(qǐng)表。

(2)施工單位提報(bào)的施工安排應(yīng)包括:施工方案設(shè)計(jì)(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍、施工方案及驗(yàn)收支配)、施工組織設(shè)計(jì)(施工組織及負(fù)責(zé)人、施工平安和質(zhì)量的保障措施及防護(hù)方法、列車(chē)運(yùn)行條件)、施工平安協(xié)議書(shū)等基本內(nèi)容。

施工單位提報(bào)的平安協(xié)議書(shū),由鐵路局主管業(yè)務(wù)處和平安監(jiān)察室負(fù)責(zé)審查。施工平安協(xié)議書(shū)由施工單位與設(shè)備管理單位和行車(chē)組織單位分別簽訂。平安協(xié)議書(shū)的基本內(nèi)容應(yīng)包括:①工程概況(施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時(shí)間、影響范圍);②施工責(zé)任地段和期限;③雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范;④平安防護(hù)內(nèi)容、措施及專(zhuān)業(yè)結(jié)合部平安分工(依據(jù)工點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)際狀況,由雙方制定詳細(xì)條款);⑤雙方平安責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)(包括共同平安職責(zé)和雙方各自平安職責(zé));⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償方法(包括發(fā)生行車(chē)責(zé)任事故時(shí)雙方各自平安職責(zé));⑦平安監(jiān)督和協(xié)作費(fèi)用;⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。未簽訂施工平安協(xié)議及施工平安協(xié)議未經(jīng)審查的嚴(yán)禁施工。

(3)運(yùn)輸處每月組織各業(yè)務(wù)處和主要施工單位召開(kāi)施工安排審查編制會(huì),編制鐵路局月度施工安排。月度施工安排經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。

(4)電務(wù)部門(mén)每月每站一次的30分鐘封鎖時(shí)間應(yīng)按車(chē)站在月度施工安排中公布。

(5)區(qū)間裝卸路料安排應(yīng)納入月度施工安排;未納入月度施工安排的臨時(shí)區(qū)間裝卸路料,有關(guān)業(yè)務(wù)處提前兩天向調(diào)度所提出安排,由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)支配。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所剛好支配。

七、安排變更及臨時(shí)施工

第16條未納入月度施工安排的施工項(xiàng)目原則上不準(zhǔn)進(jìn)行施工。特別狀況必需施工時(shí),由施工單位提出施工申請(qǐng),并簽訂平安協(xié)議,制定平安措施,通過(guò)主管業(yè)務(wù)處審查,經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn),由運(yùn)輸處支配施工。

第17條月度施工安排原則上不準(zhǔn)變更,特別狀況必需進(jìn)行調(diào)整時(shí),由上單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務(wù)處和運(yùn)輸處提出書(shū)面申請(qǐng),由運(yùn)輸處調(diào)整施工安排。

第18條對(duì)突發(fā)性設(shè)備故障和災(zāi)難的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過(guò)臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)處所的臨時(shí)補(bǔ)修等臨時(shí)封鎖要點(diǎn)施工。按下列程序辦理:

(1)須要時(shí)封鎖要點(diǎn)時(shí),由設(shè)備管理單位向鐵路局主管業(yè)務(wù)處提出申請(qǐng),主管業(yè)務(wù)處審查,運(yùn)輸處簽認(rèn),經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后,由調(diào)度所支配施工。

(2)危及行車(chē)平安需馬上搶修時(shí),設(shè)備管理單位要?jiǎng)偤猛ㄖ獏f(xié)作單位和鐵路局主管業(yè)務(wù)處,并按規(guī)定登記,通過(guò)車(chē)站值班員報(bào)告鐵路局列車(chē)調(diào)度員,經(jīng)調(diào)度所主任批準(zhǔn),發(fā)布調(diào)度吩咐進(jìn)行搶修。

八、修理天窗的組織實(shí)施

第19條修理天窗內(nèi)支配的作業(yè)項(xiàng)目,其條件是作業(yè)起先前不需限速,結(jié)束后須達(dá)到正常放行條件,并且在修理天窗時(shí)間內(nèi)能完成的項(xiàng)目;雙線(xiàn)v型天窗區(qū)段,一線(xiàn)作業(yè)時(shí)不得影響另一線(xiàn)行車(chē)設(shè)備的正常運(yùn)用。

第20條修理天窗作業(yè)安排由設(shè)備管理單位向有關(guān)車(chē)務(wù)段(直屬站)提報(bào),由車(chē)務(wù)段(直屬站)負(fù)責(zé)編制,報(bào)鐵路局運(yùn)輸處審批后,交調(diào)度部門(mén)支配實(shí)施。各單位提報(bào)修理天窗安排時(shí),要注明作業(yè)項(xiàng)目、地點(diǎn)、施工負(fù)責(zé)人、協(xié)作單位、影響范圍等。修理天窗全路統(tǒng)一每周六、日停止作業(yè)。

第21條同一區(qū)間當(dāng)日支配有施工天窗時(shí),修理作業(yè)應(yīng)在施工天窗內(nèi)完成,不再支配修理天窗。

第22條車(chē)站不辦理接發(fā)列車(chē)(含到達(dá)場(chǎng)、動(dòng)身場(chǎng)不辦理接發(fā)列車(chē)一端)的行車(chē)設(shè)備,在確保平安前提下,修理作業(yè)由車(chē)站負(fù)責(zé)支配進(jìn)行。車(chē)站駝峰電務(wù)設(shè)備檢修實(shí)行“停輪修”,應(yīng)利用交接班、調(diào)車(chē)作業(yè)間休等時(shí)間進(jìn)行。機(jī)務(wù)、車(chē)輛段內(nèi)有關(guān)行車(chē)設(shè)備的修理作業(yè),在確保平安和不影響機(jī)車(chē)出入、車(chē)輛取送的前提下,由機(jī)務(wù)、車(chē)輛段負(fù)責(zé)支配進(jìn)行。

第23條運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作。確保天窗次數(shù)剛好間兌現(xiàn)。因客運(yùn)列車(chē)晚點(diǎn)等緣由,準(zhǔn)許變更天窗起止時(shí)間,列車(chē)調(diào)度員應(yīng)提前通知有關(guān)車(chē)站值班員,車(chē)站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。

九、施工調(diào)度吩咐下達(dá)

第24條施工安排調(diào)度吩咐下達(dá)程序

(1)施工單位于施工前兩日將施工安排報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處,主管業(yè)務(wù)處于施工前一日9:00前向調(diào)度所施工調(diào)度書(shū)面提報(bào)次日施工安排。

(2)月度施工安排是編輯次日施工安排調(diào)度吩咐的依據(jù)。施工調(diào)度應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報(bào)的次日施工安排與月度施工安排(臨時(shí)施工與批復(fù)文電)進(jìn)行核對(duì),無(wú)安排和施工安排內(nèi)容不相符的不準(zhǔn)施工。核對(duì)無(wú)誤的次日施工安排,編輯成次日施工安排調(diào)度吩咐,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批,作為編制調(diào)度日班安排的依據(jù)。

(3)經(jīng)批準(zhǔn)后的次日施工安排調(diào)度吩咐,在施工前一日的12:00前下達(dá)給有關(guān)的機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)值乘單位和車(chē)站,同時(shí)由鐵路局主管業(yè)務(wù)處通知施工單位。

第25條施工單位應(yīng)在施工起先前40分鐘,由施工負(fù)責(zé)人(或施工單位指定人員)在車(chē)站《行車(chē)設(shè)備施工登記簿》(運(yùn)統(tǒng)-46)上登記,車(chē)站值班員剛好報(bào)告列車(chē)調(diào)度員,由列車(chē)調(diào)度員向有關(guān)車(chē)站發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度吩咐。施工單位作業(yè)完成后,經(jīng)施工、設(shè)備單位檢查達(dá)到放行列車(chē)條件,由施工負(fù)責(zé)人(或施工單位指定人員)、設(shè)備單位檢查人(或設(shè)備單位指定人員)辦理開(kāi)通登記,車(chē)站值班員簽認(rèn)后,由車(chē)站值班員報(bào)告列車(chē)調(diào)度員開(kāi)通線(xiàn)路。

十、施工平安管理責(zé)任

第26條確保施工平安是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車(chē)組織、設(shè)備管理部門(mén)的共同責(zé)任。各單位要堅(jiān)固樹(shù)立平安意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,正確制定施工方案,建立健全責(zé)任制,落實(shí)平安措施和責(zé)任,實(shí)行責(zé)任追究制度。做到分工明確,責(zé)任清晰,措施詳細(xì),管理到位。

建設(shè)單位必需仔細(xì)根據(jù)國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì),審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、平安生產(chǎn)保障措施等,確保滿(mǎn)意平安生產(chǎn)的須要。在建設(shè)管理過(guò)程中,要充分發(fā)揮確保行車(chē)平安的主導(dǎo)作用,在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的平安培訓(xùn)、法制教化、工程質(zhì)量和平安的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上,要做好確保行車(chē)平安的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

第27條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中,必需明確定出施工期間營(yíng)業(yè)線(xiàn)的行車(chē)安條件,施工影響范圍內(nèi)各種行車(chē)設(shè)備的狀況,對(duì)所涉及的行車(chē)設(shè)備的防護(hù)措施,以及為確保行車(chē)平安必需實(shí)行的施工工藝和采納的材料等。

因設(shè)計(jì)緣由造成責(zé)任行車(chē)事故的,設(shè)計(jì)單位負(fù)主要責(zé)任,建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任,施工、監(jiān)理單位的責(zé)任視詳細(xì)狀況確定;因擅自變更設(shè)計(jì)或施工方案造成行車(chē)事故的,由擅自變更單位負(fù)主要責(zé)任,監(jiān)理單位負(fù)重要責(zé)任。

第28條施工單位是施工平安的主體,擔(dān)當(dāng)施工平安的主體責(zé)任。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的各項(xiàng)規(guī)章制度,科學(xué)制定施工方案,建立完善的施工平安責(zé)任制,落實(shí)施工平安措施和責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究;應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢性安排組織施工,仔細(xì)落實(shí)施工平安措施。

因施工造成營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備損壞和影響行車(chē)平安構(gòu)成行車(chē)事故的,視詳細(xì)狀況,施工單位要擔(dān)當(dāng)全部或主要責(zé)任;對(duì)未經(jīng)設(shè)備管理單位同意或監(jiān)護(hù)人員未到現(xiàn)場(chǎng)擅自施工及違反施工程序、平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的行車(chē)事故,施工單位負(fù)全部責(zé)任。

第29條監(jiān)理部門(mén)要仔細(xì)履行監(jiān)理合同,監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工,剛好防范施工中的平安隱患,徹底消退因施工質(zhì)量不良給行車(chē)平安留下的隱患。

因施工質(zhì)量不合格造成行車(chē)事故的,施工單位負(fù)主要責(zé)任、監(jiān)理單位和建設(shè)單位負(fù)重要責(zé)任。

第30條行車(chē)組織部門(mén)必需嚴(yán)格按“鐵路技術(shù)管理規(guī)程”的規(guī)定及非正常狀況下行車(chē)組織方法指揮行車(chē)。要主動(dòng)做好施工的組織、協(xié)調(diào)工作。一般施工要依據(jù)施工方案及平安卡控措施,對(duì)運(yùn)輸影響較大的施工還要運(yùn)用“兩圖一表”(施工方案示意圖、施工作業(yè)流程安排圖、平安關(guān)鍵卡控表)完善施工方案,嚴(yán)格落實(shí)施工天窗和封鎖、慢性安排,為施工創(chuàng)建條件。

第31條設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工平安和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。對(duì)施工單位的施工作業(yè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,發(fā)覺(jué)質(zhì)量不合格及平安隱患要責(zé)令施工單位馬上訂正,危及行車(chē)平安時(shí)有權(quán)責(zé)令其停止施工。

設(shè)備管理單位對(duì)因自身未履行施工平安協(xié)議造成行車(chē)事故的,負(fù)主要責(zé)任;因監(jiān)督不力發(fā)生行車(chē)事故的,除追究設(shè)備管理單位及部門(mén)的責(zé)任,影響平安成果。

設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前打算、點(diǎn)中限制、點(diǎn)后開(kāi)通、逐步提速等狀況的監(jiān)護(hù)工作,實(shí)行開(kāi)通、提速檢查簽認(rèn)制度(開(kāi)通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件3執(zhí)行)。

第32條保證行車(chē)平安是建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車(chē)組織及設(shè)備管理單位和部門(mén)的共同責(zé)任。當(dāng)施工與行車(chē)平安發(fā)生沖突時(shí),要嚴(yán)格遵循“平安第一”的原則,聽(tīng)從行車(chē)平安的須要。

十一、施工過(guò)渡方案

第33條施工過(guò)度是增建雙線(xiàn)、新線(xiàn)引入、技術(shù)改造、電氣化工程等營(yíng)業(yè)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目組織施工和運(yùn)輸協(xié)作的重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)中提出指導(dǎo)性的施工過(guò)度方案,并依據(jù)運(yùn)營(yíng)狀況及施工須要制定平安的過(guò)度措施。施工過(guò)度詳細(xì)實(shí)施方案由施工單位編制,建設(shè)、行車(chē)組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)和監(jiān)理等單位和部門(mén)參與審定,報(bào)施工領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

第34條嚴(yán)禁進(jìn)路有關(guān)道岔未納入聯(lián)鎖時(shí)開(kāi)放信號(hào),接發(fā)列車(chē)。營(yíng)業(yè)線(xiàn)站場(chǎng)改造工程中,凡所接入或移動(dòng)的道岔,必需按信號(hào)過(guò)度工程設(shè)計(jì)、施工,將道岔表示納入車(chē)站聯(lián)鎖后方可開(kāi)放相應(yīng)的進(jìn)出站信號(hào)機(jī)。否則,只能按非正常狀況辦理接發(fā)列車(chē)作業(yè)。

第35條設(shè)備管理單位應(yīng)主動(dòng)幫助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備狀況,供應(yīng)地下管、線(xiàn)、電纜等隱藏設(shè)施的精確位置。無(wú)法供應(yīng)精確位置時(shí),由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位(對(duì)行車(chē)平安影響較大的還必需有鐵路局參與)共同探查、核實(shí),劃定防護(hù)范圍,并在簽訂平安協(xié)議時(shí),明確各方平安責(zé)任。

第36條設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有牢靠的防護(hù)措施,防止施工中造成損壞,由于設(shè)備管理單位供應(yīng)的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的,設(shè)備管理單位應(yīng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任并剛好修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位供應(yīng)的設(shè)施位置精確,但因施工造成的損壞,施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理部門(mén)要常常監(jiān)視既有設(shè)備,發(fā)覺(jué)異樣必需馬上停工處理,確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無(wú)影響后,方可接著施工。

第37條在施工地段因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí),施工單位應(yīng)剛好組織搶修,設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)主動(dòng)協(xié)作,盡快復(fù)原正常運(yùn)用。

十二、嚴(yán)密防范易發(fā)事故

第38條施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路途路修理規(guī)則》、《鐵路工務(wù)平安規(guī)則》、《信號(hào)維護(hù)規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運(yùn)行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)平安工作規(guī)程》和有關(guān)規(guī)范等各項(xiàng)平安生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)于施工前超范圍打算、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車(chē)設(shè)備、作業(yè)車(chē)輛溜逸、軌道車(chē)輛違章行駛、施工后線(xiàn)路未達(dá)到臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)及放行列車(chē)條件違章放行列車(chē)、開(kāi)通后整修線(xiàn)路不剛好、機(jī)械和料具侵限、違章運(yùn)用封聯(lián)線(xiàn)或手搖把等易發(fā)事故和可能發(fā)生危及行車(chē)平安問(wèn)題,要制定各項(xiàng)“卡死”制度,堅(jiān)決杜絕。施工料具要集中管理,必要時(shí)派人看管。對(duì)影響行車(chē)的各個(gè)環(huán)節(jié),必需加強(qiáng)管理,落實(shí)措施,嚴(yán)密防范,確保行車(chē)平安。

十三、建立健全施工平安保證體系和監(jiān)督體系

第39條施工單位要建立健全施工平安保證體系。施工單位必需提高平安意識(shí),按規(guī)定設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備平安生產(chǎn)管理人員,履行施工平安管理和日常檢查的職責(zé);要常常對(duì)全員進(jìn)行遵章守紀(jì)的教化,建立施工單位內(nèi)部全面的平安責(zé)任制,制定施工平安措施,并仔細(xì)予以落實(shí)。

第40條施工單位必需明確施工負(fù)責(zé)人。施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的平安工作全面負(fù)責(zé)。因施工緣由發(fā)生的行車(chē)事故,首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工平安素養(yǎng)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理,平安、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必需經(jīng)鐵道部(或鐵路局)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工平安培訓(xùn),不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)當(dāng)上述工作。

第41條施工單位的平安員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長(zhǎng)必需經(jīng)過(guò)鐵路局有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的上述人員擔(dān)當(dāng)上述工作時(shí),因業(yè)務(wù)素養(yǎng)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的,將追究培訓(xùn)部門(mén)的責(zé)任。

第42條施工單位在施工前,要做好充分打算,并提前向設(shè)備管理和運(yùn)用單位進(jìn)行技術(shù)交底,特殊是影響行車(chē)平安的工程和隱藏工程;施工中,要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施,嚴(yán)禁超范圍作業(yè),確保施工質(zhì)量;施工完成后,必需達(dá)到線(xiàn)路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車(chē)條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后,方可申請(qǐng)開(kāi)通線(xiàn)路。

軌道車(chē)、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線(xiàn)運(yùn)行必需符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門(mén)平安檢查人員的監(jiān)督檢查,對(duì)檢查出的問(wèn)題要馬上整改。

第43條封鎖施工后新開(kāi)通的線(xiàn)路,施工單位要加強(qiáng)檢查和整修;設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查、嚴(yán)格把關(guān),開(kāi)通后列車(chē)運(yùn)行速度必需按速度階梯逐步提高(按附件3執(zhí)行)。慢行開(kāi)通后的線(xiàn)路應(yīng)盡快復(fù)原正常速度,并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。

第44條設(shè)備管理部門(mén)和單位要建立施工平安監(jiān)督體系。設(shè)備管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)工程規(guī)模和專(zhuān)業(yè)性質(zhì),對(duì)平安監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn),并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的平安監(jiān)督檢查人員的管理,要委派熟識(shí)業(yè)務(wù)的平安監(jiān)督檢查人員持證上崗對(duì)各種施工涉及行車(chē)平安的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。平安監(jiān)督檢查人員對(duì)施工單位違章作業(yè)、平安措施不落實(shí)以及危及行車(chē)平安的施工,有權(quán)停止作業(yè);對(duì)封鎖施工要依據(jù)施工質(zhì)量,最終確認(rèn)滿(mǎn)意線(xiàn)路臨時(shí)補(bǔ)修標(biāo)準(zhǔn)和放行列車(chē)條件(信聯(lián)閉設(shè)備的施工必需通過(guò)聯(lián)鎖試驗(yàn)確認(rèn)正確)后,方可開(kāi)通線(xiàn)路;線(xiàn)路開(kāi)通后,對(duì)于須要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間進(jìn)行檢查,督促施工單位進(jìn)行整修,直到列車(chē)復(fù)原常速、線(xiàn)路質(zhì)量穩(wěn)定后方準(zhǔn)離開(kāi)。

第45條行車(chē)部門(mén)要加強(qiáng)施工期間行車(chē)組織和調(diào)度指揮,非正常狀況下接發(fā)列車(chē),站長(zhǎng)(主管副站長(zhǎng))須到崗臨督作業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)施工平安關(guān)卡控措施。限制好發(fā)布行車(chē)吩咐、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車(chē)憑證填寫(xiě)交付、引導(dǎo)信號(hào)運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開(kāi)通必需嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開(kāi)通、車(chē)站簽認(rèn)和列車(chē)調(diào)度員發(fā)布開(kāi)通吩咐的程序。

第46條運(yùn)營(yíng)單位的平安監(jiān)督檢查及協(xié)作費(fèi)用納入概(預(yù))算,按鐵道部《營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工協(xié)作費(fèi)計(jì)費(fèi)暫行標(biāo)準(zhǔn)》(鐵建設(shè)函[2023]52號(hào))的規(guī)定和平安協(xié)議支付。

第47條施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工安排、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工懇求后,應(yīng)對(duì)施工方案和安排及影響范圍進(jìn)行仔細(xì)核對(duì),并在施工起先前派員進(jìn)行施工平安監(jiān)督。

第48條要提高施工單位科技裝備水平,加快大型機(jī)械在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工作業(yè)的比重,加大對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)設(shè)備的投入,從根本上確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工平安。

第49條建設(shè)單位或負(fù)責(zé)大修、中修、修理施工項(xiàng)目的管理單位要定期組織行車(chē)組織、設(shè)備管理、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和部門(mén)對(duì)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工平安進(jìn)行聯(lián)合檢查。

第50條設(shè)備管理單位行影響行車(chē)平安的修理作業(yè)必需嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路施工技術(shù)管理規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定,落實(shí)平安責(zé)任;對(duì)有可能影響其他部門(mén)設(shè)備平安的要與有關(guān)部門(mén)簽訂平安協(xié)議或共同進(jìn)行聯(lián)合整治。

十四、工程驗(yàn)收交接

第51條營(yíng)業(yè)線(xiàn)基建、更新改造項(xiàng)目的施工必需遵照“建成一段,投產(chǎn)一段”的原則,剛好驗(yàn)收交接、撥接開(kāi)通。未閱歷收合格的工程不得撥接開(kāi)通運(yùn)用。

第52條施工單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工,確保工程質(zhì)量。基建、更新改造項(xiàng)目必需達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范、施工規(guī)范和《工程質(zhì)量檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求,且竣工資料齊全后方可開(kāi)通申請(qǐng)驗(yàn)交開(kāi)通。工程經(jīng)檢查后,訂正工程的缺點(diǎn)和缺陷工作未完成的,不準(zhǔn)驗(yàn)收。行車(chē)組織、設(shè)備管理部門(mén)要提前做好各項(xiàng)接管打算工作,對(duì)新增人員提前進(jìn)行培訓(xùn),提前調(diào)配到位。

第53條營(yíng)業(yè)線(xiàn)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工,工程完成并達(dá)到設(shè)計(jì)要求后,施工單位要?jiǎng)偤孟蚪ㄔO(shè)單位提出驗(yàn)收交接申請(qǐng);建設(shè)單位根據(jù)鐵道部《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收交接方法》可實(shí)行單項(xiàng)工程驗(yàn)交、部分驗(yàn)交的方法剛好組織工程驗(yàn)收交接。驗(yàn)收交接工作要在開(kāi)通運(yùn)用前進(jìn)行,且必需有施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與。竣工驗(yàn)收交接后,方能正式移交運(yùn)用單位運(yùn)營(yíng)或投產(chǎn)運(yùn)用,未辦理驗(yàn)收交接或驗(yàn)收不合格的工程一律不得交付運(yùn)用;否則,將追究施工領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任。

第54條鐵路建設(shè)項(xiàng)目新線(xiàn)施工中的正、站線(xiàn)線(xiàn)路在驗(yàn)交開(kāi)通前要經(jīng)過(guò)機(jī)車(chē)多次軋道(正線(xiàn)軋道50次、站線(xiàn)軋道30次)、檢查、整修或大型養(yǎng)路機(jī)械整道,直至達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求,經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開(kāi)通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線(xiàn)路及設(shè)備,均由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)修理養(yǎng)護(hù)。

對(duì)不能預(yù)先軋道的線(xiàn)路、道岔施工,由施工領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)合檢查并確認(rèn)達(dá)到《工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求,經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開(kāi)通。開(kāi)通后第一趟列車(chē)不準(zhǔn)為旅客列車(chē)。開(kāi)通后由施工、運(yùn)營(yíng)接管單位共管。共管期間施工單位要?jiǎng)偤脵z查整修;接管單位要親密協(xié)作,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和平安把關(guān),必要時(shí)要參加整修(運(yùn)營(yíng)接管單位參加檢查整修提速的費(fèi)用由施工單位按規(guī)定支護(hù));開(kāi)通24小時(shí)運(yùn)營(yíng)單位必需接管,并使其盡快達(dá)到規(guī)定的允許列車(chē)速度。

第55條車(chē)站電氣集中設(shè)備施工后,必需進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn),試驗(yàn)合格后方可開(kāi)通運(yùn)用。嚴(yán)禁利用列車(chē)間隔進(jìn)行聯(lián)鎖試驗(yàn)。

十五、加強(qiáng)勞務(wù)工的管理

第56條參與營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工(包括營(yíng)業(yè)線(xiàn)修理)的勞務(wù)工必需由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng)。不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工平安培訓(xùn)、法制教化和日常管理;要先培訓(xùn),培訓(xùn)合格后方可上崗。營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的軌道、橋隧、信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)困難、可能危及行車(chē)平安的作業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁分包。勞務(wù)工不能擔(dān)當(dāng)營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的爆破工、施工平安防護(hù)員及帶班人員等工作,不準(zhǔn)單獨(dú)運(yùn)用各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛。由于對(duì)勞務(wù)工運(yùn)用管理不嚴(yán)造成行車(chē)事故的,列施工單位責(zé)任事故,追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)及帶班人員責(zé)任。

十六、加強(qiáng)施工中的防洪工作和道口平安

第57條切實(shí)加強(qiáng)雨季施工平安工作。營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工要仔細(xì)執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施細(xì)則》,落實(shí)防洪措施。施工中必需保持營(yíng)業(yè)線(xiàn)排水系統(tǒng)的暢通,對(duì)可能影響營(yíng)業(yè)線(xiàn)路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè),必需有足夠牢靠的平安防護(hù)措施,做到防患于未然。

建設(shè)單位要?jiǎng)偤媒M織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門(mén),對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查,發(fā)覺(jué)問(wèn)題由設(shè)計(jì)、施工單位剛好處理。

凡可能影響平安渡汛的施工地段,施工單位要仔細(xì)接受防洪部門(mén)的防洪檢查和指導(dǎo),按要求仔細(xì)落實(shí)責(zé)任,并制定防洪預(yù)案。

第58條施工期間需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí),要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過(guò)道審批方法》(鐵道部令第20號(hào))辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時(shí)道口設(shè)置期間要設(shè)人看管,并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必需保證道口(含臨時(shí)道口)設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn),并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。對(duì)因雙線(xiàn)工程造成道口不符合要求的,要修改道口設(shè)計(jì),達(dá)到道口標(biāo)準(zhǔn)后方可啟用,防止道口事故。

十七、嚴(yán)格施工考核和平安獎(jiǎng)懲制度

第59條各鐵路局要加強(qiáng)對(duì)施工的考核工作,建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎(jiǎng)懲方法,對(duì)施工安排和施工天窗的兌現(xiàn)率、施工天窗的利用率進(jìn)行考核。運(yùn)輸部門(mén)考核兌現(xiàn)率。兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門(mén)實(shí)際給點(diǎn)時(shí)間、次數(shù)與安排時(shí)間、次數(shù)之比。設(shè)備管理部門(mén)考核利用率。利用率是指施工單位實(shí)際作業(yè)時(shí)間、次數(shù)、工作量完成與安排時(shí)間、次數(shù)、工作量之比。

各鐵路局要依據(jù)實(shí)際狀況,確定“兩率”基數(shù),嚴(yán)格按月考核。對(duì)超過(guò)“兩率”基數(shù)的要賜予嘉獎(jiǎng),對(duì)達(dá)不到兩率基數(shù)的要賜予懲罰。

第60條在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工中,各鐵路局要建立施工平安獎(jiǎng)懲制度和抵押金制度(詳細(xì)方法由鐵路局制定)。

對(duì)在營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工保證行車(chē)平安中做出貢獻(xiàn)的人員和單位,要賜予嘉獎(jiǎng)。對(duì)不遵守鐵路施工平安規(guī)范,影響鐵路行車(chē)平安及運(yùn)輸設(shè)施平安的施工單位,要根據(jù)《鐵路運(yùn)輸平安愛(ài)護(hù)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

對(duì)發(fā)生責(zé)任行車(chē)、路外傷亡事故的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位,要依據(jù)事故性質(zhì),按《鐵路運(yùn)輸平安愛(ài)護(hù)條例》、《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》和鐵道部營(yíng)業(yè)線(xiàn)工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,處理方式可采納停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失,辭退責(zé)任施工單位等;鐵路運(yùn)輸企業(yè)在肯定期限內(nèi)不再托付責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)工程項(xiàng)目或招投標(biāo)時(shí)進(jìn)行扣分。詳細(xì)處理方法應(yīng)在施工平安協(xié)議書(shū)中予以明確。

特大事故根據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。

第61條鐵路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故(包括行車(chē)重大、大、險(xiǎn)性、一般事故,一般、重大路外傷亡事故)調(diào)查處理和責(zé)任狀況,上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設(shè)司依據(jù)安監(jiān)司的事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告按有關(guān)規(guī)定剛好進(jìn)行處理。鐵路工程項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí),招投標(biāo)人要將事故責(zé)任狀況作為評(píng)標(biāo)重要的評(píng)審條件。

第62條發(fā)生事故,要根據(jù)《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》,本著“四不放過(guò)”的原則。對(duì)事故進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,仔細(xì)分析,查明緣由;鐵路局對(duì)施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)狀況,要?jiǎng)偤猛ㄖ嘘P(guān)單位(設(shè)計(jì)院、工程局、監(jiān)理公司),要責(zé)成其對(duì)事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行肅穆處理,追究其責(zé)任。

十八、附則

第63條本方法自印發(fā)之日起實(shí)行,鐵道部原《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工平安管理規(guī)定》(鐵辦[2023]29號(hào))、《鐵路行車(chē)設(shè)備實(shí)施綜合天窗的規(guī)定》(鐵辦[2023]11號(hào))、《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工平安管理補(bǔ)充規(guī)定》(鐵辦[2023]61號(hào))、《鐵路行車(chē)設(shè)備施工管理方法》(鐵運(yùn)[1999]19號(hào))同時(shí)廢止。其他有關(guān)規(guī)定(規(guī)則)凡與本方法相抵觸的,一律以本方法為準(zhǔn)。

第64條各鐵路局應(yīng)依據(jù)本方法,結(jié)合實(shí)際狀況,制定實(shí)施細(xì)則。

附件:1.修理天窗作業(yè)項(xiàng)目

2.行車(chē)設(shè)備施工登記簿

3.各項(xiàng)施工作業(yè)放行列車(chē)條件

附件1:

修理天窗作業(yè)項(xiàng)

一、工務(wù)修理天窗作業(yè)項(xiàng)目

1.成段更換鋼軌不超過(guò)100m。

2.更換接頭夾板。

3.更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護(hù)軌、扳道器、轉(zhuǎn)轍連接桿、可動(dòng)心軌道岔轍岔的長(zhǎng)心軌、可動(dòng)心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結(jié)螺栓。

4.更換道岔扳道器下長(zhǎng)岔枕、可動(dòng)心軌道岔鋼枕及兩側(cè)相鄰岔枕或轍叉短心軌轉(zhuǎn)向軸處軌枕。

5.在線(xiàn)路上焊接鋼軌。

6.在線(xiàn)路上運(yùn)用軌縫調(diào)整器、平軌機(jī)調(diào)直鋼軌。

7.在線(xiàn)路上運(yùn)用軌縫調(diào)整器調(diào)整軌縫而不插入短軌關(guān)。

8.單根抽換軌枕。

9.運(yùn)用有礙行車(chē)的中小型養(yǎng)路機(jī)械。

10.橋梁施工進(jìn)行試頂須要起動(dòng)梁身并回落原位。

11.抬起鋼軌,單根抽換軌枕。

12.撥正支座,支座墊砂漿厚度在50mm及以下時(shí)。

13.有礙行車(chē)的隧道內(nèi)刨冰。

14.檢查橋隧施工所搭的腳手架。

15.跨越線(xiàn)路上部且有礙行車(chē)平安的施工。

16.清理危石、砍伐危樹(shù)影響行車(chē)平安時(shí)。

17.利用小型爆破開(kāi)挖側(cè)溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。

18.整修道口。

19.整治鋼軌接頭錯(cuò)牙、傷損鋼軌焊補(bǔ)、打磨等綜合項(xiàng)目。

20.凍結(jié)鋼軌。

21.清篩道床、邊坡。

22.成段松開(kāi)扣件。

23.夾板螺栓涂油。

24.成段整治或換膠墊。

25.移動(dòng)橋枕進(jìn)行鋼梁上蓋板涂裝。

26.隧道拱項(xiàng)漏水整治。

27.隧道襯砌裂損加固。

28.跨線(xiàn)路轉(zhuǎn)移較重的小型機(jī)械等作業(yè)。

29.影響行車(chē)的長(zhǎng)大橋隧的綜合整治。

30.不破底處理道床翻漿冒泥。

31.起道量、撥道量不超過(guò)40mm的起道和撥道。

32.其他影響行車(chē)的修理項(xiàng)目。

二、電務(wù)修理天窗作業(yè)項(xiàng)目

1.室外轉(zhuǎn)轍機(jī)、軌道電路、信號(hào)機(jī)、電纜、各種變壓器箱、接線(xiàn)盒等各種信號(hào)設(shè)備聽(tīng)檢修、整治和測(cè)試。

2.室內(nèi)電源屏、組合架、限制臺(tái)等各種信號(hào)設(shè)備的檢修、整治及電源接地