第審計工作方案審計工作方案1

一、審計范圍

1.領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計17家（詳見附件1）；

2.專項審計1項（詳見附件2）；

3重點實事工程建設(shè)項目抽樣審計3項（詳見附件3）；

4.審計回訪31家（詳見附件4）。

二、審計分工

1.任期經(jīng)濟責任審計由聯(lián)席會議辦公室負責組織協(xié)調(diào)，各單位分別按照《暫行規(guī)定》確定的管轄范圍組織實施審計。

2.專項審計由監(jiān)察審計室、財政分局組織人員進行審計。

3.審計回訪工作，按照“誰審計、誰回訪”原則，由原負責審計的單位實施回訪。

三、時間安排

2月將方案報工委、管委會研究確定；3月初組織有關(guān)單位制定具體方案、落實審計人員，做好審計前準備工作；3月中旬至10月按照計劃開展審計；11月、12月完成審計報告，向工委、管委會匯報結(jié)果。

四、工作要求

緊緊圍繞全市作風建設(shè)的總體部署和開發(fā)區(qū)中心工作，依靠工委、管委會領(lǐng)導和各部門的支持與配合，堅持按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法審計、突出重點”的指導思想開展工作，嚴格執(zhí)行《審計法》和《暫行規(guī)定》的具體程序和步驟。通過審計，摸清被審計單位的資產(chǎn)、資金、財務(wù)收支、經(jīng)濟合同執(zhí)行等情況，明確領(lǐng)導干部的'經(jīng)濟責任及任期內(nèi)的工作業(yè)績，并對領(lǐng)導干部任職期間履行經(jīng)濟責任等情況作出客觀公正的評價。要堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，實事求是地進行審計評價；要歷史地、客觀地對被審計單位和被審計領(lǐng)導干部存在的問題進行深入分析，及時督促整改。各個審計項目均要明確負責人，完成書面審計報告。審計工作方案2

為了規(guī)范審計執(zhí)法行為，治理審計執(zhí)法中存在的問題，根據(jù)中央、省、市關(guān)于改進工作作風要求和市紀委、市監(jiān)察局、市法制辦聯(lián)合下發(fā)的《規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動工作方案》統(tǒng)一部署，結(jié)合全市審計工作實際，制定如下方案：

一、指導思想

根據(jù)市紀委、市監(jiān)察局、市法制辦的統(tǒng)一要求，切實查找審計執(zhí)法中存在的問題，進行集中整治并加強制度建設(shè)，以規(guī)避審計風險，提升審計形象，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和“經(jīng)濟衛(wèi)士”的作用，促進我市經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

二、工作機制

為了加強對全市規(guī)范審計執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導，市局成立規(guī)范審計執(zhí)法工作領(lǐng)導小組，由局主要領(lǐng)導擔任組長，分管紀檢監(jiān)察、法規(guī)的領(lǐng)導擔任副組長，經(jīng)審局、監(jiān)察室、法規(guī)處、經(jīng)審處、社保處、企業(yè)處、外資處、固投處、行事處、農(nóng)環(huán)處、財金處、計算機處的主要負責人為成員。

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市局監(jiān)察室，監(jiān)察室主任為辦公室主任，法規(guī)處處長為副主任，主要負責規(guī)范審計執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、安排和監(jiān)督檢查。

三、工作內(nèi)容

（一）規(guī)范審計執(zhí)法程序。進一步梳理審計執(zhí)法依據(jù)，細化審計執(zhí)法內(nèi)外部程序，并經(jīng)市法制辦確認，保證審計執(zhí)法程序合法合規(guī)。

（二）規(guī)范審計調(diào)查取證行為。嚴格按照國家審計取證的有關(guān)規(guī)定進行審計調(diào)查取證，做到事實認定清楚，證據(jù)確鑿充分。

（三）規(guī)范審計處罰自由裁量權(quán)。完善審計處罰裁量基準制度和實行審計執(zhí)法案例指導制度，保證同事同罰。

（四）規(guī)范管理審計執(zhí)法人員。嚴格審計執(zhí)法資格審查，堅持持證執(zhí)法，大力推行說理式執(zhí)法等文明執(zhí)法方式。

（五）大力推行網(wǎng)上執(zhí)法。以行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺為依托，推行網(wǎng)上辦案。對凡符合上網(wǎng)條件的審計執(zhí)法行為，都要在網(wǎng)上進行公開運行。

（六）實行行政指導和執(zhí)法問責。進一步加大審計行政指導力度，促進執(zhí)法理念的進一步深化和執(zhí)法方式的進一步完善，不斷提升工作效率、執(zhí)法效能和管理效果。通過完善審計執(zhí)法責任追究制度，公正執(zhí)法，堅決查處違法執(zhí)法、以審謀私等行為。

四、實施步驟

按照市里統(tǒng)一部署，全市審計行政執(zhí)法工作專項行動共分為五個階段組織實施：

（一）宣傳發(fā)動階段（6月底－7月初）。主要成立組織機構(gòu)，制訂方案，加強審計執(zhí)法工作在審計網(wǎng)和省市信息渠道的宣傳報道。

（二）實施階段（7－9月份）。一是明確審計執(zhí)法主體，完善審計職權(quán)目錄；二是梳理審計執(zhí)法所涉及的法律法規(guī)規(guī)章等執(zhí)法依據(jù)；三是細化行政執(zhí)法內(nèi)、外部程序，完善審計執(zhí)法流程；四是嚴格執(zhí)行審計署有關(guān)審計執(zhí)法證據(jù)規(guī)范的要求；五是進一步細化審計處罰自由裁量權(quán)；六是嚴格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度；七是公開審計執(zhí)法事項，將執(zhí)法主體職權(quán)、程序步驟、裁量標準、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法人員、法律依據(jù)及執(zhí)法監(jiān)督電話、地址和網(wǎng)址等內(nèi)容向社會公示；八是推行網(wǎng)上執(zhí)法，凡具備上網(wǎng)條件的審計執(zhí)法案件，要求全部在網(wǎng)上進行公開運行。

（三）督促檢查階段（10－11月份）。市局監(jiān)察室會同法制處不定期對各相關(guān)處室審計執(zhí)法專項行動工作進行檢查，對存在的.問題進行督促整改，對下一步工作提出具體建議，保障審計執(zhí)法專項行動工作有效圓滿完成。

（四）考核總結(jié)階段（12月份）。市局監(jiān)察室會同法規(guī)處對全市審計執(zhí)法專項行動工作進行考核，并將考核結(jié)果納入全市審計系統(tǒng)目標考核內(nèi)容。

（五）長效管理階段。20__年作為集中整治年，20__年后進入常態(tài)管理，各單位要自覺堅持規(guī)范化行政執(zhí)法。

五、有關(guān)要求

（一）在正常審計工作中做好審計執(zhí)法專項行動工作。全市審計機關(guān)要以這次審計執(zhí)法專項行動工作為契機，更好的規(guī)范審計各項工作，防范審計風險，提高審計質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（二）局審計執(zhí)法專項行動工作辦公室作為市基層行政執(zhí)法專項行動工作的聯(lián)系點，要及時向市領(lǐng)導小組辦公室報送工作信息和匯報工作情況，以便取得上級組織的指導幫助。

（三）積極開展審計執(zhí)法創(chuàng)新。各單位要在審計執(zhí)法中，不斷大膽創(chuàng)新審計執(zhí)法的新理念、新方式和新方法，并及時總結(jié)形成材料報局監(jiān)察室、法規(guī)處。審計工作方案3

一、目標管理

1、根據(jù)歷史數(shù)據(jù)及醫(yī)院目前狀況，與主管探討目標客戶銷售增長機會

（1）醫(yī)院產(chǎn)品覆蓋率及新客戶開發(fā)

（2）目標科室選擇及發(fā)展

（3）處方醫(yī)生選擇及發(fā)展

（4）開發(fā)新的用藥點

（5）學術(shù)推廣活動帶來的效應(yīng)

（6）競爭對手情況

（7）政策和活動情況

2、根據(jù)所轄區(qū)域不同級別的醫(yī)院建立增長預(yù)測

3、與主管討論

（1）了解公司銷售和市場策略，本地區(qū)銷售策略

（2）確定指標

4、分解目標量至每家醫(yī)院直至每一個目標科室和主要目標醫(yī)生

5、制定行動計劃和相應(yīng)的工作計劃，并定期回顧

二、行程管理

1、制定月/周拜訪行程計劃

（1）根據(jù)醫(yī)院級別的拜訪頻率為基本標準

（2）按本月工作重點和重點客戶拜訪需求分配月/周拜訪時間

（3）將大型學術(shù)會議、科內(nèi)會納入計劃

2、按計劃實施

三、日常拜訪

1、拜訪計劃：按不同級別的客戶設(shè)定拜訪頻率，按照工作計劃制定每月工作重點和每月、每周拜訪計劃

2、訪前準備

（1）回顧以往拜訪情況，對目標客戶的性格特征、溝通方式和目前處方狀況，與公司合作關(guān)系進行初步分析

（2）制定明確的可實現(xiàn)可衡量的拜訪目的

（3）根據(jù)目的準備拜訪資料及日常拜訪工具（名片、記事本等）

（4）重要客戶拜訪前預(yù)約

3、拜訪目標醫(yī)院和目標醫(yī)生

（1）按計劃拜訪目標科室、目標醫(yī)生，了解本公司產(chǎn)品應(yīng)用情況，向醫(yī)生陳述產(chǎn)品特點、利益、說服醫(yī)生處方產(chǎn)品

（2）熟練使用產(chǎn)品知識及相關(guān)醫(yī)學背景知識，熟練使用銷售技巧

（3）了解醫(yī)生對產(chǎn)品的'疑義，及時正確解除疑義

（4）了解競爭產(chǎn)品信息

（5）按計劃拜訪藥劑科（藥庫、門診病房、病區(qū)藥房），以及醫(yī)院管理部門（院長、醫(yī)教科、社保科）相關(guān)人員

A、了解產(chǎn)品庫存和進貨情況

B、了解醫(yī)院政策管理動向

C、了解競爭產(chǎn)品信息

D、與以上所有提及人員保持良好客情關(guān)系

4、拜訪分析及總結(jié)

（1）整理及填寫拜訪記錄

（2）拜訪目標、銷量達成情況分析

（3）制定改進方案（SMART）和根據(jù)工作計劃

四、客戶管理

1、目標醫(yī)院

（1）與目標醫(yī)院的藥劑科、采購、庫管、藥房組長建立良好的合作關(guān)系，確保公司產(chǎn)品在醫(yī)院內(nèi)渠道暢通。

（2）與目標醫(yī)院內(nèi)的相關(guān)學術(shù)帶頭人建立良好關(guān)系，獲得學術(shù)支持，了解客戶學術(shù)專長，與公司共同培養(yǎng)學術(shù)講者。

（3）與目標科室主任建立良好關(guān)系，確保業(yè)務(wù)活動受到他們的支持。

（4）確保社保產(chǎn)品在醫(yī)院社保范圍內(nèi)正常使用。

2、目標醫(yī)生

（1）每月做目標醫(yī)院、科室和醫(yī)生的銷售分析和計劃。

（2）根據(jù)計劃開展科室和醫(yī)生的增量活動。

（3）根據(jù)計劃拓展醫(yī)院、科室和目標。

五、市場及推廣活動

1、及時認真和了解公司市場銷售策略，如市場部活動季報等。

2、舉行科內(nèi)會。

（1）按科室、產(chǎn)品制定科內(nèi)會覆蓋計劃。

（2）按計劃舉行科內(nèi)會，熟練運用講課技巧和學術(shù)知識達到產(chǎn)品宣傳目的。

（3）每月回顧科內(nèi)會執(zhí)行效果。

3、執(zhí)行大型學術(shù)會議

（1）按科室、產(chǎn)品制定學術(shù)活動覆蓋計劃。

（2）按照覆蓋計劃邀請客戶。

（3）會前準備、計劃、分工。

（4）按照分工擔任相應(yīng)會議組織職責。

（5）保證被邀請客戶到會率90%以上。

（6）會后總結(jié)、評估會議效果，提出改進建議和計劃。

（7）按大型會議主題，與目標醫(yī)生進行會前預(yù)熱和會后的相關(guān)科會。

六、更新專業(yè)知識，練習小型學術(shù)會議演講技巧

1、熟練掌握公司產(chǎn)品知識，相關(guān)疾病知識和臨床背景知識，與目標客戶做專業(yè)的學術(shù)溝通。

2、練習演講技巧，獨立組織小型學術(shù)會議。

3、認真學習，熟練掌握每季度大型學術(shù)會議和科內(nèi)會的主題和學術(shù)演講資料。

4、認真學習理解公司提供的Q&;A資料，及時與目標醫(yī)生溝通。

5、將目標醫(yī)生的問題及時反饋給公司，并追蹤答復(fù)。

七、檔案管理

1、掌握醫(yī)院基本信息，建立醫(yī)院檔案，并定時更新（每月）。

2、建立目標醫(yī)生檔案系統(tǒng)。

3、及時（每月）掌握和反饋目標醫(yī)院產(chǎn)品銷售及庫存情況。

4、建立科室銷量跟蹤系統(tǒng)。

5、建立科會和學術(shù)推廣活動覆蓋目標醫(yī)生的計劃和統(tǒng)計檔案。

6、及時反饋競爭對手的基本銷售狀況（如促銷手段、臨床宣傳方法、銷量等）。

八、銷售會議

1、周會：遞交周工作計劃和總結(jié)，拜訪行程等，及時反饋市場信息并積極參與討論。

2、月會、季度會：有數(shù)據(jù)支持及分析的業(yè)務(wù)回顧和工作計劃。

（1）銷售數(shù)據(jù)回顧

（2）業(yè)務(wù)活動總結(jié)回顧

（3）競爭產(chǎn)品信息

（4）階段銷售計劃

（5）經(jīng)驗分享審計工作方案4

根據(jù)《審計法》和《__省預(yù)算執(zhí)行審計監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，按照省人大、省政府要求，為了組織實施好____年省級預(yù)算執(zhí)行審計工作，特制定本方案。

一、指導思想和審計目標

____年省本級預(yù)算執(zhí)行審計工作，以黨的十六屆三中全會和全省經(jīng)濟工作會議精神為指導，按照“全面審計，突出重點”的方針，緊緊圍繞我省經(jīng)濟工作中心，繼續(xù)堅持綜合財政審計思路，改進審計方法，深化審計內(nèi)容，在強化財務(wù)收支真實、合法性審計基礎(chǔ)上，加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的查處力度，積極探索效益審計，在嚴肅財經(jīng)紀律，整頓和規(guī)范財政經(jīng)濟秩序，推進財政改革，強化預(yù)算約束，促進省直部門依法理財，加強財政財務(wù)管理，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，提高資金使用效益等方面發(fā)揮積極作用。通過審計，達到以下目標：

一是服務(wù)財稅改革，促進部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付和收支兩條線等財政改革措施的完善和落實；二是服務(wù)政府決策，揭露和反映財政財務(wù)收支中的普遍性和傾向性問題，提出改進意見和建議，為省政府加強財政管理，進行宏觀決策提供依據(jù)；三是服務(wù)人大監(jiān)督，如實向人大報告我省預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，為省人大強化省級財政監(jiān)督，促進依法治省服務(wù)。

二、審計范圍和對象

主要對____年度財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支的真實、合法和效益性及財稅改革政策的貫徹落實情況進行審計，重點問題進行追溯或延伸審計。

確定審計對象的原則：

一是具體組織預(yù)算執(zhí)行的財政部門；二是參與組織預(yù)算執(zhí)行的地稅、國庫部門；三是____年實行部門預(yù)算的省直部門（單位）（其中：實行規(guī)范部門預(yù)算試點的10個省直部門為必審對象）；四是____年審計工作報告中所涉及的省直部門（單位）；五是財政專項資金、罰沒收入和預(yù)算外資金比較多、有執(zhí)收執(zhí)罰權(quán)的省直部門和單位；六是多年未審計或?qū)徲嫃奈瓷婕暗降牟块T和單位；七是省人大、省政府及社會關(guān)注的熱點、難點所涉及的部門和單位。

按照以上原則，確定省級預(yù)算執(zhí)行審計對象如下：省委辦公廳、省政府辦公廳、省財政廳、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、省殘聯(lián)（以上為____年10個規(guī)范部門預(yù)算試點單位）、省地稅局、國庫湖北省分庫、環(huán)保局、民宗委、計生委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、檢察院、廣電廳、供銷社、省農(nóng)科院、省政府駐深圳辦……

____年納入其他財政財務(wù)收支審計范圍的行業(yè)審計項目是：4個縣（市）財政決算及縣域財政管理狀況審計（財政處）、全省扶貧資金行業(yè)審計（農(nóng)業(yè)處）、全省收支兩條線貫徹落實情況審計（行財處）……

三、審計的內(nèi)容和重點

（一）省財政廳

1.審查部門預(yù)算、政府采購和國庫集中收付等財政改革措施的落實情況。

（1）部門預(yù)算。重點審查財政部門對省政府29個組成部門和直屬機構(gòu)部門預(yù)算的編制、批復(fù)及執(zhí)行情況。編制部門預(yù)算的內(nèi)容是否完整，收支預(yù)算的項目是否明確和具體，是否符合部門（單位）的實際，有無預(yù)算編制不完整、不細化、不科學，脫離實際，導致部門無法有效執(zhí)行的問題；是否嚴格按照部門預(yù)算批復(fù)和執(zhí)行，有無隨意調(diào)整部門預(yù)算的項目和金額、違規(guī)追加等問題，并分析產(chǎn)生問題的主要原因。

（2）政府采購。重點審查政府采購預(yù)算的編制、執(zhí)行情況。是否按照省政府規(guī)定編制采購預(yù)算，并列入省級預(yù)算下達到部門單位；有無應(yīng)納入政府采購的項目而未納入的問題；()采購的范圍是否符合規(guī)定，政府采購預(yù)算制度是否健全，政府采購管理部門對政府采購執(zhí)行機構(gòu)的監(jiān)管是否嚴格有效。

（3）國庫集中收付。重點審查其運轉(zhuǎn)是否符合規(guī)范程序，按規(guī)定應(yīng)納入國庫單一賬戶體系核算的財政收支是否全額納入；是否嚴格按照部門預(yù)算和有關(guān)制度規(guī)定支付資金，有無未經(jīng)批準，擅自同意部門改變資金用途的問題，有無資金撥付不及時的問題；有無混淆授權(quán)支付和直接支付資金范圍的問題；分析目前國庫集中支付制度運轉(zhuǎn)中存在的困難和問題，審查是否達到節(jié)約資金，提高資金使用效率和透明度，增強預(yù)算約束力的目的。

2.審查預(yù)算收支的真實性和預(yù)算平衡情況。主要是有無應(yīng)做未做預(yù)算收入、違規(guī)退庫沖減收入等問題；向人大報告的平衡結(jié)果是否真實。

3.審查支出預(yù)算批復(fù)和撥付支出預(yù)算資金情況。是否按照人大批準的預(yù)算及時足額批復(fù)支出指標和撥付資金，有無批復(fù)預(yù)算指標不及時、不足額，預(yù)留待分配支出指標，自行調(diào)整支出預(yù)算科目，改變資金使用方向等問題；有無不按預(yù)算級次和程序撥款，滯留欠撥和越級撥付的問題。

4.審查預(yù)算調(diào)整情況。是否按照預(yù)算法規(guī)定的程序調(diào)整預(yù)算，有無未經(jīng)人大、政府批準，自行追加和調(diào)整支出預(yù)算的問題。

5.審查中央和省級財政專項資金的分配、管理和使用效益情況。

（1）專款的分配情況。摸清中央和省專款的總額和項目，準確劃分省級專項資金和中央專款本級撥付、下劃和結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的數(shù)額，審查結(jié)轉(zhuǎn)下年的具體項目內(nèi)容，?？畹膿芨逗拖聞澥欠窦皶r、足額，有無滯留欠撥、擠占挪用和違規(guī)結(jié)轉(zhuǎn)等問題。

（2）?？畹墓芾砬闆r。審查財政廳各業(yè)務(wù)處室對省直部門（單位）及下級財政部門使用專項資金的監(jiān)管情況，是否嚴格執(zhí)行各項專項資金管理的規(guī)章制度，對資金的使用是否跟蹤問效，專項資金使用效益評價體系是否建立，有無重分配，輕管理的問題。

（3）省級專項經(jīng)費的安排使用情況。一是是否建立項目庫制度；二是專項經(jīng)費項目安排是否符合零基預(yù)算的要求；三是是否符合規(guī)范化轉(zhuǎn)移支付制度的要求，控制了專項撥款的增長；四是專項資金使用，是否作到圍繞省委、省政府工作重點，打破部門界限，統(tǒng)籌安排，財政建設(shè)資金安排是否體現(xiàn)重點支持新型工業(yè)化和縣域經(jīng)濟的發(fā)展；五是延伸部分用款單位，抽查省級專款（中央?？睿┑姆峙涫褂们闆r，審核其分配依據(jù)是否充分、合理，申請事項與實際用途是否一致，有無挪作他用以及損失浪費問題。

6.審查辦理上下級財政結(jié)算情況。主要對上下級財政之間的補助收入和上解支出進行審查。其中對上結(jié)算的審查重點弄清與財政部結(jié)算的實際收支、具體構(gòu)成；辦理對下財政結(jié)算情況，重點審查省財政是否依照有關(guān)法律法規(guī)和財政體制規(guī)定辦理對下結(jié)算，有無辦理結(jié)算透明度不高，搞“暗箱操作”，違規(guī)結(jié)算的問題，有無未經(jīng)政府批準，脫離人大監(jiān)督，自行辦理對下補助，分配資金向本系統(tǒng)傾斜的部門行為。

7.審查廳機關(guān)及所屬二級單位財務(wù)和各業(yè)務(wù)處室業(yè)務(wù)費收支情況。審查經(jīng)費來源和運用是否合規(guī)，有無資金分配向自身傾斜，違規(guī)提取業(yè)務(wù)費和手續(xù)費，開支大手大腳，亂開銀行賬戶，隱瞞轉(zhuǎn)移財政資金，設(shè)置賬外賬，濫發(fā)錢物，內(nèi)部管理松弛等問題。

（二）省地稅局

主要對省地稅局稅收政策執(zhí)行、稅收征管和財務(wù)收支情況進行審查。

1.稅收政策執(zhí)行和稅收征管情況。重點審查省地稅局稅收政策制定與執(zhí)行中，有無違反國家政令統(tǒng)一，擅開政策口子，隨意減免稅，造成國家稅收流失的問題；對稅收票證管理是否規(guī)范嚴格，有無稅收票證管理不規(guī)范，亂收費、收入未納入預(yù)算管理的問題；稅收稽查工作有無稽查力度不夠，稽查程序不規(guī)范和稽查結(jié)論落實不到位等問題。

2.審查局機關(guān)及所屬二級單位財務(wù)收支情況。主要審查經(jīng)費來源是否正當，有無擠占下級經(jīng)費以及應(yīng)交未交預(yù)算收入問題，支出是否合規(guī)，其中機關(guān)及系統(tǒng)的大宗購置是否按政府采購目錄要求，實行政府采購，機關(guān)財務(wù)管理制度是否健全，內(nèi)部控制是否嚴格有效，執(zhí)行是否到位，會計核算是否規(guī)范，有無設(shè)置賬外賬，濫支濫用，開支嚴重超標等問題。

（三）國家金庫__省分庫

主要對省國庫辦理預(yù)算收支情況進行審查。重點是：

1.審查庫款的收納、劃分和報解情況，有無入庫和報解不及時、延解積壓庫款和收入級次劃解不正確，擠占上下級財政收入的問題。

2.審查辦理預(yù)算收入退庫情況，有無未經(jīng)財政部門批準，擅自沖退國庫庫款的問題，有無違反國

家規(guī)定辦理超范圍、超越權(quán)限的退庫。

3.審查辦理財政預(yù)算資金撥付情況，有無撥付資金不及時、不足額，超預(yù)算、無預(yù)算和越級撥付等問題。

4.審查國庫與部門零余額賬戶和財政零余額賬戶之間的資金清算，是否在財政部門審批的用款額度內(nèi)及時清算資金。

5、審查會計核算和內(nèi)部控制情況，有無會計核算不合規(guī)，內(nèi)部控制和監(jiān)督不力，手續(xù)不完備，審核把關(guān)不嚴，影響國庫資金安全的問題。

（四）省直其他部門（單位）

在對預(yù)算內(nèi)外資金全面審計的基礎(chǔ)上，重點審計：

1.罰沒收入和納入預(yù)算管理的行政性收費收繳情況。審查執(zhí)收執(zhí)罰單位有無擴大范圍、自立項目、提高標準亂罰款和亂收費的問題；有無違反“收支兩條線”管理規(guī)定，隱瞞、截留和坐支應(yīng)上交財政的行政性收費和罰沒收入的問題；有無違反“收（罰）繳分離”規(guī)定，違規(guī)開設(shè)收入過渡戶，滯留拖欠收入，未及時入庫的問題。

2.部門（單位）預(yù)算外收入、單位經(jīng)營和事業(yè)收入的管理情況。審查單位預(yù)算外收入和其他收入是否全部納入財務(wù)部門統(tǒng)一核算，有無隱瞞、轉(zhuǎn)移收入，設(shè)置賬外賬和“小金庫”的問題；預(yù)算外收入是否及時足額納入財政專戶管理，有無自立收費項目、擴大范圍和提高標準，亂收費、亂攤派的問題；滯留、坐支預(yù)算外收入的問題是否突出；預(yù)算外資金的使用范圍是否嚴格按照財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；經(jīng)營性收入和事業(yè)收入等其他收入是否按照有關(guān)規(guī)定，足額交納稅款，有無偷漏稅和欠稅的問題。

3.專項資金（事業(yè)費）的預(yù)算申報、分配和使用情況（包括省級專項經(jīng)費和中央專款）。

一是部門專項經(jīng)費預(yù)算的申報。審查部門省級專項經(jīng)費預(yù)算編報程序是否合規(guī)，項目是否符合客觀實際，有無沿襲慣例，導致所安排資金與實際情況脫節(jié)，預(yù)算項目無法執(zhí)行的問題。

二是專項資金分配撥付情況。審查主管部門是否將財政批復(fù)預(yù)算（或部門預(yù)算）及時全額批復(fù)所屬單位，有無截留、克扣所屬二、三級單位經(jīng)費的問題；中央和省?？畹姆峙湟罁?jù)是否充分合理，是否具有規(guī)范的分配方法，分配過程是否存在隨意性；主管部門是否及時足額撥付資金，有無違規(guī)提取管理費、欠撥、滯留和擠占挪用專項資金的問題。

三是專項資金的使用情況。重點審查專款的具體使用單位，有無擠占挪用問題，是否存在損失浪費現(xiàn)象，是否達到項目申報所預(yù)期的目標，發(fā)揮了資金的使用效益。同時，對主管部門還要審查其對專項資金的`使用是否做到跟蹤問效，是否建立專項資金的績效考評和報告制度。

4.重大投資建設(shè)項目決策、管理及效益情況。重點審查部門（單位）利用國家財政性資金和其他資金搞基本建設(shè)和對外投資情況，內(nèi)容主要包括項目立項的科學性、項目建設(shè)的進度、資金的管理使用，有無決策失誤或管理不善，導致國家財政資金嚴重損失浪費和國有資產(chǎn)流失的情況。

5.財務(wù)管理情況。審查單位財務(wù)管理制度是否健全、有效；財務(wù)報批手續(xù)是否齊全，執(zhí)行財務(wù)制度是否嚴格，有無亂開銀行賬戶，濫發(fā)錢物，設(shè)置賬外賬和“小金庫”，濫支濫用等問題；有無資產(chǎn)管理松弛，資產(chǎn)不入賬或決策失誤，造成國有資產(chǎn)流失的問題。

5.實行規(guī)范部門預(yù)算試點的單位和部門，在對上述內(nèi)容審計的基礎(chǔ)上，還要對部門預(yù)算的編制及執(zhí)行情況進行全面審計。

6.對____年審計工作報告中涉及的省直部門和單位，____年繼續(xù)納入審計范圍，并且在完成上述審計內(nèi)容的基礎(chǔ)上，還要開展對比審計，針對____年審計查處的違紀違規(guī)問題和管理中存在的漏洞，跟蹤檢查該單位審計意見、審計決定的整改落實情況，看是否加強了財政財務(wù)管理，違紀違規(guī)問題是否得到有效遏制。

四、組織方式及要求

（一）統(tǒng)一組織，分頭實施。省級預(yù)算執(zhí)行審計工作在廳長的統(tǒng)一領(lǐng)導下，實行統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織和部署，具體實施由各有關(guān)處室在分管廳長的直接領(lǐng)導下，按照廳辦公會確定的省級預(yù)算執(zhí)行審計項目計劃和分工，分頭進行。

（二）改進方法，提高質(zhì)量。各有關(guān)處室要嚴格按照審計方案確定的內(nèi)容，在全面審計的基礎(chǔ)上，突出重點，審深審?fù)?，努力提高審計工作質(zhì)量和水平。一是在搞好對一級預(yù)算單位審計的同時，強化對重點二、三級單位的審計，注意查處上級違紀違規(guī)問題向下級轉(zhuǎn)移的問題；二是在開展財政財務(wù)審計收支中，注意發(fā)現(xiàn)重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟案件的線索，加大查處大要案力度；三是以重點專項資金為突破口，積極探索效益審計，從專項資金的立項、分配、使用入手，重點揭示決策失誤、管理不善造成損失浪費等問題。

（三）及時上報，注重時效。各有關(guān)處室納入預(yù)算執(zhí)行審計范圍和進入審計工作報告的各項審計工作應(yīng)于五月底前結(jié)束，對省直部門（單位）的審計報告及報表、納入省級預(yù)算執(zhí)行審計范圍的行業(yè)審計綜合報告應(yīng)于六月十日前交財政處匯總。財政處應(yīng)于六月底前草擬出預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果報告提交廳長辦公會審定，在此基礎(chǔ)上，形成省本級預(yù)算執(zhí)行審計工作報告。各處室應(yīng)堅持從大局出發(fā)，及時、完整地提供審計情況和審計結(jié)果，確保預(yù)算執(zhí)行審計工作報告和結(jié)果報告的質(zhì)量，共同完成好____年省級預(yù)算執(zhí)行審計工作審計工作方案5

一、基本情況

（一）財政資金方面

截至2020年3月31日，溧水區(qū)各級財政共安排疫情防控資金合計10441.5萬元，其中：中央資金181.71萬元，省級資金113.52萬元，市級資金1446.77萬元，縣級及以下資金8699.5萬元；實際使用7994.99萬元，其中：疫情防控人員補助支出113.28萬元，設(shè)備和防控物資支出2466.3萬元，其他支出5415.41萬元；2446.51萬元尚未支出。

（二）捐贈款物方面

截至2020年3月31日，溧水區(qū)紅十字會、慈善總會共收到社會捐贈資金1039.02萬元，支出1001萬元，結(jié)余38.02萬元。接受捐贈的醫(yī)用防護服、口罩等各類物資8.27萬件（折價239.99萬元），物資全部安排使用。

二、審計評價

（一）高度重視、加強領(lǐng)導、建立健全工作機制

新冠肺炎疫情發(fā)生后，溧水區(qū)委、區(qū)政府高度重視疫情防控工作，及時制定了《溧水區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作機制方案》，成立疫情防控工作領(lǐng)導小組和疫情聯(lián)防聯(lián)控工作指揮部。根據(jù)工作需要，形成“一辦九組+N個專項工作組”的組織架構(gòu)。

（二）多措并舉強化防控

一是加大宣傳，強化輿論引導，形成人人參與、人人支持的全民防控局面。二是封閉主要交通卡口、居民小區(qū)和村莊，拉隔離警戒線，組織工作人員、志愿者進行值勤巡邏，并做好病毒消殺工作。三是嚴明工作紀律、強化責任擔當。四是落實重點人群、重點地區(qū)的管控措施，定崗定人定責，形成嚴密防控網(wǎng)，有效阻止疫情擴散蔓延。五是狠抓醫(yī)療保障，千方百計采購防護物資，全力以赴保障人民群眾的需要。

（三）制定辦法加強資金和物資管理

為加強采購資金和物資管理，區(qū)疫情防控指揮部制定了《溧水區(qū)防控新型冠狀病毒肺炎疫情受捐物資管理辦法》，同時對采購資金達到10萬元以上的必須按照“三重一大”程序辦理；物資管理方面建立了物資進、出、結(jié)存臺賬制度等。目前我區(qū)疫情防控資金和捐贈款物管理工作井然有序。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）財政專項資金存在的問題

在使用財政專項資金采購物資以及物資分配管理使用方面存在不夠規(guī)范的問題。

1、截至3月31日，一街道購買的50把額溫槍未履行入庫、領(lǐng)用手續(xù)，涉及資金2.4萬元。

2、抽審發(fā)現(xiàn)，少數(shù)鎮(zhèn)（街）疫情防控物資未妥善存放，截至3月31日一街道疫情防控物資無安全防范措施，存在安全隱患。

（二）社會捐贈款物存在的`問題

捐贈物資方面，存在違規(guī)分配使用捐贈物資問題，涉及物資2400斤大米，折價0.6萬元。審計發(fā)現(xiàn)部分鎮(zhèn)（街）未按要求分配使用捐贈物資。

四、審計建議

針對審計發(fā)現(xiàn)的部分鎮(zhèn)（街）防控物資管理使用等問題，提出以下建議：

（一）區(qū)疫情防控指揮部應(yīng)加強對鎮(zhèn)（街）的指導，督促相關(guān)鎮(zhèn)（街）建立健全物資臺賬登記和管理制度，進出物資嚴格履行入庫、領(lǐng)用手續(xù)。

（二）區(qū)疫情防控指揮部應(yīng)加大對鎮(zhèn)（街）疫情防控物資存放點的安全檢查，杜絕安全事故隱患。

（三）區(qū)疫情防控指揮部責令相關(guān)鎮(zhèn)街加強對捐贈物資的發(fā)放管理，做到嚴格按捐贈的意向發(fā)放、使用。審計工作方案6

為貫徹落實中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》要求，規(guī)范會議費開支行為，節(jié)約會議支出，結(jié)合我縣實際，制定會議費審計監(jiān)督方案。

一、審計目標：

充分發(fā)揮審計監(jiān)督在國家治理中的“免疫系統(tǒng)”功能，揭露突出問題，提出合理建議，促進會議費使用的進一步完善，降低行政運行成本。

二審計對象和范圍：

一是對大型會議費實行專項審計；二是結(jié)合年度審計項目，特別是預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計等，把會議費作為必審內(nèi)容，并在審計報告中予以反映。對審計發(fā)現(xiàn)的重要問題做好延伸工作。

三、審計內(nèi)容和重點：

會議費包括住宿、伙食、會場租金、設(shè)施設(shè)備租金、交通、文件資料印刷、辦公用品等。一是關(guān)注會議費相關(guān)資料是否齊全完備；二是會議費支出的預(yù)算編制標準是否合規(guī)；三是會議費審批程序是否健全合規(guī)，調(diào)整變動是否履行會議預(yù)算調(diào)整審批手續(xù)；四是會議費支出的真實合法性。

四、審計工作要求：

對審計發(fā)現(xiàn)的.問題，針對存在問題的不同環(huán)節(jié)和成因，提出規(guī)范建議。對實行專項審計的會議費面向社會將審計結(jié)果予以公示。審計工作方案7

為規(guī)范固定資產(chǎn)投資審計工作，提高投資審計質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》、《政府投資項目審計規(guī)定》、《市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》等規(guī)定以及《市審計局20__年度審計項目計劃》，結(jié)合我市投資審計工作實際，制定本方案。

一、審計目標

以促進固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)及資金規(guī)范管理、提高投資效益、防止損失浪費為目標，重點對項目履行基本建設(shè)程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設(shè)資金來源及使用、基本建設(shè)財務(wù)核算管理等方面進行審計，其中對關(guān)系民生項目還應(yīng)對資源環(huán)境方面開展審計（調(diào)查）。通過審計，揭示和反映投資項目建設(shè)各環(huán)節(jié)中存在的突出問題，分析原因，及時提出意見、建議，對嚴重違反國家有關(guān)法律法規(guī)的行為，依法作出處理處罰，督促建設(shè)單位和參建單位規(guī)范建設(shè)行為、加強項目管理，促進工程規(guī)范、有序開展，提高資金使用效益。

二、審計對象和范圍

20__年固定資產(chǎn)投資項目審計將對海濱大道新城段等9個項目開展審計。具體如下：

（一）竣工決算審計

20__年對海濱大道新城段、海州高級中學2個建設(shè)項目開展竣工決算審計。審計范圍為自項目立項時起至項目竣工決算止的所有事項，包括履行基本建設(shè)程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設(shè)資金來源及使用、基本建設(shè)財務(wù)核算管理等6個方面，根據(jù)實際情況可以對其他方面開展審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

（二）預(yù)算執(zhí)行審計

對薔薇湖輸水泵站工程、市檔案館、城建檔案館遷建工程、環(huán)云臺山大道建設(shè)局承建段、徐圩新區(qū)實驗學校4個建設(shè)項目開展預(yù)算執(zhí)行審計。審計范圍為自項目立項時起至20__年3月止的所有事項，包括履行基本建設(shè)程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設(shè)資金來源及使用、基本建設(shè)財務(wù)核算管理等6個方面，根據(jù)實際情況可以對其他方面開展審計或?qū)徲嬚{(diào)查。

（三）跟蹤審計

對市應(yīng)急水源地工程（薔薇湖水庫）、對口支援新疆發(fā)展資金及建設(shè)工程、云宿路征地拆遷工程3個項目開展跟蹤審計。其中前兩個項目審計范圍為自上一年度跟蹤審計截止時起至20__年9月止，具體審計事項根據(jù)項目建設(shè)情況及省審計廳部署要求進行確定。其中應(yīng)急水源地工程（薔薇湖水庫）作為關(guān)系民生的重點項目，應(yīng)對資源環(huán)境情況開展審計（調(diào)查）。云宿路征地拆遷工程審計范圍為征地拆遷工程建設(shè)全過程。

各項目的具體審計內(nèi)容、審計重點及審計事項，應(yīng)根據(jù)項目計劃確定的審計方式、審前調(diào)查了解情況，結(jié)合本方案予以確定。

審計對象為上述9個工程項目所對應(yīng)的建設(shè)主體，包括市建設(shè)局、交通局、區(qū)政府、金海集團、城建控股集團、交通控股集團、方洋集團、薔薇湖建設(shè)處、援疆指揮部等單位。同時，對與項目直接相關(guān)的施工、設(shè)計、材料供應(yīng)等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。如有必要，將對建設(shè)資金流向的相關(guān)單位進行延伸審計。

三、審計內(nèi)容和重點

圍繞“審計質(zhì)量鞏固年”年度工作主題，將規(guī)范審計程序、提高審計質(zhì)量、防范審計風險、遵守審計紀律貫穿于審計全過程。具體內(nèi)容如下：

（一）履行基本建設(shè)程序方面。重點對基本建設(shè)程序履行情況及概算執(zhí)行情況進行審查。

1．基本程序履行情況。審查是否按國家規(guī)定建設(shè)程序執(zhí)行，項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計是否按規(guī)定程序履行，內(nèi)容是否規(guī)范，手續(xù)是否完善；項目施工許可（開工許可）、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估等前期手續(xù)是否按規(guī)定報批；有無未經(jīng)驗收投入使用情況。

2．概算執(zhí)行情況。審查是否按批準的初步設(shè)計建設(shè)，有無概算外項目；是否存在擅自提高建設(shè)標準、擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容等情況；重大設(shè)計變更是否按規(guī)定程序報批，有無超概算未按規(guī)定申請調(diào)整等。

（二）招標投標方面。重點關(guān)注招標、評標、定標程序及合同簽訂方面存在的問題。

1．招標投標情況。審查應(yīng)當招標的工程是否按規(guī)定進行招標，有無存在規(guī)避招標、虛假招標的情況；招標投標程序是否規(guī)范；設(shè)備、材料等物資是否按規(guī)定進行采購；招標代理機構(gòu)進行招標代理是否符合規(guī)定。

2．合同簽訂情況。審查合同內(nèi)容是否與招標文件、投標文件相符，有無違規(guī)簽訂合同；中標人中標后有無轉(zhuǎn)包或違法分包。

（三）工程實施管理方面。重點對相關(guān)單位履職情況、工程建設(shè)管理情況、內(nèi)部控制制度建設(shè)執(zhí)行情況、工程結(jié)算情況進行審計。

1．相關(guān)單位履職情況。審查項目實施過程中建設(shè)單位是否肢解發(fā)包；施工、勘察設(shè)計、監(jiān)理等單位資質(zhì)是否與項目相符，有無轉(zhuǎn)包或違法分包；是否按國家規(guī)定及合同內(nèi)容嚴格執(zhí)行；其他相關(guān)咨詢單位是否按規(guī)定履行。

2．內(nèi)部控制制度建設(shè)執(zhí)行情況。審查是否在工程質(zhì)量、安全、造價等方面建立內(nèi)部控制制度，管理程序是否健全，執(zhí)行是否有效；招標時作為暫定價的材料、設(shè)備價格申報確認是否符合規(guī)定。

3．工程結(jié)算情況。審查工程價款結(jié)算是否符合國家有關(guān)規(guī)定，有無高估冒算多計工程款、虛報冒領(lǐng)工程款等問題；工程價款結(jié)算手續(xù)是否完善，有無超付工程款等問題。

（四）征地拆遷方面。重點對土地、房屋征收補償標準、補償資金到位及發(fā)放情況進行審計。審查土地征用手續(xù)是否完備，有無違規(guī)批準土地，有無非法占用土地；土地、房屋征收補償?shù)臉藴适欠穹蠂乙?guī)定；有無截留、侵占、挪用補償資金和侵害群眾利益以及虛報冒領(lǐng)補償資金等問題。

（五）建設(shè)資金來源及使用方面。重點對項目建設(shè)資金來源合規(guī)性、管理規(guī)范性進行審計。

1．建設(shè)資金來源情況。審查項目建設(shè)資金是否落實，來源是否合規(guī)，是否按投資計劃及時到位，能否滿足項目建設(shè)進度需要。

2．建設(shè)資金使用情況。審查建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無滯留、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金等問題；是否按規(guī)定預(yù)留工程質(zhì)量保證金、尾工工程預(yù)留是否符合規(guī)定。

（六）基本建設(shè)財務(wù)核算管理方面。重點對建設(shè)資金核算的準確性、工程竣工決算情況進行審計。

1．建設(shè)資金核算情況。審查建設(shè)資金是否按規(guī)定專戶儲存、單獨建賬核算；是否按基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定進行財務(wù)核算；財務(wù)報表是否真實、完整；工程價款結(jié)算和往來款項是否真實合法。

2．工程竣工決算情況。審查是否按規(guī)定編制竣工財務(wù)決算，內(nèi)容是否真實完整；交付使用資產(chǎn)是否真實、完整，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；尾工工程未完工程量是否真實，核算是否準確；結(jié)余資金是否按規(guī)定進行處理。

（七）項目建設(shè)績效情況。重點對項目建成后效益情況進行審計。審查項目投入使用后是否充分發(fā)揮使用功能，可行性研究報告確定的目標是否實現(xiàn)等。

（八）資源環(huán)境審計。對關(guān)系民生的應(yīng)急水源地工程（薔薇湖水庫）除完成正常的跟蹤審計外，增加資源環(huán)境審計內(nèi)容。重點對項目相關(guān)實施單位采取的環(huán)境保護措施的合理性、有效性進行審計。審查內(nèi)容包括：

1．土地征用情況。審查土地資源征用手續(xù)是否完善，有無非法占用農(nóng)耕地。

2．可行性研究情況。審查項目可行性研究報告內(nèi)容是否包含了節(jié)能、環(huán)保方案，是否通過專家審查。

3．環(huán)評情況。審查是否按規(guī)定編制環(huán)境影響評價報告或報表，報告（表）內(nèi)容是否完整，是否報環(huán)保部門批準。

4．設(shè)計情況。審查初步設(shè)計是否包含節(jié)能篇、環(huán)保篇，其中環(huán)保內(nèi)容是否與環(huán)評報告（表）一致，概算費用是否包含建設(shè)用地、節(jié)能、環(huán)保的費用，是否通過批準；施工圖設(shè)計是否包含環(huán)境保護措施相關(guān)內(nèi)容，與環(huán)評報告是否一致。

5．施工情況。審查相關(guān)單位是否按批準的.節(jié)能措施執(zhí)行、是否按批準的環(huán)評報告（表）組織建設(shè)，有無對周邊環(huán)境造成污染；項目建成后有無經(jīng)批準部門對節(jié)能、環(huán)保進行專項驗收，驗收是否合格；項目建成后臨時用地是否恢復(fù)原狀。

6.建成后效益情況。審查項目建成投入使用后薔薇湖水庫水質(zhì)是否達到規(guī)定要求，是否達到可行性研究報告中確定的目標，建成后的社會效益是否有效發(fā)揮。

其他項目根據(jù)項目建設(shè)特點，對節(jié)能、環(huán)保內(nèi)容的編制、審批程序進行審計，在履行基本建設(shè)程序中予以反映，不單獨作為審計內(nèi)容。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。

四、審計工作組織安排

20__年固定資產(chǎn)投資審計由固投處、投審中心組織實施。為提高審計工作效率，避免多次進點，組織召開固定資產(chǎn)投資審計統(tǒng)一進點會，向列入項目計劃的各被審計單位告知審計計劃、審計時間進度安排、審計重點內(nèi)容、需要配合的事項等，并宣讀審計“八不準”工作紀律，具體時間另行安排。

固投處、投審中心按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，分工負責”的原則組成相應(yīng)審計組，各審計組根據(jù)本方案及相關(guān)要求，研究制定各自項目的審計實施方案，經(jīng)分管領(lǐng)導批準后組織實施。

各審計組應(yīng)于20__年11月15日前完成現(xiàn)場審計工作，于12月31日前出具審計報告。對于市重大項目、重點工程及關(guān)系民生的項目，根據(jù)需要向市委、市政府報送審計專報。

五、審計工作要求

（一）突出重點，敢于爭先。各審計組應(yīng)根據(jù)項目特點及調(diào)查了解情況，按照審計工作方案的要求編制項目審計實施方案，按時保質(zhì)完成審計任務(wù)，確保審計項目重點突出、意見建議有針對性和可操作性。20__年固定資產(chǎn)投資審計，要努力打造“精品”項目，爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目。

（二）提升質(zhì)量，規(guī)范程序。各審計組應(yīng)以“審計質(zhì)量鞏固年”年度工作主題要求，嚴格遵照《國家審計準則》、《省審計廳審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》規(guī)定組織現(xiàn)場審計。審計中做到審前調(diào)查充分，實施方案有針對性可行性，審計證據(jù)準確完整，審計事項與實施方案確定的審計內(nèi)容一致，審計程序規(guī)范有序，審計評價客觀準確，審計問題嚴格以省廳《違反財經(jīng)法規(guī)行為審計定性和處理處罰向?qū)А窞橹敢?，?guī)范問題定性和處理處罰。確保審計報告和審計信息反映的問題事實清楚、定性準確、數(shù)據(jù)可靠。

（三）精心組織，確保實效。各審計組組長要對本組所承擔的項目負總責，強化落實，確保審計項目按時保質(zhì)完成；項目主審應(yīng)切實加強對項目進度、質(zhì)量的控制，組織好審計工作的開展。各審計組之間、審計組成員之間在實施審計過程中要加強聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調(diào)配合，重大問題及時請示、匯報，確保按時完成審計任務(wù)。

（四）嚴格紀律，防范風險。各審計組要嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律和廉政紀律規(guī)定，自覺維護審計機關(guān)清正廉潔形象。審計組向有關(guān)單位了解情況、核對數(shù)據(jù)、現(xiàn)場勘察、調(diào)查取證和洽談溝通，必須有2名及以上審計人員參加。聘用社會中介機構(gòu)的審計組應(yīng)加強對中介機構(gòu)參審工作的指導與監(jiān)督，中介機構(gòu)實施審計前應(yīng)對審計質(zhì)量和審計紀律作出承諾；審計過程中嚴禁單獨與相關(guān)單位溝通、核對，審計后應(yīng)嚴格遵守保密制度。審計組應(yīng)對中介機構(gòu)的審計結(jié)果嚴格復(fù)核，確保審計質(zhì)量，防范審計風險。審計工作方案8

為有效落實《市住房公積金稽核審計實施暫行辦法》，切實開展好我市住房公積金稽核審計工作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程與操作規(guī)范，強化內(nèi)部控制和監(jiān)督制約，經(jīng)研究，制定《20__年度全市住房公積金稽核審計工作實施方案》，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、成立工作小組

成立全市住房公積金稽核審計聯(lián)合檢查工作小組，具體負責全市住房公積金稽核審計工作的組織實施。工作小組成員由公積金中心各單位、各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，經(jīng)研究，工作小組組成人員為：?；藢徲嫻ぷ饔山M長總牽頭，和分別擔任工作組組長，根據(jù)不同檢查對象和內(nèi)容，分別成立選定相應(yīng)工作人員組織開展具體稽核審計工作。專項業(yè)務(wù)稽查仍由公積金中心各單位、各部門分別牽頭組織開展。

二、明確工作標準

根據(jù)稽核審計內(nèi)容，由市公積金中心相關(guān)處室牽頭，組織有關(guān)人員認真編寫相關(guān)業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，詳細制定稽核審計工作標準，作為監(jiān)督檢查的對照依據(jù)。在稽核審計過程中，各稽核審計工作人員要嚴格對照標準查找問題與不足，同時應(yīng)注意詳細收集有關(guān)信息材料提交工作小組和市公積金中心相關(guān)處室討論，以便不斷完善工作標準。

三、開展人員培訓

培訓內(nèi)容主要為《住房公積金管理條例》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《市住房公積金管理辦法》、《市住房公積金稽核審計實施暫行辦法》，以及有關(guān)內(nèi)部規(guī)章制度和流程規(guī)范。重點圍繞稽核審計實施暫行辦法，學習掌握稽核審計的內(nèi)容與工作程序，明確職責權(quán)限，正確行使稽核審計職能。

培訓對象：稽核審計工作小組全部成員，各部門負責人和相關(guān)業(yè)務(wù)骨干。

四、檢查內(nèi)容和時間安排

20__年度稽核審計的主要包括：計劃（預(yù)算）的制定和執(zhí)行情況，歸集業(yè)務(wù)、提取業(yè)務(wù)和貸款業(yè)務(wù)的手續(xù)辦理、程序?qū)徟闆r，財務(wù)管理、會計核算情況，固定資產(chǎn)和檔案管理情況等。由稽核審計工作小組根據(jù)專項檢查、日常對接和定期考核的情況綜合，結(jié)合各部門實際，確定每次稽核檢查的'重點內(nèi)容，并提前通知稽查對象。

根據(jù)稽核審計年度工作總體計劃，市公積金中心從五月份開始至年末，逐一開展對各部門和各項業(yè)務(wù)的稽查。

20__年度稽核審計時間計劃與重點內(nèi)容見附表。

五、工作要求

（一）思想要高度重視

稽核審計是規(guī)范業(yè)務(wù)操作、強化內(nèi)部控制、防范和化解運作風險的必要手段，各部門要切實重視稽核審計工作的實施開展，部門主要負責人要切實擔當起第一責任人，部署落實好相關(guān)稽核審計工作，為稽核審計工作的有效開展提供堅強的組織保障。

（二）措施要扎實到位

稽核審計是一項長期的系統(tǒng)性工作，各部門要常抓不懈，一方面應(yīng)強化專職稽核人員的培訓，根據(jù)稽核審計工作要點認真開展常規(guī)性檢查，做好日常崗間互查；另一方面應(yīng)主動接受審計和上級部門的專項檢查及不定期稽查，確保審計稽核工作規(guī)范有序開展。

（三）結(jié)果要充分運用

稽核審計是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題并通過整改完善提高管理水平的過程，各部門要切實加強對稽核審計結(jié)果的運用，認識到查錯是手段，及時糾錯與全面防錯是目標，最大程度地發(fā)揮稽核審計的監(jiān)督職能和內(nèi)控效用，要充分利用技術(shù)手段和制度規(guī)范加以防范，不斷提升我市住房公積金管理水平。審計工作方案9各科室（中心）：

為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，加強社會各界對審計行政執(zhí)法的監(jiān)督，促進廉政建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，更好地體現(xiàn)行政處罰公正、公開、公平及保護當事人合法權(quán)益的原則,根據(jù)《區(qū)推行說理式行政執(zhí)法文書實施意見》，結(jié)合本局實際，制定如下實施方案：

一、指導思想

全面推行說理式行政執(zhí)法文書，加強對審計處罰決定文書的說理，將對事實認定、證據(jù)分析、執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)行使的說明更充分，做到曉之以法、以理服人，使當事人認識到該案件事實清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法、處理適當、合情合理。我局從法治建設(shè)的.高度深刻領(lǐng)會推行說理式審計處罰決定文書的意義，提升審計機關(guān)形象，從而真正實現(xiàn)以人為本、以理服人、以法育人的執(zhí)法理念。

二、工作部署

（一）加強領(lǐng)導，提高認識

為加強組織領(lǐng)導，提高審計機關(guān)行政執(zhí)法水平，成立局“推行說理式行政執(zhí)法文書”領(lǐng)導小組。局黨組書記、局長肖敏任組長，副局長金萬辰任副組長、各科室（中心）主要負責人為第一責任人。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，與審計管理科合署辦公,日常工作由審計管理科負責。全局審計干部要充分認識推行說理式審計處罰決定文書的重要性和必要性，將其作為依法行政，執(zhí)審為民的重要舉措，并加以貫徹落實。

（二）精心組織，明確任務(wù)

推行說理式審計處罰決定文書是一個長期的過程，我局按照審計署的統(tǒng)一部署和區(qū)法制局的工作要求，精心組織實施。一是要建立健全提高和規(guī)范推行說理式審計處罰決定文書的責任網(wǎng)絡(luò)體系，二是要將責任層層落實到各審計業(yè)務(wù)科室。

（三）把握重點，務(wù)求實效

1、加強業(yè)務(wù)培訓

組織全體審計人員系統(tǒng)學習審計法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，學習先行推行說理式行政執(zhí)法文書先進單位的做法和經(jīng)驗，針對說理式行政處罰文書的特點，進一步規(guī)范調(diào)查取證的方法，為行政處罰文書提供詳實的事實依據(jù)，從而進一步提高審計人員依法行政的水平。

2、規(guī)范執(zhí)法程序

要以推行說理式審計處罰決定文書為切入點，把說理式審計處罰決定文書的推行和我局行政執(zhí)法責任制的各項制度有機結(jié)合起來，進一步規(guī)范審計程序和審計處理處罰規(guī)定。不斷完善行政執(zhí)法規(guī)范化的標準體系，切實增強審計監(jiān)督職責。要嚴格執(zhí)行“審計紀律八不準”的規(guī)定，做到審計執(zhí)法公正、公平、公開。

3、強化監(jiān)督檢查

為確保此項工作真正落到實處，局審管科主要負責推行說理式審計處罰決定文書工作的具體安排部署和落實工作，通過監(jiān)督、檢查、評比，對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，并督促限期整改到位。審計工作方案10

一、銷售與應(yīng)收款管理

1、貨幣資金管理

崗位職責是否分離？

審計程序

1）會計與出納是否為同一人？（出納是否登記收入、費用支出、債權(quán)、債務(wù)等賬戶的登記工作？）

2）銀行賬戶保管與密碼是否分離？（一般會計保管存折、出納保管密碼）

3）空白票據(jù)與印章是否分開保管？

4）網(wǎng)上銀行賬戶是否建立相互牽制機制？（一般會計保管U盾等安全驗證碼，出納保管用戶名和登陸密碼）

參考資料

1）財務(wù)人員崗位設(shè)置和職責說明

2）存折、空白票據(jù)、印章、密碼和網(wǎng)銀U盾等的保管情況

審計關(guān)注點

2、貨幣資金賬實是否相符？

1）監(jiān)盤現(xiàn)金，編制現(xiàn)金盤點表，關(guān)注是否賬實相符？

2）收集各銀行賬戶8月對賬單和銀行存款余額調(diào)節(jié)表，關(guān)注是否調(diào)節(jié)相符，未達款項是否存在異常？

參考資料

1）現(xiàn)金日記賬；

2）銀行日記賬；

3）銀行對賬單；

4）銀行存款余額調(diào)節(jié)表

審計關(guān)注點

3、是否存在白條抵庫現(xiàn)象？

白條：包括盤點日以前的借款、費用等單據(jù)仍未進行賬務(wù)處理的，在現(xiàn)金監(jiān)盤時檢查。

1）現(xiàn)金日記賬；

2）相關(guān)的單據(jù)

審計關(guān)注點

4、銀行賬戶管理是否規(guī)范？

1）關(guān)注駐外結(jié)構(gòu)是否存在以私人名義開戶的銀行賬戶，如有，登記相關(guān)信息并收集是否經(jīng)過相應(yīng)的審批，并關(guān)注其中的資金進出情況；

2）20__年1—8月是否有新增銀行賬戶和銷戶情況，如有，檢查是否履行了相應(yīng)的審批手續(xù)？

3）關(guān)注是否有存在長期未使用的銀行賬戶，并核查保留銀行賬戶的原因

4）關(guān)注是否存在賬戶出借他人使用的情況，如有，關(guān)注是否履行了相應(yīng)的審批手續(xù)？

參考資料

1）銀行賬戶

2）審批記錄

審計關(guān)注點

5、是否嚴格執(zhí)行收支兩條線？

1）檢查駐外機構(gòu)是否分別設(shè)立了費用支出專用賬戶和收入專用賬戶。

2）檢查費用支出賬戶借方，查看是否其資金來源中，是否有貨款收入，如有，詢問原因并關(guān)注是否經(jīng)審批。

3）檢查貨款賬戶貸方，是否存在上劃閥門公司以外的記錄，如果有，應(yīng)該檢查單據(jù)，查看用于什么支出，了解坐支是否存在特殊原因，是否有特批文件，并做好記錄。

參考資料

1）資金賬戶的用途設(shè)置

2）現(xiàn)金和銀行存款日記賬

3）相關(guān)的原始憑證

審計關(guān)注點

6、賬務(wù)處理是否做到日清月結(jié)？

可檢查現(xiàn)金和銀行日記賬，關(guān)注是否存在集中處理記賬的情況，也可通過抽查部分憑證，查看賬務(wù)處理日期與實際業(yè)務(wù)發(fā)生日期之間的匹配性？

參考資料

1）現(xiàn)金日記賬

2）銀行日記賬

3）相關(guān)的'會計憑證

審計關(guān)注點

7、出納人員是否每日填寫資金結(jié)報表交會計？

向會計收集出納人員提交的每日資金結(jié)報表，抽查部分結(jié)報表與日記賬的當日余額是否一致？

參考資料

1）現(xiàn)金日記賬

2）銀行日記賬

3）每日資金結(jié)報表

審計關(guān)注點

8、資金支出是否規(guī)范

1）檢查現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬貸方，抽查其中的借支款是否履行了公司規(guī)定的審批手續(xù)？

2）檢查現(xiàn)金日記賬和銀行日記賬貸方，抽查其中的大額費用報銷是否履行了公司規(guī)定的審批手續(xù)、原始單據(jù)是否齊全？

3）檢查現(xiàn)金日記賬與銀行日記賬借貸方，關(guān)注是否存在異常的賬務(wù)處理，如貨幣資金盈虧處理，如有，檢查手續(xù)是否規(guī)范？

參考資料

1）現(xiàn)金日記賬

2）銀行日記賬

3）相關(guān)的原始憑證

審計關(guān)注點審計工作方案11

為進一步提升支農(nóng)支小服務(wù),加快我行業(yè)務(wù)發(fā)展,擴大市場占有率,擬在全行組織開展“掃戶、掃村、掃街、掃園”營銷活動.

一、目的意義

通過對工業(yè)園區(qū)、城區(qū)、郊區(qū)的主次干道、商業(yè)區(qū)、街道、社區(qū)、市場、樓宇、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村進行“地毯式”的上門營銷,讓客戶了解我行各項金融服務(wù)產(chǎn)品,并以此為切入點,深入了解客戶的基本信息和金融需求,通過完善金融產(chǎn)品,提升服務(wù),進一步提高服務(wù)城鄉(xiāng)居民、個體工商戶、小微企業(yè)的'能力,更好地為轄內(nèi)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活,個體工商戶、小微企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù),從而加快自身發(fā)展,為贛昌農(nóng)商銀行的發(fā)展夯實基礎(chǔ).

二、活動時間

20__年6月5日—20__年9月30日.

三、參與人員

全行所有員工.

四、組織領(lǐng)導

總行成立“掃戶、掃村、掃街、掃園”營銷活動工作領(lǐng)導小組,組長:程建新,常務(wù)副組長:李輝華,副組長:鄧軍、彭志剛、鄒常輝、胡會霞、張新華;成員由各部門、各經(jīng)營單位負責人組成.領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在總行信貸管理部,負責“四掃”營銷工作的具體組織實施,總行領(lǐng)導、各部門按掛點包片單位參與“四掃”營銷活動;各經(jīng)營單位也要成立相關(guān)工作領(lǐng)導小組,明確分工,按時推進,確?！八膾摺睜I銷工作取得實效.

五、營銷內(nèi)容

“四掃”是綜合性營銷工作,主要包括“財園信貸通”、“財政惠農(nóng)信貸通”、百福惠民卡等各類信貸產(chǎn)品,手機銀行、網(wǎng)上銀行、電話銀行、pos機等電子銀行產(chǎn)品,以及各類理財、存款、票據(jù)、支付結(jié)算等產(chǎn)品的營銷和服務(wù)的營銷.全體干部員工要加強對各項業(yè)務(wù)的學習,以方便對營銷對象介紹和解釋,確保“四掃”工作順利開展.

六、重點對象

本次“四掃”工作的重點對象為園區(qū)、農(nóng)村、街道、商戶等.

(一)“掃園”,重點為轄內(nèi)園區(qū)企業(yè),主要包括各類工業(yè)園、產(chǎn)業(yè)園、物流園、商貿(mào)園、科技園、示范園等園區(qū)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策要求的企業(yè).

(二)“掃村”,重點為轄內(nèi)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,包括家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等.

(三)“掃街”,重點為轄內(nèi)商貿(mào)街、商業(yè)圈、集鎮(zhèn)區(qū)等區(qū)域內(nèi)的個體經(jīng)營戶.

(四)“掃戶”,重點為轄內(nèi)農(nóng)村和城鎮(zhèn)小戶種養(yǎng)、小型加工、小商小販、小本經(jīng)營等創(chuàng)收致富型客戶.

七、區(qū)域分片

為明確分工,確?！八膾摺辈涣羲澜?營銷分片如下:

營業(yè)部:蓮水巷居委會、體育館居委會、澄湖西路居委會(含街道企業(yè)、商戶、社區(qū)居民,下同);

蓮塘支行:蓮墾居委會、璽園居委會、農(nóng)貿(mào)街居委會、蓮塘村委會、蓮塘街上村委會、蓮武路居委會

向陽支行:王家村委會、王家居委會、斗柏路居委會、斗門村委會、南農(nóng)居委會

永通支行:澄湖北路居委會、澄湖中路居委會、南井路居委會、向陽路居委會、正榮大湖居委會

八一支行:手拖居委會、埂頭村委會、公園居委會及片區(qū)村委會等

昌南新城支行:昌南居委會、彭家村委會、西邊山居委會

小蘭支行:小藍居委會、小蘭村委會、定崗村委會、墨山村委會、康蓮路居委會、定崗居委會

府前支行:府前路居委會

銀三角:蓮南居委會及片區(qū)村委會等

其他網(wǎng)點:網(wǎng)點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍(含街道商戶、轄內(nèi)企業(yè)及農(nóng)戶).

八、目標任務(wù)

1、為突出重點,明確目標,本次“四掃”工作分兩個階段.

第一階段,主要任務(wù)是“掃園”和“掃村”,要求在6月底前完成.

第二階段,主要任務(wù)是“掃街”和“掃戶”,要求在9月底前完成.審計工作方案12

按照《審計署辦公廳關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情防控資金和捐贈款物專項審計工作方案的通知》（審辦社發(fā)〔2020〕11號）要求，制定本工作方案。

一、審計目標

通過審計，掌握全省用于疫情防控的財政專項資金、捐贈款物和疫情防控重點保障企業(yè)貼息貸款的規(guī)模、分配和管理使用等情況，揭示上述資金和物資在籌集分配使用中的突出問題，促進疫情防控資金物資規(guī)范管理、高效使用和信息公開，促進全力保障疫情防控重要醫(yī)用物資和生活必需品的供應(yīng)，為堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供有力審計監(jiān)督保障。

二、審計對象

本次審計的.對象包括全省各級政府所屬的財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障、工業(yè)信息等部門；紅十字會、慈善總會等各級政府及其部門指定接受抗擊疫情社會捐贈的單位或機構(gòu)，以及其他開展抗擊疫情公開募捐的慈善組織；人民銀行、有關(guān)金融機構(gòu)和具體使用上述資金和物資的部門、單位和企業(yè)。

三、審計內(nèi)容和重點

本次審計的內(nèi)容和重點將根據(jù)中央決策部署、審計署具體要求進行動態(tài)調(diào)整?，F(xiàn)階段，重點關(guān)注財政專項資金、捐贈款物、重點保障企業(yè)貼息貸款的分配管理使用情況，確保有關(guān)資金物資全部及時用于疫情防控。

（一）財政專項資金方面。

一是財政專項資金分配撥付情況。掌握各級財政疫情防控專項資金規(guī)模、分配和撥付情況，審查是否按規(guī)定向疫情較重、財力困難地區(qū)傾斜，揭示分配撥付不及時、層層滯留等影響資金使用效率的問題。

二是財政專項資金使用管理情況。審查財政專項資金的實際用途、使用效果等，重點關(guān)注是否存在違規(guī)使用資金、挪用甚至套取騙取專項資金，以及使用專項資金購買物資和服務(wù)中搞優(yōu)親厚友、營私舞弊，造成損失浪費等問題。審查財政部門貸款貼息的撥付情況，揭示應(yīng)付未付或多付貼息等問題。

（二）社會捐贈款物方面。

一是捐贈款物接受情況。掌握捐贈款物的總體規(guī)模和來源等情況，審查捐贈款物登記入賬的及時性和完整性，關(guān)注有無虛假捐贈、假借慈善名義開展非法募捐、違規(guī)提取管理費或手續(xù)費等問題。

二是捐贈款物的分配使用情況。審查捐贈款物是否做到?？顚Ｓ谩⒓皶r分配，揭示捐贈款物被挪用、閑置，以及使用捐贈資金采購物資暗箱操作、以次充好等問題；關(guān)注違反募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，挪用冒領(lǐng)倒賣捐贈款物等問題。

三是捐贈款物管理和信息公開情況。審查有關(guān)單位是否建立并執(zhí)行捐贈款物的接收、分配和使用管理制度，捐贈款物管理是否簡捷規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效；捐贈款物分配使用中是否按要求執(zhí)行“三重一大”規(guī)定，捐贈款物有關(guān)信息是否按要求及時準確向社會公開。審計工作方案13

為進一步加強我街道新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控物資管理，規(guī)范防控物資的捐贈接收、組織分配、檢查監(jiān)督等具體工作，特制定本工作方案。

一、物資采購

疫情防控用得生活物資、醫(yī)療物資采購由街道新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組物資保障組提出申請，報田淑艷副主任、宋威書記審批后采購。物資采購由街道綜合辦公室、財政所負責。

二、捐贈物資接收

社會各界捐贈的.醫(yī)療及相關(guān)防控物資，由街道綜合辦公室負責接收后，由街道新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組物資保障組進行管理，經(jīng)街道研究同意后再發(fā)放。

三、物資分配使用管理

（一）生活物資的發(fā)放。由物資保障組成員提出分配方案，經(jīng)街道綜合辦公室主任初審，經(jīng)物資保障組組長梁巍審批后實施。

（二）醫(yī)療類及相關(guān)物資的發(fā)放。由物資保障組成員提出分配方案，經(jīng)街道綜合辦公室主任初審，報物資保障組組長梁巍審批后實施。物資保障組應(yīng)根據(jù)街道、各單位、各村（社區(qū)）干部職工數(shù)、消毒區(qū)域進行分配物資，按5天的需求量（口罩每人每天1個）進行分配，期間不再重復(fù)發(fā)放。

（三）各村（社區(qū)）申請物資原則上一次只申請5天內(nèi)使用的物資，期間不再重復(fù)發(fā)放。

四、有關(guān)要求

（一）實行分級管理，防控物資發(fā)放至各單位、各村（社區(qū)）、小區(qū)，各單位、各村（社區(qū)）、小區(qū)負責統(tǒng)籌安排物資調(diào)度，優(yōu)先保障各檢測點防控一線工作人員、轄區(qū)重點人群，不