03.200CCS

S

90DB21 21/T

3539—2021商品交易市場發(fā)展建設(shè)指南The

Guideline

the

Development

and

Construction

Market 遼寧省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB21/T

3539—2021 前 言

..........................................................................Ⅰ1

范圍

.........................................................................32

規(guī)范性引用文件

..................................................................33

術(shù)語與定義

......................................................................34

市場建設(shè)

........................................................................45

經(jīng)營管理

.......................................................................

66

信息管理

.............................................................77

服務(wù)管理

....................................................................... 78

安全管理

........................................................................ 89

應(yīng)急管理

........................................................................ 910

.....................................................................1011

.....................................................................1012

...................................................................... 11

.........................................................................11DB21/T

3539—20211范圍本文件規(guī)定了商品交易市場發(fā)展建設(shè)相關(guān)管理內(nèi)容。及商品交易市場高質(zhì)量發(fā)展、公共服務(wù)及應(yīng)急管理等（社區(qū)菜市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等除外）。2 規(guī)范性引用文件文件文本。GB

5749 生活飲用水衛(wèi)生標準GB/T

17217

城市公共廁所衛(wèi)生標準GB/T

17790

家用和類似用途空調(diào)器安裝規(guī)范GB

19085 商業(yè)、服務(wù)業(yè)經(jīng)營場所傳染性疾病預防措施GB/T

31962

污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準GB

37487

公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范GB

50015

建筑給水排水設(shè)計標準GB

50016

建筑設(shè)計防火規(guī)范GB

50034

建筑照明設(shè)計標準GB

50084

自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB

50116

火災自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范GB

50140

建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范GB

50222

建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范GB

50736

民用建筑供暖通風與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范JGJ

50 城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范SB

11215

商品交易市場建設(shè)與經(jīng)營管理術(shù)語3 術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本標準。3.1營業(yè)專間

shop臉房、檔口、直播間）。3.2DB21/T

3539—2021共同配送joint

Distribution商品配送企業(yè)按需求者要求，以合同方式為兩個以上商品配送需求企業(yè)開展配送服務(wù)的經(jīng)營模式。3.3商流和物流分離

of

business

flow

logistics程指令性物流或廠商直接性物流的現(xiàn)代商品流通和物資運輸?shù)男问健? 市場建設(shè)4.1 選址、建設(shè)及營商環(huán)境要求4.1.1 市場建設(shè)應(yīng)滿足居民購物需求，不擾民、不阻礙交通和影響市容環(huán)境。4.1.2 新建或轉(zhuǎn)型后建設(shè)的商品交易市場，宜按市場消費需求和同業(yè)態(tài)網(wǎng)點布局需要，避開同業(yè)態(tài)惡性競爭，防止過度重復設(shè)置建設(shè)。4.1.3 市場營業(yè)場所不宜設(shè)置在建筑物地下三層及地下三層以下。4.1.4 不宜利用地下空間新建或改建商品批發(fā)交易市場。4.1.5 商品交易市場應(yīng)是封閉式建筑，建材等有商品特性要求的交易市場除外。其建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)或鋼架結(jié)構(gòu)。4.1.6

書寫要準確、清晰、美觀。4.2 經(jīng)營面積4.2.1 市場根據(jù)商品定位、商品類別、商品陳列和消費者購買習慣等要求，合理確定經(jīng)營面積。4.2.2 市場根據(jù)實際客流，在滿足消費者停車便利的條件下，配置相當于經(jīng)營營業(yè)面積

的臨時卸貨場和配置與市場營業(yè)面積相適應(yīng)的機動車、非機動車停車場。4.2.3 經(jīng)營面積應(yīng)考慮營業(yè)人員的活動空間，商品陳列貨架、陳列柜、擺放架（柜）、存貨商品及存放高度等應(yīng)符合安全要求理安排存貨面積營人員通道上不亦擺放商品持通道暢通。4.3 商品經(jīng)營與管理4.3.1 對向市場內(nèi)經(jīng)營者提供商品的供應(yīng)商，宜提供營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、商品檢驗檢測報告、商標注冊證、代理商的授權(quán)或委托書等，并確保提供的文件合法、有效。4.3.2 場內(nèi)交易商進貨可按要求，建立進貨檢查驗收制度，檢查商品的產(chǎn)地、廠名、廠址、電話、合格證、進口證明等，并將有關(guān)情況向市場主辦者備案。4.3.3 市場應(yīng)當建立不合格商品退市機制，市場內(nèi)交易的商品出現(xiàn)或涉嫌有毒、有害、過期、假冒侵權(quán)、偽劣商品等問題時，市場主辦者應(yīng)當及時采取市場臨時禁售措施，并向相關(guān)主管部門報告。4.3.4 商品陳列設(shè)施及商品擺放應(yīng)穩(wěn)固、安全，定期維護保潔。4.4.1 品牌專賣店、專業(yè)店等營業(yè)專間的營業(yè)面積宜在10

m

或以上。統(tǒng)一規(guī)劃。試衣間的占地面積不低于

14.4.1 品牌專賣店、專業(yè)店等營業(yè)專間的營業(yè)面積宜在10

m

或以上。統(tǒng)一規(guī)劃。試衣間的占地面積不低于

1

m

，高度不宜低于

2

m

，要設(shè)明顯的標識牌，門內(nèi)外側(cè)宜設(shè)試新風量不低于每人20

m

。4.5.11 1000

m

功率低噪聲排風機，1000

m

以上每增加

m

相應(yīng)增加功率

300W。4.3.5 經(jīng)營管理者可根據(jù)交易商品類別或商品特性，在使用電子價簽的同時，倡導將商品交易商、商品品名、商品產(chǎn)地、生產(chǎn)日期、上市日期等做成編碼，以便溯源。4.3.6 場內(nèi)交易的商品應(yīng)明碼標價，價簽標價應(yīng)使用阿拉伯數(shù)碼標明人民幣金額，應(yīng)真實、規(guī)范、清晰地標注其商品品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級、型(牌)

號、計價單位、銷售價格等內(nèi)容，降價商品宜使用降價標價簽。在使用電子價簽的同時，倡導使用二維碼溯源。4.4 營業(yè)專間與管理24.4.2 商品柜臺、貨架、品牌專賣店、專業(yè)店等營業(yè)專間的裝修、裝飾等宜突出特色。4.4.3 服裝零售市場根據(jù)服裝經(jīng)營面積和顧客流量設(shè)置試衣間。試衣間的布局、設(shè)計、選材宜由市場2（地板革）。4.5 經(jīng)營環(huán)境與設(shè)施4.5.1 市場內(nèi)燈光照度應(yīng)達到

50034建筑照明設(shè)計標準的要求。4.5.2 盡量使用LED節(jié)能燈。4.5.3 定期檢查維護燈光照明設(shè)備，如有損壞或發(fā)生故障，應(yīng)及時修復。4.5.4 給排水設(shè)施宜保證市場內(nèi)足夠用水，水量、水壓，水質(zhì)標準宜符合

5749生活飲用水衛(wèi)生標準要求。市場內(nèi)應(yīng)急用儲水設(shè)備宜設(shè)防污染和清洗消毒設(shè)施。4.5.5 市場內(nèi)用水器具，提倡在保證用水衛(wèi)生標準的條件下采用循環(huán)用水。4.5.6 市場內(nèi)宜設(shè)置污水排放管道，污水排放應(yīng)符合

CJ

3082的要求。4.5.7 市場內(nèi)電線鋪設(shè)宜以穿管鋪設(shè)為主，宜配備漏電防護裝置。交易商不得私拉亂搭電線，不得超負荷用電。4.5.8 市場內(nèi)吊頂?shù)恼彰鳠艟咭瞬捎们度胧桨惭b。燈具防護罩宜為非玻璃制品。4.5.9 凡經(jīng)營區(qū)有用電設(shè)施的，宜配置帶接地線的電源插座。4.5.10 市場內(nèi)通風設(shè)施，盡量采用自然通風，自然通風達不到衛(wèi)生和經(jīng)營要求的，宜采用機械通風，322 24.5.12 場內(nèi)窗戶的設(shè)置宜確?？諝饽茼槙硨α?。4.5.13 市場安裝空調(diào)設(shè)備要符合

17790的要求。4.5.14 DB21/T

3539—2021集容器和清運車輛。4.5.15 宜設(shè)置符合垃圾分類要求的廢棄物收集容器和建設(shè)密閉式垃圾清潔站等垃圾收集處理設(shè)施。4.5.16 市場內(nèi)宜設(shè)置與經(jīng)營規(guī)模相匹配（數(shù)量）的公共衛(wèi)生間，按照

GB/T

17217

和GB/T

31962

的要求設(shè)置和管理公共衛(wèi)生間。4.5.17 市場內(nèi)的出入口、通道等公共空間凡設(shè)有臺階的，宜同時設(shè)置無障礙通道。4.5.18 5 經(jīng)營管理5.1 市場業(yè)態(tài)分布與管理5.1.1 業(yè)態(tài)分布宜根據(jù)經(jīng)營商品的類別和功能，劃分不同業(yè)態(tài)經(jīng)營區(qū)，并應(yīng)設(shè)通道分隔。市場管理宜以業(yè)態(tài)種類為基準，對各品類商品進行分區(qū)經(jīng)營，開展分工明確的樓層管理。5.1.2 市場管理者宜鼓勵或倡導統(tǒng)一規(guī)劃、集中成勢的業(yè)態(tài)分布與經(jīng)營原則。5.1.3 品牌專營及特殊商品經(jīng)營業(yè)態(tài)宜設(shè)專區(qū)經(jīng)營。5.1.4 市場內(nèi)的便民服務(wù)根據(jù)客流量，宜合理設(shè)置顧客休息區(qū)。5.1.5 建材市場可設(shè)立與市場交易品種相配套的、相對集中的商品加工區(qū)，不宜在市場經(jīng)營區(qū)內(nèi)加工商品。商品加工區(qū)宜符合環(huán)境保護、安全、環(huán)境衛(wèi)生的要求。5.2 節(jié)能管理5.2.1 市場提倡將節(jié)約能源、保護環(huán)境、提升市場經(jīng)營質(zhì)量列入市場物業(yè)管理的日常工作，并設(shè)立專業(yè)人員管理、定期匯報節(jié)能效果。5.2.2 市場物業(yè)管理部門宜編制節(jié)約用水、節(jié)約用電、保護環(huán)境等有獎懲規(guī)章制度的手冊。5.2.3 市場物業(yè)管理部門宜對商戶進行不定期的節(jié)約能源、保護環(huán)境的相關(guān)業(yè)務(wù)培訓，對新入場的商戶宜進行補充培訓。5.3 業(yè)態(tài)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型5.3.1 倡導商品交易市場向線上線下融合的電商化發(fā)展。以商品交易市場為依托，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，新商業(yè)模式。5.3.2 引導大型專業(yè)市場或有集群功能（或集散功能強大）的市場，實施“線上網(wǎng)店+線下線上展會”的聯(lián)動融合模式。5.3.3 倡導市場向商品標準化、包裝標件化、產(chǎn)品品牌化、服務(wù)便捷化、消費品質(zhì)化、交易規(guī)模化、物流效率化等方向發(fā)展，促進和提升商業(yè)交易設(shè)施向質(zhì)量化、經(jīng)濟化、生態(tài)化發(fā)展。5.3.4 倡導傳統(tǒng)供應(yīng)鏈向物聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，以市場消費需求訂單為依據(jù)，依托互聯(lián)網(wǎng)交易的物流或DB21/T

3539—2021品流轉(zhuǎn)速度，有效降低流通成本。5.3.5在大型專業(yè)市場或有集群功能（或集散功能強大）的市場，宜設(shè)置進出口專區(qū)，開展跨境商品交易業(yè)務(wù)。6信息管理6.1 信息平臺建設(shè)據(jù)經(jīng)營需要，編制市場內(nèi)部小程序（市場內(nèi)的APP），讓市場內(nèi)各商品業(yè)態(tài)經(jīng)營者分享統(tǒng)一信息平臺的便利性和平臺經(jīng)濟。6.2 信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)市場在轉(zhuǎn)型升級過程中，倡導市場將信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為市場重要基礎(chǔ)設(shè)施的一部分進行建設(shè)。6.3 信息技術(shù)應(yīng)用下融合交易。6.4 信息人才培訓市場可根據(jù)各類經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營商品特性需求，有針對性地開展信息技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才培訓。7 服務(wù)管理7.1 入場交易商管理商的營業(yè)執(zhí)照。7.2 交易商信息管理市場開辦者宜建立交易商信息管理檔案，與交易商建立網(wǎng)絡(luò)管理，并實行計算機管理。7.3 知識產(chǎn)權(quán)管理行檢查。7.4 經(jīng)營證件管理7.5 經(jīng)營管理制度7.5.1 DB21/T

3539—2021安防范、進貨驗收商品抽檢、市場承諾、合同管理、投訴、環(huán)境衛(wèi)生責任、進貨檢驗和索證索票、商品商標、商品廣告等管理制度。7.5.2 7.5.3 狀況、商品進銷、不安全商品清退處理、消費者投訴、場內(nèi)設(shè)施安全等。7.5.4 市場數(shù)據(jù)管理庫。7.6 公共服務(wù)管理7.6.1 公用電話、存包處等公共服務(wù)設(shè)施，向顧客明示商品和服務(wù)布局。7.6.2 投訴處理服務(wù)。建立消費者投訴制度，設(shè)置消費者投訴管理部門、投訴箱、公布投訴電話。7.6.3 消費者投訴管理。及時受理消費者投訴，并向當事人反饋處理結(jié)果。7.6.4 消費糾紛管理。及時調(diào)解市場內(nèi)交易商與消費者之間的消費糾紛。7.6.5 消費者滿意度管理。定期對消費者滿意度抽樣調(diào)查，征詢對市場的意見和建議。7.6.6 共服務(wù)培訓；提倡市場的經(jīng)營管理者、交易商參加崗前培訓和輪訓，使其具備相應(yīng)能力；宜對交易開展信息技術(shù)應(yīng)用的專業(yè)人才培訓；開展電商服務(wù)技術(shù)應(yīng)用專門培訓，包括：電子商務(wù)交易相關(guān)培訓、物流或供應(yīng)鏈服務(wù)商培訓、跨境電商交易及營銷技術(shù)的專業(yè)培訓等。8

安全管理8.1 建筑及裝修安全8.1.1 市場建筑材料，提倡采用新型環(huán)保節(jié)能材料。8.1.2 市場建筑及內(nèi)部裝修宜符合

50222

和

等防火規(guī)范要求。8.1.3 市場內(nèi)大廳頂棚凈高應(yīng)不低于

4.5

m8.2 場內(nèi)安全與節(jié)能8.2.1 場內(nèi)地面宜堅固、平整、防滑、耐腐蝕、易清潔。8.2.3 市場內(nèi)扶梯、臺階、易滑路面、玻璃門窗等易出事故的部位，宜設(shè)明顯的警示標識。8.2.4 廣告牌、店招牌等應(yīng)安裝牢固。8.2.5 市場應(yīng)配備應(yīng)急廣播設(shè)備，在應(yīng)急使用時，應(yīng)用多種語言廣播指導人員安全疏散。8.2.6

GB

50736

要求，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不應(yīng)低于

26，DB21/T

3539—2021冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不應(yīng)高于

20。8.2.7 市場內(nèi)濕度、通風等其他指標應(yīng)符合國家衛(wèi)生標準的相關(guān)要求。8.2.8 市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置集中管理的應(yīng)急照明設(shè)備系統(tǒng)，以適應(yīng)疏散照明、安全照明和備用照明的需要。8.3 消防設(shè)施安全8.3.1

市場應(yīng)按照

GB

的規(guī)定設(shè)置消防給水及消火栓系統(tǒng)，設(shè)置在建筑物內(nèi)的市場應(yīng)按照

GB51251

的規(guī)定，設(shè)置防煙、排煙系統(tǒng)。8.3.2 市場交易區(qū)內(nèi)不得設(shè)置液化氣和明火設(shè)施。8.3.3 市場應(yīng)按照

GB

和

GB

50084

的要求，設(shè)置火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)。設(shè)有自動消防設(shè)施的市場，每年應(yīng)至少進行一次全面檢測。8.3.4 市場應(yīng)按照

規(guī)定配置滅火器材。市場營業(yè)區(qū)內(nèi)滅火器材配置點的間距不應(yīng)大于

。8.3.5 市場應(yīng)單獨設(shè)置消防控制室。8.3.6 場內(nèi)禁止吸煙。8.4 安保管理8.4.1 市場可設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)部門，配備專職或兼職治安保衛(wèi)人員，可根據(jù)保衛(wèi)工作實際需要聘用專職保安人員。8.4.2 不得容留經(jīng)營者在場內(nèi)住宿。9 應(yīng)急管理9.1 基本要求9.1.1 開辦者宜根據(jù)實際情況制訂應(yīng)急預案9.1.2 開辦者宜定期安排相應(yīng)的模擬演練。9.2 食品安全事故時向所在地市場監(jiān)管部門報告，并記錄相關(guān)情況。9.3重大傳染疫情9.3.1 當市場突發(fā)重大傳染疫情時，商品交易商或銷售者應(yīng)在發(fā)現(xiàn)疑似疫情患者的第一時間，應(yīng)立即消殺。9.3.2對傳染性疾病的預防。場內(nèi)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，保證市場的環(huán)境與設(shè)施達到衛(wèi)生要求。傳染性疾法，應(yīng)符合

GB

19085

標準要求或相關(guān)文件規(guī)定。DB21/T

3539—20219.3.3國家公告的傳染性疾病傳播時期和重大動物疫情時期場可按

GB

37487

的要求進行管理。9.4 其他突發(fā)事件9.4.1 后，應(yīng)對食品質(zhì)量進行檢查，對變質(zhì)食品進行科學（無害化）處理。9.4.2 突發(fā)火災時，應(yīng)立即播打

119，啟動消防應(yīng)急預案，查明失火原因，采取行動控制火情。9.4.3 突發(fā)洪澇災害時，市場管理者應(yīng)立即安排專人值班，及時了解和掌握洪澇災害的最新動態(tài)，與政府部門保持密切聯(lián)系，根據(jù)災情的發(fā)展態(tài)勢，組織相關(guān)人員采取防范措施，安全地轉(zhuǎn)移人員、物資和財產(chǎn)。10

誠信管理10.1 建立誠信經(jīng)營檔案制度市場為規(guī)范交易商的經(jīng)營行為，保護市場的有序運轉(zhuǎn)，應(yīng)建立誠信經(jīng)營與管理檔案制度，對所有入場交易商設(shè)立信用檔案。10.2 建立退出管理機制入場經(jīng)營者依據(jù)合同，應(yīng)嚴格遵守市場的各項管理規(guī)定，凡違反市場相關(guān)管理規(guī)定者，市場管理部門應(yīng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定要求，對違反市場經(jīng)營管理規(guī)定者進行處置或依據(jù)退出管理機制，勸其退出市場。10.3 建立誠信檔案市場管理方應(yīng)對違反市場經(jīng)營管理規(guī)定者，進行逐次記錄并歸檔(作為誠信經(jīng)營商戶的評價依據(jù))