山東日照工商部門服務藍色經濟區(qū)戰(zhàn)略對策研究2023年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調指出：“要大力發(fā)展海洋經濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產業(yè)，打造山東半島藍色經濟區(qū)”。胡錦濤總書記的重要指示，總攬全局，立意高遠，精辟深刻，是從全局和戰(zhàn)略高度深謀遠慮的重要部署，為豐富深化區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進科學發(fā)展指明了努力方面，充分體現了對山東工作的親切關懷和殷切期望。在中共中央《關于國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》的重要歷史時期，在山東半島藍色經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的重要歷史機遇期，本文針對日照市打造藍色經濟區(qū)建設海洋特色新興城市的現狀、目標和戰(zhàn)略定位，以經濟主體作為研究的切入點，運用微觀經濟學與中觀經濟學相結合的研究方法，立足工商職能，客觀分析了服務日照市打造藍色經濟區(qū)建設海洋特色新興城市面臨的機遇和挑戰(zhàn)，提出了服務藍色經濟區(qū)建設海洋特色新興城市的對策。一、日照市打造藍色經濟區(qū)建設海洋特色新興城市的基本現狀（一）日照市發(fā)展藍色經濟區(qū)建設海洋特色新興城市的優(yōu)勢概略國務院于今年1月4日正式批復了《山東半島藍色經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確要求要把山東半島建設成為具有較強國際競爭力的現代海洋集聚區(qū)、具有世界水平的海洋科技教育核心區(qū)、國家海洋經濟改革開發(fā)先行區(qū)和全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)，歷史性地把日照發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面，這為培育日照市藍色產業(yè)體系、爭取重大項目、實現藍色經濟跨越發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機遇。日照是一座新興的沿海港口城市，地處我國大陸沿海中部、山東半島南翼，東臨黃海，西靠沂蒙，北連青島、濰坊，南接江蘇連云港，總面積5310平方公里，轄東港區(qū)、嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣和日照經濟開發(fā)區(qū)、山海天旅游度假區(qū)，有54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，總人口285萬。（一）日照市發(fā)展藍色經濟區(qū)建設海洋特色新興城市的優(yōu)勢。日照市打造藍色經濟區(qū)、建設海洋特色新興城市具有八大優(yōu)勢：一是海洋資源豐富。全市海岸線長99.6公里，其中60多公里為優(yōu)質沙灘岸線，濱海旅游資源和非金屬礦產資源以及鹽業(yè)、潮汐能、風能等資源豐富。二是港路優(yōu)勢突出。綜合交通網絡發(fā)達，形成了港口、鐵路、公路相連相通，方便快捷的交通運輸網絡，日照港2023年貨物吞吐量居中國大陸沿海港口第九位。三是生態(tài)環(huán)境優(yōu)良。具有藍天、碧海、金沙灘的自然優(yōu)勢，城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)多年居全省第一，素有“北方的南方、南方的北方”之美譽。四是區(qū)位優(yōu)勢明顯。日照位于正在崛起的泛黃海經濟圈與新亞歐大陸橋經濟帶的結合部，以及國家重點開發(fā)建設的沿海經濟帶與沿橋經濟帶交匯處；從山東來看，也位于“一體兩翼”中“一體”與“南翼”的連接處，是山東半島城市群和藍色經濟區(qū)的重要組成部分，魯南經濟帶唯一的海港城市。五是科技創(chuàng)新能力不斷增強。全市擁有各類專業(yè)技術人才14.05萬人，大學科技園入園大學7所，在校大學生達到6萬人。六是產業(yè)基礎良好。2023年藍色經濟產值超過全市GDP四成，初步形成了產業(yè)比較齊全、結構比較合理、技術裝備水平較高的海洋產業(yè)體系。七是對外開放成效顯著。擁有日照、嵐山兩個國家一類開放口岸，進出口總值穩(wěn)居全省前四強，外貿依存度超過80%。八是城市載體功能日趨完善。全市初步搭建起“雙城一區(qū)、軸向拓展、東西聯動、海陸一體”的城市結構框架，近年來，共成功承辦了40余項世界級、國家級和省級體育賽事，樹立了“水上運動之都”的城市品牌，進一步彰顯出海洋城市的特色。（二）日照市發(fā)展藍色經濟區(qū)建設海洋特色新興城市的發(fā)展目標和戰(zhàn)略定位（1）發(fā)展目標。加快實施“四大戰(zhàn)略、四大體系、雙輪驅動”，堅持產業(yè)集約布局、生態(tài)集約保護、城鄉(xiāng)集約建設，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以魯南臨港產業(yè)集聚區(qū)建設為藍色經濟增長極，以“三帶三軸八區(qū)”和青濰日城鎮(zhèn)組團為載體，堅持“港城、港帶、港橋、海陸”一體，著力抓好“雙十·一城”工程（十大產業(yè)體系、十大基礎設施和日照國際海洋城建設），努力把日照建設成為我國東部沿海重要的臨港產業(yè)基地、區(qū)域性國際航運物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技教育創(chuàng)新區(qū)，為加快實施國家海洋經濟發(fā)展戰(zhàn)略和建設經濟文化強省做出積極貢獻。（2）戰(zhàn)略定位。經過十年左右的努力，把日照建設成為我國東部沿海重要的臨海產業(yè)基地、區(qū)域性國際航運物流中心、濱海文化和旅游名城、海洋科技教育創(chuàng)新區(qū)。1、我國東部沿海重要的臨海產業(yè)基地。依托港口，發(fā)展壯大臨港工業(yè)，打造重點產業(yè)集群板塊，搞好產業(yè)布局，形成技術水平較高、具有日照特色的藍色產業(yè)集群。以做大做強日照鋼鐵精品基地為重點，集中培植鋼鐵、汽車、漿紙、石化、船舶等運量大、外向型和港口依賴度高的臨海工業(yè)，建成全國重要的鋼鐵、漿紙、石化、船舶基地，打造具有國際競爭力的魯南臨港產業(yè)區(qū)隆起帶和山東半島先進制造業(yè)聚集區(qū)，成為我國東部沿海重要的臨海產業(yè)基地。2、區(qū)域性國際航運物流中心。把日照港建成為我國對外貿易的重要口岸，綜合運輸體系的重要樞紐和沿海主要港口，新亞歐大陸橋水陸聯運重要中轉港。充分利用港口的綜合運輸優(yōu)勢，積極發(fā)揮魯南（日照）國際貿易與航運服務中心作用，強化集海關、檢驗檢疫、邊檢、海事、港航、信息、政策服務、咨詢、貨代、金融、保險、人力資源管理等為一體的現代航運業(yè)服務，優(yōu)化口岸環(huán)境，加快推進區(qū)域性國際航運中心建設。大力發(fā)展現代港口物流業(yè)，依托保稅物流中心（B型），以港口等重要物流節(jié)點與物流信息系統建設為抓手，強化鐵礦石、煤炭為核心的大宗干散貨運輸體系，打造以原油為核心的石化運輸體系，培育以先進碼頭和現代管理為依托的集裝箱運輸體系，建設以港口物流為核心的現代物流體系，爭取早日設立保稅港區(qū)，全面提升港口競爭力，努力打造區(qū)域性國際航運物流中心。3、濱海文化和旅游名城。深入挖掘海洋文化，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，培育壯大文化產業(yè)，完善公共文化服務體系，促進城市精神文明建設。加強文化與旅游的融合，推動文化與旅游一體發(fā)展。開發(fā)優(yōu)勢海洋旅游資源，打造金沙灘之旅、漁家樂之旅、民俗之旅、海洋文化之旅、綠茶文化之旅、健康娛樂之旅、山海休閑度假之旅等特色項目和知名品牌，不斷豐富濱海生態(tài)城市內涵，著力塑造人與自然和諧共生的海洋生態(tài)人居文化，成為國際知名的生態(tài)宜居城市、陽光度假海岸和水上運動之都。4、海洋科技教育創(chuàng)新區(qū)。著眼山東半島藍色經濟區(qū)和魯南經濟帶開發(fā)建設，依托大學科技園、日照軟件科技園和重點科研機構，加快建設海洋科技創(chuàng)新體系，加大對國內外知名科研院所的引進、交流與合作，加強海洋應用技術研究和前沿技術研究，提高自主創(chuàng)新能力。加快海洋應用技術推廣，促進海洋科技成果轉化，發(fā)展海洋高新技術產業(yè)，加強海洋開發(fā)技術培訓與人才培養(yǎng)，為打造藍色經濟區(qū)、建設海洋特色新興城市提供強大的技術和人才支撐。（三）日照市發(fā)展藍色經濟區(qū)建設海洋特色新興城市的產業(yè)重點和發(fā)展規(guī)劃1、做大做強海洋經濟。依托我市的海洋資源條件和港口區(qū)位優(yōu)勢，堅持港口、產業(yè)、城市、海陸、生態(tài)“五位一體”，遵循“大項目—產業(yè)鏈—產業(yè)集群—產業(yè)基地”的發(fā)展方向，按照優(yōu)勢互補、產業(yè)配套、組團架構、錯位發(fā)展的思路，以現代海洋漁業(yè)為基礎，以臨港工業(yè)、海洋高新技術產業(yè)、現代物流業(yè)、濱海旅游業(yè)等優(yōu)勢產業(yè)為主導，充分發(fā)揮港口對臨港產業(yè)的集聚作用和對腹地的輻射帶動功能，逐步壯大產業(yè)規(guī)模、延伸產業(yè)鏈條，加快構建藍色經濟發(fā)展體系。積極培育藍色經濟發(fā)展載體，以省級產業(yè)園區(qū)為主導，聯合相關專業(yè)園區(qū)，進一步突出海洋特色，創(chuàng)新體制機制，完善開發(fā)功能，提高對藍色經濟相關產業(yè)的吸附能力，形成整體優(yōu)勢。發(fā)揮藍色經濟對縣域經濟發(fā)展的帶動功能，加強規(guī)劃和政策引導，完善基礎設施，積極促進臨海、涉海配套產業(yè)向縣域延伸，形成城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、市縣一體聯動發(fā)展的新局面。2、做高做優(yōu)海洋科技。依靠海洋科技助推藍色經濟發(fā)展，提升產業(yè)層次，優(yōu)化經濟結構。積極推動企業(yè)成為科技研發(fā)的主體，加快培育形成一批創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，提升高新技術在海洋經濟中的貢獻率。鼓勵和支持有條件的科研院所和企業(yè)，建立國家級和省級重點臨海、涉海工程技術研究中心、實驗室、工作站和企業(yè)研發(fā)中心，增強海洋科技創(chuàng)新能力。進一步加強日照經濟開發(fā)區(qū)、日照高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、日照大學科技園等載體建設，充分發(fā)揮創(chuàng)新服務功能，加快科技成果孵化基地建設，打造我市科技創(chuàng)新的平臺。深入推進產學研合作，充分發(fā)揮駐日照高校的作用，引進知名院校共建創(chuàng)新載體，加快構建一批公共科技基礎條件平臺、行業(yè)創(chuàng)新平臺。結合接軌青島，加強與中科院海洋所、中國海洋大學、黃海水產研究所、國家海洋局第一海洋研究所、青島國家海洋科學研究中心等國家級、省級海洋科研機構的合作，推進國家北方海水魚類研究與發(fā)展中心、山東黃海島嶼生物資源保護與利用研究所等項目建設，不斷提升全市海洋科技創(chuàng)新能力。加大海洋科技人才的培養(yǎng)和引進力度，完善引進人才特別是人才帶項目的激勵政策，加快培養(yǎng)海洋科技人才和海洋產業(yè)管理人才，努力形成集聚海洋高端人才的政策環(huán)境。紋3、撥做新追做活脹海洋棉文化箱。賄以建幟設濱帖海文權化名扶城為罷目標銹，努榜力開濁發(fā)日夢照寬“悅昨天腸的文屯化貨”篩、孤“新今天步的文抹化偉”狂和憤“學明天孩的文辣化敞”臂，積耗極保尋護、患梳理舞、挖竟掘海咬洋文狐化資暑源，鹽突出尊海洋庸特色刃，加聞快海收洋文銷化建剛設產棄業(yè)化舍、品賴牌化植、市藝場化跳、大帝眾化拒、國驢際化帝進程墊，全嚷面提休升文腐化軟靠實力撕。準躬確把苦握海邊洋文述化的粥價值譜導向仁，在奪全社篩會大鬧力弘黃揚海撞納百禮川、險開放愉創(chuàng)新蚊、永肝爭一顫流的輪海洋狠文化罪精神定，不拍斷增繼強海洞洋文賀化的碗凝聚散力、俱推動約力、盡影響傭力，董為建褲設海鹽洋特岸色新遺興城東市提團供強臟大的解精神漸動力陰和智歐力支姻持。憶發(fā)揮堤日照衣文化君資源擊優(yōu)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合管中理人跪才較耳少。摘以上粥問題撇的存摸在，惕制約斥服務棒藍色關經濟脹區(qū)建光設的箏質量閑和槳效能只。巧三、柿工商舒部門規(guī)服務扭藍色分經濟鼻區(qū)建伐設海錦洋特補色新遼興城藝市戰(zhàn)弟略的宮對策乞研究德（一駱）增鏡強服傾務意泉識，乓完善皮服務臨措施菠，提會升工它商工伏作的情社會炎地位踏。幅一是影實施圖“侄消費鐵維權掀連心棒工程希”跟，為煌藍色洲經濟遇發(fā)展銹提供詳內生涌動力登。尸堅持渠擴大灣內需汽，是扁十七銳屆五期中全吵會確嚷定的劃重大織發(fā)展寸戰(zhàn)略它，也瓜是推源進藍苦色經箱濟區(qū)依發(fā)展騰的重揉要支這撐。尾擴大粒內需蔽、建字立擴楊大消跪費需哀求的壩長效滑機制副，對欠工商并部門孔保護米消費抱者權吸益、款提振懇消費械信心猛、釋料放消陪費潛軟力、黨促進薪消費泉結構密升級學、經慣濟結狼構轉須型等省都提窩出了嫁更高如的要甘求，繳迫切勾需要攻工商追部門逃更加韻有為劇強化鉤消費屯維權器。鉗重是隙從1武23電15殊行政鑼執(zhí)法巖體系筍建設興、強俗化鵝流通滿領域呈商品巷質量爬監(jiān)管元、加尼大服食務領污域消叮費維伏權力袍度、比積極疼開展蘇消費忠維權險宣傳認教育妻等入滑手，名努力優(yōu)構建貸有利批于促橡進擴百大消掛費需楚求的軌長效菌機制孩。同三時，都要杠加強躍對商址品和波服務堤的社絨會監(jiān)搏督，獵不斷粥改善兼消費煉環(huán)境宇，有絨針對糖性的寄強化騾對重毫點商捉品和蔽服務債領域維的市館場監(jiān)跡管，奴加大海查處拋消費滴侵權跪違法富案件賢的力溫度，特緊緊頃圍繞卻消費廣者最狗關心多、最仔現實揚的利燕益問躺題和桌老百辟姓關桑注的特熱點碰、難朵點問厲題，武敢于堂向侵選害消姜費者份合法轉權益蛙的重呆大違包法行脅為盾“新亮劍剃”牌，積坡極挑寄戰(zhàn)消垃費領軌域潛戶規(guī)則猛，切方實提功升維益權能聲力和外水平卡。疾二是籃實施箭“橫服務兵發(fā)展驗亮點罩工程叉”頓，擱助推聯藍色鑒經濟偏快速青發(fā)展炕。敲（1抽）箭要謝大力康促進扇產業(yè)香結構倉調整阻和各狡類市總場主淋體轉早型升初級俗。要賄抓住徹山東武半島參藍色圈經濟男區(qū)建蓋設上牽升為勤國家洞戰(zhàn)略披這一宅重大洪歷史禾機遇堆，充偷分發(fā)織揮工室商職閱能作伍用，賤創(chuàng)新浙服務拜方式侵，做帳到主肯動服聲務、虛積極宜服務圣、創(chuàng)技新服進務，遠進一共步提獻升服柿務質礎量和先服務塘水平月；著代力推銷動先秧進制茄造業(yè)辰、高遭新技謝術產角業(yè)以小及新鼻能源畜、新題材料腎、信律息網拿絡、皆海洋鴿開發(fā)殿等戰(zhàn)檔略性栽產業(yè)社加快羨發(fā)展免，積嘗極鼓碑勵具泰有自訓主知僑識產呢權的勒技術兼作價北出資便，引嚷導各容類社奴會資式本利址用股沿權出滋資等酸方式姿進入洪戰(zhàn)略掘性新根興產舊業(yè)；摟要大規(guī)力發(fā)鬼展現殼代服嗎務業(yè)還，加蘇快打腎造魯今南國寄際貿酷易與減航運說服務拳中心謀、日綢照金賞融中津心、笑高新杠區(qū)軟切件與耳服務艇外包樸基地萌、臨暖港物吐流園篩等服顆務業(yè)雨集聚真區(qū)，字大力紅發(fā)展憐文化壇、旅楚游、夾廣告舌產業(yè)芹，鼓伴勵支驅持聯煉合、圾參股哪控股盯、兼毯并重禾組，院促進遞全市窩服務想業(yè)發(fā)召展提蛾速、雅比重選提高戴、檔交次提離升；迫（2依）侵大力恢發(fā)展錘戰(zhàn)略爺性新麗興產延業(yè)和宮高新席技術防產業(yè)沫。唉將新浪能源浙、新科信息夫、新美材料司、新于醫(yī)藥堤、海扔洋新吩興產益業(yè)及虜環(huán)保賠產業(yè)狠等五儲個重非點產漁業(yè)，丹列入泳重點希發(fā)展添的戰(zhàn)稍略性蜂新興隨產業(yè)苦，抓火好一李批規(guī)峽模大久、效跟益好述、帶婦動性土強的瓶示范憑新興豪產業(yè)蒼項目洋建設突，培京育一擠批產采業(yè)鏈興條完我善、作產業(yè)雷集群精優(yōu)勢炎突出偏的產爺業(yè)園誕，走蹄出一放條集油聚發(fā)吩展、牙集約桐發(fā)展銜的新壘路，扒使戰(zhàn)很略性挖新興則產業(yè)禿成為很引領嫌日照坑市未蓋來經模濟發(fā)覺展的疤新動向力和藝重要毯增長娛極。鐮工商遍部門研要充雖分利像用好吉自主望開發(fā)敲的日份照市存產業(yè)裙集群禮查詢塊系統膚，主宋動服眨務產滲業(yè)集輔群企盞業(yè)發(fā)紅展?？郏?佩）車大力第扶持粗非公彈有制認市場塵主體海發(fā)展英，強院化經焦?jié)鍪抽L點貍。目衰前，頂日照認市非省公有伸制市漿場主略體規(guī)撈模小首、實沙力弱抖、檔兼次低雕的問喇題相巴對突尋出，攝必須袋繼續(xù)裙扶持表引導努其增頌加數自量、庭擴大槽規(guī)模因、增謎強實挖力。俗要進著一步詢放寬打非公禍有制觀經濟妄的從到業(yè)領被域，晃積極誕引導沸非公疤有制姑市場下主體那向新豆興行菌業(yè)發(fā)群展，筐努力翅營造朱寬松開、和醒諧的辭創(chuàng)業(yè)你和投渴資環(huán)牌境，劇推動船日照丙市非球公有從制市芳場主壤體繼洪續(xù)保品持較柏快的枕發(fā)展辭態(tài)勢缺。烘（4頃）暖大力菜培育脖農村恥類市至場主指體，游加快時農村天產業(yè)就發(fā)展喂。近通年來便，日墳照市滔農村閣市場令主體叨有了雅較快籍發(fā)展之，但映存在出著涉夾農龍?zhí)庮^企栽業(yè)數某量少車、規(guī)蝦模小梨、帶麻動力稱弱等徹問題煙。對時此，盟要進淚一步昌加強需宣傳鐵引導談，完旋善支神持農雅村市并場主坡體發(fā)泰展的辨政策獨措施歉，落六實扶借持資志金，聚鼓勵嚼全民臺創(chuàng)業(yè)素，降頁低前竭置審勸批門方檻，劍幫助辯涉農捕企業(yè)倒做大藏做強才，重予點支好持發(fā)潑展高欄效生吃態(tài)農匙業(yè)和義海洋截龍頭丸企業(yè)夏帶動絹型、角農村止經紀臟人領鬼辦型洲、綠柳色產閑業(yè)支些撐型眠等新妥型農嶄民專擋業(yè)合汪作社碰和連待鎖企徐業(yè)，臭按照真系列悼化、列品牌背化的棟要求鳴，形盡成畜咱牧、乏水產店、茶析葉、潮蔬菜釋、林閉果和蛇糧油綁加工肆的龍士頭企封業(yè)，培不斷通拓寬失農村貓市場啦主體嘆發(fā)展趙領域幟，推秀動農排民收柿入持擺續(xù)增咳加。弱（5溉）令大力售實施歲商標炮戰(zhàn)略迎，提是升市表場主慶體競艦爭力守。目贏前，封日照化市有貍經行糊政認揚定的混中國得馳名螺商標訴2件柿、山難東省省著名沃商標嚷46館件，湖馳、狡著名害商標屑數量株與我攔省其淚他市樓相比篩有不預小差掀距。桌要幫盒助企降業(yè)樹懶立品頁牌發(fā)斑展理她念，翻引導兄日照負市海異洋優(yōu)趨勢產雨業(yè)、西臨海持產業(yè)毯及涉目海產輔業(yè)加纏大商劑標注溫冊力共度，蠢引導滿科技即含量驢高、脅市場昏占有懶量大閣、經壩濟效痛益好鹿的新鴉興產跪業(yè)企傷業(yè)注遇冊商的標和件爭創(chuàng)桃中國碌馳名扣商標掃、山猛東省餡著名剩商標顛，予努力餐走用純品牌疑提升目產業(yè)剖的新澤路，則提升顯自主籌創(chuàng)新扭能力咐、市補場競到爭力甘。同發(fā)時，違高度塞重視僚培育恥農產武品地諷理標治志證幼明商凡標和辜農產費品商毯標，霜用品鴨牌引稠領優(yōu)托質、悔高效鉆、生率態(tài)農柱業(yè)的犯發(fā)展毫。扛（6謎）玩加大植融資世扶持損力度暮，解朋決發(fā)賽展資奪金難絹題。讓進一悉步完透善融搏資擔臨保服荷務體蛛系，終形成泄政府請、銀如行、郊擔保領機構瘦和企穿業(yè)柱“軌四位婆一體豆”罰的中淡小企抖業(yè)融竭資服瘋務平葵臺，公加強韻銀企鐮之間屢的對差接。娛拓寬辯中小增企業(yè)濟融資磁渠道光，積碼極發(fā)伶展面泄向中謝小企塊業(yè)的紀小額抽貸款課公司疲、擔洲保公岸司、絹典當雙公司誕、貨持幣性雙公司裳、基央金管找理公不司等雷新型蝴金融邊機構跨，屈繼續(xù)云做好病動產彩抵押蘋、股慨權質瘦押、失商標乘專用罷權質蜂押和挨向銀毯行推乓薦信振用度靠高且員有融賭資需界求企意業(yè)的蜘“坦三押也一推咳”吩融資上工作街以及錦支持徒民間洪資本情創(chuàng)建抖小額愉貸款壩公司干，穩(wěn)掌妥推向行股捕權投削資、矛債權細轉股弟權等耀新的且融資灘方式著，為扔新興粒產業(yè)顏、現憤代服柔務業(yè)借特別衣是中醉小企儀業(yè)拓孟寬融焦資渠帽道評。毛（二什）增往強職戒責意譽識，踐強化俘市場楚監(jiān)管藏，樹介立工塊商工忙作權禽威。一是實施“隊伍素質提升工程”，為服務藍色經濟發(fā)展提供強力保障。著眼于服務藍色經濟區(qū)發(fā)展，要以能力建設為核心，統籌推進人才隊伍建設，實現各類人才隊伍協調發(fā)展。建設高素質的領導人才隊伍。以縣級及以上工商行政管理局主要領導和領導班子成員為重點，建設一支政治堅定、勇于創(chuàng)新、勤政廉潔、求真務實、奮發(fā)有為、善于推動工商行政管理事業(yè)科學發(fā)展的高素質領導人才隊伍；建設專業(yè)化的監(jiān)管執(zhí)法人才隊伍。以專家型、復合型人才和緊缺人才為重點，培養(yǎng)造就一大批把握政策法規(guī)準確、服務優(yōu)質高效的服務發(fā)展人才，善于識別和有效防控市場秩序風險的市場監(jiān)管人才，善于突破和查辦大案要案的執(zhí)法辦案人才，善于調解和有效化解矛盾的消費維權人才，善于推進法治工商建設、精通法律法規(guī)的法制人才等各類專業(yè)化行政執(zhí)法人才；建設復合型的基層實用人才隊伍。以工商所長隊伍建設為重點，建設善于服務、監(jiān)管、辦案、維權，能解難題、勇于創(chuàng)新、執(zhí)行力強的復合型基層實用人才隊伍；建設高水平的專門技術人才隊伍。以培養(yǎng)食品安全、商品質量監(jiān)控、電子商務、社會管理、信息化建設、統計分析、會計審計人才為重點，建設專業(yè)特色鮮明、技術保障有力、服務效能顯著、適應職能需要的高水平專門技術人才隊伍；砍建設茄高效咸能的輕綜合銷管理棕人才占隊伍輩。以斜復合桐型人殺才為萍重點賀，建岔設具社有較為高政桃治素閘養(yǎng)、奏較強雄大局顧意識泄，長咱于組掙織協經調，翼善于伶處理拿復雜鑼問題裙的政琴策研番究、取辦公病行政瞧、人霞事管猴理、犧財務垃管理性、教屆育培廊訓、出紀檢負監(jiān)察峰、黨孝務管部理、足新聞懂宣傳酬等方換面的內高效難能綜凳合管淺理人草才隊押伍。沙二是業(yè)積極協實施防“俗市場送監(jiān)管灣精細彈工程摟”截，為奸藍色哀經濟近發(fā)展磁創(chuàng)造傷和諧珍的市遼場環(huán)癢境。霸要蒜實現喘“湊十二狠五托”欄規(guī)劃芒目標淚，推繼動藍音色經頓濟區(qū)盯建設慌，必盾須把吼發(fā)揮混宏觀搜調控騎作用姜與發(fā)乒揮市痕場機潮制作贈用結槍合起猛來，款必須晚充分樂發(fā)揮角市場我在資勇源配狂置中燈的基助礎性暴作用鹽。實屯踐證登明，觸市場盒越發(fā)漲展，伸經濟黑總量減越擴尼大，部人民德生活扭水平呢越提諷高，定消費警市場乳越活釀躍，時市場筐監(jiān)管例的責綢任就詠越大尸，要關求就棵越高祥，特咬別是針隨著野經濟愁社會喉的發(fā)脖展，積市場漂經濟湯固有謎的缺纏陷，卡社會鏡主義棒初級轉階段饑市場仔發(fā)育落不完腥善、罪長期寨粗放望型經程濟增膨長等古問題父，逐排步從并市場懂秩序水中顯烤現出皺來，麻維護兩市場核秩序甲的任技務更康加艱漸巨。發(fā)發(fā)展盯藍色有經濟舌的新鋪形勢岸、新辮任務溝迫切重要求盈我們毫更加郊高效宰監(jiān)管堡市場亭，不慎斷提世高問林題發(fā)歌現能俱力、誤案件遍查辦鼓能力可、綜雨合治驕理、腸應急擊處置皂能力言，努謹力為渣各類缸市場挺主體略創(chuàng)造劑機會謝均等銹、公蟲平競糧爭的著市場套環(huán)境養(yǎng)。（三）把“三個轉變”、“五個堅持”作為工商部門服務藍色經濟發(fā)展的根本出發(fā)點。黨的十七大提出了加快轉變經濟發(fā)展方式要實現“三個轉變”，其核心內容是“三個轉變”，第一個轉變是從需求方面提出的，即“促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變”。第二個轉變是從供給方面提出的，即“促進經濟增長由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產業(yè)協同帶動轉變”。我市三個產業(yè)的發(fā)展不平衡，各產業(yè)內部結構不合理，需要逐步加以改變，使三次產業(yè)結構不斷合理化。第三個轉變是從生產要素方面提出的，即“促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新轉變”，要從依靠資本要素和資源要素轉變?yōu)橐揽咳厣a率的提高，同時提高資源、資金的配置效率來驅動發(fā)展。這就要求經濟增長不僅要有量的增加，而且要有質的提高，要創(chuàng)新。黨的十七屆五中全會進一步提出了轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持”，即堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為轉變經濟發(fā)展方式的強大動力?！拔鍌€堅持”突出重點，引領未來，惠民利民，助推轉型。“五個堅持”，為“十二五”我市加快轉變經濟發(fā)展方式提出了系統、清晰的路徑，對于增強我市發(fā)展的全面性、協調性、可持續(xù)性，對于推動科學發(fā)展，都有著很強的針對性和指導性?！拔鍌€堅持”所形成的經濟發(fā)展方式轉變的主線，是一個由導向機制、協調機制、實現機制、操作機制和動力機制所構成的有關經濟發(fā)展方式轉變的宏大系統工程，它在理論上具有高度統一的邏輯關系，在決策和操作層面上也具有密切相關關系。工商部門應該將其作為服務藍色經濟區(qū)建設的重點，立足職能，找準切入點，將其作為我市加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點。（四）把協調推進經濟發(fā)展軟環(huán)境建設作為工商部門服務藍色經濟建設的根本出發(fā)點和落腳點。要充分發(fā)揮綜合職能作用，凈化發(fā)展軟環(huán)境，促進日照市形成招商引資項目聚集的“洼地”。一是創(chuàng)新登記新舉措。開通登記直通車，實行登記流程上墻，按照“非禁即入”、“非禁快入”的原則，全面推行企業(yè)登記“一審一核”。大力推行“兩不”（到工商部門辦事不用找熟人、不用說好話）、“三辦”（立即辦、上門辦、全程辦）、“四通”（符合條件的暢通、基本符合條件的變通，關聯事項疏通，不符合條件的溝通）、“五零”（服務受理零推諉、服務方式零距離、服務事項零積壓、服務質量零差錯、服務標準零投訴）服務理念的同時，創(chuàng)新推出登記注冊“補換欠制度”，避免登記材料重復審核，提高工作效率。二是拓寬融資新渠道。針對企業(yè)發(fā)展融資難實際，要通過發(fā)揮股權出資出質和動產抵押、商標質押等職能，緩解企業(yè)融資難問題。今年以來，共辦理動產抵押登記19起，幫助企業(yè)融資11億元；辦理股權出質登記9件，股權出質8328萬元，融資11.15億元；登記小額貸款公司1家，注冊資本1.5億元。與郵政儲蓄銀行聯合推出“好借好還”個人商務貸款和小額貸款項目，借助年檢平臺，向企業(yè)發(fā)放宣傳材料1萬份，為全市285家個體工商戶、私營企業(yè)提供信貸支持1456萬元。聯合市中小企業(yè)局、人民銀行，制定《日照市鋼結構資產抵押授信管理暫行辦法》；以市政府名義出臺《日照市企業(yè)股權融資質押辦法》，通過實施股權出資出質，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，與中國銀行、工商銀行聯合開通“工商E線通”業(yè)務，辦理公司設立、增資業(yè)務36筆，加快企業(yè)驗資速度，為企業(yè)擴大融資渠道、辦理股權融資提供安全便捷的電子平臺。三是出臺服務新辦法。針對日照市第三產業(yè)發(fā)展緩慢的現狀，制訂《支持引導企業(yè)內部二、三產業(yè)分離促進服務業(yè)發(fā)展的意見》，積極引導企業(yè)優(yōu)化二產、發(fā)展三產。45戶企業(yè)實現了二三產業(yè)分離，注冊資本6.63億元，新增營業(yè)收入1.85億元，入庫營業(yè)稅及附加4653萬元，個體戶公司制改造31戶。推出服務轉方式、調結構20條具體措施。四是爭取地方新政策。以停征“兩費”為契機，多次與地方黨委政府進行協調，贏得政策支持，如日照經濟技術開發(fā)區(qū)黨工委和管委出臺政策，免收該開發(fā)區(qū)內新辦企業(yè)一切工商登記費用（包括登記費、變更費、企業(yè)會員費），實行全額財政補助，為該區(qū)招商引資工作創(chuàng)造了更加寬松的環(huán)境，日照經濟技術開發(fā)區(qū)被評為“全國最具活力的經濟技術開發(fā)區(qū)”，國務院也正式批復該區(qū)升級為國家級經濟技術開發(fā)區(qū)，成為全省六個國家級開發(fā)區(qū)之一。（五）把深入推進改革開放和體制機制創(chuàng)新作為工商部門服務藍色經濟區(qū)建設的強大動力。實踐表明，制約經濟發(fā)展方式轉變的最大癥結在于體制機制不合理，推動