教育監(jiān)督測(cè)評(píng)情況通告

為促進(jìn)縣級(jí)人民政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，依法履行教育管理職責(zé)，鞏固和完善義務(wù)教育管理體制，推動(dòng)基礎(chǔ)教育以及縣域內(nèi)各類(lèi)教育的改革與發(fā)展，根據(jù)《市人民政府貫徹〈省人民政府關(guān)于建立對(duì)縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估制度的意見(jiàn)〉的通知》和《關(guān)于開(kāi)展對(duì)縣級(jí)人民政府工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》精神，年11月29日至年12月3日，市政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各縣人民政府教育工作進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估。現(xiàn)將督導(dǎo)評(píng)估情況通報(bào)如下：

一、縣教育工作取得的成績(jī)

各地對(duì)教育工作高度重視

縣黨委、政府對(duì)教育工作高度重視，把教育工作擺在重要議事日程，將教育工作納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)體制改革的總體方案中，并制定了教育發(fā)展規(guī)劃。一些縣主要領(lǐng)導(dǎo)深入學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，解決教育發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，如：縣、永修縣、瑞昌市、縣、德安縣、湖口縣、星子縣、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等；分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層掌握第一手資料，盡職盡責(zé)的開(kāi)展工作。一些縣相繼出臺(tái)促進(jìn)教育改革發(fā)展的文件，如縣出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)教育改革與發(fā)展的決定》。隨著我市強(qiáng)工興城、奮起趕超的戰(zhàn)略進(jìn)一步深入，縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程得到進(jìn)一步加快，為滿(mǎn)足人民群眾子女上好學(xué)的需求，年，大多數(shù)縣、區(qū)都加大了城區(qū)學(xué)校建設(shè)力度，如永修縣、德安縣、湖口縣、星子縣、縣、縣、瑞昌市、彭澤縣、共青城市等。教育項(xiàng)目工程得到有力推進(jìn)，一些縣加快教育園區(qū)建設(shè)步伐，教育項(xiàng)目工程成為年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新看點(diǎn)。

“以縣為主”的管理體制得到逐步完善

1.做到了教師工資統(tǒng)發(fā)

各縣都能按規(guī)定要求，將教師工資由縣財(cái)政直接撥入教師的銀行個(gè)人賬戶(hù)，并能做到按時(shí)足額發(fā)放，教師的績(jī)效工資在大多數(shù)縣得到了較好的落實(shí)，教師的福利待遇基本做到和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員一視同仁。

2.基本做到教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌

基本能夠做到縣政府統(tǒng)籌教育經(jīng)費(fèi)，縣教育行政部門(mén)統(tǒng)一管理使用教育經(jīng)費(fèi)，區(qū)建立了教育會(huì)計(jì)核算中心，其它縣設(shè)有財(cái)政教育專(zhuān)戶(hù)，教育行政部門(mén)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用基本能夠監(jiān)管。

3.逐步完善教師隊(duì)伍統(tǒng)管

各教育行政管理部門(mén)能依法履行對(duì)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流等管理職能，縣、瑞昌市、潯陽(yáng)區(qū)做到了義務(wù)教育階段校長(zhǎng)管理歸口教育行政部門(mén)，永修縣、德安縣管理體制得到了進(jìn)一步理順，大部分縣教育行政部門(mén)參與了義務(wù)教育階段校長(zhǎng)的考察和任用。

進(jìn)一步加大了教育投入

教育投入是教育事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是公共財(cái)政的重要職能。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各縣均加大了教育投入，表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

1.各縣基本都能按法律、政策要求下?lián)芙逃?jīng)費(fèi)。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是做到了對(duì)教育投入的“三個(gè)增長(zhǎng)”；即預(yù)算內(nèi)教育財(cái)政撥款高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，預(yù)算內(nèi)義務(wù)教育財(cái)政撥款高于財(cái)政經(jīng)常性收入個(gè)百分點(diǎn)，教育事業(yè)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，生均公用經(jīng)費(fèi)能按省標(biāo)準(zhǔn)撥付到位；二是上級(jí)各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和配套資金都能按規(guī)定撥付使用，無(wú)截留、挪用、擠占現(xiàn)象；三是教育轉(zhuǎn)移支付能夠全部用于教育；四是基本能按規(guī)定征收教育稅費(fèi)，征收的教育稅費(fèi)基本用于教育；一些縣較好征收中小學(xué)校舍修建附加費(fèi)，并基本用于教育，如永修縣、武寧縣、湖口縣、彭澤縣、星子縣；五是民生工程的各項(xiàng)工作得到較好的落實(shí)；年有近61萬(wàn)多名學(xué)生享受同步免除義務(wù)教育階段學(xué)雜費(fèi)及免費(fèi)提供教科書(shū)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助4萬(wàn)余人，資助普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生1萬(wàn)余人，資助中職家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3萬(wàn)多人，資助高考入學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生3000余人。

2.一些縣加大教育投入力度，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，發(fā)展教育事業(yè)

不少縣在教育經(jīng)費(fèi)按規(guī)定到位外，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)增加教育投入，發(fā)展教育事業(yè)，如永修縣、德安縣、湖口縣、瑞昌市、星子縣、縣、縣、縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等，年縣除政策規(guī)定到位教育經(jīng)費(fèi)外，新增教育投入億元。

辦學(xué)條件得到明顯改善

1.認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，加大了校園改造力度，校內(nèi)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善

一是多數(shù)學(xué)校生均占地面積和建筑面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校配套設(shè)施如校門(mén)、圍墻、廁所、教學(xué)輔助用房、生活用房得到進(jìn)一步完善，潯陽(yáng)區(qū)、瑞昌市、縣、永修縣在校舍條件較好的情況下，進(jìn)一步完善校內(nèi)設(shè)施；德安縣、湖口縣、縣、星子縣、共青城市加大校舍建設(shè)步伐。各縣均認(rèn)真實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。

二是教學(xué)儀器、圖書(shū)、音體美器材，現(xiàn)代教育技術(shù)裝備得到了較好的補(bǔ)充和完善，特別是年受檢的永修縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、共青城市成效顯著。

2.加大了網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整力度，教育資源得到進(jìn)一步優(yōu)化

各縣進(jìn)一步加大了網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整力度，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)逐步萎縮，城鎮(zhèn)學(xué)校就學(xué)壓力加大，各縣都根據(jù)實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村中小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行了調(diào)整，同時(shí)加大城鎮(zhèn)特別是縣城學(xué)校建設(shè)，以滿(mǎn)足人民群眾能入學(xué)、上好學(xué)的需求。

3.薄弱學(xué)校建設(shè)得到加強(qiáng)，義務(wù)教育均衡發(fā)展得到進(jìn)一步推進(jìn)

各縣都在采取措施，加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，一是結(jié)合校舍安全工程，加大對(duì)薄弱學(xué)校校舍建設(shè)力度，改造薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，二是加強(qiáng)薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)，采取招聘新教師、加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校教師的培訓(xùn)、支教等方式，提高薄弱學(xué)校教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。義務(wù)教育均衡發(fā)展得到有力推進(jìn)，成效明顯的有潯陽(yáng)區(qū)、德安縣、湖口縣、永修縣等，其中潯陽(yáng)區(qū)獲年“省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣區(qū)”。

4.采取有效措施，降低學(xué)校班額

各縣均采取了有力措施，認(rèn)真貫徹省、市政府要求降低班額的精神，大班額現(xiàn)象得到有力控制。其中潯陽(yáng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、廬山管理局、武寧縣、德安縣工作成效明顯。

各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育發(fā)展水平得到提高

1.學(xué)前教育得到發(fā)展。各縣都有一所市級(jí)以上示范幼兒園，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所基本合格的幼兒園。學(xué)前三年入園率和學(xué)前一年入園率在逐步提高。

2.義務(wù)教育成果得到鞏固提高。各縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《義務(wù)教育法》，保證適齡兒童少年按時(shí)入學(xué)，全市小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，初中階段適齡人口入學(xué)率達(dá)99%，義務(wù)教育階段輟學(xué)率基本控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，縣、武寧縣、湖口縣、縣、彭澤縣按規(guī)定舉辦了特教學(xué)校，殘疾兒童少年基本能按規(guī)定入學(xué)。其中縣特教學(xué)校辦學(xué)條件好，管理規(guī)范、辦學(xué)質(zhì)量高、成績(jī)突出，得到國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)肯定。

3.高中階段教育得到較快的發(fā)展

高中階段毛入學(xué)率全市平均達(dá)%，走在全省前列。其中高于全市平均數(shù)。

4.職業(yè)教育發(fā)展勢(shì)頭良好

全市有、瑞昌兩縣市職高為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職高，有縣職高為省級(jí)示范職高，各地均有一所獨(dú)立的職業(yè)高中。其中星子縣職業(yè)教育在近一、兩年發(fā)展勢(shì)頭良好。

教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)

絕大多數(shù)縣政府能按照市政府要求及省市下達(dá)的編制數(shù)和實(shí)際需要量，配足、配齊教師，近三年各縣均加大了從大中專(zhuān)畢業(yè)生中招聘教師的力度，年全市共錄用新教師1000余名，同時(shí)采取多方位、多項(xiàng)措施，如新課改培訓(xùn)，校長(zhǎng)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)對(duì)教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)。加強(qiáng)了師德師風(fēng)建設(shè)，涌現(xiàn)了一批師德師風(fēng)先進(jìn)典型，如：鄒有云、錢(qián)茶花、段火香、冷旭日等，教師隊(duì)伍的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

加強(qiáng)了學(xué)校管理，提高了教育教學(xué)質(zhì)量

1.隨著各級(jí)政府對(duì)教育工作的高度重視，在辦學(xué)條件日益改善的情況下，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在加強(qiáng)學(xué)校管理、提高辦學(xué)效率、注重內(nèi)涵建設(shè)上下了很大功夫，學(xué)校管理逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，一些縣無(wú)論是縣城學(xué)校、還是農(nóng)村學(xué)校，學(xué)校管理井然有序。如永修縣、德安縣、潯陽(yáng)區(qū)、瑞昌市、縣、湖口縣、彭澤縣等。

2.各縣教育局認(rèn)真貫徹市教育局提出的“一、二、三”工作思路，以提高辦學(xué)效率，提高教學(xué)質(zhì)量為學(xué)校生命線(xiàn)，更新辦學(xué)理念，認(rèn)真實(shí)施新課改，狠抓教學(xué)管理，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

3.校園文化建設(shè)得到重視

一些縣教育行政部門(mén)在抓好學(xué)校管理的同時(shí)，校園文化建設(shè)得到重視，一些學(xué)校充分挖掘本校文化底蘊(yùn)，建立具有自己特色的校園文化，學(xué)校在健康的文化引領(lǐng)下得到良好發(fā)展，學(xué)生在濃厚的文化氣息熏陶下健康成長(zhǎng)。如潯陽(yáng)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、永修縣、德安縣等。

學(xué)生和學(xué)校安全工作得到高度重視

各縣各類(lèi)學(xué)校都把學(xué)生和學(xué)校安全工作作為頭等大事高度重視，把市教育局下發(fā)的《市學(xué)校安全工作文件制度匯編》作為指導(dǎo)性文件，健全了安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了安全檢查和安全隱患的排查，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生的安全教育。一年來(lái)，各縣各類(lèi)學(xué)校未發(fā)生群死群傷學(xué)生安全責(zé)任事故。確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

迎檢目的明確，準(zhǔn)備充分，成效明顯

1.迎檢目的明確

絕大多數(shù)縣把接受省、市政府檢查的過(guò)程作為落實(shí)教育責(zé)任的過(guò)程，改善辦學(xué)條件的過(guò)程，優(yōu)化教育環(huán)境的過(guò)程、提高辦學(xué)水平的過(guò)程、促進(jìn)教育發(fā)展的過(guò)程：一是繼縣、瑞昌市、潯陽(yáng)區(qū)理順了“以縣為主”管理體制后，年德安縣、永修縣管理體制又得到進(jìn)一步理順。二是多數(shù)縣為迎接省、市檢查均追拔、補(bǔ)撥教育經(jīng)費(fèi)，如：年永修縣追撥、補(bǔ)撥教育經(jīng)費(fèi)700余萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)追撥、補(bǔ)撥教育經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元。三是接受省檢的各個(gè)縣均投入經(jīng)費(fèi)購(gòu)制儀器、圖書(shū)、音體美器材、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備。如：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、共青城市均投入一百多萬(wàn)元用于購(gòu)置儀器、圖書(shū)、音體美器材。

2.迎檢準(zhǔn)備充分

各縣均按照《年省縣級(jí)政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行自查自糾，各項(xiàng)資料、表格準(zhǔn)備齊全。將接受檢查過(guò)程的作為提高工作管理水平的過(guò)程。

3.迎檢成效明顯

各縣通過(guò)迎接省、市政府的檢查，進(jìn)一步落實(shí)了教育責(zé)任，加大了教育投入，改善了辦學(xué)條件，優(yōu)化了教育環(huán)境，提高了教育發(fā)展水平。年永修縣、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在省檢中獲優(yōu)秀等次，得到省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、縣教育工作中存在的問(wèn)題

一些縣“以縣為主”的管理體制還未完全理順。

除縣、潯陽(yáng)區(qū)、瑞昌市外，其他縣義務(wù)教育階段校長(zhǎng)的聘用未完全歸口教育行政部門(mén)。

教育投入仍然不足

1.少數(shù)縣城市教育附加未足額征收，征收的教育附加沒(méi)有按規(guī)定用于教育。

縣教育附加沒(méi)有按規(guī)定完全用于教育，星子縣教育附加沒(méi)有做得足額征收，沒(méi)有及時(shí)用于教育。

2.少數(shù)縣教師的福利待遇有待提高。

縣醫(yī)保、住房公積金財(cái)政未列入預(yù)算，本該由財(cái)政統(tǒng)一繳納的部分在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。縣教師住房公積金除一中、一小由單位自籌10—12%外，其他學(xué)校未辦理住房公積金。彭澤縣住房公積金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低。

少數(shù)縣教師績(jī)效工資發(fā)放還有不足，如：縣、縣、星子縣。

辦學(xué)條件還有待于進(jìn)一步改善

1.一些縣城區(qū)學(xué)校存在大班額現(xiàn)象，個(gè)別縣尤其突出。

一些縣城區(qū)學(xué)校存在不同程度的大班額現(xiàn)象?？h、市較為突出。其中縣尤其突出，城區(qū)小學(xué)在均在70人以上，初中均在80人以上，個(gè)別班額在90人以上。

2.一些縣學(xué)校教學(xué)儀器、圖書(shū)、音體美器材、現(xiàn)代教育技術(shù)裝備