石油天然氣鉆井事故的管理辦法加強(qiáng)傷害事故和環(huán)境事故管理，及時(shí)評(píng)估事故性質(zhì)，分析事故發(fā)生的原因，提出改進(jìn)措施，提高健康、安全與環(huán)境管理水平。1．1傷害事故1．1．1事故的定義事故是指一起人們沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的或不期望發(fā)生的事件。事故劃分為，損失時(shí)間事故或傷亡和非損失時(shí)間事故或輕殘。1．1．2事故的頻率及嚴(yán)重度根據(jù)ANSLZ—16．7(美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn))：事故頻率=事故嚴(yán)重度二根據(jù)美國(guó)勞動(dòng)部職業(yè)安全與衛(wèi)生局編寫(xiě)的《職業(yè)安全與保健規(guī)則》第19分冊(cè)(1976)，可計(jì)算出事故頻率比：事故頻率比；事故頻率、事故嚴(yán)重度和事故頻率比有助于說(shuō)明，事故預(yù)防中的進(jìn)步或退步；與其它同類(lèi)公司或班組安全情況的比較；特別危險(xiǎn)的作業(yè)是哪些；哪些地方應(yīng)采取更好的安全措施。根據(jù)sY5855---93《石油企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理程序》：事故發(fā)生率‘(N／HE)X200000式中N——受傷和(或)疾病次數(shù)，或工作日損失天數(shù)；HEm全體員工一年內(nèi)的總工時(shí)數(shù)；200000——相當(dāng)100名全日制的員工工時(shí)基數(shù)(每周工作40h，按每年50周計(jì)算)。1．1．3傷害事故的統(tǒng)計(jì)范圍1．1．3．1員工的范圍以一臺(tái)鉆機(jī)為基層單位的全體員工，包括鉆前、鉆井、固井、錄井、鉆井液、測(cè)井、測(cè)試、營(yíng)房及生活服務(wù)、交通運(yùn)輸以及其它參與施工的所有人員。1．1．3．2傷害事故的范圍(1)在作業(yè)區(qū)域(含野外臨時(shí)住房)從事生產(chǎn)勞動(dòng)和工作過(guò)程中發(fā)生的員工傷亡事故。(2)雖不是在勞動(dòng)工作崗位，但由于施工設(shè)備、設(shè)施不具備安全勞動(dòng)條件，作業(yè)環(huán)境不良而造成的員工傷亡事故。(3)雖然不是在作業(yè)區(qū)域內(nèi)，但是員工在執(zhí)行任務(wù)的工作時(shí)間和地點(diǎn)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)傷亡事故。(4)在生產(chǎn)過(guò)程中因有毒物質(zhì)短期內(nèi)大量侵入人體，使員工立即中斷工作，進(jìn)行急救的中毒事故。1．1．3．3直接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍(1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用。a．醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)；b．喪葬及撫恤費(fèi)用；c．補(bǔ)助及救濟(jì)費(fèi)用；d．歇工工資。(2)善后處理費(fèi)用。a．處理事故的事務(wù)性費(fèi)用；b．現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用；c．現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用；d．事故罰款和賠償費(fèi)用。(3)財(cái)產(chǎn)損失價(jià)值。a．固定資產(chǎn)損失價(jià)值；b．流動(dòng)資產(chǎn)損失價(jià)值。(4)間接經(jīng)濟(jì)損失的統(tǒng)計(jì)范圍。a．停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價(jià)值；b，工作損失價(jià)值；c．資源損失價(jià)值；d．處理環(huán)境污染的費(fèi)用；e．補(bǔ)充新員工的培訓(xùn)費(fèi)用；f．其它損失費(fèi)用。以上費(fèi)用損失只能從生產(chǎn)利潤(rùn)中開(kāi)支，如果費(fèi)用太高，就會(huì)虧本，甚至破產(chǎn)。1．1．4傷害事故的報(bào)告(1)符合事故統(tǒng)計(jì)范圍的傷亡事故均應(yīng)報(bào)告。(2)井隊(duì)發(fā)生傷亡事故，負(fù)傷人員或最先發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即報(bào)告，并逐級(jí)上報(bào)。對(duì)負(fù)傷休息滿一個(gè)工作日以上的負(fù)傷事故或死亡事故，要填寫(xiě)傷亡事故登記表。a．——般事故在8小時(shí)內(nèi)上報(bào)到鉆井施工作業(yè)公司HSE管理部；b．重大事故、特大事故須在24小時(shí)以內(nèi)報(bào)局HSE管理委員會(huì)和甲方，必要時(shí)報(bào)作業(yè)所在國(guó)HSE管理部門(mén)或當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)部門(mén)。1．1，5事故的調(diào)查1．1．5．1事故的調(diào)查范圍凡鉆井隊(duì)發(fā)生的各類(lèi)事故都應(yīng)成立事故調(diào)查組。小事故、一般事故由鉆井施工作業(yè)公司HSE管理部組織調(diào)查。重大事故、特大事故由局HSE管理委員會(huì)組織調(diào)查或按甲方或施工所在國(guó)和地方政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。1．1．5．2事故的調(diào)查組織(1)小事故由鉆井隊(duì)負(fù)責(zé)組織，一般事故由鉆井施工作業(yè)公司HSE管理部負(fù)責(zé)組織。(2)重大事故、特大事故由局HSE管理委員會(huì)或甲方或施工所在國(guó)和地方政府負(fù)責(zé)組織。(3)事故調(diào)查組成員應(yīng)由負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)、勞資等部門(mén)的有關(guān)人員參加。事故調(diào)查組成員應(yīng)具有事故調(diào)查所需的某一方面的專(zhuān)長(zhǎng)。1．1。5．3事故調(diào)查組的職責(zé)(1)查明事故發(fā)生的原因、過(guò)程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況。(2)確定事故責(zé)任者。(3)提出事故處理意見(jiàn)和防范措施的建議。(4)寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告。1．1。5．4事故的調(diào)查程序1．1．5．4．1現(xiàn)場(chǎng)的處理(1)事故發(fā)生后，應(yīng)首先救護(hù)受傷者，并采取適當(dāng)?shù)拇胧┲浦故鹿事訑U(kuò)大。(2)認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)等，不得破壞。{3)為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。1．1．5．4．2物證的搜集(1)現(xiàn)場(chǎng)物證包括破損部件、碎片、殘留物、致害物的位置等。(2)在現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、管理者。(3)所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。(4)對(duì)健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護(hù)措施。1．1．5．4．3事故真實(shí)材料的搜集(1)與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料。a．發(fā)生事故的單位、地點(diǎn)、時(shí)間；b．受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、崗位、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡、支付工資的形式等；c．受害人和肇事者的技術(shù)狀況，接受安全教育情況；d．出事當(dāng)天，受害人和肇事者的開(kāi)始工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作動(dòng)作(或位置)；e．受害人和肇事者過(guò)去的事故記錄。(2)事故發(fā)生的有關(guān)事實(shí)。a．事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等性能和質(zhì)量狀況；b．使用的材料，必要時(shí)進(jìn)行物理性能或化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析；c．有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；d．關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況：照明、溫度、濕度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作狀況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；e．個(gè)人防護(hù)措施狀況：應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍；f．出事前受害人和肇事者的健康狀況；g．其它可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。1．1．5．4，4證人材料的搜集要盡快找被調(diào)查者搜集材料。對(duì)證人的口述材料，應(yīng)認(rèn)真考證其真實(shí)程度。1．1，5，4．5現(xiàn)場(chǎng)攝影(1)顯示殘骸和受害者原始存息地的所有照片；(2)可能被清除或被踐踏的痕跡。如剎車(chē)痕跡、地面建筑物的傷痕、火災(zāi)引起損害的照片等。(3)事故現(xiàn)場(chǎng)全貌。(4)利用攝影或錄相，提供較完善的事故現(xiàn)場(chǎng)資料。1．1．5．4．6事故圖報(bào)告中的事故圖，應(yīng)包括了解事故情況所必須的信息：如事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、流程圖、受害者位置圖等。1．1．5．5事故現(xiàn)場(chǎng)的清理各類(lèi)事故現(xiàn)場(chǎng)都必須經(jīng)調(diào)查組同意后方可清理。重大、特大事故須經(jīng)局HSE管理委員會(huì)、甲方、施工所在國(guó)或當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)同意后方可清理。1．1．5．6事故調(diào)查的終結(jié)事故調(diào)查在事故發(fā)生后一周內(nèi)，重大、特大事故一個(gè)月內(nèi)調(diào)查完畢并做出結(jié)論。1．1．6事故的分析1．1．6．1事故分析的步驟(1)整理和閱讀調(diào)查材料。(2)事故按以下七項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行分析：a．受傷部位；b．受傷性質(zhì)；c．起因物；d．致害物；e，傷害方式；f．不安全狀態(tài)；g．不安全行為。(3)確定事故的直接原因(4)確定事故的間接原因。(5)確定事故的責(zé)任者。1．1．6．2事故原因的分析(1)屬于下列情況者為直接原因。a．機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)，見(jiàn)表8—1；b．人的不安全行為，見(jiàn)表8—2。(2)屬下列情況者為間接原因a．技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問(wèn)題；b．教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂操作技術(shù)知識(shí)；c．勞動(dòng)組織不合理；d．對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；e．沒(méi)有安全操作意識(shí)或安全意識(shí)不健全；f．沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；e．其它。(3)在分析事故時(shí)，應(yīng)從直接原因人手，逐步深入到間接原因，從而掌握事故的全部原因，再分主次，進(jìn)行責(zé)任分析。1．1．6．3事故責(zé)任的分析(1)根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過(guò)對(duì)直接原因和間接原因的分析，確定事故中的直接責(zé)任者和間接責(zé)任者。(2)在直接責(zé)任者和間接責(zé)任者中，根據(jù)在事故發(fā)生過(guò)程中的作用，確定主要責(zé)任者。(3)根據(jù)事故后果和事故責(zé)任者應(yīng)負(fù)的責(zé)任提出處理意見(jiàn)。1．1．7事故的處理(1)對(duì)事故責(zé)任者應(yīng)按照責(zé)任大小給予處理。鉆井施工作業(yè)公司內(nèi)部行政處分主要分：開(kāi)除、開(kāi)除留用察看、降級(jí)、記大過(guò)、記過(guò)、警告、通報(bào)批評(píng)。上述處理應(yīng)按審批權(quán)限，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。(2)因下列原因之一造成事故，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任：a．違章指揮或違章作業(yè)；b．擅自拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)施；c．玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和勞動(dòng)紀(jì)律。(3)因下列情況之一造成事故，應(yīng)追究鉆井施工作業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)(或鉆井施工作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo))的責(zé)任：a．本單位發(fā)布的指令、命令、決定、規(guī)章制度，違反勞動(dòng)安全法規(guī)和有關(guān)安全條例；b．無(wú)視安全部門(mén)的警告，未及時(shí)清除事故隱患；c．安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)，管理混亂；d‘不按規(guī)定進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，員工因缺乏安全知識(shí)發(fā)生的事故；e．設(shè)備有缺陷，不按規(guī)定檢修，超負(fù)荷運(yùn)行；f．作業(yè)環(huán)境不安全，安全裝置不齊全，又無(wú)安全保障措施；g．規(guī)章制度不健全，無(wú)規(guī)程作業(yè)；h‘施工中違反設(shè)計(jì)規(guī)定，削減安全設(shè)施；、i．未經(jīng)峻工驗(yàn)收擅自投產(chǎn)、使用；j．對(duì)已發(fā)現(xiàn)的事故隱患未采取有效的防范措施，事故發(fā)生后仍未采取措施，致使同類(lèi)事故重復(fù)發(fā)生。(4)構(gòu)成犯罪的，建議由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(5)事故處理意見(jiàn)的審批：a．小事故應(yīng)征得鉆井施工作業(yè)公司HSE管理部同意；b．一般事故應(yīng)征得鉆井施工作業(yè)公司HSE管理部、局HSE管理委員會(huì)、甲方同意；c．重大事故、特大事故應(yīng)征得鉆井施工作業(yè)公司HSE管理部、中國(guó)石油天然氣總公司、甲方或作業(yè)所在國(guó)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)同意。8，1．8事故材料的歸檔(1)每起事故處理結(jié)案后，須有完整的事故檔案。事故檔案應(yīng)包括以下材料：a．雖工傷亡事故登記表；b．員工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告及批復(fù)；c．現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查記錄、圖紙、照片；d．技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；e．物證、人證材料；f．直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；g．事故責(zé)任者的自述材料；h．醫(yī)療部門(mén)對(duì)傷亡人員的診斷書(shū)；i．發(fā)生事故時(shí)工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；j．處分決定和受處分人員的檢查材料；k．有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及文件；1．參加調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位。(2)事故檔案為永久性保存資料，應(yīng)分級(jí)保存；報(bào)上級(jí)部門(mén)保存的，本公司也應(yīng)存檔。特大事故由局HSE管理委員會(huì)報(bào)上級(jí)部門(mén)、甲方和作業(yè)所在國(guó)及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)存檔，重大事故由局HSE管理委員會(huì)、甲方或作業(yè)所在國(guó)及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)存檔，一般事故、小事故由鉆井施工作業(yè)公司HSE管理部及甲方存檔。1．2環(huán)境事故1．2．1環(huán)境事故的統(tǒng)計(jì)范圍由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的行為，使環(huán)境受到污染，施工所在國(guó)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)遭受破壞，人體健康遭受危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失，造成社會(huì)不良影響的突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，均稱為環(huán)境污染或破壞事故：(1)在鉆井施工過(guò)程中，因無(wú)防污染設(shè)施造成的環(huán)境污染。(2)擅自閑置和拆除防污染設(shè)施造成的環(huán)境污染。(3)因責(zé)任心不強(qiáng)，管理不善，違反操作規(guī)程致使原材料外溢流失造成的環(huán)境污染。(4)未按施工所在國(guó)規(guī)定履行排污的各項(xiàng)規(guī)定，偷排、亂排廢油、廢水、鉆井液、廢氣、廢渣、廢棄的化工原料等造成的環(huán)境污染。(5)由于其它原因造成的環(huán)境污染。1．2．2環(huán)境事故的報(bào)告和調(diào)查處理的程序環(huán)境事故發(fā)生后，應(yīng)積極采取措施，以減少損失和影響。發(fā)生一般和較大污染事故，由施工作業(yè)公司HSE管理部調(diào)查處理，或按甲方、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，盡快結(jié)案。發(fā)生重大和特大污染事故，必須在24小時(shí)內(nèi)報(bào)局HSE管理委員會(huì)、甲方、作業(yè)所在國(guó)和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)，接受調(diào)查處理。附錄A受傷劃分標(biāo)準(zhǔn)(1)凡具有下列情況之一的，均作為重傷處理：a．經(jīng)醫(yī)師診斷成為殘廢或可能成為殘廢的。b．傷勢(shì)嚴(yán)重，需要進(jìn)行較大的手術(shù)才能挽救的。c．人體要害部位嚴(yán)重灼傷、燙傷或非要害部位灼傷、燙傷占全身面積三分之一以上的。d．嚴(yán)重骨折(胸骨、肋骨、脊椎骨、鎖骨、肩胛骨、腕骨、腿骨和腳骨等因受傷引起骨折)