———莆田市兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）目錄TOC\o"1-3"\h\u24255前言 6525738一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo) 661734（一）指導(dǎo)思想 6620653（二）基本原則 6716085（三）總體目標(biāo) 6814262二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施 6820024（一）兒童與健康 6826035主要目標(biāo) 6813037策略措施 7025131（二）兒童與安全 7623004主要目標(biāo) 7617405策略措施 7711695（三）兒童與教育 8225927主要目標(biāo) 8222952策略措施 8332632（四）兒童與福利 8918405主要目標(biāo) 8914581策略措施 9124299（五）兒童與家庭 9714597主要目標(biāo) 9724695策略措施 9815314（六）兒童與環(huán)境 1027137主要目標(biāo) 10212228策略措施 10330873（七）兒童與法律保護(hù) 10828302主要目標(biāo) 10816772策略措施 10930610三、組織實(shí)施 11632404四、監(jiān)測(cè)評(píng)估 119前言兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望。市委市政府始終高度重視兒童事業(yè)發(fā)展，先后制定實(shí)施了三個(gè)周期的莆田市兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)籌推進(jìn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。市委市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。截至2020年底，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的6.76‰、9.29‰下降到2.23‰、3.47‰；學(xué)前教育毛入園率從2010年的92.24%上升到98.73%，九年義務(wù)教育鞏固率從2010年的89.91%上升到108.65%，高中階段毛入學(xué)率從2010年的83.74%上升到96.66%；農(nóng)村留守兒童、困境兒童等弱勢(shì)群體得到更多關(guān)愛(ài)與保護(hù)。兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了重大成就。受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約，我市兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問(wèn)題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，兒童思想引領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間差距需要進(jìn)一步縮小，基層兒童保護(hù)和服務(wù)機(jī)制需要進(jìn)一步健全，科技進(jìn)步和生活方式變革給做好兒童工作帶來(lái)新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。未來(lái)十年，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章扎實(shí)推進(jìn)，我市全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越取得巨大進(jìn)展，繁榮宜居智慧的現(xiàn)代化濱海城市發(fā)展面貌更加喜人，市域治理效能持續(xù)提升，綜合發(fā)展韌性不斷增強(qiáng)，為兒童事業(yè)發(fā)展提供了重大機(jī)遇。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)廣大兒童在新時(shí)代新征程建設(shè)中茁壯成長(zhǎng)、安心學(xué)習(xí)、建功立業(yè)。依據(jù)憲法和未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)《福建兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《莆田市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定本綱要。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作重要講話重要指示精神及其在福建工作期間的重要理念和重大實(shí)踐，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越新成就、譜寫新時(shí)代美麗莆田建設(shè)新篇章奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。（二）基本原則1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、福建省委關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和莆田市委工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。2.堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。（三）總體目標(biāo)保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會(huì)風(fēng)尚普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。莆臺(tái)兒童事業(yè)融合發(fā)展邁出更大步伐，在莆臺(tái)胞兒童及家庭享有更多實(shí)惠。展望2035年，與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遠(yuǎn)景目標(biāo)相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長(zhǎng)為接續(xù)奮進(jìn)譜寫美麗莆田建設(shè)新篇章的時(shí)代新人。二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施（一）兒童與健康主要目標(biāo)：1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)。3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別保持在3‰、4‰和5‰左右，地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。4.構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系，預(yù)防和控制出生缺陷。5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為單位保持在96%以上。7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。8.5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在6%和3%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38%以下，初中生近視率降至60%以下，高中階段學(xué)生近視率降至70%以下。兒童青少年總體近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)。0-6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上。10.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)合格率穩(wěn)定在95%以上，優(yōu)良率達(dá)到65%以上。11.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。中小學(xué)校心理健康輔導(dǎo)室配置率達(dá)100%，心理健康教育專兼職教師配置率達(dá)100%。12.適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。13.在莆臺(tái)胞兒童享有同等醫(yī)療保健服務(wù)。策略措施：1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。實(shí)施兒童健康發(fā)展戰(zhàn)略，為兒童提供全方位、全周期健康服務(wù)。加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持老區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)。2.完善兒童健康服務(wù)體系。構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市、縣（區(qū)）兩級(jí)均各設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化婦幼保健機(jī)構(gòu)，每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)1.12名、床位增至3.17張。建立完善以縣（區(qū)）婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系。創(chuàng)新開展兒童家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制與內(nèi)容。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、性健康、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識(shí)傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家?guī)旌唾Y源庫(kù)作用。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)?！焙图议L(zhǎng)課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，新生兒訪視率保持在90%以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健?？平ㄔO(shè)。遺傳代謝性疾病篩查率達(dá)到95%以上。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障。加強(qiáng)對(duì)家庭、社區(qū)嬰幼兒照護(hù)支持和指導(dǎo)，促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)。5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。不斷完善婚前保健、孕前保健、產(chǎn)前篩查和診斷、新生兒疾病篩查和診治等為一體的出生缺陷三級(jí)預(yù)防服務(wù)體系。將婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)，落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查。全面推進(jìn)圍孕產(chǎn)期保健與教育，開展孕產(chǎn)婦營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)低出生體重兒、巨大兒和早產(chǎn)兒等高危兒童健康的動(dòng)態(tài)管理。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽(yáng)性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治。加強(qiáng)地中海貧血防治。健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)。6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開展0-6歲兒童健康管理工作，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率保持在90%以上。推進(jìn)以視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0-6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)兒童康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作和專業(yè)水平監(jiān)測(cè)。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)兒童、留守兒童以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。7.強(qiáng)化兒童疾病防治。早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、視力不良、齲齒等兒童健康重點(diǎn)問(wèn)題得到有效控制。推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，12歲兒童齲患率控制在25%以內(nèi)。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰預(yù)防及阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。鼓勵(lì)支持兒童疾病防治科技創(chuàng)新。加強(qiáng)罕見(jiàn)病管理。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)、藥物。8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。落實(shí)國(guó)家免疫規(guī)劃，維持較高水平的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)疫苗流通和預(yù)防接種管理。落實(shí)預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。9.加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、社交適應(yīng)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童、SOS兒童村的早期發(fā)展服務(wù)模式。10.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛(ài)嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場(chǎng)所和用人單位母嬰設(shè)施建設(shè)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率保持在70%以上。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。開展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營(yíng)養(yǎng)充足。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。完善食品標(biāo)簽體系。11.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案，眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢(shì)，學(xué)校眼保健操普及率達(dá)到100%。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。加強(qiáng)兒童視力健康及其相關(guān)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)收集與信息化建設(shè)。12.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動(dòng)習(xí)慣。強(qiáng)化普及兒童公共衛(wèi)生知識(shí)，促進(jìn)掌握手足口病、結(jié)核病等傳染性疾病的相關(guān)知識(shí)及預(yù)防措施，宣傳用眼衛(wèi)生、口腔保健、膳食營(yíng)養(yǎng)、體育鍛煉、應(yīng)急自我防護(hù)等常識(shí)與技能。完善家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，全面建設(shè)“健康家庭”，提高兒童家長(zhǎng)的健康素養(yǎng)；完善“健康學(xué)?！苯ㄔO(shè)，持續(xù)改善適合兒童用眼衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)健康的校園環(huán)境。建立兒童近視、肥胖?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)管理。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。13.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。建立“家、校、醫(yī)”聯(lián)防心理干預(yù)體系，建立兒童心理健康問(wèn)題的預(yù)防、評(píng)估、干預(yù)和轉(zhuǎn)介機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)兒童心理問(wèn)題的早期發(fā)現(xiàn)與早期干預(yù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、科普宣傳、人格塑造與職業(yè)發(fā)展互融共進(jìn)的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在婦幼保健院、兒童醫(yī)院設(shè)立兒童心理科。中小學(xué)校設(shè)置心理咨詢室并配齊心理健康教育教師。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、留守兒童和困境兒童的心理發(fā)展需要。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力。開展0-6歲兒童心理行為發(fā)育異常預(yù)警征象篩查。14.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。開展兒童生殖健康的適齡教育，加強(qiáng)幼兒園、小學(xué)的生殖保健與性健康教育，引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念。優(yōu)化青春期性教育課程，進(jìn)一步提高中小學(xué)生的生殖保健意識(shí)與能力，預(yù)防少女妊娠和少女人流發(fā)生。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。設(shè)立青少年生殖健康公益咨詢熱線。加強(qiáng)防治艾滋病宣傳，青少年學(xué)生艾滋病防治知識(shí)知曉率95%以上，落實(shí)初中學(xué)段6課時(shí)、高中學(xué)段4課時(shí)的預(yù)防艾滋病教育時(shí)間。15.為在莆臺(tái)胞兒童提供更多的同等醫(yī)療保健服務(wù)。適應(yīng)在莆臺(tái)胞兒童的實(shí)際需要，做好參保和醫(yī)保關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。規(guī)范“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展，加快推進(jìn)臺(tái)胞服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，提高運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量。在莆臺(tái)胞兒童享有與莆田居民同等的預(yù)防接種服務(wù)，由居住地接種單位為其建立預(yù)防接種卡，免費(fèi)為其接種免疫規(guī)劃疫苗。（二）兒童與安全主要目標(biāo)：1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年數(shù)據(jù)為基數(shù)下降20%。2.排查消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。3.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童出行安全得到有效保障。4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。5.兒童食品、藥品安全得到有效保障。兒童食品抽查批次合格率達(dá)到98%以上。6.提升兒童用品質(zhì)量安全水平。7.預(yù)防和制止對(duì)兒童一切形式的暴力。8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問(wèn)題。10.加強(qiáng)生命教育，減少兒童自殺事件的發(fā)生。11.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。策略措施：1.創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過(guò)宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評(píng)估等策略，創(chuàng)建有利于兒童成長(zhǎng)的家庭、學(xué)校、社區(qū)與公共場(chǎng)所等安全環(huán)境。深化各級(jí)各類學(xué)校和幼托機(jī)構(gòu)的安全教育課程建設(shè)，進(jìn)一步提升安全教育教材的系統(tǒng)化與科學(xué)化水平，推動(dòng)安全教育、自護(hù)教育進(jìn)課程、進(jìn)課堂。在中小學(xué)和幼兒園持續(xù)開展治安安全、交通安全和消防安全知識(shí)及自護(hù)自救技能的主題活動(dòng)，積極探索適合不同年齡段兒童的安全教育形式與方法，提升兒童的應(yīng)急安全自護(hù)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，建立健全兒童安全預(yù)判、預(yù)警、預(yù)防、預(yù)演機(jī)制，及時(shí)排查和治理兒童安全隱患。2.建立健全兒童傷害防控工作體系。加大兒童傷害防控領(lǐng)域立法和執(zhí)法力度。制訂完善兒童食品安全、道路安全、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息安全，反校園欺凌等地方性法規(guī)。構(gòu)建完善多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。出臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)社區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所的指導(dǎo)性規(guī)范意見(jiàn)，健全社區(qū)兒童健身設(shè)備、游樂(lè)設(shè)施、室內(nèi)兒童游樂(lè)場(chǎng)所及游樂(lè)設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查制度。推動(dòng)實(shí)施校園智慧安防建設(shè)，消滅城鄉(xiāng)接合部民辦學(xué)校、進(jìn)城務(wù)工人員學(xué)校等安全監(jiān)控空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對(duì)流動(dòng)兒童、留守兒童、困境兒童的傷害防控措施。建立健全全市統(tǒng)一的兒童意外傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度、兒童意外傷害預(yù)防培訓(xùn)機(jī)制。3.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。落實(shí)溺水防控措施。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患。開展河道、水塘、庫(kù)區(qū)、施工水道等水域的安全分析，危險(xiǎn)水域設(shè)立明顯警示標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查。加強(qiáng)開放性水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。制定實(shí)施預(yù)防兒童溺水行動(dòng)計(jì)劃。多形式加強(qiáng)兒童預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識(shí)技能教育，廣泛開展預(yù)防溺水、救生培訓(xùn)進(jìn)校園工作，增強(qiáng)兒童安全意識(shí)和安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場(chǎng)所。4.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。完善交通安全地方性法規(guī)或政府規(guī)章，制定實(shí)施兒童道路交通傷害預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)兒童友好出行系統(tǒng)建設(shè)和片區(qū)交通綜合整治，保障兒童出行空間要求。提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動(dòng)車反光標(biāo)識(shí)。完善兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生產(chǎn)和銷售監(jiān)管。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。5.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照護(hù)，消除環(huán)境危險(xiǎn)因素。推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的電子電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識(shí)別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防兒童因尖銳物品、吞異物等受傷害。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷或驚嚇。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對(duì)地震、火災(zāi)、踩踏等的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。6.加強(qiáng)兒童食品藥品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全兒童食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制。繼續(xù)強(qiáng)化兒童食品、用品、藥品質(zhì)量監(jiān)督檢查，重點(diǎn)關(guān)注嬰幼兒配方食品和兒童安全座椅、校服、校園飲用水的安全質(zhì)量，嚴(yán)控不合格率。加強(qiáng)校園供餐企業(yè)的監(jiān)管，積極推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，嚴(yán)格控制校園食品安全事故發(fā)生數(shù)。加強(qiáng)兒童食物成分監(jiān)測(cè)工作。餐飲從業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定佩戴口罩，保障兒童飲食安全。加強(qiáng)兒童安全用藥宣傳，持續(xù)做好兒童藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。建立兒童食品藥品安全快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)受傷害兒童給予及時(shí)救助與干預(yù)。嚴(yán)格開展學(xué)校傳染病防控工作，落實(shí)晨檢、因病缺勤病因追查與登記制度，做到傳染病疫情早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。7.預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品、兒童玩具強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)。加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律，鼓勵(lì)制定技術(shù)先進(jìn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。杜絕“毒跑道”“毒校服”“毒文具”“毒音視”等有害產(chǎn)品，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。加大對(duì)兒童用品的監(jiān)管力度，增加抽查頻次，擴(kuò)大抽查覆蓋面。8.預(yù)防和控制針對(duì)兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對(duì)兒童暴力零容忍理念，提升公眾的法治意識(shí)和兒童保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)兒童的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控針對(duì)兒童暴力傷害的部門合作工作機(jī)制，健全各級(jí)未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)針對(duì)兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對(duì)兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對(duì)兒童的暴力違法犯罪行為。9.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作工作機(jī)制。營(yíng)造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長(zhǎng)、學(xué)生對(duì)欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。教育兒童掌握正當(dāng)防衛(wèi)技能，提高兒童自我保護(hù)意識(shí)。10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。探索發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全工具，清理網(wǎng)站青少年板塊、少兒頻道中違法違規(guī)和不良信息，凈化兒童上網(wǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲平臺(tái)的監(jiān)管，對(duì)兒童使用網(wǎng)絡(luò)游戲和平臺(tái)采取防沉迷系統(tǒng)等有效的限制及保護(hù)措施。實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長(zhǎng)限制等措施。嚴(yán)禁網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者非法收集、存儲(chǔ)、使用、披露兒童個(gè)人信息，保護(hù)兒童個(gè)人信息安全。11.加強(qiáng)兒童生命教育。幫助兒童樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。對(duì)兒童進(jìn)行生命教育，引導(dǎo)兒童珍惜生命、敬畏生命，預(yù)防兒童自我傷害行為的發(fā)生。學(xué)校定期對(duì)兒童進(jìn)行心理評(píng)估，建立兒童心理問(wèn)題預(yù)警機(jī)制和干預(yù)機(jī)制。鼓勵(lì)心理咨詢師、社會(huì)工作者等專業(yè)人員開展兒童成長(zhǎng)危機(jī)干預(yù)，為遭受重大變故兒童提供快速風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、緊急專業(yè)救助、身心家社調(diào)適和資源能力重建等服務(wù)。12.提高對(duì)兒童遭受意外和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所急救設(shè)施配備。完善市縣鄉(xiāng)三級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。加強(qiáng)危機(jī)干預(yù)、心理疏導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，提高對(duì)受傷害兒童及家庭的人文關(guān)懷。13.完善監(jiān)測(cè)機(jī)制。建立健全市縣兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測(cè)體系，通過(guò)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。借助數(shù)字莆田建設(shè)，建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評(píng)估和利用工作機(jī)制。（三）兒童與教育主要目標(biāo)：1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，提高學(xué)前教育普及普惠水平。學(xué)前教育毛入園率穩(wěn)定在99%以上。公辦園在園幼兒比例保持在55%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒比例保持在90%以上。3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，九年義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在99%以上。4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率保持在97%以上。5.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、困境兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率穩(wěn)定在99%以上。6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營(yíng)造友善、平等、相互尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。9.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。策略措施：1.全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。加強(qiáng)新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育和公民道德建設(shè)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展黨史、新中國(guó)史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史“四史”教育，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，完善以政治認(rèn)同、國(guó)家意識(shí)、文化自信、法治觀念、人格養(yǎng)成為重點(diǎn)的一體化德育內(nèi)容框架。深入開展理想信念教育，加強(qiáng)國(guó)家安全教育和國(guó)防教育，將生命教育、公共衛(wèi)生安全教育和法治宣傳教育納入國(guó)民教育體系。完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，以科學(xué)的教育質(zhì)量觀評(píng)價(jià)中小學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r。深化學(xué)校體育改革，推進(jìn)健康知識(shí)+基本運(yùn)動(dòng)技能+專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能教學(xué)模式和校內(nèi)校外各1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間落實(shí)。促進(jìn)兒童養(yǎng)成鍛煉的興趣愛(ài)好，逐步實(shí)現(xiàn)中小學(xué)開設(shè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目不少于8種、兒童年運(yùn)動(dòng)時(shí)間不少于365小時(shí)、每位兒童掌握2種以上運(yùn)動(dòng)技能。提升兒童藝術(shù)素養(yǎng)，引導(dǎo)每位兒童至少有1項(xiàng)藝術(shù)愛(ài)好、掌握1項(xiàng)藝術(shù)技能。大力加強(qiáng)勞動(dòng)教育，充分發(fā)揮勞動(dòng)的獨(dú)特育人價(jià)值，分學(xué)段細(xì)化課程教學(xué)、校內(nèi)教育、校外實(shí)踐、家務(wù)勞動(dòng)等教育內(nèi)涵，豐富勞動(dòng)實(shí)踐資源供給，切實(shí)提升勞動(dòng)教育成效。2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級(jí)政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段財(cái)政補(bǔ)助政策。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。進(jìn)一步完善教育支援工作，加大對(duì)老區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)的教育支持力度，縮小城鄉(xiāng)教育差距。3.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。聚焦發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，健全學(xué)校教育質(zhì)量服務(wù)體系。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量，確保教師應(yīng)教盡教，學(xué)生學(xué)足學(xué)好。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。加強(qiáng)督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)，落實(shí)中小學(xué)生手機(jī)、睡眠、讀物、作業(yè)、體質(zhì)管理，規(guī)范校外培訓(xùn)，嚴(yán)控義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)，堅(jiān)決防止學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。4.逐步推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展。實(shí)施學(xué)前教育增量提優(yōu)工程，重點(diǎn)補(bǔ)齊老區(qū)、山區(qū)、農(nóng)村地區(qū)及城市薄弱地區(qū)的普惠性資源短板，學(xué)前教育公共服務(wù)體系整體建成。加強(qiáng)學(xué)前幼兒普通話教育，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話。積極扶持普惠性民辦園，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)資本舉辦普惠性幼兒園，政府購(gòu)買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。規(guī)范民辦幼兒園辦園和收費(fèi)行為，實(shí)行幼兒園等級(jí)管理和退出機(jī)制。深化保教質(zhì)量提升工程，建立健全幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。鼓勵(lì)推動(dòng)公辦幼兒園及普惠性民辦幼兒園廣泛提供課后延時(shí)服務(wù)、開展暑期托管班。積極創(chuàng)造條件為困境兒童提供平等接受學(xué)前教育的機(jī)會(huì)。5.推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，實(shí)施城鎮(zhèn)擴(kuò)容工程、初中“壯腰”工程，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。組建城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，完善捆綁考核制度，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校對(duì)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)管理機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)輟學(xué)勸返措施，提高義務(wù)教育鞏固水平。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與分析、反饋、跟蹤機(jī)制，開展省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（區(qū)）創(chuàng)建評(píng)估。全市分階段實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。6.促進(jìn)中小學(xué)減負(fù)增效。堅(jiān)持“五育”并舉、全面發(fā)展素質(zhì)教育，科學(xué)編制課程實(shí)施方案，嚴(yán)格控制周課時(shí)總量、保障周活動(dòng)總量。探索建設(shè)區(qū)域課程管理服務(wù)平臺(tái)，以信息化方式加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課程計(jì)劃和實(shí)施的在線管理和服務(wù)，提高課程實(shí)施效率。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校作業(yè)管理，落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校作業(yè)管理措施，建立符合學(xué)校實(shí)際的作業(yè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)類APP和進(jìn)入校園使用的中小學(xué)教學(xué)資料的嚴(yán)格管理。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)減輕中小學(xué)生課外學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，合力營(yíng)造良好育人環(huán)境。7.進(jìn)一步普及高中階段教育。引導(dǎo)普通高中貫徹“為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育”理念，推動(dòng)普通高中學(xué)校多樣化、有特色和可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)高中教育從分層發(fā)展轉(zhuǎn)向分類與分層相結(jié)合發(fā)展，引導(dǎo)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。健全高中走班教學(xué)管理制度、學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。實(shí)施高中階段教育質(zhì)量提升計(jì)劃，推進(jìn)薄弱高中改造提升，優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)高中階段普職比大體相當(dāng)。建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，深化職普融通。完善高中階段學(xué)生資助政策。加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)高中階段教育的扶持力度，進(jìn)一步提升高中辦學(xué)水平。8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋，提高特殊教育質(zhì)量。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的普特融合、普職融通的特殊教育體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，鼓勵(lì)特殊教育學(xué)校、殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、普通幼兒園舉辦接收殘疾兒童的幼兒園或?qū)W前班。進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。全面實(shí)施殘疾兒童少年從學(xué)前教育到高中階段15年免費(fèi)教育。推進(jìn)孤獨(dú)癥兒童教育工作。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)對(duì)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學(xué)校大力推廣國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。9.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過(guò)程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵(lì)有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館等校外場(chǎng)所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)估。10.建立健全科學(xué)的教育評(píng)價(jià)制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。11.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)教師自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問(wèn)題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。完善鄉(xiāng)村教師激勵(lì)制度，確保鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。12.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛(ài)生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛(ài)的同學(xué)關(guān)系。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。培育和豐富積極向上、健康文明的校園文化。13.堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類場(chǎng)地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動(dòng)等實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國(guó)情、社情、民情。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。（四）兒童與福利主要目標(biāo)：1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同群體兒童的公共服務(wù)需求得到公平滿足。3.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。4.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。實(shí)施欠發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)項(xiàng)目。5.基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的家庭為主、托育補(bǔ)充的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系，托育機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于4.5個(gè)。6.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)逐步提高。7.留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。8.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率進(jìn)一步鞏固提高，服務(wù)能力持續(xù)提升。9.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。縣級(jí)以上人民政府開通并有效運(yùn)行全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線。10.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。兒童主任和兒童督導(dǎo)員每年接受社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)的覆蓋率達(dá)100%。11.為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍明顯壯大。每個(gè)縣（區(qū)）至少有1家兒童服務(wù)類社會(huì)組織，每個(gè)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備1名兒童社會(huì)工作者。12.保障在莆臺(tái)胞兒童同等享受越來(lái)越多的福祉。策略措施：1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大兒童福利覆蓋面。合理制定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)兒童福利保障及關(guān)愛(ài)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)兒童福利信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)管理應(yīng)用水平。建立面向因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生危機(jī)、家庭失能等原因形成的困境兒童的發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、評(píng)估幫扶機(jī)制和監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制。2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，提高服務(wù)智慧化水平。加大0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展服務(wù)工作。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向老區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)、海島地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，打通服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)兒童的“最后一公里”，由補(bǔ)缺型向適度普惠型發(fā)展。全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。促進(jìn)文體、科教場(chǎng)館等公共設(shè)施對(duì)18周歲以下未成年人免費(fèi)開放。3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，提高兒童醫(yī)療保障水平。落實(shí)國(guó)家醫(yī)保藥品目錄。做好低收入家庭兒童城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保工作。做好符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助，為有需要的家庭提供必要的經(jīng)濟(jì)資助、育兒指導(dǎo)與照顧喘息服務(wù)。4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制，重點(diǎn)向老區(qū)蘇區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。加強(qiáng)0-3歲嬰幼兒及學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，實(shí)施學(xué)齡前營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。5.發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。將托育服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)托育服務(wù)發(fā)展方案。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。大力發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)，推動(dòng)建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。支持有條件的用人單位為職工提供托育服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)等主體積極參與各級(jí)政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)社會(huì)力量依托社區(qū)提供普惠托育服務(wù)。鼓勵(lì)探索智慧托育服務(wù)。鼓勵(lì)支持有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。加大專業(yè)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)力度，依法逐步實(shí)行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。建立健全托育機(jī)構(gòu)登記備案制度、信息公示制度、質(zhì)量評(píng)估制度，建立機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，推動(dòng)托育服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對(duì)象，規(guī)范認(rèn)定流程，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)認(rèn)定，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒安置渠道。落實(shí)社會(huì)散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任，適時(shí)提供必要的生活保障、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)在養(yǎng)、治、康、教方面的專業(yè)能力，為需要家外安置、康復(fù)救助等服務(wù)的兒童提供適當(dāng)服務(wù)。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)法規(guī)規(guī)章及政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的家庭收養(yǎng)病殘兒童。健全收養(yǎng)評(píng)估制度，建立收養(yǎng)狀況回訪監(jiān)督制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。推動(dòng)收養(yǎng)工作高質(zhì)量發(fā)展。加快兒童福利設(shè)施建設(shè)。7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具提質(zhì)升級(jí)。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。適時(shí)調(diào)整康復(fù)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目，做好兜底保障工作。建立殘疾兒童的父母或監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)和師資培養(yǎng)的康復(fù)教育服務(wù)體系。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與殘疾兒童康復(fù)事業(yè)。8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級(jí)政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人等違法犯罪行為。探索實(shí)行失信聯(lián)合懲戒等措施。有效減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。9.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)級(jí)政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。10.完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。深化戶籍制度改革，健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區(qū)。11.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的相關(guān)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)中的作用。12.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會(huì)等主體強(qiáng)化主動(dòng)報(bào)告意識(shí)，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。依托全國(guó)統(tǒng)一的兒童保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。13.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)，推進(jìn)兒童養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會(huì)工作一體化發(fā)展。整合縣（區(qū)）兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)職能，為臨時(shí)監(jiān)護(hù)情形未成年人、社會(huì)散居孤兒、留守兒童和困境兒童等提供服務(wù)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)，制定完善未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步落實(shí)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童督導(dǎo)員、兒童主任的工作職責(zé)，加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。14.加大兒童福利隊(duì)伍建設(shè)。完善村（居）委兒童主任、街鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員的設(shè)置，不斷完善其崗位職責(zé)要求。兒童主任和兒童督導(dǎo)員每年接受社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)的覆蓋率達(dá)100%。不斷提高兒童主任、兒童督導(dǎo)員持有社工專業(yè)資格證書的比例。建立完善信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)兒童主任、兒童督導(dǎo)員的動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)技能水平。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站點(diǎn)建設(shè)，配足配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作者，確保場(chǎng)所到位、資金到位、人員到位、服務(wù)到位、培訓(xùn)到位、督導(dǎo)到位。建立健全基層兒童福利工作者隊(duì)伍的準(zhǔn)入、聘用、培訓(xùn)、考核與獎(jiǎng)懲制度，將基層兒童福利工作者隊(duì)伍建設(shè)情況納入對(duì)基層政府的綜合考評(píng)之中。15.支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過(guò)政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會(huì)組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。提升社會(huì)組織開展兒童福利服務(wù)的專業(yè)水平，開展兒童福利服務(wù)的社會(huì)組織數(shù)量保持增長(zhǎng)。引導(dǎo)社會(huì)資源向老區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)傾斜，扶持老區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。16.落實(shí)惠臺(tái)利民政策保障臺(tái)胞兒童福利。推進(jìn)建設(shè)數(shù)字“第一家園”對(duì)臺(tái)一體化服務(wù)平臺(tái)，完善“一站式”服務(wù)，推動(dòng)在“12345”熱線設(shè)立涉臺(tái)服務(wù)專窗，通過(guò)設(shè)立臺(tái)胞服務(wù)中心、開辟在莆臺(tái)胞兒童入學(xué)“綠色通道”、開設(shè)醫(yī)療服務(wù)定點(diǎn)醫(yī)院，初步形成以同等待遇為主要內(nèi)容的促進(jìn)莆臺(tái)經(jīng)濟(jì)文化交流合作、深化莆臺(tái)融合發(fā)展、保障臺(tái)胞福祉的政策框架體系。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，惠及在莆臺(tái)胞兒童。（五）兒童與家庭主要目標(biāo)：1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。7.50%的家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展心理健康教育。8.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。9.提升家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究水平，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。策略措施：1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過(guò)身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品德、好習(xí)慣，引導(dǎo)兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛(ài)黨愛(ài)祖國(guó)愛(ài)社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，扣好人生第一?？圩?。2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂(lè)、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童人格尊嚴(yán)。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，重視聽(tīng)取并采納兒童的合理意見(jiàn)。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。創(chuàng)造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身體、心理、情感、社會(huì)性發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣、科學(xué)生活理念和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)父母以及其他成年家庭成員提高監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力，學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。禁止對(duì)兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對(duì)家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。4.用好家風(fēng)培養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。常態(tài)化推進(jìn)家庭文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)良好風(fēng)尚的形成，以深厚的民族文化底蘊(yùn)和家庭涵養(yǎng)為兒童提供豐潤(rùn)的文明滋養(yǎng)。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，杜絕浪費(fèi)。5.培育良好親子關(guān)系。倡導(dǎo)父母平等承擔(dān)家長(zhǎng)責(zé)任，共同參與家庭教育。開展親職教育，引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游等活動(dòng)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵(lì)支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所以及城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動(dòng)提供條件，每年至少開展3次家庭教育指導(dǎo)或親子活動(dòng)。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，推動(dòng)90%以上的社區(qū)圖書館（閱讀室）、婦女兒童活動(dòng)中心設(shè)立親子閱讀區(qū)。6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)體系，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)支持、公眾參與的家庭教育工作格局。規(guī)范建設(shè)市、縣（區(qū)）家庭教育研究和指導(dǎo)中心，以及街（鎮(zhèn)）、居（村）家庭教育指導(dǎo)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校全覆蓋。中小學(xué)（含中職）、幼兒園建立家長(zhǎng)學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)的比率達(dá)到100%。鼓勵(lì)支持有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供多元化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，形成家庭教育的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程等。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場(chǎng)所開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳。引導(dǎo)家庭用正確行動(dòng)、正確思想、正確方法培養(yǎng)兒童。建立健全與臺(tái)港澳家庭教育工作交流合作機(jī)制，促進(jìn)家庭教育融合發(fā)展。7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，并納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)婦幼保健機(jī)構(gòu)、婚姻登記中心、幼兒園、各類家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)等面向社區(qū)和家庭開展兒童早期家庭教育服務(wù)與指導(dǎo)，聚焦健康、營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、早期學(xué)習(xí)和安全保障等重點(diǎn)內(nèi)容，積極促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。8.把兒童心理健康納入家庭教育指導(dǎo)內(nèi)容。推動(dòng)心理健康教育與家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的有效銜接，促進(jìn)兒童全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、終身發(fā)展。倡導(dǎo)父母及其他監(jiān)護(hù)人關(guān)注兒童心理健康。將心理健康教育作為家庭教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，注重在家庭教育中培育兒童積極的心理品質(zhì)。家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)每年至少開展一次面向家長(zhǎng)和子女的心理健康教育活動(dòng)。9.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。扎實(shí)推進(jìn)《福建省家庭教育促進(jìn)條例》實(shí)施。完善三孩生育政策配套措施。促進(jìn)出生人口性別比趨于正常。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。10.加強(qiáng)家庭領(lǐng)域理論和實(shí)踐研究。深化家庭教育科學(xué)理論研究，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)型社會(huì)組織作用，積極探索新形勢(shì)下家庭教育工作的新規(guī)律、新機(jī)制、新對(duì)策，形成一批具有特色的、高質(zhì)量的研究成果。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹等開展研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為家庭領(lǐng)域相關(guān)工作提供理論支撐。（六）兒童與環(huán)境主要目標(biāo)：1.將兒童優(yōu)先理念落實(shí)到公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。3.保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息影響。提升兒童媒介素養(yǎng)。4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。高中階段、中職階段、初中階段、小學(xué)高年級(jí)學(xué)生每學(xué)年參加志愿活動(dòng)和公益勞動(dòng)累計(jì)時(shí)間分別不少于60學(xué)時(shí)、20學(xué)時(shí)、30學(xué)時(shí)、10學(xué)時(shí)。5.創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。培育一批有特色有溫度的兒童友好社區(qū)示范點(diǎn)。6.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。每位中小學(xué)生每學(xué)年參加2次及以上教育探究實(shí)踐活動(dòng)。7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率穩(wěn)定在95%以上，全面改善農(nóng)村廁所的環(huán)境衛(wèi)生狀況。8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，幫助養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。10.深化莆港澳僑兒童事業(yè)的交流。策略措施：1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門和社會(huì)公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺(jué)性。在出臺(tái)法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所。2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。加大高質(zhì)量?jī)和幕a(chǎn)品供給力度，鼓勵(lì)、扶植健康向上的兒童歌曲、戲曲、影視、舞臺(tái)劇、動(dòng)漫、電子游戲等優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作和推介，推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民族藝術(shù)向兒童傳播，順應(yīng)和滿足兒童不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新?；钴S莆臺(tái)兒童文化交流形式，增強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀文化和莆仙文化的認(rèn)同感和自豪感，促進(jìn)臺(tái)胞兒童心靈契合。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵(lì)社區(qū)圖書室設(shè)立兒童圖書專區(qū)。積極推進(jìn)將閱讀指導(dǎo)納入社區(qū)教育，培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量，提高兒童閱讀素養(yǎng)和紙質(zhì)圖書閱讀率。3.加強(qiáng)對(duì)新聞出版、文化等領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)兒童文化市場(chǎng)的監(jiān)管，進(jìn)一步完善法律監(jiān)控和審查機(jī)制，依法查處和清理整治損害兒童身心健康的違法廣告、讀物、音像和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)兒童讀物、影視作品的分級(jí)管理和監(jiān)督，保護(hù)兒童免受不良文化信息影響。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無(wú)底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問(wèn)題的不良信息和行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段?？刂茖?duì)兒童傷害事件受害兒童的過(guò)度報(bào)道。4.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對(duì)兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場(chǎng)所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對(duì)相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。反對(duì)利用兒童開展商業(yè)廣告和商業(yè)演出活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)兒童隱私。5.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，加強(qiáng)數(shù)字產(chǎn)品與內(nèi)容監(jiān)管，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為老區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理便捷使用網(wǎng)絡(luò)提供條件。6.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。保證兒童每天享有自主支配閑暇時(shí)間。拓寬和深化兒童社會(huì)參與的領(lǐng)域與層次，探索建立兒童參與社區(qū)治理的機(jī)制。大力弘揚(yáng)志愿精神，健全社會(huì)實(shí)踐制度，組織和支持兒童參與各類勞動(dòng)和社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng)，創(chuàng)造條件讓小學(xué)高年級(jí)以上兒童每學(xué)年參加志愿服務(wù)和公益勞動(dòng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童參與力所能及的城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)與基層治理。7.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長(zhǎng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機(jī)制，制定適合市情的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，創(chuàng)建彰顯莆仙亮點(diǎn)和人文關(guān)懷的兒童友好城市，培育一批有特色有溫度的市級(jí)兒童友好社區(qū)示范點(diǎn)。積極參與省內(nèi)外兒童友好城市和兒童友好社區(qū)建設(shè)交流活動(dòng)。8.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。將兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)。保障每位中小學(xué)生每學(xué)年參加探究實(shí)踐活動(dòng)。加大對(duì)老區(qū)、山區(qū)、偏遠(yuǎn)落后農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。在具備條件的校外活動(dòng)場(chǎng)所普遍建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢(shì)，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。9.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記治理木蘭溪的重要理念，加快推進(jìn)生態(tài)文明城市建設(shè)。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格實(shí)施《莆田市木蘭溪流域保護(hù)條例》，強(qiáng)化綜合治理系統(tǒng)性和整體性，鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)的木蘭溪樣本。嚴(yán)格落實(shí)《莆田市湄洲島保護(hù)管理?xiàng)l例》，推動(dòng)設(shè)立國(guó)家級(jí)媽祖文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，持續(xù)改善村容村貌和人居環(huán)境。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)公共環(huán)境衛(wèi)生狀況全面改善。公共設(shè)施配套建設(shè)要充分考慮兒童需求，營(yíng)造兒童宜居的綠色生態(tài)型城市。10.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在世界環(huán)境日、全國(guó)低碳日、全國(guó)科技活動(dòng)周、中國(guó)植樹節(jié)等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地、木蘭溪樣本等建設(shè)兒童自然教育保護(hù)基地，開展兒童自然教育。鼓勵(lì)學(xué)校和社區(qū)通過(guò)多元途徑向兒童普及生態(tài)環(huán)境文明知識(shí)，引導(dǎo)和組織兒童參與生活垃圾分類等生態(tài)環(huán)境保護(hù)和公益活動(dòng)，提升環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣。11.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故的能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，迅速組織多方力量、整合優(yōu)勢(shì)資源，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。12.深化莆港澳僑兒童事業(yè)各領(lǐng)域的交流合作。實(shí)施便利港澳僑居民在莆發(fā)展的政策措施，拓展莆港澳僑兒童交流深度廣度。持續(xù)推動(dòng)莆港莆澳中小學(xué)?！版⒚眯！苯Y(jié)好工作。支持開展莆僑兒童青少年精英海絲行、創(chuàng)業(yè)行和研習(xí)研修等活動(dòng)。（七）兒童與法律保護(hù)主要目標(biāo)：1.完善保障兒童權(quán)益的法律體系。2.加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的執(zhí)法工作。3.完善司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。5.依法保障兒童的民事權(quán)益。6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。7.禁止使用童工，禁止對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削，嚴(yán)格監(jiān)管安排兒童參與商業(yè)性活動(dòng)的行為。8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄等侵犯兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為。9.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為。10.預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。策略措施：1.完善落實(shí)保障兒童權(quán)益的法律法規(guī)。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章體系。推動(dòng)加快學(xué)前教育、兒童福利、兒童安全、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等立法進(jìn)程，適時(shí)修訂相關(guān)法規(guī)，增強(qiáng)立法工作的科學(xué)性和可操作性。將未成年人保護(hù)實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)作為地方立法或制定制度的依據(jù)。加強(qiáng)未成年人保護(hù)法實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。加強(qiáng)保障兒童權(quán)益的法學(xué)理論與實(shí)踐研究。2.嚴(yán)格保障兒童權(quán)益執(zhí)法。全面落實(shí)保障兒童權(quán)益主體責(zé)任。構(gòu)建家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)全方位的兒童保護(hù)制度體系。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園欺凌、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立保障兒童權(quán)益多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立兒童救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，提升聯(lián)防聯(lián)動(dòng)水平，加強(qiáng)案件線索移送反饋，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。加強(qiáng)執(zhí)法和司法人員的未成年人權(quán)益保護(hù)理念、知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平和執(zhí)法質(zhì)量。3.健全未成年人司法工作體系。加強(qiáng)未成年人案件專門審判機(jī)構(gòu)建設(shè)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)、專門辦案組或指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件。完善未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置的覆蓋面，深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理改革。探索設(shè)立和完善少年警務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)少年警務(wù)工作專業(yè)化。健全未成年人司法快速反應(yīng)機(jī)制，開辟或完善“綠色通道”，快速、高效審理案件，及時(shí)維護(hù)未成年人合法權(quán)益。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會(huì)組織和社會(huì)工作者等的合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、法律援助、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。落實(shí)涉案未成年人與成年犯罪人員分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。依法維護(hù)在莆臺(tái)胞兒童的各項(xiàng)實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利。5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供高效快捷的法律服務(wù)。依托公共法律服務(wù)平臺(tái)，為兒童提供法律咨詢等法律援助服務(wù)，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。引入社會(huì)組織、社會(huì)工作者等專業(yè)力量和社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)未成年人司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的有效銜接。6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治宣傳教育。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制，提高兒童法治素養(yǎng)。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。運(yùn)用新媒體新技術(shù)普法，推進(jìn)“智慧普法”平臺(tái)建設(shè)，提高社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保障兒童權(quán)益的良好氛圍。新聞媒體加強(qiáng)兒童保護(hù)法律法規(guī)宣傳，引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件，不得侵犯未成年人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和其他合法權(quán)益。7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。開展涉及兒童權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障兒童和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童名譽(yù)、隱私、肖像等人格權(quán)。依法保護(hù)兒童身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、行蹤信息、健康信息等個(gè)人信息權(quán)。完善侵犯未成年人合法權(quán)益案件督促、支持起訴制度。對(duì)食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。8.完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。督促落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，