我國污染行業(yè)可持續(xù)發(fā)展之策略【摘要】污染已經成為阻礙我國經濟發(fā)展的嚴重問題。如何治理污染企業(yè)，使其能夠實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展已成為我國必須解決的難題。本文通過對污染行業(yè)的概念起先界定，運用經濟學中的博弈論觀點，分析當前國內環(huán)境污染的程度、政府采取的防治措施和環(huán)境污染的加劇進行的大討論，提出了世界各國，特別是發(fā)展中國家，應共同努力，以求環(huán)境保護和貿易增長協(xié)調發(fā)展的觀點，及我國面對國內環(huán)境大面積污染的現(xiàn)狀，對于發(fā)達國家的污染業(yè)轉移應當持有的態(tài)度和應當采取的措施。

【關鍵詞】污染行業(yè)產業(yè)結構經濟可持續(xù)發(fā)展

一、污染行業(yè)的界定

從全國的污染狀況來看，工業(yè)污染是中國環(huán)境污染的主要來源，而中國的工業(yè)污染主要是由于快速的經濟發(fā)展和高消耗的經濟增長模式。

根據(jù)原國家環(huán)保局“九五”環(huán)境保護計劃，將煤炭、石油、天然氣、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、煉焦、化工、醫(yī)藥、石油化工、造紙、食品發(fā)酵、紡織和機械工業(yè)等行業(yè)確定為污染重點控制行業(yè)。換句話說，這些是排放污染的主要行業(yè)。

在我國過去的幾十年經濟發(fā)展中，黨中央及各地政府都在努力地調整我國的產業(yè)結構，使其更加合理化，這在我國的“九五”、“十五”計劃的實施及“十一五”的規(guī)劃中可以充分體現(xiàn)出來。改革開放二十多年來我國經濟的快速發(fā)展和全國人民生活水平的顯著提高，工業(yè)給其提供了強有力的物質基礎。為經濟發(fā)展提供能量的仍是第二產業(yè)，其主導作用也是眾所周知的。從工業(yè)內部結構來看，工業(yè)結構調整是“十五”時期產業(yè)結構調整的重點之一。在“十五”時期，我國輕重工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重基本保持穩(wěn)定，而重工業(yè)卻穩(wěn)中有升。

由此可見，重工業(yè)在我國經濟發(fā)展中占有舉足輕重的地位，而重污染行業(yè)中的煤炭、石油、天然氣、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、煉焦等均都屬于重工業(yè)范疇。從工業(yè)化進程角度來看，這些行業(yè)進程越快，產量就越大，對鋼鐵、石油等材料的消耗也就越大。由于我國長期以來一直以粗放型的經濟模式為主，所以對自然資源的需求也就越多。從經濟發(fā)展角度來看，像鋼鐵、石油這樣的國有大型企業(yè)的存在，會在很大程度上吸納就業(yè)人員，緩解我國就業(yè)的壓力，為穩(wěn)定社會起到積極的作用；另一方面，這些大型企業(yè)作為國家利稅大戶，他們?yōu)閲业母黜楅_支，如事業(yè)單位工作人員的薪酬、市政建設的投資、民族工業(yè)的扶持、環(huán)境保護及文教衛(wèi)生系統(tǒng)條件改善所需的巨資，國家航天航空技術研發(fā)、國防安全及參與國際援助等作出了重大的貢獻。所以，我們必須處理好發(fā)展工業(yè)與保護環(huán)境的關系，走“防治結合”的道路，不斷加大力度治理和降低這些行業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放和對資源的浪費。

二、我國工業(yè)污染案例觸目驚心

2006年1月4、5、6三日，湖南湘江、河南黃河中游和重慶纂江河分別發(fā)生嚴重工業(yè)污染事件。數(shù)萬沿河百姓的用水受到影響。1月4日，株洲峽灣港清淤治理工程擅自施工和未采取適當防范措施，導致含鎘廢水排入湘江。湘潭、長沙兩市水廠區(qū)水源水質受到不同程度的污染。湘潭市環(huán)境監(jiān)測站1月5日水質監(jiān)測結果，湘江株洲、湘潭交接斷面馬家河右岸鎘超標倍。1月5日，河南省鞏義市第二電廠儲油罐發(fā)生泄漏事故，約10噸柴油進入黃河支流伊洛河。黃河污染水體7日下午進入山東，山東省因黃河中游柴油泄漏造成水污染關閉了63個取水口。1月6日，成清華強化飛公司一套正在試運行的末端廢水處理系統(tǒng)腐蝕破裂，大量硫酸廢水泄漏，直排纂江河。重慶纂江河沿岸居民停水2天。據(jù)估計，排入纂江河的紫紅色硫酸廢水約600噸，在河面形成一條長達300米的污染帶。中國環(huán)境專家指出，高污染行業(yè)發(fā)展失控，加劇了我國環(huán)境危機。我國污染行業(yè)造成的嚴重事件時有發(fā)生，如因吉林化工廠爆炸導致松花江水受污事件的暴光，引發(fā)了國內外媒體的報道，也再次向國人敲響警鐘。

三、我國污染行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路應采取的措施

我國的環(huán)境污染狀況已相當?shù)膰乐?。我國在下了很大的功夫治理空氣污染后?982年到1997年間，我國工業(yè)的SO2的排放量翻了一番，大多數(shù)主要城市中心的SO2集中量實際上都超過了法律限額。世界資源機構進行的一項研究表明，世界上9/10的污染最重要的城市在中國；而在1996年制造出的66億噸固體廢棄物，比前一年多出了2億噸，比1991年增加了75%。

以上的一組數(shù)字足以說明我國要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須對污染行業(yè)進行調整、治理和整頓。我們可以采取以下幾種對策。

1、全民教育與加強環(huán)保法規(guī)實施并重。全民普及環(huán)保意識，大力倡導節(jié)約資源的消費方式，推動公用設施和公務活動節(jié)約資源，提倡居民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生活方式。運用稅收、環(huán)?；鸬仁袌鰴C制手段鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，降低排放物的污染程度、減少資源浪費、用潔凈能源代替可能帶來污染的資源。規(guī)定嚴格的環(huán)保政策法規(guī)，獎懲制度分明。

2、國家財政加大投入，建設環(huán)?；A設施。重點建設埋葬放射性元素的地道、污水處理廠、醫(yī)療廢物、危險廢物處理處置設施、垃圾處理場，提高危險廢物、生活垃圾和生活污水處理率，減少污染物的排放，并以此為契機推動環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。

3、積極開展國際及國內各區(qū)域的環(huán)保合作，加強聯(lián)防聯(lián)治。國家間應通過國際公約的約束及政府間的合作，將污染轉移控制到最低限度。而發(fā)展中國家更要自立自強，通過國內法律和其他的各種措施，來確保本國及全球的環(huán)境不再惡化并且有所好轉。同時，國內各區(qū)域之間也應加強合作，如松花江流域的各個城市，哈爾濱、佳木斯等共同制定區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃，聯(lián)合檢測流域水樣，積極防范，對污染的水域共同治理，以求將環(huán)境破壞降低到最低點。

4、推行循環(huán)經濟模式。所謂循環(huán)經濟是指：人類以環(huán)境無害化技術、清潔生產技術、廢物回收技術等為主要技術基礎，以友好的方式開發(fā)和利用自然資源，以和諧的方式處理人與環(huán)境的關系，實現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無害化，最終實現(xiàn)經濟活動的生態(tài)化。其核心是將廢舊物資回收和資源綜合利用。(1)企業(yè)內部循環(huán)。通過傳統(tǒng)生產觀念的改變和技術創(chuàng)新，其目的在于減少原材料、能源等資源的消耗，削減污染物排放，加強物質的循環(huán)，最大限度地可持續(xù)利用可再生資源，提高產品的耐用性。(2)工業(yè)園區(qū)內的循環(huán)。工業(yè)園區(qū)內的所有企業(yè)之間具有物質鏈式的循環(huán)系統(tǒng)，即甲企業(yè)生產后的廢料可以用作乙企業(yè)的原料，同理，乙企業(yè)生產后的廢料可以用作丙企業(yè)的原料。如此企業(yè)間物質、能源的循環(huán)，可化廢為寶，最終實現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)的清潔生產、廢物交換、物質能源的循環(huán)利用，以求實現(xiàn)“零排放”的目標。我們要大力倡導環(huán)保產業(yè)，清潔生產，限制高消耗、高污染產品的生產；大力發(fā)展節(jié)能建筑；減少資源在運輸過程中的損失，遏制流通領域的浪費現(xiàn)象。我國江蘇省的一些工業(yè)園區(qū)在這方面的嘗試已初見成效。

三、結論

綜上所述，無論處于哪一種經濟發(fā)展階段，游牧、農業(yè)、還是工業(yè)；無論處于哪一種社會制度、文化傳統(tǒng)、宗教信仰，各國都面臨著共同的全球性環(huán)境問題和各自的地區(qū)性環(huán)境問題。環(huán)境的破壞讓整個人類付出了慘痛的代價。隨之而來，人類迫切追求經濟高速發(fā)展的夢想也會隨之破滅。

所以，地球村里的所有成員都應聯(lián)合起來將環(huán)保事業(yè)進行到底。通過博弈論對環(huán)境保護和經濟發(fā)展的分析，我們也看出，發(fā)展經濟和保護環(huán)境要同時同步協(xié)調進行，放松了哪一個，都不可能達到帕累托最優(yōu)，國家也不可能獲得最大的收益。

從我國的角度來看，一組組驚人的數(shù)據(jù)表明我國的環(huán)境治理已到了迫在眉睫之時。我國既然要盡快建設成資源友好型社會，讓我們從根本做起，加快發(fā)展循環(huán)經濟，積極推動清潔生產，進一步加強污染的治理，堅決抵制發(fā)達國家污染轉移。最終，形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的經濟體系。

【】

[1]蔣昭俠：《產業(yè)結構問題研究》，中國經濟出版社，

“什么是環(huán)保產業(yè)”，《證券時報》，第7版，

美國通用管理咨詢網(wǎng),http://,

“十一五環(huán)保投