森林防火過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法

第一條為進(jìn)一步落實(shí)森林防火責(zé)任制，保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火責(zé)任追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條森林防火工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。政府行政主要負(fù)責(zé)人為森林防火第一責(zé)任人，政府分管森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，森林防火指揮部成員和林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)森林防火負(fù)有重要責(zé)任。

第三條各級(jí)森林防火指揮機(jī)構(gòu)代表同級(jí)人民政府在森林防火工作中行使組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職權(quán)。按照森林防火指揮部成員單位職責(zé)分工，林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)森林防火日常值班、編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)與監(jiān)督本行政區(qū)域的森林防火工作，其他成員單位按照職責(zé)分工做好各自本職工作。

第四條縣區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)做好下列工作：

宣傳和貫徹執(zhí)行森林防火法律法規(guī)及上級(jí)森林防火工作精神。

將森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，安排年度森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

建立20人以上的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍，配備撲火裝備，組織撲火訓(xùn)練。

與鄉(xiāng)人民政府及森林防火責(zé)任單位簽訂森林防火責(zé)任狀，落實(shí)森林防火責(zé)任。

組織森林防火宣傳活動(dòng)，普及森林防火知識(shí)，編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織撲火演練。

劃分、公布森林火險(xiǎn)等級(jí)。在重點(diǎn)防火期，發(fā)布野外禁火命令，落實(shí)野外火源管理措施。

組織開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查。對(duì)森林防火機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)因存在重大火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)停業(yè)處理的請(qǐng)示事項(xiàng)，依法及時(shí)作出同意與否的決定。

發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須在接到報(bào)警后2小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)組織撲救，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將火場(chǎng)情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府森林防火機(jī)構(gòu)。

第五條鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)做好下列工作：

宣傳和貫徹執(zhí)行森林防火法律法規(guī)及上級(jí)森林防火工作精神。

成立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，按規(guī)定落實(shí)年度森林防火專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

建立森林防火責(zé)任制，與村委會(huì)及森林防火有關(guān)責(zé)任單位簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，落實(shí)森林防火責(zé)任人。

建立20人以上的半專(zhuān)業(yè)森林消防應(yīng)急隊(duì)伍，配備撲火裝備，組織撲火訓(xùn)練。

多形式多渠道開(kāi)展森林防火宣傳教育，在重點(diǎn)林區(qū)設(shè)置固定的森林防火宣傳標(biāo)牌，確保森林防火宣傳教育不留死角和盲區(qū)。

適時(shí)組織在林區(qū)重點(diǎn)地段開(kāi)辟防火線。在重點(diǎn)防火期，組織干部職工開(kāi)展森林防火巡查，嚴(yán)格控制野外用火，堅(jiān)決消除火災(zāi)隱患。

發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)必須在接到報(bào)警后1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)組織撲救，并將火場(chǎng)情況及時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府森林防火機(jī)構(gòu)。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)單位違反本辦法第三條或第五條之規(guī)定，縣區(qū)人民政府及有關(guān)單位違反本辦法第三條或第四條之規(guī)定，發(fā)生森林火災(zāi)的，除按過(guò)火面積每次1萬(wàn)元至5萬(wàn)元對(duì)所在的縣區(qū)政府扣繳財(cái)政資金外，同時(shí)根據(jù)我市實(shí)際，對(duì)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施責(zé)任追究：

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)防火期內(nèi)發(fā)生4次以上林地起火或受害森林面積在1公頃以下森林火災(zāi)的；或者發(fā)生2次以上受害森林面積在1公頃以上100公頃以下森林火災(zāi)的；或者發(fā)生1次重傷1人以上5人以下森林火災(zāi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管副職就地免職，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)。

一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)防火期內(nèi)發(fā)生6次以上林地起火或受害森林面積在1公頃以下森林火災(zāi)的；或者發(fā)生3次以上受害森林面積在1公頃以上100公頃以下森林火災(zāi)的；或者發(fā)生1次重傷5人以上10人以下森林火災(zāi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)按程序撤職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人就地免職，分包該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣區(qū)直單位主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查，對(duì)縣區(qū)主管副職通報(bào)批評(píng)。

一個(gè)縣區(qū)一個(gè)防火期內(nèi)有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被處理的，縣區(qū)主管副職就地免職，縣區(qū)主要負(fù)責(zé)人停職檢查，分包該縣區(qū)的市護(hù)林防火指揮部成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。

發(fā)生森林火災(zāi)或在撲救火災(zāi)過(guò)程中出現(xiàn)死亡1人至5人的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)按程序撤職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職，縣區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)停職檢查；出現(xiàn)死亡5人以上的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)按程序撤職，縣區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)就地免職，縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)停職檢查。

除以上由火災(zāi)發(fā)生情況確定的責(zé)任追究條款外，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出現(xiàn)下列情況的，由市護(hù)林防火指揮部對(duì)相關(guān)責(zé)任人通報(bào)批評(píng)或誡勉談話(huà)：

1.未按規(guī)定建立森林防火機(jī)構(gòu)和森林消防隊(duì)伍的；

2.未按規(guī)定執(zhí)行24小時(shí)森林防火值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，值班人員擅自脫崗、漏崗造成通訊不暢的；

3.森林消防物資儲(chǔ)備不足貽誤撲火時(shí)機(jī)的；

4.未開(kāi)展森林火災(zāi)隱患排查，或排查不到位、整改不徹底，造成森林火災(zāi)的；

5.瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)森林火災(zāi)的。

凡一個(gè)防火期內(nèi)，對(duì)兩次受到市護(hù)林防火指揮部通報(bào)批評(píng)或誡勉談話(huà)的相關(guān)責(zé)任人予以免職。

進(jìn)入一年一度森林防火期后，凡全市第一次發(fā)生森林火災(zāi)的，由火災(zāi)發(fā)生地縣區(qū)黨委、政府在市主要新聞媒體向全市作公開(kāi)檢查。

第七條市、縣區(qū)人民政府分別成立以護(hù)林防火指揮部指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)的森林火災(zāi)責(zé)任核查工作組。按照分級(jí)管理的原則，對(duì)縣級(jí)的責(zé)任追究，由市森林火災(zāi)責(zé)任核查工作組協(xié)商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任追究，由縣級(jí)森林火災(zāi)責(zé)任核查工作組協(xié)商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施，必要時(shí)由市護(hù)林防火指揮部直接實(shí)施責(zé)任追究。

第八條各縣區(qū)要把責(zé)任追究下延至國(guó)有林場(chǎng)、森林公園、自然保護(hù)區(qū)、林區(qū)內(nèi)的旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、企事業(yè)單位及村民委員會(huì)和村民小組。具體追究辦法以正式文件報(bào)市護(hù)林防火指揮部辦公室備案。

第九條市護(hù)林防火指揮部每個(gè)防火期結(jié)束后對(duì)各縣區(qū)森林防火工作情況進(jìn)行一次考核總評(píng)。對(duì)在一個(gè)防火期內(nèi)未發(fā)生森林火災(zāi)的縣區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中重點(diǎn)火險(xiǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，一般火險(xiǎn)縣獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元，城市區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

第十條對(duì)森林火災(zāi)直接肇事者依據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十一條每年11月1日至次年4月30日為一個(gè)防火期。

第十二條轄區(qū)交界處發(fā)生森林火災(zāi)，起火點(diǎn)所