———通州區(qū)“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃“十四五”時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作的重要講話指示精神、深入踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新使命新要求、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要時(shí)期，是加快建設(shè)更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全和物資儲(chǔ)備安全保障體系、奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新篇章的關(guān)鍵階段。根據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2021-2035）》、《“十四五”糧食產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃》、《南通市“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃》和《通州區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件的要求和規(guī)定，結(jié)合通州區(qū)“十三五”期間糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展現(xiàn)狀和“十四五”時(shí)期的發(fā)展需要，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃明確了未來(lái)五年通州區(qū)糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，涵蓋糧食收儲(chǔ)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、物資儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、應(yīng)急保障、治理體系和行業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，是指導(dǎo)糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展的重要依據(jù)。一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展形勢(shì)（一）發(fā)展基礎(chǔ)“十三五”時(shí)期，通州區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)十九大精神，把切實(shí)保障國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備安全放在首位，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)步推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，構(gòu)建新型物資儲(chǔ)備機(jī)制，大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，積極加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)增強(qiáng)糧食安全保障能力，全系統(tǒng)多次被評(píng)為江蘇省糧食系統(tǒng)先進(jìn)集體；通州區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局2020年7月被國(guó)家人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局評(píng)為全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備先進(jìn)集體。1.扛穩(wěn)責(zé)任保安全。“十三五”期間，全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，出臺(tái)糧食安全責(zé)任制考核工作方案，召開(kāi)糧食安全責(zé)任制考核會(huì)議，全面部署考核自評(píng)工作,各成員單位圍繞考核要點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)提前準(zhǔn)備、認(rèn)真自查，確保了糧食和物資的儲(chǔ)備安全、生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“零事故”。糧食年產(chǎn)量保持在50萬(wàn)噸左右，糧食供求基本平衡。2020年，區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備糧4萬(wàn)噸，相較“十二五”末，主要調(diào)優(yōu)了小麥和稻谷儲(chǔ)備比例，加強(qiáng)了對(duì)大米和食用油儲(chǔ)備的管理，提高了調(diào)節(jié)市場(chǎng)供應(yīng)能力。2.深化改革求發(fā)展。在全國(guó)率先創(chuàng)造國(guó)有糧食企業(yè)“先分流人員、后企業(yè)改革”的“通州模式”基礎(chǔ)上，促進(jìn)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)優(yōu)化和整合。2019年深化糧食流通體制改革，由南通市通州區(qū)糧食購(gòu)銷有限公司對(duì)3家糧庫(kù)企業(yè)進(jìn)行投資改革，3家糧庫(kù)企業(yè)成為其全資子公司，真正做到產(chǎn)權(quán)明晰、政企分開(kāi)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)領(lǐng)軍人才，先后涌現(xiàn)了全國(guó)傳承“四無(wú)糧倉(cāng)”精神先進(jìn)個(gè)人、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局特約調(diào)研員，全省糧食行業(yè)技術(shù)能手、勞動(dòng)模范等一批先進(jìn)典型。3.開(kāi)拓市場(chǎng)求效益。重視糧食市場(chǎng)培育，積極掌握優(yōu)質(zhì)糧源，開(kāi)拓在外客戶，開(kāi)展代收、代儲(chǔ)、代中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，4家國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益可觀。糧食系統(tǒng)注重經(jīng)營(yíng)人才的培育，在一大批經(jīng)營(yíng)能手的帶領(lǐng)下，努力開(kāi)拓糧食市場(chǎng)，在確保區(qū)糧食安全、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的情況下，全系統(tǒng)4家國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)每年糧食購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)量達(dá)25萬(wàn)噸左右；在大力開(kāi)拓市場(chǎng)的同時(shí)，穩(wěn)定資金投入，對(duì)國(guó)有收儲(chǔ)企業(yè)設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行改造維修，提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。4.糧食保障穩(wěn)落。不斷增強(qiáng)糧食儲(chǔ)備保障能力，2020年共儲(chǔ)備小麥2.5萬(wàn)噸、稻谷1.35萬(wàn)噸、成品糧大米700噸、面粉350噸、食用油200噸，儲(chǔ)備計(jì)劃全部落實(shí)到位。切實(shí)加強(qiáng)依法管糧，努力提高儲(chǔ)備糧輪換水平，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧管理靈活、高效運(yùn)作、操作規(guī)范。完善糧食應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制，調(diào)整完善糧食收儲(chǔ)、糧油加工、糧油供應(yīng)應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)體系，簽訂責(zé)任協(xié)議，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)保供穩(wěn)價(jià)能力。5.夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)管理。不斷推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效倉(cāng)容由“十二五”末的9萬(wàn)噸，增加到2020年的12萬(wàn)噸；4家國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在南通率先實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理；兩家企業(yè)獲得全省首批示范糧庫(kù)稱號(hào)；2020年全系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)是“十二五”末的2.5倍。大力實(shí)施科技興糧戰(zhàn)略，在南通市糧食系統(tǒng)率先實(shí)現(xiàn)了糧食數(shù)字化管理和糧食進(jìn)出倉(cāng)全程可視化。積極推進(jìn)糧庫(kù)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了糧庫(kù)智能化管理，建成區(qū)級(jí)平臺(tái)，并與省市級(jí)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)更新及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。6.心系群眾優(yōu)服務(wù)。千方百計(jì)騰倉(cāng)并容收余糧，根據(jù)每年收購(gòu)特點(diǎn)，整體聯(lián)動(dòng)，各國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)在收購(gòu)過(guò)程中相互協(xié)調(diào)，與種糧大戶進(jìn)行產(chǎn)銷銜接，開(kāi)展預(yù)約收購(gòu)、上門收購(gòu)、幫助運(yùn)輸?shù)确?wù)，確保不出現(xiàn)“賣糧難”問(wèn)題。自2017年開(kāi)始，截止“十三五”期末，共投入1700萬(wàn)元，持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)，有償為種糧農(nóng)民提供“代清理、代干燥、代儲(chǔ)存、代加工、代銷售”等“五代”服務(wù)。監(jiān)督指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，標(biāo)準(zhǔn)上榜、價(jià)格上墻、樣品上臺(tái)，在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公布糧食收購(gòu)政策信息和12325糧食監(jiān)管熱線宣傳海報(bào)，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”、“放心糧”、“舒心糧”。嚴(yán)肅查處缺斤少兩、坑農(nóng)害農(nóng)、拖欠農(nóng)民售糧款、設(shè)置障礙造成農(nóng)民售糧不暢等破壞市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。專欄1“十三五”時(shí)期主要指標(biāo)目標(biāo)完成情況指標(biāo)類別“十二五”實(shí)績(jī)“十三五”目標(biāo)2020年實(shí)績(jī)目標(biāo)完成情況區(qū)級(jí)政府儲(chǔ)備糧（萬(wàn)噸）444完成區(qū)有效倉(cāng)容（萬(wàn)噸）91212完成4家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心年綜合營(yíng)收（萬(wàn)元）—100136完成國(guó)有企業(yè)糧食購(gòu)銷群眾滿意度80%90%90%完成政策性糧食管理信息化率—60%66.7%完成糧食流通與物資儲(chǔ)備安全責(zé)任事故（次）000完成（二）發(fā)展形勢(shì)從國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，“十四五”時(shí)期全球發(fā)展安全出現(xiàn)新趨勢(shì)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界糧食安全和物資儲(chǔ)備挑戰(zhàn)增多。全球極端氣候出現(xiàn)、新冠疫情蔓延、世界主要經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易摩擦增多、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加速演進(jìn)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，給通州區(qū)糧食流通和物資儲(chǔ)備帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)來(lái)看，發(fā)展環(huán)境發(fā)生了新變化。2003年以來(lái)，我國(guó)大力推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，應(yīng)急物資保障工作取得了很大進(jìn)步，但目前仍然存在著常態(tài)化應(yīng)急物資綜合管理機(jī)制不健全、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系不完善、應(yīng)急物資保障社會(huì)協(xié)同亟待提高等問(wèn)題。加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全和物資儲(chǔ)備安全保障體系，意義重大，任務(wù)艱巨，必須扛起責(zé)任，筑牢國(guó)家糧食安全屏障。從區(qū)域形勢(shì)來(lái)看，江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)入新階段?！笆奈濉睍r(shí)期，江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的階段，必須順應(yīng)時(shí)代潮流，呼應(yīng)人民期待。“十四五”期間要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)市場(chǎng)、保安全，加快糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)，健全物資儲(chǔ)備體系，推動(dòng)糧食安全和物資儲(chǔ)備安全保障體系建設(shè)走在前列。到2025年，初步建成適應(yīng)區(qū)情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障糧食供給、帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作系列重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民群眾對(duì)美好生活需要為根本目的，聚焦“長(zhǎng)三角一體化滬蘇通核心三角強(qiáng)支點(diǎn)城市硬核區(qū)”目標(biāo)定位，切實(shí)扛起“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移落實(shí)糧食安全責(zé)任制，深入貫徹落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)持、五個(gè)統(tǒng)籌”，立足糧食和物資儲(chǔ)備安全核心職能，深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出抓好糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)購(gòu)、優(yōu)儲(chǔ)、優(yōu)加、優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持為耕者謀利、為食者造福，鑄就糧食儲(chǔ)得進(jìn)、調(diào)得出、用得上，百姓種糧賣得出、吃糧買得到、有保障的糧食和物資安全基石。（二）基本原則政府引導(dǎo)、市場(chǎng)配置。發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、制度供給、監(jiān)管服務(wù)等作用，健全糧食市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置糧食與物資儲(chǔ)備資源中的決定性作用，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，提高要素配置效率，增加有效供給。底線思維、安全發(fā)展。圍繞糧食流通和物資儲(chǔ)備安全，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，精準(zhǔn)施策，提高收儲(chǔ)調(diào)控能力，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，著力提高現(xiàn)代流通效率，增加優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)在物資保障領(lǐng)域的托底保障功能，守住糧食安全和物資儲(chǔ)備安全保障底線，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定?？萍紕?chuàng)新、綠色發(fā)展。充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)大動(dòng)力和支撐作用，科學(xué)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。積極推進(jìn)綠色生產(chǎn)、綠色儲(chǔ)存、綠色加工、綠色消費(fèi)，有效促進(jìn)節(jié)糧減損，堅(jiān)持資源節(jié)約、低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)建設(shè)愛(ài)糧節(jié)糧型社會(huì)。制度創(chuàng)新、提升活力。強(qiáng)化理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加快完善適合實(shí)際的糧食流通和儲(chǔ)備制度體系，激發(fā)活力，提升部門政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督能力，提升為民服務(wù)水平。儲(chǔ)備常態(tài)、協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)部門間溝通聯(lián)系以及政府、社會(huì)、企業(yè)、城鄉(xiāng)居民等多主體之間的交流與合作，建立健全物資儲(chǔ)備工作機(jī)制、規(guī)章制度和物資儲(chǔ)備庫(kù)管理運(yùn)行制度，做到應(yīng)急物資應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，管理到位，提高物資儲(chǔ)備應(yīng)急常態(tài)化水平。（三）發(fā)展目標(biāo)1.糧食收儲(chǔ)調(diào)控高水平。建設(shè)綠色安全的糧食收儲(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化調(diào)整倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局，持續(xù)提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施質(zhì)量，鼓勵(lì)新建適量現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，有效擴(kuò)大收儲(chǔ)調(diào)控能力；推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，因地制宜整合資源，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)，整體提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施水平，實(shí)現(xiàn)糧食保質(zhì)保鮮、常儲(chǔ)常新；推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)精準(zhǔn)管理，建立“精、準(zhǔn)、嚴(yán)、實(shí)”理念，細(xì)化目標(biāo)，完善制度，規(guī)范行為；推動(dòng)產(chǎn)后服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，完善需求導(dǎo)向的糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，促進(jìn)糧食提質(zhì)進(jìn)檔，推動(dòng)節(jié)糧減損，促進(jìn)農(nóng)民增收。政策性收購(gòu)與市場(chǎng)化收購(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的新型糧食收儲(chǔ)體制順暢運(yùn)行，產(chǎn)銷銜接網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，健全糧食交易批發(fā)市場(chǎng)體系，主動(dòng)融入江蘇“123糧食安全供應(yīng)圈”，儲(chǔ)備與應(yīng)急保障能力顯著提升，糧食安全水平和調(diào)控能力進(jìn)一步提高。切實(shí)做好糧食收購(gòu)工作和儲(chǔ)備糧管理工作，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，到2025年，地方政府實(shí)現(xiàn)糧食儲(chǔ)備達(dá)到6萬(wàn)噸，糧食倉(cāng)容達(dá)到16萬(wàn)噸，科學(xué)保糧率100%。抓好入庫(kù)數(shù)量質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格儲(chǔ)備糧輪換管理，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量監(jiān)督檢查。2.糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展高質(zhì)量。以國(guó)家實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”為契機(jī)，圍繞延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，培育壯大一批發(fā)展起點(diǎn)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益優(yōu)、輻射帶動(dòng)范圍廣的龍頭示范企業(yè)，支持其增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，促進(jìn)糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系建設(shè)和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。到2025年，初步建成適應(yīng)區(qū)情和糧情的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升，更好地保障糧食供給、帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。3.糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流高層次。依托長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，不斷整合和優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)綜合云管理平臺(tái)、智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)、出入庫(kù)管理系統(tǒng)、智能安防系統(tǒng)等。繼續(xù)推進(jìn)糧食流通縣級(jí)智慧平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)信息化支撐下的“互聯(lián)網(wǎng)+糧食+儲(chǔ)備”，打造糧食流通電子商務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”協(xié)作機(jī)制，深化區(qū)內(nèi)外糧食產(chǎn)銷銜接合作關(guān)系，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有糧食收儲(chǔ)企業(yè)。著力提升沿江、沿河糧食物流通道質(zhì)量，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)綠色儲(chǔ)糧生態(tài)化、設(shè)施設(shè)備現(xiàn)代化、倉(cāng)儲(chǔ)管理精準(zhǔn)化、物流網(wǎng)絡(luò)智慧化。4.物資儲(chǔ)備保障高效率。建設(shè)專業(yè)優(yōu)質(zhì)的應(yīng)急物資保障服務(wù)體系。通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟、資本合作、設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、平臺(tái)對(duì)接、資源共享等市場(chǎng)化方式打造依托專業(yè)化分工的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同、利益一致的物流合作共同體；推動(dòng)建立由交通運(yùn)輸、應(yīng)急、公安、糧食和物資儲(chǔ)備等部門組成的應(yīng)急物資緊急運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急物資配送效率。明晰部門職能定位，建立健全物資儲(chǔ)備工作機(jī)制和規(guī)章制度，統(tǒng)籌整合資源，提高應(yīng)急管理綜合能力，做到應(yīng)急物資應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)、管理到位。優(yōu)化品種規(guī)模和結(jié)構(gòu)布局，完善區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)改造建設(shè)，在已建成倉(cāng)儲(chǔ)規(guī)模710平方米的基礎(chǔ)上，“十四五”期間擴(kuò)建物資儲(chǔ)備庫(kù)至1000平方米，并且按要求按節(jié)點(diǎn)落實(shí)救災(zāi)物資和防疫物資儲(chǔ)備，建立健全物資儲(chǔ)備庫(kù)管理運(yùn)行制度，全面提升保障能力水平。加快物資儲(chǔ)備庫(kù)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推廣多元儲(chǔ)備方式，加強(qiáng)資源網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，建立科學(xué)儲(chǔ)備調(diào)配機(jī)制。5.綜合應(yīng)急保障一體化。深入推進(jìn)糧食應(yīng)急保障中心和區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建立完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。響應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急保障的迫切需求，統(tǒng)籌建設(shè)糧食和物資儲(chǔ)備應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，健全一體化協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化分級(jí)管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建糧食和物資應(yīng)急保障供應(yīng)鏈。加快應(yīng)急供應(yīng)、應(yīng)急加工網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，確保各鎮(zhèn)（街道）至少有1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，人口集中的社區(qū)每3萬(wàn)人至少有1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)覆蓋升級(jí)，提升應(yīng)對(duì)特殊事件或緊急事件的應(yīng)急保障能力，推動(dòng)一體化應(yīng)急保障能力明顯提升。6.行業(yè)科技創(chuàng)新高動(dòng)能。推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)；推進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用，提升“智慧蘇糧”水平。大力培養(yǎng)糧食流通和物資儲(chǔ)備專業(yè)管理運(yùn)營(yíng)人才以及基層一線倉(cāng)儲(chǔ)保管、質(zhì)量檢驗(yàn)、設(shè)備研發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷等專業(yè)技術(shù)人才和實(shí)用型人才。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，培育“糧工巧匠”，提升糧食行業(yè)職工技能水平。專欄2通州區(qū)“十四五”糧食流通和物資儲(chǔ)備發(fā)展主要指標(biāo)一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)2025年指標(biāo)屬性糧食安全生產(chǎn)糧食產(chǎn)量（萬(wàn)噸）完成市下達(dá)指標(biāo)約束性糧食安全生產(chǎn)糧食種植面積（萬(wàn)畝）完成市下達(dá)指標(biāo)約束性新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（萬(wàn)畝）20約束性糧食與物資儲(chǔ)備區(qū)儲(chǔ)備糧（萬(wàn)噸）6約束性區(qū)有效倉(cāng)容（萬(wàn)噸）16約束性物資儲(chǔ)備庫(kù)（平方米）1000約束性應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)（個(gè)）119約束性應(yīng)急物資儲(chǔ)備品種（個(gè)）668約束性保障與監(jiān)管國(guó)有企業(yè)糧食購(gòu)銷群眾滿意度95%約束性科學(xué)保糧率100%約束性糧庫(kù)管理信息化率100%約束性糧食流通與物資儲(chǔ)備安全責(zé)任事故（次）0約束性三、構(gòu)建高效能糧食收儲(chǔ)調(diào)控體系，筑牢糧食供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)認(rèn)真落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，確保糧食總產(chǎn)，統(tǒng)籌糧食購(gòu)銷，深化區(qū)域產(chǎn)銷銜接，推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化合作，筑牢糧食供應(yīng)保障網(wǎng)絡(luò)。（一）鞏固糧食供給基礎(chǔ)保障糧食生產(chǎn)能力。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，持續(xù)有效保障糧食產(chǎn)能，穩(wěn)定糧食供給，夯實(shí)糧食國(guó)內(nèi)大循環(huán)物質(zhì)基礎(chǔ)，切實(shí)把握糧食安全主動(dòng)權(quán)。促進(jìn)糧食規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提高種植現(xiàn)代化水平。鼓勵(lì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與新興糧食生產(chǎn)主體組成聯(lián)合體，提高糧食生產(chǎn)組織化程度。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)。以市場(chǎng)引領(lǐng)生產(chǎn)，積極實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，加大優(yōu)質(zhì)糧源基地建設(shè)力度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種規(guī)模生產(chǎn)、訂單種植，提升優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)能力，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻谷、雙低油菜生產(chǎn)基地建設(shè)。（二）強(qiáng)化糧食安全收儲(chǔ)調(diào)控提升收儲(chǔ)調(diào)控能力。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部署的小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，發(fā)揮政策性收購(gòu)?fù)械鬃饔?，統(tǒng)籌抓好政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化收購(gòu)，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民生產(chǎn)積極性。糧食主產(chǎn)區(qū)立足提升糧食收儲(chǔ)和產(chǎn)后服務(wù)能力，主動(dòng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)保供基礎(chǔ)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)興農(nóng)帶動(dòng)作用；促進(jìn)市場(chǎng)流通，引導(dǎo)支持糧食企業(yè)到產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購(gòu)，推動(dòng)形成市場(chǎng)化收購(gòu)新格局，確保種糧賣得出、好糧賣好價(jià)。提升糧食儲(chǔ)備效能。完善糧食儲(chǔ)備管理機(jī)制，承儲(chǔ)企業(yè)政策性儲(chǔ)備職能與經(jīng)營(yíng)性職能實(shí)行分離。動(dòng)態(tài)調(diào)整地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模，建立規(guī)模以上糧食加工企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備制度，促進(jìn)政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備功能互補(bǔ)、協(xié)同高效。按照適度集中、規(guī)模存儲(chǔ)、優(yōu)勝劣汰原則調(diào)整承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)布局，認(rèn)真落實(shí)儲(chǔ)備任務(wù)。主動(dòng)對(duì)接央地儲(chǔ)備聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮引導(dǎo)糧食生產(chǎn)、調(diào)控市場(chǎng)、保供穩(wěn)價(jià)、應(yīng)急供應(yīng)協(xié)同作用。提升糧食市場(chǎng)活力。深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，完善國(guó)有糧食企業(yè)資產(chǎn)管理。增強(qiáng)國(guó)有糧食企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極打造“社企合作”新模式，鼓勵(lì)國(guó)有糧食企業(yè)依托現(xiàn)有收儲(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，主動(dòng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展合作，穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)糧源，滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)新需求。鼓勵(lì)多元主體成立全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，搭建收購(gòu)主體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工企業(yè)之間“無(wú)障礙”互動(dòng)平臺(tái)，推動(dòng)糧食企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接和協(xié)作，向下游延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。（三）提高糧食國(guó)內(nèi)循環(huán)供給水平深化國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)銷合作。以供應(yīng)鏈管理合作模式為抓手，確保“谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”，利用好互惠互利、雙贏共享的國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作大循環(huán)機(jī)制，積極參與中國(guó)糧食交易大會(huì)、糧食產(chǎn)銷合作洽談會(huì)、交易會(huì)，調(diào)劑品種余缺，構(gòu)建穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角一體化合作，共同打造保供基地，探索儲(chǔ)備融合，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。建設(shè)現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系。增強(qiáng)糧食集散地、現(xiàn)貨市場(chǎng)與網(wǎng)上市場(chǎng)的價(jià)格信息聯(lián)動(dòng)性，發(fā)揮“動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)”市場(chǎng)供應(yīng)作用，滿足本區(qū)域?qū)Ω咝惩ā踩?guī)范的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系的需求。強(qiáng)化軍糧供應(yīng)保障。緊貼部隊(duì)需求，豐富供應(yīng)品種，堅(jiān)持主副并進(jìn)、以副補(bǔ)主、量質(zhì)并重，努力提升軍糧保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行軍糧供應(yīng)政策，確保部隊(duì)購(gòu)糧隨到隨買；加強(qiáng)軍糧質(zhì)量管理，確保部隊(duì)官兵吃的放心；搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極開(kāi)展擁軍愛(ài)民活動(dòng)，當(dāng)好部隊(duì)官兵的后勤兵。四、構(gòu)建綠色糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流體系，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流現(xiàn)代化堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，優(yōu)化糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施布局，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧倉(cāng)示范建設(shè)，促進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施儲(chǔ)糧綠色化、管理智能化、作業(yè)自動(dòng)化。（一）整合提升糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局。按照糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷需要，根據(jù)上級(jí)政府儲(chǔ)備區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)的要求，形成糧食生產(chǎn)功能區(qū)、區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群、跨區(qū)域糧食物流通道、區(qū)域應(yīng)急保障供應(yīng)等諸多要素協(xié)同匹配的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局。完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)。按照國(guó)家深化糧食收儲(chǔ)制度改革和提高糧食收儲(chǔ)調(diào)控能力的總體部署，結(jié)合江蘇和通州區(qū)糧食產(chǎn)購(gòu)銷存需求，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升功能、優(yōu)化布局的總要求，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施的保護(hù)和監(jiān)管，鼓勵(lì)建設(shè)淺圓倉(cāng)和立筒倉(cāng)，提高占地少、機(jī)械化程度高的倉(cāng)型比例；對(duì)閑置或不宜儲(chǔ)存糧食的倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)功能改造，儲(chǔ)存儲(chǔ)備物資，提高資產(chǎn)利用效率。“十四五”期間，規(guī)劃建設(shè)倉(cāng)容4萬(wàn)噸，國(guó)有企業(yè)完好倉(cāng)容將達(dá)到16萬(wàn)噸。（二）統(tǒng)籌糧食物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)構(gòu)建糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)。對(duì)接長(zhǎng)三角三省一市應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障機(jī)制的要求，依托江蘇省綜合交通運(yùn)輸骨干網(wǎng)，發(fā)揮江河海運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“通道+線路+樞紐節(jié)點(diǎn)”多層級(jí)一體化物流體系，綜合運(yùn)用水運(yùn)、公路運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸方式，構(gòu)建糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)糧食物流樞紐建設(shè)。對(duì)接國(guó)家糧食物流樞紐建設(shè)，加強(qiáng)綜合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十四五”期間，規(guī)劃打造南通港天生港區(qū)橫崗沙作業(yè)區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)糧油泊位物流項(xiàng)目，提高多樣化物流服務(wù)能力，發(fā)揮引導(dǎo)分散資源有序聚集、推動(dòng)區(qū)域糧食物流集約發(fā)展功能，在滿足區(qū)域糧食需求中發(fā)揮骨干作用。（三）推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展推廣綠色倉(cāng)房建筑。引入綠色環(huán)保、智能安全、裝配式建筑理念，選擇新型建筑技術(shù)和建筑材料，提升現(xiàn)代糧倉(cāng)功能性結(jié)構(gòu)和功能性倉(cāng)型，滿足分品種、分等級(jí)、分倉(cāng)儲(chǔ)存需要。鼓勵(lì)開(kāi)展倉(cāng)頂太陽(yáng)能發(fā)電應(yīng)用。推行綠色生態(tài)儲(chǔ)糧。大力應(yīng)用節(jié)能減排、循環(huán)利用、集約環(huán)保儲(chǔ)糧技術(shù)，鼓勵(lì)低溫準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧、生物技術(shù)防蟲(chóng)治蟲(chóng)、快速檢驗(yàn)設(shè)施配備等，實(shí)現(xiàn)糧食“常儲(chǔ)常新常鮮”。應(yīng)用綠色作業(yè)裝備。開(kāi)展節(jié)能環(huán)保改造，提升糧食清理裝備水平，推行凈糧入倉(cāng)；應(yīng)用密閉輸送裝卸設(shè)施，著力解決平房倉(cāng)進(jìn)出倉(cāng)及作業(yè)環(huán)境短板；推廣先進(jìn)散糧接發(fā)設(shè)施等作業(yè)新裝備、新技術(shù)、新工藝，有效提升物流對(duì)接能力。加強(qiáng)信息化建設(shè)。提升糧食物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和智能化水平，推動(dòng)信息技術(shù)與糧食基礎(chǔ)設(shè)施融合，提高糧食多式聯(lián)運(yùn)不同運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換效率。（四）推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流精準(zhǔn)管理建立健全制度。細(xì)化量化庫(kù)區(qū)環(huán)境、倉(cāng)儲(chǔ)保管、出入庫(kù)作業(yè)、質(zhì)量檢驗(yàn)、機(jī)械器材等管理目標(biāo)，完善各項(xiàng)規(guī)章，以制度管人管事，做到行為有標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任有落實(shí)、工作有考核，實(shí)現(xiàn)糧食和物資儲(chǔ)備零事故。加強(qiáng)日常管理。推進(jìn)管理現(xiàn)代化，優(yōu)化作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)收購(gòu)儲(chǔ)存、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、銷售配送等各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化配置。精確成本核算，精準(zhǔn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，嚴(yán)格預(yù)算核算，實(shí)現(xiàn)降本增效。加強(qiáng)智能應(yīng)用。利用信息化手段，提升倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)自動(dòng)化和智能化水平，促進(jìn)管理規(guī)范、數(shù)據(jù)共享、監(jiān)督高效，有效提高倉(cāng)儲(chǔ)管理水平。五、構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力以龍頭帶動(dòng)、品牌打造和科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，提升糧食產(chǎn)業(yè)集群、蘇糧特色品牌和行業(yè)科技裝備發(fā)展，提高糧食產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷一體化水平，實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈協(xié)同”。（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)糧食企業(yè)向上游與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接和協(xié)作，通過(guò)定向投入、專項(xiàng)服務(wù)、良種培育、訂單收購(gòu)、代儲(chǔ)加工等方式，建立原料加工基地，探索開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)特色糧油種植、收購(gòu)、儲(chǔ)存、專業(yè)化加工試點(diǎn)；向下游延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)糧源基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化，著力打造綠色、有機(jī)的優(yōu)質(zhì)糧食供應(yīng)鏈。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、高端人才和資金進(jìn)入基地，發(fā)揮基地的聚集、輻射和帶動(dòng)效應(yīng)?？茖W(xué)規(guī)劃糧食產(chǎn)業(yè)布局，注重發(fā)揮區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化糧食企業(yè)發(fā)展模式，進(jìn)一步加速資源、資金、資產(chǎn)集聚。積極招引國(guó)內(nèi)外大型糧食深加工轉(zhuǎn)化企業(yè)，增強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域糧油食品等供應(yīng)能力，形成一批以江蘇省銀河面粉有限公司為代表的面粉加工、南通市正場(chǎng)油脂化工廠有限公司為代表的食用油加工、南通漁灣米業(yè)有限公司為代表的本區(qū)大米加工等糧食產(chǎn)業(yè)集群。（二）培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)主體培育重點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)。引導(dǎo)支持糧食流通企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶構(gòu)建穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)優(yōu)種植品種，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，進(jìn)一步完善儲(chǔ)備糧市場(chǎng)競(jìng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展增效。在確保區(qū)域糧食安全的前提下，探索創(chuàng)新重點(diǎn)種植企業(yè)參與地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制，鼓勵(lì)收儲(chǔ)企業(yè)加強(qiáng)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和糧食加工企業(yè)合作，做強(qiáng)做精主業(yè)。培育糧食購(gòu)銷主體。加大企業(yè)重組力度，鞏固和發(fā)展國(guó)有糧食購(gòu)銷主體，推進(jìn)國(guó)有收儲(chǔ)企業(yè)改革，提高規(guī)模經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，承擔(dān)糧食購(gòu)銷主體責(zé)任。推進(jìn)糧食業(yè)務(wù)重組，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）做亮特色品牌推進(jìn)品牌建設(shè)。通過(guò)質(zhì)量提升、自主創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、特色產(chǎn)品認(rèn)定等，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的通州糧食名牌產(chǎn)品。鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極申報(bào)“中國(guó)好糧油”產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、江蘇名牌、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)公用品牌、地理標(biāo)志產(chǎn)品等。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)好糧油”示范企業(yè)。強(qiáng)化品牌推廣。積極整合糧食品牌資源，打造區(qū)域品牌聯(lián)盟，提升地產(chǎn)糧油品牌的知名度和美譽(yù)度。建立綠色優(yōu)質(zhì)糧食品牌宣傳、發(fā)布機(jī)制，對(duì)接展示展銷信息平臺(tái)，暢通產(chǎn)銷推介渠道，組織參加品牌產(chǎn)品交易會(huì)。加強(qiáng)糧食產(chǎn)品的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。六、構(gòu)建高效率物資儲(chǔ)備體系，實(shí)現(xiàn)物資儲(chǔ)備動(dòng)態(tài)平衡按照統(tǒng)籌布局、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理、信息共享要求，科學(xué)確定物資儲(chǔ)備品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，完善儲(chǔ)備設(shè)施，創(chuàng)新儲(chǔ)備模式，規(guī)范儲(chǔ)用辦法，形成通用物資和專用物資相支撐的物資儲(chǔ)備格局。（一）落實(shí)儲(chǔ)備規(guī)模建立健全物資儲(chǔ)備品類目錄。按照規(guī)模適度、應(yīng)急夠用、保障有力、節(jié)約支出的原則，重點(diǎn)參照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布的《應(yīng)急物資分類及編碼》（GB/T38565－2020）和國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《應(yīng)急保障重點(diǎn)物資分類目錄（2015年）》，結(jié)合通州區(qū)常住人口數(shù)量、自然災(zāi)害、突發(fā)事件和市場(chǎng)需求特點(diǎn)，與應(yīng)急、財(cái)政等部門確定物資儲(chǔ)備品類名錄，以生活類救災(zāi)物資為主，具體包括棉被、救生衣等紡織產(chǎn)品，救災(zāi)帳篷，行軍床、雨具、蚊帳等日用品，醫(yī)用防護(hù)口罩、安全帽等個(gè)人防護(hù)裝備，按照通州區(qū)二級(jí)響應(yīng)要求測(cè)算具體數(shù)目并落實(shí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，做到各級(jí)物資儲(chǔ)備品類目錄各有側(cè)重?？茖W(xué)測(cè)算物資儲(chǔ)備規(guī)模。以經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全保障需求為目標(biāo)，科學(xué)測(cè)算應(yīng)急物資合理儲(chǔ)備規(guī)模，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)吃穿用住等通用物資儲(chǔ)備管理，做到應(yīng)急物資應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。加強(qiáng)區(qū)各相關(guān)部門的溝通協(xié)作，對(duì)區(qū)內(nèi)儲(chǔ)備點(diǎn)位各品種的應(yīng)急物資器材，查漏補(bǔ)缺，管理到位，保證應(yīng)急物資儲(chǔ)備完備。建立生活保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，實(shí)物儲(chǔ)備達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。以江蘇省和通州區(qū)歷史最大規(guī)模公共衛(wèi)生事件“峰值需求”為參照，合理確定公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備規(guī)模結(jié)構(gòu)和儲(chǔ)備區(qū)間?？紤]復(fù)雜情形，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵性品類儲(chǔ)備。“十四五”期間，按照“寧可備而不用，不可用而無(wú)備”的底線思維，逐步提高通用性物資儲(chǔ)備規(guī)模、品種、質(zhì)量。（二）健全儲(chǔ)備機(jī)制健全儲(chǔ)備協(xié)調(diào)機(jī)制。整合優(yōu)化區(qū)各相關(guān)部門物資儲(chǔ)備管理職能，加快構(gòu)建黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，物資儲(chǔ)備綜合管理，部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)分結(jié)合的應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理保障體制。建立健全物資儲(chǔ)備責(zé)任制，落實(shí)各級(jí)政府物資儲(chǔ)備體系建設(shè)主體責(zé)任。建立健全物資儲(chǔ)備工作機(jī)制和規(guī)章制度，做到應(yīng)急物資應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)，管理到位。統(tǒng)籌物資儲(chǔ)備品類確定、物權(quán)歸屬、調(diào)用流程。加快建立政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、商業(yè)儲(chǔ)備和城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充的物資儲(chǔ)備機(jī)制。優(yōu)化儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制。探索建立分級(jí)動(dòng)用、配送保障、輪換回補(bǔ)等運(yùn)行方式。根據(jù)宏觀調(diào)控需要、區(qū)域安全狀況、突發(fā)事件等級(jí)，適時(shí)啟動(dòng)地方儲(chǔ)備分級(jí)動(dòng)用機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)釋放商業(yè)儲(chǔ)備、依法運(yùn)用企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。完善應(yīng)急狀態(tài)下儲(chǔ)備物資協(xié)同保障機(jī)制，確保各級(jí)各部門根據(jù)應(yīng)急指令，按照應(yīng)急預(yù)案程序，第一時(shí)間配送所屬儲(chǔ)備物資。規(guī)范儲(chǔ)備物資采購(gòu)機(jī)制，暢通采購(gòu)流程，保證采購(gòu)物資質(zhì)量和功能。規(guī)范物資征調(diào)輪換機(jī)制，依據(jù)物資儲(chǔ)備品種目錄、儲(chǔ)備時(shí)間、品質(zhì)狀況等擬定輪換計(jì)劃，并按計(jì)劃組織實(shí)施。應(yīng)急物資儲(chǔ)備動(dòng)用后應(yīng)按期回補(bǔ)，保證數(shù)量充足。強(qiáng)化儲(chǔ)備監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)、行業(yè)和屬地監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮糧食和物資儲(chǔ)備部門專門機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)儲(chǔ)備數(shù)量質(zhì)量監(jiān)管職能，定期組織對(duì)各級(jí)各類儲(chǔ)備開(kāi)展數(shù)量質(zhì)量大清查，強(qiáng)化地方監(jiān)管力量對(duì)同級(jí)儲(chǔ)備數(shù)量質(zhì)量的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。積極實(shí)行分類儲(chǔ)備。不斷優(yōu)化儲(chǔ)備品種結(jié)構(gòu)，提升物資儲(chǔ)備保障的針對(duì)性和有效性。專用物資原則上由相關(guān)主管部門儲(chǔ)存，通用物資由物資儲(chǔ)備部門公開(kāi)采購(gòu)，統(tǒng)一儲(chǔ)存。市場(chǎng)周轉(zhuǎn)率高的實(shí)物儲(chǔ)備主要委托企業(yè)協(xié)議儲(chǔ)備；市場(chǎng)周轉(zhuǎn)率低或難以落實(shí)企業(yè)儲(chǔ)存的有關(guān)物資依托政府部門下屬物資儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)物儲(chǔ)備；有關(guān)產(chǎn)能儲(chǔ)備由政府與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議落實(shí)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位與家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推行建設(shè)分級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。根據(jù)儲(chǔ)備物資名錄及規(guī)模定位，分級(jí)建設(shè)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)設(shè)施，以滿足應(yīng)對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需要，確保在發(fā)生應(yīng)急需求時(shí)，第一時(shí)間“拿得出”“跟得上”。根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新，確保儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)平衡，品種、規(guī)模、質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模全面達(dá)標(biāo)。按照緊急轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)制定綜合物資儲(chǔ)備庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)規(guī)模，倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)到1000平方米，滿足通用應(yīng)急物資應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)的要求。引導(dǎo)糧食和物資倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施融合建設(shè)，建設(shè)綜合型倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建共享。按照配套完善、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)要求，加快物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，滿足物資儲(chǔ)備綠色保質(zhì)、分類利用、減損增效的需要。按照節(jié)能環(huán)保、綠色倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代物流的要求，推進(jìn)新倉(cāng)型、新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，打造技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效、綠色環(huán)保、平戰(zhàn)結(jié)合的現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施。配備多層貨架、組合托盤、倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)裝卸車、叉車等設(shè)施，提高集約儲(chǔ)存能力，實(shí)現(xiàn)作業(yè)機(jī)械化；配備必要的運(yùn)輸工具，整合物流資源，增強(qiáng)配送能力，確保第一時(shí)間送達(dá)。七、構(gòu)建一體化應(yīng)急保障體系，增強(qiáng)應(yīng)急保障能力建立一體化應(yīng)急成品糧油和應(yīng)急物資保障體系，健全指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化分級(jí)管理、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，加強(qiáng)應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)儲(chǔ)備設(shè)施融合，構(gòu)建應(yīng)急保障供應(yīng)鏈和物流網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)急保障效率。（一）健全應(yīng)急保障指揮協(xié)調(diào)機(jī)制完善應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。制定應(yīng)急保障制度，結(jié)合物資儲(chǔ)備發(fā)展實(shí)際和發(fā)展要求，健全應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，明確指揮程序、主要任務(wù)、應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急征用、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等，夯實(shí)應(yīng)急保障基礎(chǔ)，提高應(yīng)急保障快速反應(yīng)能力。強(qiáng)化多級(jí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)作。建設(shè)分級(jí)管理、逐級(jí)保障、層級(jí)響應(yīng)、區(qū)域合作機(jī)制，規(guī)范政府儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的品種種類、數(shù)量規(guī)模、區(qū)域布局、儲(chǔ)備方式、聯(lián)動(dòng)聯(lián)保、經(jīng)費(fèi)保障等，堅(jiān)持資源信息共享、設(shè)施共用、聯(lián)動(dòng)協(xié)作，統(tǒng)籌應(yīng)急保障成品糧油和物資、信息、物流資源，做到“小災(zāi)域內(nèi)自救，大災(zāi)區(qū)域共救”，提升一體化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)效能。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，組織應(yīng)急預(yù)案演練，理順關(guān)系，增強(qiáng)協(xié)同，確保相關(guān)單位和人員能夠熟練掌握應(yīng)急處置內(nèi)容、程序、方法及相關(guān)要求等，為高效處置突發(fā)事件提供堅(jiān)強(qiáng)保證。（二）推進(jìn)應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整合優(yōu)化糧食和應(yīng)急物資倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施布局，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施多功能融合發(fā)展，提升倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化水平，提高應(yīng)急保障效能。建設(shè)區(qū)級(jí)應(yīng)急物資保障中心。按照“自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)之內(nèi)，受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助”的基本要求，因地制宜，多措并舉，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，完善區(qū)級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)改造建設(shè)，按要求按節(jié)點(diǎn)落實(shí)救災(zāi)物資和防疫物資儲(chǔ)備，建立健全物資儲(chǔ)備庫(kù)管理運(yùn)行制度，全面提升保障能力水平。依托糧食物流（產(chǎn)業(yè)）園、糧食和物資儲(chǔ)備企業(yè)、骨干加工企業(yè)和糧食批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)區(qū)級(jí)應(yīng)急物資保障中心，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、采儲(chǔ)結(jié)合、節(jié)約高效原則，統(tǒng)籌應(yīng)急成品糧油和物資籌措、儲(chǔ)備與調(diào)度、運(yùn)輸與配送等。建設(shè)應(yīng)急保障儲(chǔ)備設(shè)施。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有儲(chǔ)糧設(shè)施，結(jié)合應(yīng)急成品糧和各種物資儲(chǔ)存特性，改造或升級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施，建設(shè)一批應(yīng)急低溫儲(chǔ)備庫(kù)，配套信息化設(shè)施和相應(yīng)現(xiàn)代化作業(yè)裝備，作為第一時(shí)間應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需成品糧油與各種物資的重要載體和有力支撐。（三）構(gòu)建安全高效應(yīng)急保障供應(yīng)鏈突出平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)相結(jié)合，構(gòu)建應(yīng)急保障供應(yīng)鏈，強(qiáng)化規(guī)范管理，健全統(tǒng)一生產(chǎn)采購(gòu)調(diào)配機(jī)制，整合物流與配送資源，確保應(yīng)急保障安全、高效、暢通。增強(qiáng)應(yīng)急保障配送能力。支持骨干糧油、物資等單位推進(jìn)集裝單元化、智能投遞設(shè)施等“無(wú)接觸式”物流設(shè)施設(shè)備建設(shè)和推廣應(yīng)用，健全末端配送網(wǎng)絡(luò)，打通最后“一公里”配送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)糧食和物資應(yīng)急保障全程無(wú)縫銜接，筑牢應(yīng)急反應(yīng)基礎(chǔ)。完善糧食應(yīng)急保障供應(yīng)。按國(guó)家統(tǒng)一要求建立成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備，優(yōu)化糧油應(yīng)急加工供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)選糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送企業(yè)和應(yīng)急運(yùn)輸企業(yè)，穩(wěn)定產(chǎn)能和物流能力，確保糧食應(yīng)急保障“儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊力強(qiáng)”。八、構(gòu)建科技創(chuàng)新和綜合治理新格局，促進(jìn)管糧管儲(chǔ)現(xiàn)代化堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度，推進(jìn)法治政府建設(shè)，發(fā)揮科技優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)智慧智能支撐，促進(jìn)融合發(fā)展，加強(qiáng)糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域體制機(jī)制改革，著重加快制度建設(shè)、提升政務(wù)服務(wù)和監(jiān)督能力、強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)測(cè)、推進(jìn)節(jié)糧減損，形成緊密相連、相互協(xié)調(diào)的治理體系，促進(jìn)管糧管儲(chǔ)現(xiàn)代化。（一）強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，推動(dòng)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、調(diào)運(yùn)、加工、供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)信息化水平，推廣應(yīng)用智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能烘干等技術(shù)，建成具有通州特色的“智慧糧食”新體系。鼓勵(lì)有條件企業(yè)加快糧食科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)。完善行業(yè)特色科技服務(wù)體系，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)要素與人才、資本等要素融合發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)、科技成果加速轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各類主體參與研究制定規(guī)劃、政策和標(biāo)準(zhǔn)，建立完善糧食行業(yè)特色科技服務(wù)體系。推進(jìn)智能化糧庫(kù)建設(shè)。推動(dòng)數(shù)據(jù)、視頻技術(shù)應(yīng)用，聚合鏈接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。升級(jí)糧食監(jiān)督檢查平臺(tái)，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，推進(jìn)涉企信息的統(tǒng)一歸集、共享和應(yīng)用。提升地方儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)功能。以“整合資源、打通數(shù)據(jù)、貫通運(yùn)用”為目標(biāo)，貫通國(guó)家局平臺(tái)和省局平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，做到儲(chǔ)備糧“業(yè)務(wù)全知道、現(xiàn)場(chǎng)能看到”，提升地方儲(chǔ)備糧動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)功能；加快推進(jìn)儲(chǔ)備糧管理業(yè)務(wù)規(guī)范化和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，提升倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)自動(dòng)化和智能化，突出儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和安全管理，提升數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸、共享等信息化應(yīng)用水平，形成儲(chǔ)備糧監(jiān)管全覆蓋。提升糧食和物資儲(chǔ)備信息化水平。建設(shè)物資儲(chǔ)備信息系統(tǒng)，開(kāi)展物資儲(chǔ)備庫(kù)信息化建設(shè)，綜合運(yùn)用信息技術(shù)將物資出入庫(kù)、儲(chǔ)存保管、調(diào)運(yùn)配送等數(shù)據(jù)通過(guò)統(tǒng)一的系統(tǒng)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)物資管理的數(shù)量精準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)化、倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管智能化和日常管理可視化，構(gòu)建全覆蓋的物資儲(chǔ)備管理一體化信息系統(tǒng)。加強(qiáng)信息維護(hù)、數(shù)據(jù)歸集和應(yīng)用創(chuàng)新，在安全預(yù)警、應(yīng)急指揮、應(yīng)急物流等方面促進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備信息化融合發(fā)展。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法