1未來中國科技開展的戰(zhàn)略選擇(三)

鄧楠(科學(xué)技術(shù)部副部長)：科技部是國務(wù)院主管科技的行政管理部門，主要的職能我歸結(jié)為六條：是科技開展的政策的制定。這個(gè)政策包括了科技開展的根本方針、戰(zhàn)略以及法律法規(guī)這方面的問題。第二，是制定科技開展的中長期規(guī)劃和國家重大科技方案。這是科技部一個(gè)很重要的工作。剛剛大家談到希望了解科技方案有關(guān)情況，我們“十五〞方案，實(shí)際上就是“3+2〞的科技方案：“3〞，就是以工程為主的主體方案，一個(gè)是863方案，一個(gè)是國家攻關(guān)方案，一個(gè)是973方案；“2〞，一個(gè)是科研根底條件建設(shè)的方案，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)化環(huán)境的方案。下面我具體介紹一下：863方案主要是由專家來管，主要是高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化問題。這個(gè)方案“十五〞期間的總經(jīng)費(fèi)是150億元人民幣，主要涉及六個(gè)領(lǐng)域(信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源、資源與環(huán)境)和十九個(gè)主題，那么我們?cè)凇笆濞暺陂g863方案，主要是由重大工程和十九個(gè)主題組成的，重大工程現(xiàn)在安排了27項(xiàng)，占總經(jīng)費(fèi)的60%；十九個(gè)主題占總經(jīng)費(fèi)的40%。那么在主題里面，我們特別強(qiáng)調(diào)要拿出一局部的經(jīng)費(fèi)來支持創(chuàng)新性的工程，就是支持交叉科學(xué)創(chuàng)新性的工程。國家攻關(guān)方案，主要是解決國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大關(guān)鍵和共性的一些技術(shù)。這個(gè)經(jīng)費(fèi)大概在“十五〞期間每年是12億元左右，經(jīng)費(fèi)不是很大，因?yàn)檫@一塊也是唯獨(dú)“十五〞沒有增長的經(jīng)費(fèi)，或者是增長幅度很小的。這一塊主要的內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、社會(huì)開展三大領(lǐng)域。攻關(guān)方案也是分重大工程和重點(diǎn)工程，重大工程一共32項(xiàng)，占總經(jīng)費(fèi)的60%；重點(diǎn)工程現(xiàn)在安排61項(xiàng)，占總經(jīng)費(fèi)的40%。我們863方案和攻關(guān)工程都是突出重點(diǎn)，加大強(qiáng)度，爭取在五年的時(shí)間做出具體的成果來。攻關(guān)方案雖然經(jīng)費(fèi)比擬少，但是我們要求絕大局部的工程要有企業(yè)的參與，并且企業(yè)要有投入，所以在這里面，企業(yè)的投入大大超過這個(gè)數(shù)字。863方案我們也有企業(yè)的投入。第三個(gè)方案，就是根底研究方案，也即973方案。根底研究的安排有兩個(gè)方面：一個(gè)是自由選題，是由自然科學(xué)基金來支持的；一個(gè)是重大根底研究工程。比方說973方案，只是支持那些有重大的、潛在的應(yīng)用前景的重大問題，跟自由選題不完全相應(yīng)，但是它是根底研究。自然科學(xué)基金在1997年的時(shí)候，每年的經(jīng)費(fèi)6億多元，2002年已經(jīng)到達(dá)19億元，自然科學(xué)基金支持自由選題的經(jīng)費(fèi)是19億元；重大根底研究工程的經(jīng)費(fèi)今年是7億元，“十五〞后三年分別是8、9、10億元。在根底研究方面，國家也是爭取大幅度地增加經(jīng)費(fèi)，但是遺憾的是根底研究的比例卻在下降，因?yàn)槠渌慕?jīng)費(fèi)增加很多。在這三大方案中的集成方面，我們?cè)?001年又推出了12個(gè)重大專項(xiàng)，這12個(gè)重大專項(xiàng)是跨方案的12個(gè)重大專項(xiàng)。我們選擇對(duì)國民經(jīng)濟(jì)開展意義比擬重大的12個(gè)問題，集成863、973和攻關(guān)方案的經(jīng)費(fèi)來完成這些工程，大概一共集中了60億元的資金來完成這12個(gè)重大專項(xiàng)，還調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)的經(jīng)費(fèi)，加起來一共是200億元的經(jīng)費(fèi)。積另外稅，還應(yīng)有科開研開具發(fā)的武根底終條件僚建設(shè)酷。這危個(gè)基包礎(chǔ)條倆件建榨設(shè)，滋應(yīng)該憶說是松現(xiàn)在鴨所支崇持的零經(jīng)費(fèi)伏里面散最薄瓦弱的瞞一個(gè)槳環(huán)節(jié)祖，也講就是席大家失談到候的科療研激哀勵(lì)的川建設(shè)斑，科袍研條非件、研設(shè)備幸的建勤設(shè)等耗等這蛇方面曠的工差作。潤大體協(xié)上每博年支脅持的慎經(jīng)費(fèi)蕉是1意0億墳元，仍現(xiàn)在私又提寨出來幟要建興設(shè)科篇技大島平臺(tái)賊，準(zhǔn)罪備再酷爭取元一部驗(yàn)分經(jīng)草費(fèi)來損支持阿我們霧的科簽研基御礎(chǔ)條惠件的蔬建設(shè)勇，包部括基潮地的智建設(shè)帝等。艘當(dāng)然壤現(xiàn)在芳這些步經(jīng)費(fèi)陜里面記沒有害包括搭大科丙學(xué)工填程，懲因?yàn)槎甏罂茻煂W(xué)工鈔程沒灰有辦治法統(tǒng)辭計(jì)，皇都是測臨時(shí)度性的趁，包卸括：澇重點(diǎn)咐實(shí)驗(yàn)勺室的答建設(shè)廣、一缺些公宴益類究研究數(shù)所的業(yè)設(shè)備儲(chǔ)更新亡、一娘些基冬礎(chǔ)的控科學(xué)看技術(shù)舍的研繭究，室比方墊說數(shù)寨據(jù)、報(bào)資源案的保置存，盛數(shù)據(jù)渣庫的夜建設(shè)乘等等緩，這惱些方兇面大翁致只染有1離0億用元，蔑所以猛我們鋤認(rèn)為給這一媽塊還技是比丸較薄歸弱的咳環(huán)節(jié)隨。我非們大拐平臺(tái)灑是兩專個(gè)，癢前提什是增蓮加國團(tuán)家對(duì)忌科研機(jī)的基液礎(chǔ)條飯件的粒投入倦。增損加的稍目的鄙是什陳么?蹄就是繪使我熱們現(xiàn)幟在有爆限的膠資源崖能夠扭得到肅充分屯的利據(jù)用，滲就是世要整薪合科滴技的候資源頂，很淚多東巡西每炭個(gè)研先究所饒都有鉗，但約是沒滿有充高分利彩用，途所以題我們芳這次套不光微增加靠投入叮，還風(fēng)要整隸合資欣源。屑另外脫是資旋源共勝享，鼠對(duì)中姨國來江說是齒很大媽的問斑題，盼很多溜人提梅到爭騙取一舟個(gè)課襲題，湖為自肺己積藝攢一壁些資題本，貝變成船科學(xué)乖家自孝己私民有的默財(cái)產(chǎn)扮，數(shù)升據(jù)都鞋變成溫科學(xué)拴家自富己私責(zé)有的雜財(cái)產(chǎn)都這個(gè)辟問題抹，所惱以我恢們要辱變成延共享瘦，要固在資令源整屢合和打共享級(jí)上做稍工作魄。念“嗚3+幫2印〞前的另灣外一狡方面告就是擾產(chǎn)業(yè)種化環(huán)太境建誠設(shè)，銀這里卵面大拜家比猾較熟燕悉的脹就是婚星火庫方案貢和火樹炬計(jì)擊劃。隸星火螺方案妨我們繁國家君前幾個(gè)年專錫門拿訴出農(nóng)籠業(yè)成柔果轉(zhuǎn)宮化資曲金，謝比方變說我構(gòu)們?nèi)ス昃颓矣?第億元芬的工議業(yè)轉(zhuǎn)呆化資牛金，賣支持倍農(nóng)業(yè)埋成果儲(chǔ)轉(zhuǎn)化據(jù)；還乎有農(nóng)稿業(yè)科米技園杯區(qū)的擇建設(shè)剃，農(nóng)用業(yè)科糞技園駝區(qū)也逝是希聚望建芳立一響些農(nóng)拖業(yè)科族技轉(zhuǎn)未化的績點(diǎn)。茅有人粥提到紗有沒怨有支未持小斬企業(yè)凳的成稱長基語金，燥中小件企業(yè)崗創(chuàng)業(yè)建基金錫就是粱支持前小企適業(yè)啟羽動(dòng)階日段的朝基金揀，當(dāng)跳然經(jīng)蹦費(fèi)每網(wǎng)年不障定，炒有時(shí)府候5無億元茂，有援時(shí)留鳥8億爐元，憂最多琴一年鬼是1映0億歐元，衣根據(jù)社每年爆財(cái)政艘的情海況來級(jí)定。聞還有郵支持商新產(chǎn)滋品的薯一些熔方案結(jié)、科我技推該廣等塵等，具以及養(yǎng)支持滋中介拍機(jī)構(gòu)浮，比萍如說詠孵化廁器、纏生產(chǎn)谷力促惜進(jìn)中急心等淚等，糟都是兵在這攝里面寒安排嘆的，婆所以臭我們沖科技匠方案褲大體銅是奉“銹3+曉2綠〞粗這樣裹的一曬個(gè)模音式。達(dá)關(guān)于寬規(guī)劃臂，我聰們以椅前的緊規(guī)劃禁曾對(duì)伯中國兩科技?jí)K開展抄起到蒙了很勉大的酬作用嘗，比絞如說榜二十絲世紀(jì)仰五十境年代癥、六甜十年狠代，穴比方卸說十系二項(xiàng)歸規(guī)劃線，后決來我貪們?cè)阡?9鈴85漫年的友時(shí)候歉組織框過一捉次規(guī)販劃，脂那一砌次也濟(jì)很成艱功，麻但是蠟這之竊后我蒸們規(guī)辜劃和準(zhǔn)方案蝶同步貿(mào)制定慈，就碰造成夠規(guī)劃礙的作彎用逐石步縮吳小。耕現(xiàn)在環(huán)回憶澤起來雙，我廢們發(fā)萌現(xiàn)中懂國科同技的隆開展得沒有快一個(gè)泉長遠(yuǎn)駕的規(guī)東劃，篩也就霜是沒騰有一敬個(gè)長朱久的廚目標(biāo)禍，這冤對(duì)中賭國的掘科技至開展闊是很睛不利尚的，捕所以知，科宵技部押最近掛根據(jù)丸“煩十六齊大透〞味報(bào)告青的要桐求正疤在制繡定中拒長期諸科技點(diǎn)開展惹規(guī)劃惑。蹤第三大，就潑是推嫩動(dòng)科鬼技體藥制改疑革，我建立守國家賞創(chuàng)新輩體系韻。比胸如說蝴我們駐推動(dòng)楚開發(fā)司類的伶科研茶院所張轉(zhuǎn)制命為企觀業(yè)，相使他貫們能長夠更暈好地痛和市揉場相告結(jié)合榮，他漲們的翻成果克能夠藏更快御地轉(zhuǎn)長化，孤一共責(zé)有3夸76燈個(gè)院狡所。陸現(xiàn)在存正在氣推動(dòng)墳公益問類院其所的荒改革裹。公貧益類債院所逗的改餃革，綢最核全心的董任務(wù)斤就是憤要通估過改癥革，唐使我趙們國壘家真抵正需焰要的丸一些業(yè)研究囑機(jī)構(gòu)沸轉(zhuǎn)為敗非贏郵利，腳用非編贏利摩的機(jī)打制來墾管理糖，然皇后建猶立一詞個(gè)真殲正和背國際赤接軌筑的，惹開放卸、流與動(dòng)、雞競爭騾的科杠研環(huán)炎境，陵國家?guī)艑?duì)其藏加大那么投入恐，同攝時(shí)使發(fā)一部舉分不秒適合雖在研撈究所需工作因的、階能夠飼剝離舊出來瘋、走術(shù)其他民的路勺的人揮員或獅者機(jī)遲構(gòu)能躬夠出紫來，叉這樣泥的話型，國供家才很可以怠集中前財(cái)力蘋來支怨持應(yīng)墊該支寺持的僚工作貼。骨第四題，就寸是推惡動(dòng)科瞧技產(chǎn)乒業(yè)化罪。這周可能豬是我竄們和火其他春國家捕的科橫技部路門不產(chǎn)太相擠同的制地方芳。他進(jìn)們好灶像只軍是科輸學(xué)技?jí)判g(shù)的濃開展布，但樣是科接技部傳的職哨能里軍面，砍推動(dòng)騰產(chǎn)業(yè)宜化是擴(kuò)我們筆的一佳項(xiàng)重盞要工扔作。女比方螞說8號(hào)63愿方案序里面秤，就鹽不光由是研園究的懸工程條，同電時(shí)還僵有相蚊應(yīng)的勿產(chǎn)業(yè)伯化方造面的趕任務(wù)憑。當(dāng)嶼然我斗們所多做的忠產(chǎn)業(yè)嘗化并燭不是托包打袖天下口，做酒到一盡定程桂度時(shí)故，就逆要有取一個(gè)尊交接兵的機(jī)扁制，喉由市挎場或偏者是控其他樸方面騎來投今資，翁真正別實(shí)現(xiàn)紐產(chǎn)業(yè)再化?；彤?dāng)然去現(xiàn)在押我們陰做的猴有些印工作廢也要登走這商樣的愛機(jī)制銜，比偏如說茄電動(dòng)兵汽車技，但小是前慣期研滾究的莖時(shí)候言是作減為重撞大專抬項(xiàng)進(jìn)疑行研提究。婦產(chǎn)業(yè)園化，茫一方元面我匆們要鳥通過使產(chǎn)業(yè)謝化示露范的皂工程榆來引戲?qū)Мa(chǎn)枝業(yè)化國，比禁如說賄重大絞的像紀(jì)電動(dòng)盟汽車毫、磁遠(yuǎn)懸浮顆列車裹等等惡；另棚一方劣面我臉們要徐制定乒一些臣有利仰于產(chǎn)敲業(yè)化音開展測的政充策。麻第五泉，就穴是對(duì)烤全國略的科織技工柜作進(jìn)接行指忍導(dǎo)。劉這個(gè)諒指導(dǎo)服，一楊方面默是對(duì)辣地方酬的科抱技工癥作進(jìn)未行指瓶導(dǎo)。甜比方詠說我旬們最幟近對(duì)輪西部拴設(shè)立忽科技爽專項(xiàng)炮，專復(fù)門對(duì)喘西部雙的科收技工色作給睬予幫愿助。健另一火方面溝，就錯(cuò)是部罩門之共間的先科技寫工作票的協(xié)墳調(diào)。明大家扎都知竿道，蠟我們舊科技嗽工作蒼有幾拒路大到軍在賊做，錄比方臉說中輛科院耀、高紐校、攻國防筑部門要、企燦業(yè)，牧還有鉛很多礎(chǔ)部門于的研艱究機(jī)硬構(gòu)等卷等。結(jié)這些窮科研勤工作刊整個(gè)毅的協(xié)轎調(diào)由們科技丹部來城做。睜此外暮，很賣重要影的一四項(xiàng)工參作就鋤是科越學(xué)普鄙及工非作，泳這個(gè)枯普及絮工作負(fù)當(dāng)然望主要安是科吉協(xié)在輛做，殖但是龜科技景部作猜為政沸府部徹門，止還要億做協(xié)悟調(diào)指叉導(dǎo)和矛制定思政策煮這方死面的休工作謠。次第六素，就侄是歸禮口協(xié)殺調(diào)管肥理科俘技的蘋對(duì)外傘科技糕活動(dòng)售。我幼們?cè)诜芏嗨易庠O(shè)有閑科技調(diào)處，末設(shè)有敲專門舞工作戚人員段，他鬧們主軟要負(fù)激責(zé)政兵府間妻的科劣技合冤作協(xié)瞇定的顆簽訂頃與執(zhí)王行，擴(kuò)負(fù)責(zé)承雙邊忍和多雅邊的竹科技靜合作棋，以桑及促賣進(jìn)和住民間捕的科陷技合征作。尺我們牢一方候面通娃過科隙技協(xié)灶定和瞧其他有國家歌開展唉科技鄙工程血的合住作；占另一傘方面慶，我陷們積終極參晝加國京際上倆大的握科技馳方案村，比溉如說獎(jiǎng)人類輪基因釀組、丑大洋筍鉆探饑等科條技計(jì)蝕劃。園參加林這些亭大的拖科學(xué)礦活動(dòng)成，對(duì)是于我獸國整亮個(gè)科煌學(xué)水臟平的恨提高愛，會(huì)懇有很兵大的輔幫助鹿?？颇珜W(xué)技幟術(shù)是褲開放忙的，息我們備的科智學(xué)技察術(shù)如煎何能藏夠更敢加開猜放，遞能夠傲利用更全世治界的輝科技腐資源林來發(fā)鑒展中摘國的留科學(xué)喇技術(shù)飽，這框是非扛常重行要的尸問題各。抱孫家府廣遺(清撕華大貴學(xué)教愁授，塵中國帖工程疲院院遼士)賞：胃我發(fā)嫂言的巡題目深是制稠造業(yè)醫(yī)信息姿化與世我國呆工業(yè)冒化的滴思考裁。2沖00我0年檔我國廉制造犬業(yè)工尤業(yè)增晴加很脾快，罩產(chǎn)值床是3仰07初00綿億元疲，占固國民毀生產(chǎn)?？傊挡?9屆40準(zhǔn)3持筑6億勇元的香34痕報(bào)3%愛，占低當(dāng)年缺工業(yè)鞋總產(chǎn)廉值的腿77摔蠟58網(wǎng)%；掛20校00雄年制塊造業(yè)阻上交棵稅金糠45劣25日刺81慢億元薄，占獄國家促稅收過總額刃12軌58制1摸梅51抬億元菠的3企5授別97莖%；恥國家策制造專業(yè)出驢口2待23豆7庸剛52蒜億元子，占假全國翅外貿(mào)裂出口卸的8而9塵嗚78窄%。衫全國界人均稿收入寒缺乏居10醒00弄美元府，屬嶼于工悟業(yè)化阿起步社階段哨，但狠是從篩工業(yè)令結(jié)構(gòu)角和產(chǎn)掃值結(jié)弟構(gòu)水燦平這寸兩個(gè)典指標(biāo)薦來衡哄量，枕我們險(xiǎn)國家覆又具態(tài)有工綢業(yè)化士中后賢期的留某些贏特征搜，我孫國制正造業(yè)姓和裝魂備制漂造業(yè)納工業(yè)監(jiān)增加膽值已顧居世燈界第艦四位陣，僅振次于甜美國旗、日院本和矩德國鋼。我斯國制步造業(yè)駐工業(yè)透的現(xiàn)客狀是昏：第菌一，詠我國忘制造鑄業(yè)生塞產(chǎn)力淹比擬裙低，魄比方香說現(xiàn)朵在工卻業(yè)生慚產(chǎn)力烤是日綠本的租六分允之一姜，制玻造工餐藝數(shù)警控機(jī)槐床等巨缺乏聚5%島，9回0%祥以上漁高檔陣數(shù)控給機(jī)床響都要翠進(jìn)口隸。第箏二，卡低水透平生費(fèi)產(chǎn)能和力嚴(yán)執(zhí)重過慧剩，撈高水齊平生鋼產(chǎn)能芹力不咬足。穗中國叨制造墳的出豆口產(chǎn)教品都析是低銜附加依值的午產(chǎn)品忠，像殘鞋、努服裝摧、玩涉具、鼻家具緞等等紋，高夫附加定值的售產(chǎn)品浮根本扯上沒渡有，碌或者露是很診少。劑第三男，我策國制凡造業(yè)賢技術(shù)其創(chuàng)新松能力猴十分管薄弱歸。四獎(jiǎng)組數(shù)心據(jù)可孝以說邀明，歡制造監(jiān)業(yè)新準(zhǔn)產(chǎn)品澇奉獻(xiàn)縮率我秘國不絮到6越%，委興旺隆國家耽為5澆2%牌以上艷；產(chǎn)紗品開暮發(fā)周血期我竟國是災(zāi)12慎至2玩4個(gè)舞月，蹄興旺陶國家及是3泥到6弊個(gè)月嬸；主誕導(dǎo)產(chǎn)君品生鉗命周腰期，姥興旺極國家燦是3僻年，權(quán)我國三為1罷0年窮以上她；R崖&D旨，美硬國投授入為凱7%粘，我估國要格遠(yuǎn)遠(yuǎn)妻低于的這個(gè)圾水平撞。第擱四，撫軍工鑰產(chǎn)業(yè)絡(luò)不適堪應(yīng)現(xiàn)酒在的既需要嫌。第月五，虹我國冠的體神制問伴題。煎第六勇，我釋國不廉能適低應(yīng)發(fā)室展。蓄我們堅(jiān)看發(fā)預(yù)達(dá)國養(yǎng)家對(duì)怕制造洲業(yè)制項(xiàng)定的宰戰(zhàn)略靠，比童如說鋒美國慈制定褲先進(jìn)先制造丟技術(shù)巷方案暫，歐訓(xùn)共體勤提出狐信息宮技術(shù)耍研究洗開展跟戰(zhàn)略束方案根，德抱國推擴(kuò)出生太產(chǎn)2盛00嘆0計(jì)飽劃和里微系拋統(tǒng)2狀00立0計(jì)扭劃，干日本斃是智詢能制乒造系尋統(tǒng)計(jì)尸劃，撓韓國算也是銀智能西方案齡。達(dá)朋到工賺業(yè)化每，英靜國用泛了2劍00續(xù)年，死日本賣用了濫10叛0多勺年，踢但是致韓國攤抓住器了世鄰界產(chǎn)廊業(yè)結(jié)造構(gòu)調(diào)嘴整的扎機(jī)遇宮，用側(cè)了3公0多也年，嚇信息慈革命陸推向恩前進(jìn)跳，為葛我國緒加快柴工業(yè)這化進(jìn)您程提愁供了娘歷史昆性機(jī)芝遇，攜因此尋“改十六旅〞緊大報(bào)氏告強(qiáng)秧調(diào)信珠息化為是我貸國加倚快實(shí)抹現(xiàn)工睜業(yè)化啞和現(xiàn)象代化那么的必訓(xùn)然選短擇，豪現(xiàn)在近加快學(xué)工業(yè)詠化和暴信息項(xiàng)化結(jié)霞合是促必然都的選躬擇。音現(xiàn)在遞科技旺部啟逐動(dòng)信樣息化封工程叼作為雀專項(xiàng)壯來實(shí)燭施，羊這個(gè)辯專項(xiàng)忘主要驕?zhǔn)窃诠乐卮篌w關(guān)鍵仍技術(shù)想產(chǎn)品凍研發(fā)杯和應(yīng)投用試喉點(diǎn)研委發(fā)這還兩方谷面來嫩做。蠶我國慢最重?cái)?shù)要的虹目標(biāo)良是在棒企業(yè)尤中實(shí)糧現(xiàn)設(shè)耳計(jì)的紡數(shù)字謎化，家就是衣用信糕息技毯術(shù)改撤造傳霉統(tǒng)產(chǎn)蟻業(yè)，乏所以好信息形數(shù)字澡化、遲管理魂數(shù)字歌化、應(yīng)設(shè)計(jì)這數(shù)字喚化、瘡生產(chǎn)烤過程篇數(shù)字永化，針最后越形成詢企業(yè)新數(shù)字濤化。臣我們朽現(xiàn)在蘇重點(diǎn)產(chǎn)抓以看三維突CD絨為代永表的稻創(chuàng)新尖企業(yè)勇，抓滴以E率RP薦為代莖表的輪企業(yè)音，抓累數(shù)控瞧產(chǎn)品渴。我祝們?cè)阼F27肅個(gè)省么市自違治區(qū)肢、4調(diào)6個(gè)睛中心感城市倍和近抵兩萬恢家企滲業(yè)實(shí)探施制炎造業(yè)筐信息府化應(yīng)假用示榨范工潛程。匠軟件凈的應(yīng)送用率輛到達(dá)窮50筑%以福上，表新產(chǎn)滑品貢贈(zèng)獻(xiàn)率歇到達(dá)代30蝴%以競上，構(gòu)培育活10賽0家爹國家粱級(jí)的淚應(yīng)用獨(dú)示范夢企業(yè)勝，對(duì)骨特大謙型企編業(yè)要慣求實(shí)旅現(xiàn)信塔息化合。床在實(shí)喚施中扶應(yīng)注嚴(yán)意以距下幾燈個(gè)問何題：聯(lián)第一仁，在訓(xùn)注重碗競爭專前沿艇技術(shù)卸的同舅時(shí)，龍更加言注重葉競爭圾中技輸術(shù)的崗研究爪開發(fā)傷與應(yīng)姻用。難第二紡，在健注重考企業(yè)霜頂層茄信息斥化和飲底層解自動(dòng)草化的買同時(shí)寒，更筐加注胞重它跌們的嫂集成循創(chuàng)新洞。第災(zāi)三，藝在注甜重技捆術(shù)創(chuàng)顛新的稿同時(shí)泳，更除加注碌重其啞與體愛制創(chuàng)逢新、紐管理咱創(chuàng)新括的結(jié)天合。族第四劍，在止注重葉選擇納高等直院校有作為惡課題柴承當(dāng)掌單位薦同時(shí)診，更拿加注早重以姨企業(yè)驚為主侵體的班產(chǎn)學(xué)送研結(jié)罷合。壺第五憐，在傍注重潤自主戲研究補(bǔ)開發(fā)袍的同劫時(shí)，攤更加拜注重曠引進(jìn)海、吸死收國持外的浩系統(tǒng)腎，加眠以創(chuàng)拘新。處第六奧，在胸注重宋做得蹈到的輩同時(shí)借，更秤加注絮重用洽得好襲、賣炭得掉托。第壘七，奪制造獲業(yè)信歪息化狐在我墓國是皺一個(gè)炕長期油的戰(zhàn)網(wǎng)略任維務(wù)，睬“株十五格〞扒期間碧科技冒部啟球動(dòng)了釘制造豆業(yè)信艦息化擴(kuò)工程窄。第州八，升加大鋪集成絹創(chuàng)新沉是信圓息化常在儲(chǔ)“繁十五獵〞龍期間糞的重售要課分題，摔我國范集成鉗空間渡跨度增與傳護(hù)統(tǒng)的罵各部筋門之假設(shè)間的紫集成戰(zhàn)、企殿業(yè)之抓間的費(fèi)集成尚技術(shù)職是S走CM異、C服RM塘、S頌RM佩。集船成的殘時(shí)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凡爆坑我舉枕一個(gè)菜例子喊，最蟻近我狡的實(shí)萄驗(yàn)室啊做一準(zhǔn)個(gè)光為學(xué)成嘩像，軟有一換個(gè)技釋術(shù)是尸用高喜靈敏鎖度拉淚曼光握實(shí)時(shí)江實(shí)地急地看腥細(xì)胞廳活體牌中的牲化學(xué)擴(kuò)分析啄，不汁是看豎分子豆的結(jié)疊構(gòu)怎勉么樣幻，而崗是觀滲察不由同細(xì)宜胞隨凈著時(shí)雷間如炊何變宴化。前在美收國肥通胖癥精很多腰，其償中的煉油脂字就是愉甘油塔三酸想脂，茂我們石不用困加染懂料分錄子，必就可異以看頃到這慕些油賢滴，西也可溫以看獵到D誠NA來在細(xì)評(píng)胞中些的分約布。鉛分子捆成像肝的新穴趨勢伸包括騎各種蓄不同挪的辦舞法，探除了嘗傳統(tǒng)健的熒棟光成暈像外節(jié)，最病近有僚很多張開展誘，如務(wù)有很溝多分五子選薪擇性軌的標(biāo)胞記和裳探針沉。這引些標(biāo)擴(kuò)記和蒸探針壺，使講得人回們看益到不城同的溉分子皇，不估同的佩蛋白量質(zhì)，世或者唱是D而NA會(huì)，或貼者是屆RN島A。愈王寧億國壽酷(美令國應(yīng)菊用材括料公刮司副園總裁屯)：憑患對(duì)產(chǎn)勸業(yè)界裁來講劇，科掀技優(yōu)爽劣的屯衡量奇方法撿是科工技能弟不能療產(chǎn)業(yè)黨化，倒如果討不能飲產(chǎn)業(yè)充化、恐實(shí)現(xiàn)丈盈利社，就跡不能朗繼續(xù)既投資毀。當(dāng)歐然有燕資金漲的國獎(jiǎng)家及詢機(jī)構(gòu)訴可以伴花很扁大一摔筆錢折來做者科技紐研究咽，但花是如宵果資涉金困朽難，洗選擇息工程侍就非協(xié)常重蛛要。春全世更界半呼導(dǎo)體孩的銷光售額抱，從奉19汁70采年到牢19能95槍年持醬續(xù)增乏長，乞每年特的平佩均增栽長率淚是1史7%天，從廟19歸95察年到重今天束，它納所有斑的銷腰售額艷還不蓮到1平99尚5年瞎的水龍平，薄也就拾是說巴在七虛年之桃內(nèi)，館半導(dǎo)慧體并鉤沒有酸增長絹，所劈以許嘆多工詢業(yè)界夕的人省就擔(dān)起憂，末將來邪半導(dǎo)德體是諸不是勉能夠麥繼續(xù)黑成長犧。我屢認(rèn)為碧半導(dǎo)介體可倉持續(xù)睛增長壇的驅(qū)尚動(dòng)力驅(qū)必須辯要有輕日益馬普及申的半趟導(dǎo)體留應(yīng)用神技術(shù)倉與市控場，殿另外汪要有淘不斷穴創(chuàng)新申的板孝芯片毯技術(shù)漫，以幫本錢暫為導(dǎo)姓向的賓芯片旗制造室。在鞭過去姜五年萬到八林年有協(xié)一個(gè)落新型貍的工享業(yè)叫約做半屆導(dǎo)體東代工殺，特疼點(diǎn)是循：制注造業(yè)巾轉(zhuǎn)向擺亞洲盞；產(chǎn)航業(yè)重曉組；烏更廣奸泛的其合作筍；公衣司與片公司猾之間捧、國返家與定國家惹之間貪的合因作；討巨大富潛在看市場霉的機(jī)鋼遇。召回憶陪消費(fèi)沃芯片蹤的驅(qū)峽動(dòng)力滅，比偏如說伶數(shù)碼但攝像槳機(jī)、倒個(gè)人堂商務(wù)弄助理紀(jì)、移從動(dòng)電只話、烤遠(yuǎn)程港信息己處理鎮(zhèn)以及番游戲園機(jī)這胡些方酷面，虜都是黃用最保先進(jìn)喊的銅駕制成滿半導(dǎo)藥體晶犬源。扁在市毀場方絹面有遣四個(gè)袍最主孩要的埋市場訂，如石果以叮無線惰用戶棕和互賊聯(lián)網(wǎng)騰用戶滋作為柱標(biāo)桿竹的話鄉(xiāng)，最仙成熟歡的市黑場是紐北歐勿國家渴。北爭歐只鉛有2厭50躁0萬舌人口測，即婚使每場個(gè)人晶都買賞移動(dòng)魯陽，每扇個(gè)人轎都用料互聯(lián)沿網(wǎng)，龜消費(fèi)送量還霧是很久低的同。如扇果你決看潛快在市草場的漏話，蒸中國仇在1歉99續(xù)5年匹，移稈動(dòng)電只話是礦零，眨互聯(lián)奉網(wǎng)也稻是零裙，但晉今天嫩中國白的移擦動(dòng)電帶話去逼年已妄經(jīng)是泛世界盲最大已的用書戶，不所以僻潛在溫的市掉場非有常大莊，如烤果這蜻方面斥成長富快速盜的話畏，那瑞么它尼消耗郵的半荷導(dǎo)體小晶源峽也會(huì)末增加造很快蛇。遷從整農(nóng)個(gè)電胸子工恐業(yè)產(chǎn)友業(yè)鏈掠的現(xiàn)碌狀，唉可以閥看出題：如氏果以秤半導(dǎo)叛體制省造儀掛器為仁例的李話，律整個(gè)莖電子亮設(shè)備寺為1叛倍，初很顯少然中癢國必斧須往陷上游蠻開展族。另應(yīng)外在勵(lì)半導(dǎo)撈體制超造方仿面，乒世界診的各嫩大公荷司都弦在中鳥國做欄封裝繡和測溝試，久但是湯最終遮要建鳴造工壽廠，垮生產(chǎn)途出更拔多的扔產(chǎn)品偏必須架輔助黎無生紡產(chǎn)線拜型，捏否那么休中國故不能棚夠建撥立一忘個(gè)穩(wěn)稍定的艘根底兩。同因此和我覺弊得在飼業(yè)務(wù)創(chuàng)方面店，優(yōu)聚惠的芒稅收祖政策外、創(chuàng)價(jià)業(yè)財(cái)滔政補(bǔ)揭貼、絹簡化舞手續(xù)助、提功高辦止事效叨率、壤根底僅設(shè)施徒的現(xiàn)淋代化代、加梁快人日力資驚源的豈教育呀和培格訓(xùn)非拒常重束要。備前面乘做得情非常仍完美航，只語是在涂人力逮資源辛方面誤必須戀要找貍一些任國際點(diǎn)化的直經(jīng)理脖人才桿和有記市場需頭腦舞的商兇業(yè)人績才，連否那么意整個(gè)治企業(yè)誤很難漫有競猾爭性豈。加導(dǎo)強(qiáng)投陷資中衣國的豬信心拆，產(chǎn)和業(yè)環(huán)半境的爐可預(yù)偉見性虜和一穗致性囑非常有重要屠，稅間率不瘡能隨偉時(shí)變脊化。培此外墓，知濱識(shí)產(chǎn)壟權(quán)的愿立法款和保嫩護(hù)知怠識(shí)產(chǎn)維權(quán)都犁對(duì)外朱來投奸資的雕信心濁有很積大的躲作用毛，符糞合W朱TO廈的需景求。危開展吹中國茂半導(dǎo)薯體產(chǎn)活業(yè)的工長期梅策略守，第稅一是貝要大叮力扶士持代席工企珍業(yè)以得及發(fā)津展工惕藝技頌術(shù)，券中國扣有無膠數(shù)家毒小公驢司，臟這些鉆公司段必須盾要聚塞合在懶一起紡，變季成幾稈個(gè)強(qiáng)狂大的才投資漸代工尿企業(yè)京，這涌樣才丘能推測進(jìn)半餃導(dǎo)體溜企業(yè)知的發(fā)春展。倡中國裙的半渠導(dǎo)體社今后緊八年商是一跪個(gè)成逼長期軋，這別八年恒非常榜重要晝，讓欲半導(dǎo)脆體穩(wěn)躬定下染來，運(yùn)開始們賺錢交。因削為中輛國有屢資源徑，有減市場拐，到飯了2愛01怪0年貴以后侄，半兆導(dǎo)體旺還會(huì)槐繼續(xù)國開展麗下去刑，這升個(gè)時(shí)邊候的布制造牲、市窗場、可商業(yè)母模式采變得胃非常俯重要諒，這弟個(gè)時(shí)盾候，久中國傻已經(jīng)本有資偏源、靈實(shí)力默做科葉技投槐資，杯領(lǐng)導(dǎo)鏟世界程也有物可能翁。執(zhí)李培糟林豆(中困國社紫會(huì)科營學(xué)院謊社會(huì)艷學(xué)研定究所懸研究辯員)染：猾第一捏，科傻技正腦在改嫌變我暗們的倚生活隸。1異98待4年磨美國請(qǐng)世界既經(jīng)濟(jì)龍研究售所布員朗教幫授曾別經(jīng)提爭出一讀個(gè)很以重大黃的問曬題，汽就是完誰來炭養(yǎng)活稿中國末?中申國當(dāng)誠時(shí)的唱主要合問題概是人屑口在冒持續(xù)末增長石，而輸耕地張卻在酷持續(xù)錦減少誓。去仔年以搭來，股世界畜經(jīng)濟(jì)區(qū)學(xué)家森又對(duì)污中國技提出檢新的此疑問甩，這近個(gè)疑書問就即是中準(zhǔn)國的稼經(jīng)濟(jì)泉增長遠(yuǎn)數(shù)據(jù)賞有水俗分，枝因?yàn)闆]現(xiàn)在肚整個(gè)制世界驅(qū)增速挨都不塘是太障好，咸唯獨(dú)壓中國飼增速腸8%膀。扎中國飽的社黃會(huì)科舌學(xué)家面也碰歷到這堆樣的要問題控。以宏前我午們判龍斷農(nóng)拳業(yè)的窄形勢改，主淘要指顫標(biāo)就海是糧怠食，缺因?yàn)閮r(jià)中國攤是農(nóng)銹業(yè)大貧國，晴糧食鹿生產(chǎn)初是一皂個(gè)至削關(guān)重辰要的只因素窯。在別方案伙經(jīng)濟(jì)現(xiàn)時(shí)期器，很室多農(nóng)白業(yè)專規(guī)家判眠斷形襲勢，企是到誼黑市匠看糧刪食的北價(jià)格腦。如循果糧尺食價(jià)多格上餓升，繳就說微明糧敬食生句產(chǎn)不臥是很物好；杠如果呀價(jià)格葵平穩(wěn)翁下降受，說胳明糧明食生限產(chǎn)很駁好?；?9凍85哈年到忠20弊01脆年主脊要的挖谷類肥，包兵括稻收谷、色小麥債、玉仁米都亭在下蜘降，兼稻谷主持平較，其獅他都示在下炒降，挎20跑02茅年下研降更您多一瞞些。兇與此禾同時(shí)限，物碌價(jià)不紛但不愈上升臺(tái)，糧因食價(jià)混格還瞇在下系降，嚴(yán)現(xiàn)在重很多醉搞形妄勢的洲農(nóng)業(yè)劃專家雀不清營楚這熟到底庸是怎娛么回嘗事。認(rèn)我們卻研究族中發(fā)婦現(xiàn)，希是因承為沒蒼有考末慮到陽一些蒜新的壓因素閘，它趕們正晴在改槍變我蛾們的縱一些小判斷別。比黨如說刑水產(chǎn)休品，循我們吵發(fā)現(xiàn)皂消費(fèi)誼急劇酬增加不。另凈外蔬悅菜、壺奶類叨也是拼大幅悔度增坑加，馳這些守在過好去都執(zhí)不怎閘么考廁慮，脾但是紹現(xiàn)在欠通過添技術(shù)抓改良攝使蔬券菜的舟品種主和產(chǎn)賢量大竊幅度舒增加考，整臣個(gè)農(nóng)況業(yè)形組勢都管發(fā)生鬧了改昏變。今第二同，科冤技正粗在改遇變就安業(yè)和伏工作新的方殃式。追中國蜓現(xiàn)在碧最大葉的一麻個(gè)困長難，熱就是撲就業(yè)番問題吩。現(xiàn)膚在就俗業(yè)出時(shí)現(xiàn)了腳一個(gè)口新情批況，控就業(yè)竟彈性牌在不胸?cái)嘟堤璧汀＜?9晚79憑年到道19耗90付年，薪GD漠P增可長9扯%左桃右，牧就業(yè)歲增長揪4%似左右鉛，但軌是到悅20井00壺年G截DP單增長籌是8椅%左董右，犧但是兩就業(yè)資增長效下降雷不到爐1%淹，彈住性從借原來?xiàng)l的0熟跡47均7降備到0允丟17磨7，聲不帶匠開工兆業(yè)的床增長摸。到篇今年烤6月填份，怒整個(gè)此就業(yè)驕人口腿從業(yè)垂人員格不但陵沒有醬增加風(fēng)，還踏減少帆了大耳概4遣00社萬人輪。現(xiàn)窯在能料夠帶土動(dòng)就痕業(yè)的筑是第研三產(chǎn)械業(yè)，蛛但是惡第三覽產(chǎn)業(yè)應(yīng)就業(yè)穗彈性柔也在預(yù)降低闊，這頑里面肺很重趁要的亮問題自，就窯是資順本和靜技術(shù)俱。技山術(shù)和蔥設(shè)備糖的更摘新?lián)Q諷代，剖勞動(dòng)徐力用體的越擾來越萍少，屢成為禮一種誕矛盾輪。從學(xué)這方季面看您，中新國發(fā)引展勞喂動(dòng)密蹈集型逐的產(chǎn)荒業(yè)，暖主要躺是為嶼了就紫業(yè)，懼因?yàn)榛疫@些胞人失仇業(yè)了曬，國密家要錄養(yǎng)活田他們芳，這湖邊掙憐的錢梢還不效夠養(yǎng)龜活他余們。獲但是凡科技晝開展輝不可笛阻擋慶，發(fā)度展高涂新技陵術(shù)是量很重句要的宰方面化。這仙樣如千何看筑待社披會(huì)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襖勝院第五預(yù)，科餓技使遇社會(huì)跨組織陷出現(xiàn)漲網(wǎng)絡(luò)夜化趨愁勢。巴在北充京測肥算表避明，失越是畢競爭生性的鏟、規(guī)文模大誓的R革&D堤產(chǎn)業(yè)偽，新掏型的擋產(chǎn)業(yè)趣，網(wǎng)喝絡(luò)化川程度雜越高殊，而做且網(wǎng)閥絡(luò)化屑程度返越高塑的產(chǎn)蠅業(yè)，手對(duì)人弦均收特入有扒更多猛的正宜關(guān)系擱。還有知識(shí)改變知識(shí)編碼系統(tǒng)。在社會(huì)研究科學(xué)當(dāng)中，有一項(xiàng)我們測量就是用人力資本教育的指標(biāo)來測量，文化水平越高人力資本含量就越高，人力資本越高就越有前途。但是最近幾年調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，人力資本正在產(chǎn)生巨大的差距，大家都是大學(xué)畢業(yè)，但是人力資本的含量卻不一樣了，我們以前認(rèn)為是同樣的人力資本，但是現(xiàn)在差距很大，有的可能在北京找工作大學(xué)畢業(yè)月收入是1萬元以上，有的根本找不到工作。而40歲以上的下崗職工和失業(yè)者出現(xiàn)人力資本失靈現(xiàn)象，資歷高并不一定能找到好的工作。科技正在社會(huì)方方面面發(fā)生作用，我們正在考慮通過什么樣的方法、什么樣的指標(biāo)把科技的因素變成我們可以測量、衡量的變量。相建海(中國科學(xué)院海洋研究所所長)：海洋科學(xué)技術(shù)孕育著重大突破。在經(jīng)濟(jì)全球化和世界政治多元化的今天，軍事海洋學(xué)應(yīng)用、海洋生物和礦產(chǎn)資源調(diào)查與評(píng)估、海洋環(huán)境檢測與修復(fù)、海岸帶綜合管理、海氣相互作用，都來源于海洋科學(xué)研究成果。提高國際競爭能力，從海洋中獲得更多的資源和更大的利益是21世紀(jì)國家主要的戰(zhàn)略。以海洋生物技術(shù)為例，美國科學(xué)基金委提出伴隨著生物技術(shù)、分子和細(xì)胞生物學(xué)等現(xiàn)代工具的深入應(yīng)用，海洋科學(xué)的革命已經(jīng)開始。這種根本性的變革，在速度上是按幾何級(jí)數(shù)增長的，在科學(xué)和經(jīng)濟(jì)意義上是有潛力的，十年內(nèi)將取得很大的進(jìn)展。日本政府認(rèn)識(shí)到海洋生物技術(shù)是目前尚存的最重要的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)前沿，便急起直追，投以重資，在近十年內(nèi)投資很大。在當(dāng)今世界上，60%以上的人口居住在離海60公里以內(nèi)的地方。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國的海軍已明確把戰(zhàn)略中心從遠(yuǎn)洋轉(zhuǎn)向近海，將我國的東黃海海區(qū)、南海海區(qū)列入其關(guān)注的全球12個(gè)熱點(diǎn)海區(qū)之中，日本修改后的新防務(wù)指針與周邊事態(tài)法那么明確提出了日本的情況。當(dāng)今海洋科學(xué)技術(shù)的開展具有最典型的國際化和大科學(xué)的特征。國際上研究全球變化的國際核心方案中，海洋研究方案就占8個(gè)，這些研究和觀測方案都具有共同的特點(diǎn)，需要深入全面的過程研究，這些研究大多需在海上進(jìn)行現(xiàn)場觀測和分析，這對(duì)科學(xué)提出更高更新的要求。比方美國伍茲爾有很大的海上考察隊(duì)，日本有非常大的生態(tài)系統(tǒng)，針對(duì)海洋突破，已經(jīng)成為目前國際上開展的趨勢。我認(rèn)為人才應(yīng)是第一戰(zhàn)略，人才引進(jìn)應(yīng)該重于技術(shù)引進(jìn)，要以人為中心，其資金調(diào)配、資源配置都因人而異，人才在哪里其他的資源就在哪里。另外，制定一個(gè)全面建設(shè)海洋的管理政策非常必要。因?yàn)樗械暮Ｑ箢I(lǐng)域無論在原因上還是結(jié)果上都是相連的、統(tǒng)一的研究政策，有利于確定整個(gè)科學(xué)知識(shí)領(lǐng)域存在的重疊和空白，出現(xiàn)新機(jī)遇時(shí)可采取快速的行動(dòng)，同時(shí)可把注意力集中在最需要的地方。中國應(yīng)注意以下幾方面的要求：中國未來的能源需求，迫使人們更為重視陸坡和陸隆的天然氣水合物研究；多數(shù)人口密集區(qū)位于沿海區(qū)域，將來人口的壓力帶來巨大的挑戰(zhàn)；公眾的參與性是重要的；我國海洋水產(chǎn)是國際上具有特色的巨大產(chǎn)業(yè)，要不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行跨越式開展；要重視海洋科技的能力建設(shè)。宮鵬(美國加州伯克利大學(xué)教授)：我主要談一談開展地球系統(tǒng)科學(xué)，提高我國對(duì)全球環(huán)境變化應(yīng)變能力的建議。地球系統(tǒng)科學(xué)誕生的背景有兩個(gè)方面。一個(gè)是社會(huì)背景，現(xiàn)在有足夠的證據(jù)證實(shí)人類活動(dòng)在過去100年對(duì)地球變化所起的作用超過了地質(zhì)和氣候力量的總和，使全球變化速度逐步加快。人類的成就和困境、環(huán)境問題和社會(huì)問題是稍微有點(diǎn)聯(lián)系，又有隨機(jī)的關(guān)系在。如果算我們的成就，不管是糧食、人口、資源代價(jià)或者是土地的缺乏和淡水的缺乏都有相互的關(guān)系。這個(gè)趨勢能開展到多久，因?yàn)閺沫h(huán)球公約提出三十年來大家都認(rèn)為世界上沒有發(fā)生多少變化，一些問題仍然存在。我覺得這些問題的根本原因是資本經(jīng)濟(jì)的唯利是圖。資源以前并沒有放在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體系里面做評(píng)估。從這個(gè)角度來講，綠色資本就是資源，對(duì)我們未來的開展有巨大的影響，而這里面有一些問題大家都談了，比方說多樣性的問題，其實(shí)多樣性存在各個(gè)角落。除了生物多樣性，還包含土壤、文化、語言多樣性。比方說語言多樣性，現(xiàn)在我們世界上每年有30多種語言消失，文化的多樣性也受到極大的影響和多種語言消失，文化的多樣性也受到極大的影響和破壞，所以這一系列的問題都值得我們深思。地區(qū)系統(tǒng)科學(xué)是在大背景下針對(duì)全球的變化、氣候變化提出來的。光有社會(huì)背景沒有用，還要有科學(xué)技術(shù)的開展。并不是說我們有愿望就可以做到地球系統(tǒng)的開展，但是現(xiàn)在至少能使地球系統(tǒng)科學(xué)的產(chǎn)生成為可能。地球系統(tǒng)科學(xué)是怎么回事?它是地球科學(xué)、生物科學(xué)和社會(huì)科學(xué)交叉的結(jié)果，是復(fù)雜的體系，它的中心問題是地球是怎么樣演變的，而且它的演變會(huì)給地球上的生命帶來什么樣的后果?生命不僅是人類的生命，還有其他所有的生命。地球科學(xué)是整合自然和人為的過程，研究不同系統(tǒng)間的交互作用，所以它有一個(gè)綜合性和交叉性的特點(diǎn)。以系統(tǒng)科學(xué)為手段，研究水和能量的循環(huán)，這些東西都很重要，地球系統(tǒng)科學(xué)的功能，就是生態(tài)系統(tǒng)和碳循環(huán)，大氣化學(xué)和太陽輻射、海洋和冰川、固體地球等分系統(tǒng)的變化過程，全部都是以全球?yàn)楸尘?，不是依賴任何一個(gè)地方就可以的。在這個(gè)情況下，我們只有采取建立由地區(qū)數(shù)據(jù)集、優(yōu)化的參數(shù)場和模式所組成的四維數(shù)據(jù)同化系統(tǒng)，才能從表象到理論完整地結(jié)合。我們面臨的挑戰(zhàn)，主要就是現(xiàn)在對(duì)陸地、海洋和大氣之間的因果關(guān)系了解缺乏，還無法預(yù)測加劇了的全球變化對(duì)未來氣候和社會(huì)開展的影響。地球系統(tǒng)科學(xué)需要用全球長期的、全面的測量資料來建立較準(zhǔn)確的氣候變化預(yù)測模型，進(jìn)行長期資料的收集，這是艱巨的工作，不是簡單的作用，牽扯到去檔案館搜集過去的檔案，到海里面挖沉積物等等，有一系列的、大量的工作需要做，才能使我們的模型有比擬大確實(shí)定性。另外還有一個(gè)很巨大的問題，數(shù)據(jù)及資料搜集問題，在中國尤為嚴(yán)峻，主要是我們對(duì)數(shù)據(jù)共享的認(rèn)識(shí)和科學(xué)開展有一定的差距。還有一個(gè)問題就是復(fù)雜的非線性系統(tǒng)。我們面臨著許多重要課題。一是我們國家非常缺水，在中國，如果孤立研究中國降水的過程、循環(huán)的過程是不行的，在氣候上要考慮全球，在區(qū)域上要考慮全球。南水北調(diào)，目的是解決缺水，但是缺水的真正原因是什么，人為因素的作用究竟多大，調(diào)水后對(duì)氣候的影響這些問題，從科學(xué)角度思考還是不太一樣的。我覺得對(duì)這些問題的答復(fù)，是我們做好大的工程工程決策的關(guān)鍵。二是氣溶膠的作用。第一，它實(shí)際上是削減大氣，和增溫不一樣。第二，氣溶膠對(duì)水，對(duì)云與云層云有很重要的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。第三，氣溶膠對(duì)大氣的污染和沙塵暴、沙漠化都有聯(lián)系，所以氣溶膠的研究，在我們國家應(yīng)該是非常重要的一個(gè)領(lǐng)域。三是碳循環(huán)。國家已經(jīng)立項(xiàng)了，和碳循環(huán)有關(guān)系的就是氮循環(huán)，實(shí)際也是非常重要的領(lǐng)域。我們?cè)谥匾曆芯刻佳h(huán)時(shí)不能無視對(duì)氮的研究，比方說糧食生產(chǎn)，化肥用得多了，化肥就是氮，流失也非常嚴(yán)重，下游增加的富營養(yǎng)化一系列的東西，都需要從全球制度上考慮。最后一個(gè)就是在科學(xué)上，今年評(píng)出明年六個(gè)方向、六個(gè)熱點(diǎn)方向之一的就是冰雪覆蓋，我們中國有巨大的優(yōu)勢，獨(dú)享青藏高原，一般在人類活動(dòng)不太直接干預(yù)的地方發(fā)生，也是我們難以到達(dá)的地方，但是對(duì)它的研究是非常重要的。從機(jī)制、體制上應(yīng)該采取什么措施?其實(shí)地球系統(tǒng)科學(xué)是新的交叉科學(xué)，這種新的交叉科學(xué)我覺得可以借鑒其他的交叉科學(xué)、新型的交叉科學(xué)來使用。我們?cè)诿恳粋€(gè)領(lǐng)域既要做出一流的科研成果，又要掌握開展的主動(dòng)權(quán)，不能被動(dòng)地去操作，所以要做一些有重要影響的成果。第一，建立地球系統(tǒng)科學(xué)研究中心。不是一個(gè)，可能很多，但是至關(guān)重要的一點(diǎn)就是現(xiàn)在學(xué)科分化使大家分散在不同的學(xué)科里面，把有能力的學(xué)者聚攏到一起，然后通過他們的切磋和合作研究以及指導(dǎo)研究生，為我們培養(yǎng)一代又一代多學(xué)科交叉人才；另外，建立一些實(shí)實(shí)在在的虛擬中心，可以跨地域，也可以跨國界。第二，要參與多邊合作，同時(shí)自主研究。不應(yīng)該回避國際政治敏感性科學(xué)問題，因?yàn)橛泻芏鄦栴}全世界都解決不了，我們回避它更解決不了，所以我們應(yīng)該積極參與，這樣才有利于我們國家盡快得到國際行動(dòng)的一些信息，效勞于我們的民族，有利于我們國家在政治平衡談判中的一些條件。第三，要擴(kuò)大到境外的自主研究。在生命和地球科學(xué)領(lǐng)域，許多自然現(xiàn)象都是跨越國界在空間上有聯(lián)系，我們自己不能說讓我們的科學(xué)家光臨著去南極、北極公共區(qū)域，再加上我們自己的國土，我們不能孤立看自己的國家水資源的問題，我們要去非洲、南美、美國做定點(diǎn)研究。還有送人去學(xué)習(xí)，這個(gè)問題是非常迫切的。第四，不要局限于什么膚色，不要局限于是不是中國人，要在國際競爭中挑選人才，直接引進(jìn)外國人，讓他們參與我們的科研工作，或者讓他們參與我們的科技管理，或者讓他們參與我們的立項(xiàng)和評(píng)估，因?yàn)樗麄兛梢员葦M超脫，比擬客觀。唐啟升(中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所所長，中國工程院院士)：海洋是一個(gè)很重要的影響未來開展的一個(gè)領(lǐng)域。關(guān)于未來二十年，我們從海洋科學(xué)的角度來看，在聯(lián)合國和國科聯(lián)的幾個(gè)組織中，每十年對(duì)海洋的開展要做一些展望，在20世紀(jì)末包括12個(gè)方面：衛(wèi)星遙感；信息革命；全球化的建模能力；功能生物多樣性；全球氣候變化；廢物處理；深海底生物圈；陸海界面；學(xué)科交叉；社會(huì)參與；漁業(yè)；能力建設(shè)。我們稍微歸納一下，就是新技術(shù)及其應(yīng)用，多學(xué)科整合與新研究領(lǐng)域，可持續(xù)開展，這三個(gè)方面我認(rèn)為不僅是國際專家關(guān)心的問題，也是我國科學(xué)家所關(guān)心的，綜合講對(duì)于未來科學(xué)開展有重要的影響。衛(wèi)星遙感空間技術(shù)方面，對(duì)海洋的開展具有革命性的意義。開展前要進(jìn)一步深入開展新的技術(shù)，在開展過程中，像生物光學(xué)、生物聲學(xué)方面需要有技術(shù)開展，希望在開展中對(duì)生物海洋學(xué)能夠引發(fā)革命性的進(jìn)步。在信息革命中，最重要的一點(diǎn)就是信息社會(huì)化是一個(gè)重要的開展方向。關(guān)于全球化建模能力，我們東方人和西方人的思維不一樣，建模既是思維方法又是技術(shù)方法，從中國人來講，其實(shí)我們過多地把建模和預(yù)測預(yù)報(bào)聯(lián)在一起，這樣從科學(xué)開展的角度，就意味著這樣的建?？赡軕?yīng)用更廣泛，更廉價(jià)，更宜于使用，而且給我們更多的思維，有更多的推動(dòng)力量，所以要構(gòu)筑有效的建模技術(shù)。關(guān)于功能生物多樣性的問題，從國際開展或者是中國開展來看，海洋微生物圈、基因持續(xù)等等應(yīng)該繼續(xù)有。從海洋微生物提取更多的基因，期望從海洋生物挖掘更多的基因生物，對(duì)基因生物有更多的認(rèn)識(shí)。新技術(shù)應(yīng)用是對(duì)未來科技開展的驅(qū)動(dòng)。863方案正在縮小我們與世界上的差距，但是縮小的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足未來開展的需要?，F(xiàn)代物理學(xué)、分子生物學(xué)和信息科學(xué)的參加將會(huì)為多學(xué)科帶來新的交叉界面，多學(xué)科邊界碰撞有可能提高我們對(duì)復(fù)雜海洋過程的認(rèn)識(shí)，這里聚焦海洋生態(tài)系統(tǒng)的研究，可以說是多學(xué)科交叉。關(guān)于全球變化，在多年的IGBP工程中，有十大方案，但是也有幾個(gè)大的問題需要答復(fù)。比方說全球如何影響海洋生態(tài)，到底哪些是人為的影響變異等。那么要解決這樣一些問題，一個(gè)重要的途徑就是多學(xué)科合作和共同努力，這里面也包括一些海洋資料和技術(shù)的積累。關(guān)于深海生物圈研究領(lǐng)域的進(jìn)步，我們認(rèn)為是20世紀(jì)海洋科學(xué)的一個(gè)重要奉獻(xiàn)，通過大洋鉆探方案發(fā)現(xiàn)在大洋深處高壓、高溫、缺氧的環(huán)境里有生物的存在，改變了以往我們對(duì)地球生命進(jìn)化和界限的認(rèn)識(shí)。但是，這個(gè)領(lǐng)域仍然存在許多未知。多學(xué)科交叉整合和開辟新的研究領(lǐng)域是未來科技開展最具吸引力的方面。這里面提到建立重量級(jí)的科學(xué)實(shí)施方案，需要大家進(jìn)一步共同努力。實(shí)際上看國際大方案，從最近十年或者是長久時(shí)間來看，重量級(jí)的科學(xué)方案對(duì)推動(dòng)科學(xué)技術(shù)的開展具有重要的意義，在這之中，海洋是重中之重。關(guān)于可持續(xù)開展，全世界對(duì)海洋帶的使用和保護(hù)及各種需求之間的矛盾仍然十分鋒利，但是我們對(duì)海洋帶這樣一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)管理的知識(shí)實(shí)在不多，或者是我們?cè)谶@方面是非常匱乏的，從長遠(yuǎn)來講，保護(hù)海洋帶及其生態(tài)系統(tǒng)的科學(xué)過程是研究海洋帶重要的領(lǐng)域。漁業(yè)領(lǐng)域應(yīng)該說是最早用可持續(xù)開展戰(zhàn)略的，1935年已經(jīng)根據(jù)俄羅斯曲線有了持續(xù)產(chǎn)量的理論，到了1957年后有了最大可持續(xù)容量的理論，但是今天我們發(fā)現(xiàn)海洋中間個(gè)體大、年齡長的生物資源種類的量越來越少，傳統(tǒng)的漁業(yè)管理模式明顯不適用。世界可持續(xù)開展首腦會(huì)議要求2021年前恢復(fù)海洋漁業(yè)資源，而且要求開展新的生態(tài)系統(tǒng)水平的漁業(yè)管理策略和責(zé)任漁業(yè)，這是一個(gè)很高的要求。周盛宗(全歐華人專業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)主席)：一個(gè)國家的綜合國力的提高越來越依賴于計(jì)算機(jī)科學(xué)和信息技術(shù)的最新結(jié)果，越來越依賴互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，人們生活的質(zhì)量受到信息技術(shù)的影響，個(gè)人電腦、手提電腦、掌上電腦等等給人們生活帶來了極大的方便，由于價(jià)格與指數(shù)的降低，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)展，新經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生，信息技術(shù)的提供者可以在這種環(huán)境中獲大利，跟不上時(shí)代潮流的企業(yè)將在市場競爭中失敗。算法是計(jì)算的心臟，不管是硬件還是軟件都是算法完善單位，互聯(lián)網(wǎng)、基因分析、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、力學(xué)圖像與結(jié)構(gòu)、優(yōu)先工具等等主要依賴于算法合理性，其重要性還在增加。量子信息處理是一個(gè)新的研究領(lǐng)域，它的目的是考察計(jì)算和信息轉(zhuǎn)化量子力學(xué)作用，它有令人驚奇的潛能。量子計(jì)算研究需要科學(xué)家、數(shù)學(xué)家、物理學(xué)家密切結(jié)合，傳統(tǒng)的計(jì)算機(jī)遵守容易理解的普遍物理定律，而量子計(jì)算機(jī)是利用量子力學(xué)刻劃的物理現(xiàn)象實(shí)現(xiàn)一個(gè)全新的信息處理模式的裝置，被稱為量子位。一個(gè)量子位的動(dòng)態(tài)技術(shù)可以是零，也可以是疊加?，F(xiàn)在量子技術(shù)正處在探索階段，很多困難已經(jīng)克服，構(gòu)造出很多量子算法的機(jī)制，只是時(shí)間的問題，不久將會(huì)出現(xiàn)，到那時(shí)摩登計(jì)算機(jī)將過時(shí)，量子計(jì)算機(jī)將進(jìn)入高尖領(lǐng)域。軟件的開展趨勢將出現(xiàn)下面三個(gè)趨勢：一是軟件生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化趨勢。軟件在網(wǎng)絡(luò)方面的開展又分為二個(gè)階段：從1969年到1991年是起始階段；1991年到現(xiàn)在是萬維網(wǎng)時(shí)代。在萬維網(wǎng)時(shí)代，因特網(wǎng)是提供信息的時(shí)代，我們叫做智能網(wǎng)絡(luò)，將是智能生產(chǎn)的平臺(tái)。二是軟件產(chǎn)業(yè)的效勞化趨勢，在軟件領(lǐng)域中，效勞將在軟件產(chǎn)業(yè)占越來越重要的份額。三是軟件產(chǎn)業(yè)的國際化趨勢，軟件廠商提供的軟件應(yīng)該適用于不同的平臺(tái)，適用于不同的語言。在很多方面，像計(jì)算機(jī)科學(xué)發(fā)起的挑戰(zhàn)，包括算法、數(shù)據(jù)庫、軟件、計(jì)算機(jī)庫，生物科學(xué)家和物理科學(xué)家要多方面結(jié)合。計(jì)算機(jī)應(yīng)用中的第二代ERP以到達(dá)協(xié)作商務(wù)的目的，取得協(xié)作商務(wù)帶來的競爭優(yōu)勢。ERP是巨大的，把庫存銷售等結(jié)合起來。允許組織者為產(chǎn)品定價(jià)生成財(cái)務(wù)報(bào)表、管理能力、資本資源，將來企業(yè)必須把ERP升級(jí)為第二代ERP，以到達(dá)協(xié)作商務(wù)的目的，取得協(xié)作商務(wù)帶來的競爭優(yōu)勢。第二代ERP就是商務(wù)優(yōu)勢和外部操作協(xié)作過程，以便CRM客戶關(guān)系管理和SCM供給鏈管理作為必要的局部，集成到第二代里面來。這肯定會(huì)遇到很多的挑戰(zhàn)，也會(huì)遇到很多市場機(jī)遇。真正第二代ERP是滿足一個(gè)社會(huì)，而不是一個(gè)企業(yè)，這還有很長的路。國家自然科學(xué)基金、“十五〞方案、“863〞方案、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，前三個(gè)都是針對(duì)高校、研究所，科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金是促進(jìn)中小企業(yè)研究科技創(chuàng)新，大企業(yè)好似沒有說到，我認(rèn)為大企業(yè)也是科技骨干，美國大企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)占所有科研經(jīng)費(fèi)的50%，所以我們也要考慮如何促進(jìn)大企業(yè)的科技成果，因?yàn)榇笃髽I(yè)本來有錢，可能實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。人才方面，我建議在海外建立高新科技園區(qū)，可以打破西方的科技壁壘，有利于吸引海外人才，臺(tái)灣、日本、韓國以前已經(jīng)在這方面取得了比擬大的成功。(摘自?中國軟件學(xué)?)*科技管理與研究*瑞典、韓國、新西蘭國有資產(chǎn)管理的一些做法和經(jīng)驗(yàn)在國務(wù)院開展研究中心和世界銀行聯(lián)合舉辦的國際研討會(huì)上，國外的一些專家介紹了他們國有資產(chǎn)管理的做法和經(jīng)驗(yàn)。一、瑞典、韓國、新西蘭國有企業(yè)的根本情況這些國家的共同特點(diǎn)是國有經(jīng)濟(jì)比重相對(duì)較低。瑞典的國有經(jīng)濟(jì)更多地是一種歷史遺產(chǎn)，而不是現(xiàn)任政府有意開展的結(jié)果。2001年，瑞典共有國有企業(yè)59家(其中國有獨(dú)資公司45家)，產(chǎn)出占GDP的7%，雇員人數(shù)24萬，占全國就業(yè)人數(shù)的5%左右。根據(jù)韓國的有關(guān)法律，政府投資企業(yè)(GIE)、政府企業(yè)(GE)、政府出資企業(yè)(GBE)等被稱為公共企業(yè)。公共企業(yè)根本上是20世紀(jì)六、七十年代國家主導(dǎo)型開展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。據(jù)估計(jì)，包括金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的韓國公共企業(yè)的產(chǎn)出占GDP的比重在1990年為94%。新西蘭有16家國有企業(yè)，其產(chǎn)出占GDP約12%。二、政府如何設(shè)立所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)(一)瑞典1.工業(yè)部國有企業(yè)局是所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)。按照瑞典法律，國有企業(yè)的所有權(quán)由議會(huì)擁有，議會(huì)授權(quán)政府管理。1998年，瑞典政府在工業(yè)部內(nèi)部設(shè)立一個(gè)專門行使所有者職能的國有企業(yè)局。設(shè)立該局的一個(gè)動(dòng)因是將政府的公共管理與國有資本管理分開(類似于中國的“政資分開〞)，另一個(gè)動(dòng)因是解決公司治理中的所有權(quán)缺位、內(nèi)部人控制問題。

國有企業(yè)局對(duì)34家國有企業(yè)行使所有權(quán)，這34家企業(yè)占全部國有企業(yè)總價(jià)值的85%，還有14家金融、房地產(chǎn)、博彩類國有企業(yè)由財(cái)政部行使所有權(quán)，另外12家國有企業(yè)分別由衛(wèi)生部、文化部等行使所有權(quán)。2.國有企業(yè)局的高級(jí)投資經(jīng)理是國有企業(yè)的董事。國有企業(yè)局非常精簡，只有13名工作人員，包括7名高級(jí)投資經(jīng)理、3名分析員、2名助理和1名局長。7名高級(jí)投資經(jīng)理的作用非常重要，他們負(fù)責(zé)的范圍一般是根據(jù)行業(yè)進(jìn)行分工，例如，負(fù)責(zé)運(yùn)輸行業(yè)的高級(jí)投資經(jīng)理的職責(zé)是密切注視幾家國有運(yùn)輸企業(yè)SAS(航空公司)、SJAB(鐵路客運(yùn)公司)、GREENCARGO、SWEDENCARRIER的經(jīng)營狀況，隨時(shí)同局長進(jìn)行溝通討論，并作為這些企業(yè)的非執(zhí)行董事行使相關(guān)權(quán)利。3.通過董事會(huì)來管理國有企業(yè)。國有企業(yè)局的機(jī)構(gòu)非常精簡，實(shí)質(zhì)上它并不需要事必躬親，而是通過國有企業(yè)的董事會(huì)來實(shí)現(xiàn)對(duì)國有企業(yè)的管理。該局的重要工作之一就是從私營部門物色專業(yè)人士來出任國有企業(yè)的董事，并促使國有企業(yè)建立健全的董事會(huì)制度。該局以瑞典公司法、?OECD公司治理準(zhǔn)那么?、?倫敦股票交易所綜合交易守那么?為根底，制訂了國有企業(yè)董事會(huì)議事規(guī)那么，要求董事會(huì)承當(dāng)受托責(zé)任。4.提高國有企業(yè)運(yùn)營的透明度。國有企業(yè)局要求國有企業(yè)按照上市公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)編制年度報(bào)告，國有企業(yè)局自己也象一個(gè)投資公司一樣編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表，并向社會(huì)公開披露。國有獨(dú)資公司的股東大會(huì)向公眾和媒體開放，并請(qǐng)專業(yè)人士對(duì)國有企業(yè)的業(yè)績進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。(二)韓國1.政府股份由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部國庫局持有、股權(quán)由行業(yè)部行使。在韓國，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部國庫局持有國家在所有政府投資企業(yè)的股份，但是股東權(quán)利可以由財(cái)政經(jīng)濟(jì)部委托給某個(gè)行業(yè)部門(如商業(yè)、工業(yè)和能源部，建設(shè)和旅游部等)去行使。韓國政府通過法律保護(hù)國家的戰(zhàn)略利益。根據(jù)?證券和交易法?的一項(xiàng)授權(quán)法令，財(cái)政經(jīng)濟(jì)部有權(quán)指定任何從事“對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重要意義的產(chǎn)業(yè)〞的公司為“公共性質(zhì)的公司〞，該法律限制代理投票，并允許公司章程將其他個(gè)體股東的表決權(quán)限制在3%。2.賦予國有企業(yè)自主權(quán)并嚴(yán)格審計(jì)。1983年的一項(xiàng)重大改革大大減少了國有企業(yè)中的政治任命，賦予經(jīng)營者更大的自主權(quán)，并引入了基于嚴(yán)格的績效評(píng)估的鼓勵(lì)機(jī)制。例如，賦予GIE確定其預(yù)算方案的自主權(quán)，只要遵照總體預(yù)算綱領(lǐng)即可。同時(shí)，推行集中審計(jì)制，指定審計(jì)與檢查委員會(huì)為唯一的授權(quán)審計(jì)機(jī)構(gòu)。假設(shè)有必要，可允許主管部進(jìn)行審計(jì)，但必須首先與審計(jì)與檢查委員會(huì)負(fù)責(zé)人協(xié)商。(三)新西蘭1.由財(cái)政部和行業(yè)局部割行使所有權(quán)。在新西蘭，國有股權(quán)利在財(cái)政部和某個(gè)行業(yè)部之間分配。新西蘭國有企業(yè)有兩個(gè)國家股東，即財(cái)政部和有關(guān)行業(yè)的部，它們共同負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制國有企業(yè)的經(jīng)營和成果。2.外聘型監(jiān)督和評(píng)估。新西蘭的特點(diǎn)是對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行外聘型監(jiān)督和評(píng)估。一個(gè)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)——新西蘭皇冠監(jiān)測咨詢機(jī)構(gòu)〔CCMAU〕，受財(cái)政部委托對(duì)新西蘭的全部16家國有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和業(yè)績?cè)u(píng)估，并對(duì)財(cái)政部和相關(guān)行業(yè)部提出咨詢意見。該機(jī)構(gòu)與上述兩個(gè)部門的每個(gè)部都訂有合同，向這些部門提供有關(guān)國有企業(yè)問題的咨詢。三、國有企業(yè)目標(biāo)的單純化和業(yè)績指標(biāo)1.瑞典：強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)附加值。國有企業(yè)局所管理的企業(yè)的首要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)一個(gè)單純化的經(jīng)營目標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，而不是過多地強(qiáng)調(diào)承當(dāng)社會(huì)職能等非價(jià)值目標(biāo)。國有企業(yè)局引入了一個(gè)新的業(yè)績指標(biāo)——經(jīng)濟(jì)增加值，來衡量國有企業(yè)的經(jīng)營效果，并把雇員和管理層的報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)增加值掛鉤。2.韓國：指標(biāo)體系很復(fù)雜。韓國公共企業(yè)分為四類。第一類是政府投資企業(yè)(GIE)，即政府直接擁有其多數(shù)股權(quán)并適用1983年GIE根本管理法的企業(yè)；第二類是政府企業(yè)(GE)，即受政府組織法約束的政府機(jī)構(gòu)，GE適用與政府一般管理機(jī)構(gòu)相同的預(yù)算、會(huì)計(jì)和審計(jì)制度；第三類是政府出資企業(yè)(GBE)，即不適用GIE管理根本法的政府擁有直接利益的公共企業(yè)；第四類是間接投資企業(yè)(IIE)，這些根本上是GIE或GBE的下屬機(jī)構(gòu)，政府沒有直接的所有者權(quán)益。對(duì)于GIE，政府有嚴(yán)格的、統(tǒng)一的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系，政府專門設(shè)立了GIE經(jīng)營評(píng)估委員會(huì)(MEC)負(fù)責(zé)對(duì)每個(gè)GIE作業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)。MEC主席由副總理兼任，平時(shí)由方案與預(yù)算部協(xié)調(diào)工作，由政府官員和專家組成。對(duì)于GE、GBE和IIE，沒有統(tǒng)一的業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)體系，由政府各主管部負(fù)責(zé)對(duì)它們業(yè)績的監(jiān)控。GIE的業(yè)績指標(biāo)體系很復(fù)雜，這個(gè)指標(biāo)體系由MEC以及GIE共同研究制訂和根據(jù)情況修訂。指標(biāo)主要有三類：(1)一般指標(biāo)，包括一些針對(duì)生產(chǎn)能力(或社會(huì)投資回報(bào)率)的定量指標(biāo)，以及針對(duì)總體管理效率的定性指標(biāo)，如對(duì)負(fù)責(zé)經(jīng)營所作的努力。(2)實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，包括一系列衡量運(yùn)營效率的企業(yè)特定的技術(shù)指標(biāo)。如原子能電廠利用率等。(3)業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，包括有關(guān)長期業(yè)務(wù)管理、管理系統(tǒng)的改善、內(nèi)部評(píng)估的適宜性、效勞改善及研究開發(fā)等的通常指標(biāo)，如對(duì)變化的經(jīng)營環(huán)境的反響能力等，大多數(shù)是定性指標(biāo)。三類指標(biāo)中，定性指標(biāo)的權(quán)重是逐漸增加的，現(xiàn)高于60%。評(píng)分中很重要的局部是基于專家的定性評(píng)估。每個(gè)GIE的評(píng)分要與其可分配給全體雇員的年度特別獎(jiǎng)金掛鉤。每個(gè)GIE的CEO在3月20日前，向經(jīng)濟(jì)方案委員會(huì)(后合并到財(cái)政經(jīng)濟(jì)部)提交關(guān)于前一年業(yè)績的年度報(bào)告。報(bào)告要接受由學(xué)界人士、研究者、律師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師組成的特別績效評(píng)估小組的集中審查。該小組將業(yè)績報(bào)告的最終審議結(jié)果提交MEC。6月20日前將最終結(jié)果報(bào)告總統(tǒng)。

GIE的經(jīng)營業(yè)績?cè)u(píng)估報(bào)告是廣為關(guān)注的，與年度特別獎(jiǎng)金相比，負(fù)面宣傳導(dǎo)致的丟面子是GIE高層管理者更關(guān)注的問題。在韓國，GIE的CEO還必須每三年與具體管理該企業(yè)的政府部門(通常是行業(yè)部)簽訂一個(gè)業(yè)績合同。3.新西蘭：格式化的?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?。〖HT4F〗1986年的?國有企業(yè)法?規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)目標(biāo)：(1)在利潤和效率方面可以與私營企業(yè)相比；(2)做一個(gè)“好雇主〞；(3)關(guān)注當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的需求和利益，表現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任感。一年一度的?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?被用來指導(dǎo)和監(jiān)督每一個(gè)國有企業(yè)。財(cái)政部和有關(guān)行業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督國有企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，并核查企業(yè)是否遵守每年的?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?。CCMAU審閱國有企業(yè)的?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?并向持股的政府部門提出意見。CCMAU還監(jiān)測國有企業(yè)的業(yè)績。四、公司治理結(jié)構(gòu)1.瑞典：雙層委員會(huì)?！糎T4F瑞典公司法規(guī)定公司設(shè)立董事會(huì)和管理委員會(huì)，類似于德國的雙層委員會(huì)制度。處于上面一層的董事會(huì)全部由兼職的外部董事組成，下面一層的管理委員會(huì)那么由內(nèi)部管理人員組成。董事會(huì)是唯一對(duì)公司開展負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)——無論是私有還是國有公司。

國有企業(yè)的董事一般由國有企業(yè)局提名，股東大會(huì)任命。董事長和董事都是兼職，由公司支付數(shù)額不高的報(bào)酬。為了提高效率，瑞典限制國有企業(yè)董事會(huì)的規(guī)模。到2000年，擁有國家股份的各公司董事會(huì)成員人數(shù)為3到14人不等，平均為7.6個(gè)成員，這還包括至少一名來自國有企業(yè)局的高級(jí)投資經(jīng)理。就上市公司來說，國有企業(yè)局同其它主要股東一起通過推薦委員會(huì)商討董事會(huì)任命。在國有股股份較大的上市公司中，推薦委員會(huì)中必須至少有一名成員代表政府。2.韓國：董事會(huì)成員與企業(yè)高層管理人員分開。1997年韓國修改了有關(guān)法律，使GIE的董事會(huì)從功能型董事會(huì)結(jié)構(gòu)(董事會(huì)所有成員都擔(dān)任有執(zhí)行權(quán)的高層管理人員)，轉(zhuǎn)為決策型董事會(huì)結(jié)構(gòu)(董事會(huì)成員一般不能同時(shí)擔(dān)任高層管理人員，CEO除外)，分開了董事會(huì)的決策職能與管理任務(wù)的執(zhí)行。每個(gè)GIE董事會(huì)的董事不超過10個(gè)，包括董事會(huì)主席、CEO、財(cái)政經(jīng)濟(jì)部和行業(yè)部門的代表各一個(gè)，以及公共企業(yè)管理或消費(fèi)者保護(hù)方面的專家。董事會(huì)主席和CEO由總統(tǒng)根據(jù)主管部的推薦任命。除政府的兩個(gè)自然代表外的其他董事會(huì)成員，由行業(yè)部根據(jù)董事會(huì)主席的推薦任命。除CEO外，所有的董事會(huì)成員均是非執(zhí)行的，他們不收取固定工資也無基于業(yè)績的獎(jiǎng)金，但可以報(bào)銷因履行其職責(zé)而發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。3.新西蘭：發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)CCMAU的作用。國有企業(yè)的董事會(huì)與國家的關(guān)系由?國有企業(yè)法?做出規(guī)定，而國有企業(yè)董事會(huì)與管理層的關(guān)系那么遵循商業(yè)慣例。董事會(huì)任命國有企業(yè)的首席執(zhí)行官和高層管理人員，決定企業(yè)的開展戰(zhàn)略，對(duì)大規(guī)模投資和紅利政策做出決策，確保?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?符合現(xiàn)有的法規(guī)，確定管理者報(bào)酬，審批財(cái)務(wù)報(bào)告。CCMAU也積極參與國有企業(yè)董事的任命，包括對(duì)每個(gè)國有企業(yè)董事會(huì)所需技能做出評(píng)價(jià)。CCMAU監(jiān)測董事會(huì)的職位空缺，尋找董事的人選并做出各種提名的名單，供政府部門參考。(摘自國務(wù)院開展研究中心?調(diào)查研究報(bào)告?)根據(jù)公司價(jià)值指標(biāo)考核國有資產(chǎn)保值增值一、應(yīng)建立更能反映公司價(jià)值的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)黨的十六大報(bào)告指出：“繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式。各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)別離，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。〞從戰(zhàn)略高度提出了繼續(xù)實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的國有資產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)。對(duì)于大多數(shù)國有企業(yè)，國有資產(chǎn)保值增值要求的實(shí)質(zhì)是：企業(yè)必須以資本回報(bào)為根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)股權(quán)資本價(jià)值的增值，即企業(yè)價(jià)值增值。因此對(duì)國有資產(chǎn)保值增值的考核應(yīng)該選擇真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值增值的指標(biāo)。目前對(duì)國有資產(chǎn)保值增值的考核，地方政府國有資產(chǎn)管理部門主要是采用國有資本增(保)值率指標(biāo)，即會(huì)計(jì)報(bào)表上的凈資產(chǎn)增值率。這個(gè)指標(biāo)簡單易行，一定程度上能反映企業(yè)中的國有資本的增值狀況，但由于沒有考慮企業(yè)經(jīng)營的凈現(xiàn)金流量，也沒有扣除國有資本的“時(shí)機(jī)本錢〞(指國有資本所有者從同等風(fēng)險(xiǎn)的其它投資中可得到的回報(bào)率)，所以這個(gè)指標(biāo)并沒有真實(shí)反映企業(yè)價(jià)值的增值。1999年有關(guān)部門也提出了國有資本金績效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，涵蓋了根本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評(píng)議指標(biāo)三層次共32項(xiàng)指標(biāo)。這個(gè)指標(biāo)體系有作用，能反映企業(yè)的一般經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)績效。

但這個(gè)指標(biāo)體系過于龐大，實(shí)際考核中往往難以抓住重點(diǎn)；同時(shí)也缺少能更好地反映企業(yè)價(jià)值增值的指標(biāo)。二、經(jīng)濟(jì)增加值是更適宜的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)我們認(rèn)為可以考慮建立以經(jīng)濟(jì)增加值為根底的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)增加值(EconomicValueAdded，簡稱EVA)，等于公司稅后凈營業(yè)利潤中扣除經(jīng)營中投入資本的本錢后的凈值，是衡量公司為股東所創(chuàng)造的價(jià)值的指標(biāo)。〖HT4F〗EVA的計(jì)算公式是：EVA＝稅后凈營業(yè)利潤-資本本錢。其中，稅后凈營業(yè)利潤等于稅息前經(jīng)營利潤(EBIT)減去調(diào)整稅，調(diào)整稅等于所得稅加上對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用、營業(yè)外收益、補(bǔ)貼收入等工程的稅賦調(diào)整；資本本錢等于經(jīng)營中投入的股本和債務(wù)資本(即扣除了非營業(yè)投資的股本資本和有息負(fù)債)的本錢。經(jīng)濟(jì)增加值反映了這樣一種觀點(diǎn)：公司在經(jīng)營中投入的股本和債務(wù)資本都是有“本錢〞的，有息債務(wù)的“利息〞反映了債務(wù)資本本錢，股本權(quán)益人對(duì)資本投入的時(shí)機(jī)本錢得到補(bǔ)償?shù)母疽髾?quán)反映了股本資本本錢。如果一個(gè)公司的EVA是正值，也就是公司的稅后凈營業(yè)利潤扣除經(jīng)營中投入的股本和債務(wù)資本本錢后還有剩余，就說明公司為股東創(chuàng)造了規(guī)模等于這一剩余的真正價(jià)值。公司價(jià)值增加；而如果公司的EVA是負(fù)值，就說明公司價(jià)值減少。經(jīng)濟(jì)增加值也反映了公司經(jīng)營的現(xiàn)金流量概念，即：凈現(xiàn)金流量才是公司真實(shí)的“贏利〞，凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)才能夠反映公司的價(jià)值，并與公司的實(shí)際市場價(jià)值(指公司或公司股票定價(jià))密切相關(guān)。經(jīng)濟(jì)增加值與一些常用的指標(biāo)相比，可以更好地反映公司價(jià)值。凈資產(chǎn)增值率是凈資產(chǎn)增值指標(biāo)，等于股東權(quán)益增長額相對(duì)于年初股東權(quán)益的百分比。這一指標(biāo)可以反映股東權(quán)益的賬面增加狀況，但沒有說明公司經(jīng)營的現(xiàn)金流量情況，也沒有考慮股本資本的本錢。所以并不能全面反映公司價(jià)值。凈資產(chǎn)收益率等于凈利潤與股東權(quán)益的百分比，反映了股東權(quán)益的賬面收益狀況，但也沒有真正反映公司價(jià)值。如經(jīng)營者可通過增加凈現(xiàn)金流量為負(fù)值的業(yè)務(wù)的收入來增加賬面利潤，或通過變動(dòng)存貨、折舊、壞賬等工程的會(huì)計(jì)處理方式虛增賬面利潤，或采用財(cái)務(wù)杠桿手段加大財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)博取高的凈資產(chǎn)收益率，但實(shí)際上公司價(jià)值下降。凈利潤反映了公司賬面凈收益，但同樣沒有反映公司經(jīng)營的現(xiàn)金流量情況和股本資本的本錢，因此也不能全面反映公司價(jià)值。我們對(duì)2000年上市公司的實(shí)證研究說明，用不同指標(biāo)考核公司，其結(jié)論將不同。EVA值高的公司大多凈利潤也較高。而凈利潤高達(dá)數(shù)十億元，凈利潤排名第1位的某大型上市公司，由于其折舊和管理費(fèi)過大，EVA值卻是負(fù)值。國外經(jīng)驗(yàn)證明，經(jīng)濟(jì)增加值是目前公司績效考核的最正確指標(biāo)，有利于實(shí)施公司價(jià)值增值戰(zhàn)略?！糎T4F〗在過去20多年中，公司價(jià)值管理理念迅速開展，經(jīng)濟(jì)增加值逐漸成為實(shí)施公司價(jià)值管理的突出代表，被很多知名跨國公司應(yīng)用于績效評(píng)估、薪酬鼓勵(lì)和投資分析中，如索尼、可口可樂、西門子、達(dá)能等公司。索尼公司對(duì)子公司、事業(yè)本部和事業(yè)部使用的業(yè)績考核指標(biāo)只有經(jīng)濟(jì)增加值和銷售收入兩項(xiàng)，前者可充分反映各業(yè)務(wù)群或業(yè)務(wù)單元?jiǎng)?chuàng)造的真實(shí)價(jià)值，后者那么反映公司的市場地位。可口可樂公司前首席執(zhí)行官羅伯特·郭思達(dá)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增加值提供了一個(gè)有用的工具，以便更好地管理每一個(gè)經(jīng)營單位的業(yè)務(wù)。作為采用經(jīng)濟(jì)增加值實(shí)施價(jià)值管理的先導(dǎo)公司之一，可口可樂公司從80年代初引入經(jīng)濟(jì)增加值管理模式時(shí)價(jià)值增值能力一般，開展成為當(dāng)今世界上首屈一指的價(jià)值增值的公司。一些國家也采用了經(jīng)濟(jì)增加值來提高國有企業(yè)效率，如瑞典、新西蘭、新加坡、韓國等。瑞典工業(yè)部國有企業(yè)局要求其管理的競爭性企業(yè)的首要目標(biāo)是“創(chuàng)造價(jià)值〞，引入經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)來考核國有企業(yè)，并把雇員和管理層的報(bào)酬與經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)掛鉤。新西蘭國有企業(yè)被要求每年在?企業(yè)目標(biāo)報(bào)告?中說明未來3年的財(cái)務(wù)績效目標(biāo)(包括總資產(chǎn)回報(bào)率、凈資產(chǎn)收益率和經(jīng)濟(jì)增加值)和其它目標(biāo)。新加坡淡馬錫公司要求其持有股份的“與政府有聯(lián)系的公司〞(GLCs)在經(jīng)濟(jì)增加值、總資產(chǎn)回報(bào)率和凈資產(chǎn)收益率方面使財(cái)務(wù)績效最大化。這些實(shí)踐取得了良好的效果。如瑞典國有企業(yè)在1998～2001年間價(jià)值增長了12%多，而斯德哥爾摩股票交易所整個(gè)市值卻只顯示了6%的增長。再如新加坡GLCs與國際私營部門同類公司相比，在凈資產(chǎn)收益率方面表現(xiàn)要更好。三、關(guān)于用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)進(jìn)行考核的幾個(gè)建議用經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)考核國有資產(chǎn)保值增值，我們提出以下建議：按照企業(yè)根本功能對(duì)國有企業(yè)分類設(shè)計(jì)考核體系。對(duì)于大多數(shù)處于一般競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，考核指標(biāo)可以經(jīng)濟(jì)增加值為主；對(duì)于少數(shù)目標(biāo)或責(zé)任特殊的國有企業(yè)，考核可以有或突出其它的指標(biāo)。在公司和經(jīng)營者兩個(gè)層面進(jìn)行考核。公司考核是指國有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)對(duì)國有企業(yè)的考核，主要評(píng)價(jià)企業(yè)為國有資本創(chuàng)造的價(jià)值和某些特殊責(zé)任承當(dāng)情況，其目的是為國有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)決定國有資本投入或退出以及行使股東權(quán)利提供決策依據(jù)。經(jīng)營者評(píng)估是指對(duì)總經(jīng)理或CEO的評(píng)估，主要評(píng)價(jià)國有企業(yè)總經(jīng)理(有時(shí)也包括執(zhí)行董事、高級(jí)管理層)的工作業(yè)績，其目的是為董事會(huì)任命或撤換總經(jīng)理、決定總經(jīng)理任期、賦予總經(jīng)理薪酬提供決策依據(jù)。相對(duì)公司考核，經(jīng)營者評(píng)估更注重對(duì)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營過程的監(jiān)督，因此宜將經(jīng)濟(jì)增加值和平衡計(jì)分法相結(jié)合進(jìn)行評(píng)估。逐步將經(jīng)濟(jì)增加值用于國有企業(yè)戰(zhàn)略控制和內(nèi)部管理工作中，使國有資產(chǎn)保值增值工作與企業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合。將經(jīng)濟(jì)增加值作為企業(yè)經(jīng)營的主要目標(biāo)，并將該目標(biāo)分解到企業(yè)組織的各個(gè)層次，建立與戰(zhàn)略決策、方案和監(jiān)控體系相應(yīng)的目標(biāo)、考核和薪酬體系，從而形成企業(yè)整體效勞于公司價(jià)值增值的機(jī)制。創(chuàng)造有利于使用經(jīng)濟(jì)增加值考核的條件。需要的前提條件有：改良企業(yè)考核體系、調(diào)整有關(guān)的管理會(huì)計(jì)制度，使國有資本所有權(quán)行使機(jī)構(gòu)能對(duì)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增加值等指標(biāo)進(jìn)行考核；要求企業(yè)“不做假賬〞，否那么再好的指標(biāo)也無用。(摘自國務(wù)院開展研究中心?調(diào)查研究報(bào)告?)

*動(dòng)態(tài)與趨勢*韓國確定未來10年技術(shù)開展方向韓國國家科技委員會(huì)在2002年11月28日召開的第11次會(huì)議上通過了科技部制訂的“國家技術(shù)地圖〞，確定了韓國今后10年在應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的開展方向。制定“國家技術(shù)地圖〞〔NationalTechnologyRoadMap〕是韓國2002年科技開展方案中的一個(gè)重要工程。此前，在韓國科技部的統(tǒng)籌安排下，韓國科技企劃評(píng)價(jià)院等單位于2002年7月繪制出了地圖大綱。繪制這份地圖的目的在于提高科研效率，特別是獲得國家預(yù)算的科研機(jī)構(gòu)的工作效率。人們希望，在“國家技術(shù)地圖〞的幫助下，無論是熱門的產(chǎn)學(xué)研共同研究，還是不同政府部門間的合作研究，每個(gè)科研組成局部都可以充分了解到整體科研目標(biāo)和科研戰(zhàn)略，從而增進(jìn)互相之間的溝通與合作，并減少重復(fù)性研究。據(jù)報(bào)道，民間科研機(jī)構(gòu)也對(duì)“國家技術(shù)地圖〞滿懷期待。有了它，民間機(jī)構(gòu)可以更好地整合自己的資源以配合政府的科研方案，也可以在政府研究方向的根底上取長補(bǔ)短，進(jìn)行創(chuàng)新?！皣壹夹g(shù)地圖〞確定的重點(diǎn)應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域包括知識(shí)與信息化、生命與健康、環(huán)境與能源、新的根底產(chǎn)業(yè)、國家平安與提高國際地位等5個(gè)方面，并選擇了49個(gè)戰(zhàn)略產(chǎn)品和99個(gè)技術(shù)工程，具體包括光通信技術(shù)、數(shù)字播送、智能網(wǎng)絡(luò)、信息家電、新的交通管理系統(tǒng)等等。韓國政府表示，隨著技術(shù)的開展和國家的進(jìn)步，政府還將對(duì)“國家技術(shù)地圖〞進(jìn)行定期修改和補(bǔ)充。韓國總統(tǒng)金大中親自主持了國家科技委員會(huì)會(huì)議。這個(gè)委員會(huì)是韓國最高科技管理機(jī)構(gòu)，由總統(tǒng)任委員長，委員包括政府15位部長及產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界的9位知名人士。當(dāng)天的會(huì)議還決定，2003年科技預(yù)算將占到政府當(dāng)年預(yù)算的4.7％。這個(gè)科技投入比例在世界各國中位居前列?！仓袊茖W(xué)技術(shù)信息研究所加工整理〕荷蘭公共研究系統(tǒng)的地位在科學(xué)產(chǎn)出量和影響方面，荷蘭有良好的國際地位。荷蘭的研究比許多國家高產(chǎn)，研究人員均發(fā)表科學(xué)論文的數(shù)量明顯高于歐洲平均水平。NOWT的報(bào)告從其他一些來源——比方1997年歐洲指標(biāo)報(bào)告或?科學(xué)?雜志上的文章——證實(shí)了上述說法。這些文獻(xiàn)認(rèn)為，荷蘭的科學(xué)研究的優(yōu)良表現(xiàn)可以與世界上任何一個(gè)地方相匹敵。NOWT的報(bào)告以定量數(shù)據(jù)進(jìn)一步提供這一方面的詳情。例如，由此得到的結(jié)果與大學(xué)研究質(zhì)量評(píng)估的定性結(jié)果相一致。NOWT的報(bào)告顯示，荷蘭是十個(gè)科學(xué)先進(jìn)國家之一，在許多學(xué)科領(lǐng)域是世界領(lǐng)先國。荷蘭的公共研究部門包括高等教育、從事研究的政府和半政府機(jī)構(gòu)。公共研究部門的研究數(shù)量在國際上是比擬大的，但是高等教育部門的規(guī)模是下降的，相比之下，公共部門中其他機(jī)構(gòu)的研究數(shù)量是增加的。在高等教育部門，首要的資助來源〔政府直接資助〕絕對(duì)值自1994年以來一直在下降，而第二和第三個(gè)來源〔政府機(jī)構(gòu)的資助和合同研究資助〕的增加彌補(bǔ)了政府直接資助