PAGE1全面實施“五同”管理促進農(nóng)民工與企業(yè)共同發(fā)展中國鐵路工程總公司農(nóng)民工是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。農(nóng)民工工作關(guān)系國家建設(shè)、關(guān)系社會穩(wěn)定、關(guān)系人民利益，也關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。做好農(nóng)民工工作是中央企業(yè)貫徹落實黨中央有關(guān)重要決策的政治責(zé)任，是促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要，是履行企業(yè)社會責(zé)任的直接體現(xiàn)。中國中鐵作為我國建筑行業(yè)的龍頭企業(yè)，每年使用農(nóng)民工超過180萬人。多年來，我們始終高度重視農(nóng)民工工作，將做好農(nóng)民工工作作為企業(yè)管理和黨建思想政治工作的重要內(nèi)容。2005年以來，中國中鐵大力創(chuàng)新農(nóng)民工工作，在全公司鮮明提出并探索推行了農(nóng)民工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動、同管理、同生活、同報酬的“五同”管理，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王兆國同志先后三次對中國中鐵農(nóng)民工工作經(jīng)驗作出重要批示。鐵道部專門在中國中鐵召開了全路加強農(nóng)民工工作專題會議。在2008年全國農(nóng)民工工作表彰大會上，中國中鐵被授予“全國農(nóng)民工工作先進集體”。“五同”管理的做法也被國資委評為“中央企業(yè)優(yōu)秀社會責(zé)任實踐”，得到中央電視臺新聞聯(lián)播、焦點訪談等重點欄目和新華社、人民日報、光明日報、經(jīng)濟日報等中央媒體的持續(xù)關(guān)注和報道。2010年，為適應(yīng)大規(guī)模高速鐵路建設(shè)的需要，我們進一步加強和改進農(nóng)民工工作，深入推進農(nóng)民工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動、同管理、同生活、同報酬的“五同”管理，充分發(fā)揮了廣大農(nóng)民工在國家基本建設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的生力軍作用，促進了農(nóng)民工與企業(yè)共同發(fā)展，企業(yè)營業(yè)額、新簽合同額、實現(xiàn)利潤等各項經(jīng)濟指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高。我們在農(nóng)民工“五同”管理方面的主要做法是：一、在觀念上倡導(dǎo)“五同”中國中鐵與農(nóng)民工的關(guān)系經(jīng)歷了三個階段：開始是農(nóng)民工離不開我們，后來是我們和農(nóng)民工誰也離不開誰，現(xiàn)在是我們離不開農(nóng)民工，農(nóng)民工已經(jīng)成為我們建筑行業(yè)生產(chǎn)一線作業(yè)人員的主體，發(fā)揮著不可替代的重要作用。近年來，中國中鐵在全公司廣泛開展了“五破五立”的宣傳教育，即破除農(nóng)民工是“打工仔”的舊思想，樹立農(nóng)民工是工人階級新成員的新觀念；破除農(nóng)民工是“附屬勞動力”的舊思想，樹立農(nóng)民工是企業(yè)財富共同創(chuàng)造者的新觀念；破除維護農(nóng)民工權(quán)益是“照顧”的舊思想，樹立維護農(nóng)民工權(quán)益是依法辦事的新觀念；破除農(nóng)民工是“臨時工”的舊思想，樹立農(nóng)民工和職工是一家人的新觀念；破除保障農(nóng)民工權(quán)益“無關(guān)緊要”的舊思想，樹立依法保障農(nóng)民工權(quán)益關(guān)系企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定大局的新觀念。從而逐步在全公司形成了農(nóng)民工是企業(yè)員工隊伍重要組成部分、是企業(yè)發(fā)展重要推動力量的共識。公司還先后三次在重點工程項目召開現(xiàn)場會推進農(nóng)民工“五同”管理，隆重表彰“中國中鐵十大新型農(nóng)民工”，營造了重視農(nóng)民工、尊重農(nóng)民工、依靠農(nóng)民工、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。二、在制度上保障“五同”中國中鐵及所屬單位分別成立了農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定并認(rèn)真實施《關(guān)于加強農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》、《開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)的意見》，不斷健全農(nóng)民工工作運行機制和維權(quán)機制，把農(nóng)民工工作列入企業(yè)管理重要內(nèi)容，作為評比考核的重要依據(jù)；制定了《清理拖欠農(nóng)民工工資辦法》和《應(yīng)急預(yù)案》，不斷完善信息溝通、群體性事件報告和重大隱患報告制度和農(nóng)民工工資支付保障機制；推行管理層與作業(yè)層分離，組建專業(yè)勞務(wù)公司，實行“架子隊”管理，把農(nóng)民工直接吸納到作業(yè)層實體共同管理；與農(nóng)民工全面簽訂勞動合同，明確勞動報酬、勞動保護、勞動保險等內(nèi)容，為實行“五同”管理提供了制度保障。各級黨政工團組織堅持做到“五納入”，即把加強農(nóng)民工工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子工作來考核，納入企業(yè)日常工作來管理，納入黨建思想政治工作來促進，納入員工隊伍建設(shè)來加強，納入工地生活、工地文化、工地衛(wèi)生“三工建設(shè)”來保障，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核，建立起上下互動、齊抓共管、有效運行的保障體系，確保農(nóng)民工“五同”管理在全公司得到扎實推進、深入落實。三、在政治上體現(xiàn)“五同”公司黨委把推動農(nóng)民工享有與職工平等的政治待遇作為農(nóng)民工工作的重要內(nèi)容，努力破除農(nóng)民工在加入黨、團、工會組織和教育培訓(xùn)、表彰獎勵、提拔使用、參與決策等方面的體制機制障礙。先后有8萬余名農(nóng)民工加入工會組織，370多人被選為各級職代會代表，3600多人被評為省級以上先進，3人當(dāng)選為全國勞模，2人榮獲全國五一勞動獎?wù)拢?人被評為全國優(yōu)秀農(nóng)民工，2人當(dāng)選為中國工會十五大代表，15000多人被提拔到生產(chǎn)管理和技術(shù)崗位，三年多來，有960多名技術(shù)能力和綜合素質(zhì)優(yōu)秀的農(nóng)民工被轉(zhuǎn)為企業(yè)正式職工。特別是中國中鐵電氣化局農(nóng)民工巨曉林同志自強不息，奮發(fā)進取，23年來先后參加12條國家重點鐵路工程建設(shè)，研發(fā)革新43項工藝工法，他編寫的《接觸網(wǎng)施工經(jīng)驗和方法》成為鐵路電氣化施工的教科書，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益600多萬元。2010年，他的先進事跡受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的高度重視和充分肯定，李長春、劉云山、李源潮、王兆國等中央領(lǐng)導(dǎo)和國資委、鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)同志都分別作出重要批示，稱贊巨曉林是“農(nóng)民工楷?！保蟠罅π麄鲗W(xué)習(xí)他的事跡。去年6月，中宣部、中組部、全國總工會、國資委和國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室等五部門組織中央各大新聞媒體，對巨曉林同志的先進事跡進行了集中采訪和宣傳報道，巨曉林先后在國資委、北京市作了事跡報告，并成為中央電視臺《新聞聯(lián)播》“時代先鋒”片頭人物，其先進事跡在全國產(chǎn)生了強烈反響。四、在權(quán)益上維護“五同”中國中鐵認(rèn)真執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》等國家法律法規(guī)，制定《認(rèn)真做好維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的意見》，不斷加大維護農(nóng)民工權(quán)益和農(nóng)民工工資支付保障力度，切實落實農(nóng)民工和職工同工同酬。對比較固定的農(nóng)民工實行計件定額工資制和工費承包；對季節(jié)性農(nóng)民工實行高于當(dāng)?shù)刈畹捅Ｕ瞎べY的協(xié)議工資；對成建制的農(nóng)民工，采取工程項目部從工費中直接扣除發(fā)放或打入工資卡的方式，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放。不斷加大對安全生產(chǎn)的投入，組織農(nóng)民工廣泛開展安全技能培訓(xùn)，切實落實勞動保護措施，積極預(yù)防職業(yè)危害，統(tǒng)一購買意外傷害保險，選聘11000多名農(nóng)民工兼職擔(dān)任“群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員”，切實維護了農(nóng)民工的合法權(quán)益。我們高度重視農(nóng)民工業(yè)余文化生活，定期在生產(chǎn)一線組織開展文藝演出、體育競賽等豐富多彩的文體活動。今年春節(jié)前，我們還配合中華全國總工會、鐵道部、交通運輸部及北京市人民政府在北京地鐵十號線工地舉行了“2011年春節(jié)在京農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)歡送儀式”，組織北京工人療養(yǎng)院醫(yī)務(wù)人員為農(nóng)民工兄弟免費體檢，請專業(yè)書法家為農(nóng)民工寫春聯(lián)，組織全總文工團為農(nóng)民工演出，還安排大巴和專列送在京農(nóng)民工回鄉(xiāng)過年。五、在措施上落實“五同”在全公司廣泛開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭當(dāng)知識型員工”活動，制定了農(nóng)民工培訓(xùn)管理規(guī)劃，建立了1000余個“竇鐵成學(xué)習(xí)型班組”和100余所“巨曉林農(nóng)民工業(yè)?！?，積極開展農(nóng)民工職業(yè)技能鑒定，全公司農(nóng)民工崗前培訓(xùn)率達(dá)到100％，特殊工種持證上崗率達(dá)到100％，僅中鐵四局就在安徽巢湖、阜陽、安慶、亳州等地區(qū)與地方政府聯(lián)合建立7個農(nóng)民工培訓(xùn)基地，有計劃地對農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)，做到農(nóng)民工與職工同學(xué)習(xí)；對生產(chǎn)一線人員按專業(yè)統(tǒng)一編組作業(yè)，廣泛開展導(dǎo)師帶徒、技能大賽等活動，做到農(nóng)民工與職工同勞動；各單位和工程項目部堅持職工和農(nóng)民工統(tǒng)一工作服裝、統(tǒng)一作息時間、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求，做到農(nóng)民工與職工同管理；大力加強工地生活、工地文化、工地衛(wèi)生“三工”建設(shè)，統(tǒng)一住宿標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生活設(shè)施、統(tǒng)一文化活動、統(tǒng)一醫(yī)療保障，做到農(nóng)民工與職工同生活；在薪酬原則上實行以崗定薪，在工資標(biāo)準(zhǔn)上實行同工同酬，在單價核定上不搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，做到農(nóng)民工與職工同報酬。我們還在全公司廣泛開展對困難農(nóng)民工幫困救助活動，廣泛開展夏送清涼、冬送溫暖活動，先后籌措送溫暖資金4260余萬元，慰問一線農(nóng)民工達(dá)28萬余人次，通過開展助學(xué)、助醫(yī)、助困等活動，使廣大農(nóng)民工深切感受到企業(yè)的溫暖。近年來，我們還在重點工程項目全面推行“架子隊”管理模式，把協(xié)作隊伍中的農(nóng)民工納入“五同”管理范圍，使農(nóng)民工“五同”管理得到進一步延伸，覆蓋面不斷擴大，工作更加深入，效果更加明顯。中鐵九局二公司有一個“鐵軍”作業(yè)隊，農(nóng)民工占80%。15年來，他們以嚴(yán)格管理打造鐵的紀(jì)律，以親情管理凝聚人心，不僅出色完成了各項重點工程建設(shè)任務(wù)，也使進入作業(yè)隊的農(nóng)民工兄弟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人，得到工人日報等新聞媒體的連續(xù)宣傳報道。中國中鐵對農(nóng)民工實行“五同”管理的做法已經(jīng)推行了5年多，正在不斷地走向成熟和規(guī)范。當(dāng)前，我們的農(nóng)民工工作正在從精神上鼓勵、人格上尊重、權(quán)益上維護、工作上支持、生活上關(guān)心，向幫助引導(dǎo)農(nóng)民工隊伍自我民主管理、自我權(quán)益維護、自我培訓(xùn)教育、自我競賽爭先、自我生活娛樂方向發(fā)展，即從“五同”向“五自”發(fā)展。致力于引導(dǎo)數(shù)以萬計的農(nóng)民工逐步實現(xiàn)從“社會邊緣型”到“主人地位型”轉(zhuǎn)變，從“流動務(wù)工型”到“扎根企業(yè)型”轉(zhuǎn)變，從“體力打拼型”到“知識技能型”轉(zhuǎn)變，從“干活掙錢型”到“愛崗敬業(yè)型”轉(zhuǎn)變，從“生活單調(diào)型”到“情趣高雅型”轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民工隊伍真正成為新型產(chǎn)業(yè)工人。農(nóng)民工工作的不斷加強和“五同”管理的扎實推進，既惠及了180萬名農(nóng)民工及其家庭的幸福，也激發(fā)了包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強了企業(yè)的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。廣大員工自覺把個人理想追求融入到企業(yè)改革發(fā)展中，積極投身國家重點工程建設(shè)，出色完成了青藏鐵路、京津城際、武廣客專、京滬高速鐵路、哈大客運專線等重點工程建設(shè)任務(wù)，推動中國中鐵企業(yè)規(guī)模不斷擴大，2010年在ENR全球最大承包商排名第2位，在世界企業(yè)500強排名第137位,在中國企業(yè)500強排名第9位，在中央企業(yè)排名第6位。中國中鐵先后榮獲全國最佳誠信企業(yè)、全國創(chuàng)新型企業(yè)、國家西部大開發(fā)突出貢獻集體、全國農(nóng)民工工作先進集體、全國廠務(wù)公開民主管理先進單位、中央