附件2:在建工程防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案編制：審核：批準： 一中鐵二十四局集團福建鐵路建設(shè)有限公司二OO八年四月二十七日1總則TOC\o"1-5"\h\z現(xiàn)狀 2編制目的 2編制依據(jù) 2適用范圍 3工作原則 32應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)置 3公司防洪防臺風(fēng)應(yīng)急指揮機構(gòu) 3防洪防臺風(fēng)指揮機構(gòu)的職責(zé) 43預(yù)警預(yù)防防洪防臺風(fēng)檢查 6防洪防臺風(fēng)預(yù)警 64應(yīng)急響應(yīng)搶修 7資源轉(zhuǎn)移 75信息報送信息報送內(nèi)容 7信息報送時限 8信息報送程序 86后期處置 87保障措施 88獎勵與處罰獎勵 9處罰 9\o"CurrentDocument"附表1：各項目部防洪防臺風(fēng)搶險勞力表 10\o"CurrentDocument"附表2：各項目部防洪防臺風(fēng)主要搶險設(shè)備表 11附表3:臨時便橋架設(shè)設(shè)備 12\o"CurrentDocument"附表4：各項目部防洪防臺風(fēng)主要搶險物資表 13在建工程防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案1總則現(xiàn)狀目前，公司在建工程有44項（其中鐵路既有線11項），主要分布在廈門、三明、福州、寧德、南昌地區(qū)。根據(jù)有關(guān)氣象部門預(yù)測，今年這些地區(qū)雨季強度比常年略強，有階段性較強降水時段，洪澇、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生數(shù)量將增多，特別是溫福鐵路、廈門天馬山隧道、杏林大橋、甬臺溫鐵路等工程位于沿海地區(qū)，該地區(qū)7月~9月為臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、強熱帶風(fēng)暴，以下簡稱臺風(fēng)）季節(jié)，平均每年要遭受2~3次強度大、范圍廣、破壞性極強的臺風(fēng)正面襲擊，同時常常帶來二至三天的暴雨，造成洪澇災(zāi)害，防洪防臺風(fēng)形勢十分嚴峻。編制目的為了確保我公司在建工程有序正常進行，有效預(yù)防、控制暴雨、洪水和臺風(fēng)引發(fā)的災(zāi)害，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和應(yīng)急處理能力，保證防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，盡快恢復(fù)正常施工生產(chǎn)秩序，編制本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)和文件，結(jié)合在建工程實際情況，編制本預(yù)案。適用范圍本預(yù)案適用于公司所有在建工程的防洪防臺風(fēng)應(yīng)急準備和處置工作。工作原則堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益，實行統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)。2應(yīng)急機構(gòu)及其職責(zé)防洪防臺風(fēng)應(yīng)急指揮機構(gòu)的設(shè)置公司設(shè)立防洪防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全公司范圍內(nèi)的防洪防臺風(fēng)應(yīng)急救災(zāi)工作；下設(shè)防洪防臺風(fēng)辦公室。項目部設(shè)立以項目經(jīng)理為組長的防洪防臺風(fēng)現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)施工范圍內(nèi)的防洪防臺風(fēng)應(yīng)急救災(zāi)工作；下設(shè)防洪防臺風(fēng)后勤保障隊、搶險救災(zāi)隊等。公司防洪防臺風(fēng)應(yīng)急指揮機構(gòu)2.2.1公司防洪防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：劉欽曙林志勇副組長：黃玉仁楊叢華溫裕洪許永鈺成 員：機關(guān)各部室負責(zé)人公司防洪防臺風(fēng)辦公室設(shè)在工程管理部調(diào)度室，辦公室主任由公司工程管理部部長兼任。2.2.2現(xiàn)場防洪防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：由現(xiàn)場項目部經(jīng)理擔(dān)任副組長：由現(xiàn)場項目部其他班子成員擔(dān)任成 員：由現(xiàn)場項目部部門負責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場防洪防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)搶險救災(zāi)隊、后勤保障隊等，隊長及隊員由項目部人員和作業(yè)班組抽調(diào)人員組成。防洪防臺風(fēng)應(yīng)急指揮機構(gòu)的職責(zé)2.3.1公司防洪防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1） 部署公司防洪防臺風(fēng)應(yīng)急準備工作；檢查、監(jiān)督、落實公司應(yīng)急搶險物資、設(shè)備、器材的儲備和隊伍的組織情況。（2） 組織召開防洪防臺風(fēng)工作會議，分析預(yù)測汛情臺風(fēng)發(fā)展趨勢；汛前，安排防洪防臺風(fēng)大檢查工作，組織制定各項防洪防臺風(fēng)搶險應(yīng)急措施。（3） 當洪水臺風(fēng)嚴重威脅我工地時，決定啟動防洪防臺風(fēng)搶險應(yīng)急相應(yīng)行動，并部署、指揮防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)工作；下達相關(guān)決定、指令。（4）安排信息發(fā)布和信息上報工作。（5）決定應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，安排善后處理和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序工作。2.3.2公司防洪防臺風(fēng)辦公室職責(zé)公司防洪防臺風(fēng)辦公室設(shè)在公司工程管理部調(diào)度室，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，保證緊急情況信息報送暢通。值班電話：路電：0441-52149、市電及傳真：0。主要職責(zé)是：（1） 汛期接收、分析各類氣象及水情預(yù)報，掌握公司汛情、險情、災(zāi)情，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。（2） 及時傳達公司防洪防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，督促各項防洪防臺風(fēng)措施的落實。（3） 汛后及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，探索防洪防臺風(fēng)規(guī)律，為提高防洪防臺風(fēng)能力、減少災(zāi)害損失提供依據(jù)。（4） 負責(zé)公司防洪防臺風(fēng)的日常管理工作。2.3.3現(xiàn)場防洪防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）汛期接收、分析各類氣象及臺風(fēng)、水情預(yù)報，及時掌握汛情、險情、災(zāi)情，做好防洪防臺風(fēng)應(yīng)急準備工作。(2)組建后勤保障隊、搶險救災(zāi)隊等參加抗洪抗臺風(fēng)搶險工作。(3)適時組織現(xiàn)場人員、設(shè)備、物資等轉(zhuǎn)移，確保現(xiàn)場人員、設(shè)備、物資等安全。2.3.4現(xiàn)場防洪防臺風(fēng)后勤保障隊職責(zé)組織落實好現(xiàn)場防洪防臺風(fēng)物資及搶險人員生活必需品的儲備，提供交通、通訊、電力、治安保衛(wèi)、醫(yī)療救護等方面的保障，以及安置好疏散轉(zhuǎn)移人員等。2.3.5現(xiàn)場防洪防臺風(fēng)搶險救災(zāi)隊職責(zé)在洪水、臺風(fēng)將襲擊時，集中隊員在指定地點待命；當接到搶險令時，迅速組織人員、設(shè)備和物資到出險地段投入搶險工作。3預(yù)防預(yù)警防洪防臺風(fēng)檢查每年汛前，要進行防洪防臺風(fēng)大檢查。3.1.1項目部要定期組織路基、橋涵、隧道、高層建筑等工程的防洪防臺風(fēng)檢查，及時糾正不利于渡汛的施工程序和方法，排除防洪隱患，重點做好：（1） 涵洞和排水溝的清理疏通，對施工中損壞的既有排水設(shè)備要采取臨時措施保持排水暢通；（2） 基坑、未灌注孔樁的防護警示；（3） 橋梁施工中遺留的影響河床排洪斷面的圍堰、土堆、土埂清除；（4） 移動模架、架橋機、提升架、棚架、拌合樓、樁機等高空設(shè)施的加固；（5） 鄰近工地的山坡上的危石清除。3.1.2項目部應(yīng)與當?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，共同對工地沿線的有關(guān)水庫、河道、江河堤壩、塘壩及農(nóng)田水利設(shè)施進行檢查。發(fā)現(xiàn)問題，按照《中華人民共和國防汛條例》的規(guī)定，及時向當?shù)赜嘘P(guān)各級人民政府匯報，合理解決。防洪防臺風(fēng)預(yù)警3.2.1各項目部應(yīng)根據(jù)當?shù)氐臍庀箢A(yù)報和往年汛情規(guī)律，確定防洪防臺風(fēng)值班起止日期，安排干部日夜值班。若有災(zāi)害性天氣的警報，相關(guān)防洪防臺風(fēng)組織應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班。3.2.2各項目部要與同當?shù)胤姥础庀蠹八块T保持密切聯(lián)系，及時了解掌握有關(guān)天氣、水情和臺風(fēng)預(yù)報警報。值班人員一旦接到暴雨和臺風(fēng)警報，應(yīng)立即向項目部及公司防洪防臺風(fēng)指揮機構(gòu)值班人員匯報。4應(yīng)急響應(yīng)搶修當洪澇侵襲工地時，項目部要安排人員到現(xiàn)場檢查，遇有險情要及時組織人員搶修。資源轉(zhuǎn)移當洪水嚴重危害工地時，項目部要及時做好低洼處機械設(shè)備、物資轉(zhuǎn)移工作，人員應(yīng)及時轉(zhuǎn)移到安全地方暫避。5信息報送信息報送內(nèi)容信息報送內(nèi)容包括：洪水、臺風(fēng)發(fā)生的時間、地點、雨情、水情、災(zāi)情、處置情況、水害現(xiàn)場圖片（像）。災(zāi)情指：在建工程項目、設(shè)備、物質(zhì)、附屬設(shè)施等受災(zāi)體的受災(zāi)范圍、損害程度、水害直接損失和人員受災(zāi)情況。信息報送時限洪水、臺風(fēng)發(fā)生現(xiàn)場，搶險情況每4小時向公司防洪防臺風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報1次，上報信息內(nèi)容力求準確。若上報內(nèi)容有誤，經(jīng)核實準確后立即上報。信息報送程序項目部及時將當?shù)睾樗?、臺風(fēng)災(zāi)情向公司防洪防臺風(fēng)辦公室報告。洪水、臺風(fēng)災(zāi)害信息原則上逐級上報，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定及時通告相關(guān)人民政府防汛抗旱指揮部。6后期處置搶險完畢，當?shù)仨椖坎繉岆U剩余材料應(yīng)及時清理，點收入賬，沖減支出，做到工完料凈，并做好防洪防臺風(fēng)儲備物資的補充。臺風(fēng)、暴雨過后，對施工現(xiàn)場的設(shè)備、機具、臨建宿舍、辦公室等進行一次安全檢查，消除隱患，確保安全。做好防洪防臺風(fēng)應(yīng)急搶險工作總結(jié)，修正本單位的防洪防臺風(fēng)工作重點，完善防洪防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案。7保障措施各項目部應(yīng)按“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，嚴格依照附表1、附表2、附表4列示數(shù)量把隊伍、設(shè)備、物質(zhì)落實到位，做好應(yīng)急準備。8獎勵與處罰獎勵在防洪防臺風(fēng)搶險工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，公司將給予獎勵：（1）遇險情及時報告，減少災(zāi)害損失成績顯著者；（2）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著者；（3）對抗洪搶險工作提出重大建議，實施效果顯著的;（4）克服困難及時供應(yīng)防洪防臺風(fēng)搶險物資等，減輕災(zāi)害損失者；（5）有其他特殊貢獻的。處罰有下列行為之一者，視情節(jié)和危害后果，公司將依法給予行政處分：（1） 玩忽職守，或者在防洪防臺風(fēng)搶險中臨陣退縮者；（2） 挪用、盜竊、貪污防洪防臺風(fēng)物資或錢款者；（3） 阻礙防洪防臺風(fēng)指揮機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)者；（4） 其他危害防洪防臺風(fēng)搶險者。福建鐵路建設(shè)有限公司2008年4月27日

附表1:各項目部防洪防臺風(fēng)搶險勞力表序號項目名稱職工勞務(wù)工合計項目駐地聯(lián)系人聯(lián)系電話1溫福項目部90540630福建霞浦縣溫裕洪2霞浦洞庫項目部11516福建霞浦縣游順達3灣邊項目部127082福建閩侯縣黃丹峰4南嶼車庫項目部11011福建閩侯縣劉宗明54688項目部48286福建閩侯縣何增旺6江板項目部76067福建閩侯縣林瑜7鶴林新城項目部7125132福建福州市郭天長8洪山科技園項目部5120125福建福州市鄧兆青9三坊七巷項目部56065福建福州市林曉東10廈門誼愛路項目部105060福建廈門市陳再興11天馬山隧道項目部86068福建廈門市張國文12杏林大橋項目部40400440福建廈門市顏振聰13廈門黎安路項目部51520福建廈門市黃一心00514廈門公交1號線項目部158095福建廈門市許孫珍01015古樓公寓項目部7260267福建廈門市郭自力16月美化園項目部13196209福建廈門市李青17華僑大學(xué)實驗樓項目部3137140福建廈門市鄭小兵18泉三項目部10100110福建南安縣林劍忠19溫泉新都項目部5135140福建南安縣林嚇弟20建寧公路項目部186583福建建寧縣葉德炳

21寧化公路項目部85563福建寧化縣危志雄22龍巖項目部17110127福建龍巖市郭添華23龍廈鐵路安置房項目部5160165福建龍巖市謝曉峰24龍巖集資樓項目部38689福建龍巖市郭志陽25泉三房建項目部40210250福建永安市潘金停26永林綠景佳園項目部45054福建永安市林阿忠27新安大院項目部9109118福建永安市潘金停序號項目名稱職工勞務(wù)工合計項目駐地聯(lián)系人聯(lián)系電話28貢川公路項目部88593福建永安市姚藝賢29甬臺溫項目部3890128浙江臨海市鄧國強30南昌西環(huán)線項目部75100175江西南昌市劉聲輝31昌九城際項目部4090130江西南昌市范德全合計161365526附表2:各項目部防洪防臺風(fēng)主要搶險設(shè)備序號項目名稱挖掘機裝載機自卸汽車起重機發(fā)電機切割機水泵1溫福項目部641022352霞浦洞庫工程項目部113133灣邊項目部12211654南嶼車庫項目部211354688項目部1185136江板鐵路專用線項目部2151137鶴林新城項目部2331388洪山科技園項目部1121113

9三坊七巷項目部111110廈門誼愛路項目部218112111廈門天馬山隧道項目部22612312杏林大橋項目部22142122213廈門黎安路項目部1141121314廈門公交1號線項目部215212315古樓公寓項目部12123716廈門月美化園項目部222617華僑大學(xué)實驗樓項目部11111418泉三項目部215113序號項目名稱挖掘機裝載機自卸汽車起重機發(fā)電機切割機水泵19溫泉新都項目部1122320建寧水南公路項目部23511521寧化東五公路項目部22622422龍巖項目部345122323龍廈鐵路安置房項目部4425324龍巖集資樓項目部211325泉二高速房建項目部122426永林綠景佳園項目部112527新安大院項目部11212428貢川公路項目部224112529甬臺溫項目部334134630南昌樞紐西環(huán)線項目部3661241031昌九城際鐵路項目部2251224合計5748144224059155

附表3:臨時便橋架設(shè)設(shè)備序號設(shè)備名稱規(guī)格數(shù)量存放地點聯(lián)系人聯(lián)系電話1施工便梁D241組來舟劉愛英D164組來舟劉愛英2軌道車JY290-106部來舟楊志勇3軌道吊GQ16-52部來舟楊志勇4平板車HM40D3輛來舟楊志勇附表4:各項目部防洪防臺風(fēng)主要搶險物資表序號項目名稱片石(m3)道碴(m3)纜風(fēng)繩(m)鋼軌(m)鋼管(m)枕木(根)方木(m3)木樁(根)草袋(個)塑料布(m2)1溫福項目部600500500300150080030500200060002霞浦洞庫項目部100100100510003灣邊項目部20020010020004南嶼車庫項目部100100100350054688項目部100503020300506江板項目部60040010300801010020010007鶴林新城項目部300205007008洪山科技園項目部600100300100

09三坊七巷項目部200200100010廈門誼愛路項目部100100240100100015011天馬山隧道項目部400020001004880101003010020012杏林大橋項目部100100112013廈門黎安路項目部40010040024080010080100015