建設(shè)低碳交通運輸體系試點實施方案一、背景隨著工業(yè)化、城市化進程的加速，交通運輸成為全球最重要的能源消耗領(lǐng)域之一。據(jù)國際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，2019年全球交通運輸消耗的能源總量占全球總能源消耗量的27%，其中95%以上來自化石燃料。交通運輸行業(yè)排放的溫室氣體占比約為23%，成為全球溫室氣體排放的重要來源。低碳交通運輸體系是應(yīng)對氣候變化的關(guān)鍵措施之一。通過促進清潔能源、發(fā)展公共交通、提高車輛燃油效率等措施，可以實現(xiàn)交通運輸行業(yè)碳排放量的降低。積極推進低碳交通運輸體系試點是我國加強應(yīng)對氣候變化、推動綠色發(fā)展的重要舉措，也是響應(yīng)全球減排倡議、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必要路徑。二、試點范圍根據(jù)《交通運輸部有關(guān)低碳交通出行指導(dǎo)意見的通知》（交運辦發(fā)〔2019〕680號），低碳交通試點的范圍包含：旅游交通：以旅游客運為主要業(yè)務(wù)的交通運輸企業(yè)為試點單位。物流配送：以城市配送和農(nóng)村物流配送為主要業(yè)務(wù)的交通運輸企業(yè)為試點單位。公交客運：以城市公交客運為主要業(yè)務(wù)的交通運輸企業(yè)為試點單位。目前，各地已經(jīng)開始陸續(xù)開展試點工作。試點應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有優(yōu)惠政策和技術(shù)支持，逐步加強政策引導(dǎo)與技術(shù)升級，促進中國交通運輸業(yè)向低碳、智能、高效方向轉(zhuǎn)型升級。三、試點任務(wù)和目標(biāo)1.任務(wù)按照《交通運輸部有關(guān)低碳交通出行指導(dǎo)意見的通知》的要求，低碳交通運輸體系試點的任務(wù)包括：建立低碳交通出行數(shù)據(jù)平臺和智能交通管理系統(tǒng)。推廣使用低碳能源車輛，如電動、混合動力和氫燃料等。優(yōu)化交通組織和出行服務(wù)，減少碳排放量。推廣綠色物流服務(wù)和節(jié)能技術(shù)，促進物流行業(yè)向綠色、低碳、智能、高效方向發(fā)展。2.目標(biāo)根據(jù)《交通運輸部有關(guān)低碳交通出行指導(dǎo)意見的通知》，試點期間應(yīng)當(dāng)達(dá)到以下目標(biāo)：出租汽車、物流配送和旅游包車的平均碳排放強度分別降低30%、25%和20%。各試點城市公交、公共租賃自行車和公共共享汽車車隊的電動化比例分別達(dá)到80%、50%和60%。物流服務(wù)企業(yè)總體節(jié)能水平提升20%。同時，還應(yīng)當(dāng)完善試點報告制度，定期對試點工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善和提高試點工作水平。四、試點政策和措施1.優(yōu)惠政策國家應(yīng)當(dāng)給予試點城市加大財政資金支持、提高車輛減稅和免稅力度、加強企業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策，以推廣低碳交通運輸模式和車輛。具體優(yōu)惠政策包括：加大對換舊車輛的補貼力度、鼓勵使用新能源汽車、推廣智能交通技術(shù)、加大對低碳物流企業(yè)的支持、加強智能交通平臺建設(shè)等。2.技術(shù)支持國家應(yīng)當(dāng)鼓勵科技創(chuàng)新，推動低碳交通技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高交通運輸企業(yè)資源利用效率和智能化水平。具體技術(shù)支持措施包括：推動新能源汽車的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、推廣使用智能公共交通調(diào)度系統(tǒng)、鼓勵使用節(jié)油型車輛、推廣冷鏈物流服務(wù)、加強智能運輸大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等。3.組織機制相應(yīng)的行政機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織力量，加強對低碳交通運輸體系試點的組織管理和技術(shù)協(xié)調(diào)，頒布評估標(biāo)準(zhǔn)和打分體系，并指導(dǎo)各試點城市建立完善的管理和運營機制。具體組織機制包括：成立低碳交通運輸體系試點管理委員會、設(shè)立低碳交通組織專門機構(gòu)、組織專業(yè)人員開展評估工作、鼓勵社會各界參與低碳交通運輸體系建設(shè)等。五、實施方案1.技術(shù)支持推廣使用低碳能源車輛，如電動、混合動力和氫燃料等。優(yōu)化交通組織和出行服務(wù)，減少碳排放量。推廣綠色物流服務(wù)和節(jié)能技術(shù)，促進物流行業(yè)向綠色、低碳、智能、高效方向發(fā)展。2.試點政策和措施加大對換舊車輛的補貼力度、鼓勵使用新能源汽車、推廣智能交通技術(shù)、加強企業(yè)稅費減免等優(yōu)惠政策。推動新能源汽車的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、推廣使用智能公共交通調(diào)度系統(tǒng)、鼓勵使用節(jié)油型車輛、推廣冷鏈物流服務(wù)、加強智能運輸大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)等技術(shù)支持措施。成立低碳交通運輸體系試點管理委員會、設(shè)立低碳交通組織專門機構(gòu)、組織專業(yè)人員開展評估工作等組織機制。六、結(jié)論低碳交通運輸體系試點是實現(xiàn)中國交通運輸業(yè)向低碳、智能、高效方向轉(zhuǎn)型