經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉(zhuǎn)Word此處可刪除頁眉頁腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除，謝謝！目錄一、永久基本農(nóng)田保護(hù)的概述............................................31、基本農(nóng)田及其基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的概念................................32、基本農(nóng)田保護(hù)制度的確立..........................................3二、永久基本農(nóng)田保護(hù)的劃定............................................51、經(jīng)政府批準(zhǔn)確立的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地......................62、正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低、產(chǎn)田......................63、蔬菜生產(chǎn)基地....................................................64、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)試驗(yàn)田..............................................75、國務(wù)院應(yīng)當(dāng)劃入基本保護(hù)區(qū)的其他耕地..............................7三、永久基本農(nóng)田保護(hù)的關(guān)制度..........................................71、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度............................................72、基本農(nóng)田用途管制制度............................................83、占用基本農(nóng)田審批制度............................................94、基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度............................................95、基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)制度...........................................106、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度.......................................107、基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度.......................................118、基本農(nóng)田保護(hù)檔案管理制度.......................................12四、永久基本農(nóng)田保護(hù)的措施...........................................121.確?，F(xiàn)有基本農(nóng)田數(shù)量...........................................122.嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田...........................................133.不得擅自改變基本農(nóng)田用途.......................................134.加大基本農(nóng)田建設(shè)力度...........................................135.定期通報(bào)基本農(nóng)田變化情況.......................................136.落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任...........................................14五、永久基本農(nóng)田保護(hù)準(zhǔn)備實(shí)施方案.....................................1411、主要任務(wù).......................................................142、工作內(nèi)容.......................................................153、工作措施.......................................................163.1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).............................................163.2、形成工作合力.............................................163.3、加大宣傳力度.............................................163.4、制定實(shí)施細(xì)則.............................................173.5、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi).............................................173.6、嚴(yán)格驗(yàn)收質(zhì)量.............................................174、工作步驟.......................................................174.1、第一階段：落實(shí)專業(yè)技術(shù)單位編制方案.......................174.2、第二階段：收集整理調(diào)查成果資料...........................184.3、第三階段：按已有成果規(guī)劃新的方案.........................184.4、第四階段：完成外業(yè)調(diào)查工作...............................184.5、第五階段：組織完成縣、市級(jí)成果驗(yàn)收.......................184.6、第六階段：落實(shí)保護(hù)措施，建立相應(yīng)保護(hù)制度.................18六、我縣基本農(nóng)田保護(hù)的調(diào)查...........................................191、目前基本農(nóng)田保護(hù)的劃定.........................................192、目前基本農(nóng)田的現(xiàn)狀.............................................203、今后對基本農(nóng)田保護(hù)的打算.......................................202一、永久基本農(nóng)田保護(hù)的概述1、基本農(nóng)田及其基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的概念根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定，基本農(nóng)田是指根據(jù)一定時(shí)期人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用的耕地。是一定時(shí)期內(nèi)必須確保的耕地耕地總量的80%以上?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，任何建設(shè)不得占用；確需占用的，要經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并對占用的基本農(nóng)田予以補(bǔ)劃。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)是對指基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照土地利用總體規(guī)劃和法定程序劃定的區(qū)域。2、基本農(nóng)田保護(hù)制度的確立我國人多地少，耕地后力資源貧乏，如何保護(hù)寶貴的耕地資源，并合理利用，成為我國迫在眉睫的大事，而劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地實(shí)行特殊保護(hù)直接關(guān)系國家糧食安全，人民生活，尤其是廣大人民的切身利益。1988作，這是全國范圍內(nèi)首次試行基本農(nóng)田保護(hù)工作并取得成功；1989年53展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的試點(diǎn)工作。1992年，全國人大常務(wù)會(huì)通過的《農(nóng)業(yè)法》規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地實(shí)行特殊保護(hù)。1994年7著我國基本農(nóng)田保護(hù)步入法制軌道，基本農(nóng)田保護(hù)制度確立。1997年4耕地的通知》中明確指出“嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《基本農(nóng)田保護(hù)條例》各級(jí)人民政府要以土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的實(shí)有耕地面積為基數(shù)，按照《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，建立嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度，并落實(shí)到地塊，明確責(zé)任，嚴(yán)格管理，要建立基本農(nóng)田耕地地力保養(yǎng)和環(huán)境1999年1月1日，新修正的《基本農(nóng)田保護(hù)條例》實(shí)施，完善了基本農(nóng)田保護(hù)制度。具體規(guī)定了基本農(nóng)田的各項(xiàng)保護(hù)措施，包括基本農(nóng)田的規(guī)劃、劃定、保護(hù)和監(jiān)督管理制度，以及違反基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)規(guī)定的處罰辦法等。1999年5土地利用總體規(guī)劃的編制以及實(shí)行更加嚴(yán)格的基本農(nóng)田保護(hù)制度的新要求，迅速開展基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的重新調(diào)整劃定工作。2001單位的評(píng)比表彰活動(dòng)。42004年4從調(diào)整劃定、建章立制到獎(jiǎng)勵(lì)表彰，全國基本農(nóng)田保護(hù)工作已基本建立了一套相對完整的制度化管理體系，基本農(nóng)田保護(hù)制度確立并得完善。二、永久基本農(nóng)田保護(hù)的劃定《中華人民共和國土地管理法》第三十四條規(guī)定：國家實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：①經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；②有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；③蔬菜生產(chǎn)基地；④農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田；⑤國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實(shí)施。51、經(jīng)政府批準(zhǔn)確立的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地主要指國家和地方確定的商品糧基地、商品棉基地和商品油基地。這些地方生產(chǎn)的糧、棉、油商品率高，對國家市場調(diào)節(jié)貢獻(xiàn)大，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保證城鄉(xiāng)居民生活中起著關(guān)鍵作用，因此，國家和地方各級(jí)政府對商品糧、棉、油基地都采取了一些特殊的政策，并給予一定的投入和扶持，對這些地區(qū)的耕地也必須實(shí)行特殊保護(hù)。各級(jí)人民政府在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)應(yīng)將國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)確立的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。2、正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低、產(chǎn)田也是具有保護(hù)價(jià)值的。此外，我國耕地總體質(zhì)量差，人均水平低，對于正在實(shí)施改造計(jì)劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田，雖然目前產(chǎn)量不高或者生產(chǎn)率不高，但有一定的開發(fā)潛力，經(jīng)過治理、改造可以發(fā)揮更大的作用。為了滿足人民對糧食的需求，對這些有潛力的耕地，也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。3、蔬菜生產(chǎn)基地為了保證城市居民生活必需的蔬菜需要，對于生產(chǎn)蔬菜需要的耕地，也應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。菜地是耕地的精華，一般都有良好的水利設(shè)施，生產(chǎn)條件好，產(chǎn)量高，而且一般離城市較近，是城市建設(shè)重點(diǎn)侵蝕的對象，況且形成新的蔬菜生產(chǎn)基地需要投入大量資金，并經(jīng)過很長6時(shí)間才能形成。因此，這些耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)予以保護(hù)。4、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)試驗(yàn)田農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田，對農(nóng)作物產(chǎn)量的提高、新品種的推廣等都有特殊的貢獻(xiàn)。解放以來，我國糧食單產(chǎn)的增加，主要是靠農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步以及新品種的引用來實(shí)現(xiàn)的，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高新技術(shù)生產(chǎn)基地，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量意義重大。此外，農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗(yàn)田對耕地的土壤、氣候、水利等都有特殊的需求，占用之后要重新建設(shè)難度大、時(shí)間長。因此，必須劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)予以特殊保護(hù)。5、國務(wù)院應(yīng)當(dāng)劃入基本保護(hù)區(qū)的其他耕地除了上述幾種耕地必須劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外，國務(wù)院可以根據(jù)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，確定其他劃入基本農(nóng)田保護(hù)的耕地類型。三、永久基本農(nóng)田保護(hù)的關(guān)制度來主要有以下幾個(gè)方面：1、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度7農(nóng)田保護(hù)的法律制度。1.2、基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針，市、鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為政府（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制的一項(xiàng)內(nèi)容，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督實(shí)施，鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。1.3、任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告侵占、破壞基本農(nóng)田的行為。1.4、采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)和科技措施確保土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)措施。2、基本農(nóng)田用途管制制度2.1、市、鎮(zhèn)（區(qū)）各級(jí)人民政府（管委會(huì)）在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確基本農(nóng)田的布局安排、數(shù)量指標(biāo)和質(zhì)量要求?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)以鎮(zhèn)（區(qū)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由市人民政府設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，予以公告。進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)；不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的8建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)；不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。2.3、在規(guī)劃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)過程中，不得改變土地承包者的承包經(jīng)營權(quán)。2.4、在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)。嚴(yán)禁建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。禁采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。3、占用基本農(nóng)田審批制度3.1、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人都不得改變或者占用。3.2、國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，確需占用基本農(nóng)田的，必須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書中，應(yīng)該有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。4、基本農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度4.1、經(jīng)依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照9國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，補(bǔ)劃基本農(nóng)田，并確保補(bǔ)劃的基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低。4.2、因自然災(zāi)害等不可抗拒原因造成基本農(nóng)田損毀，無法恢復(fù)利用需補(bǔ)劃的，也應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)劃和地類變更登記。5、基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)制度有機(jī)肥料，合理施用化肥和農(nóng)藥。培肥地力，防止土地沙漠化、鹽漬化、水土流失和污染土地。5.3、按照全國耕地類型區(qū)耕地地力等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)要求，對基本農(nóng)田地力進(jìn)行分等定級(jí)，并建立檔案。5.4、建立基本農(nóng)田地力與施肥效益長期定位監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)。5.5、向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.6、被依法占用的基本農(nóng)田耕作層的土壤，應(yīng)進(jìn)行剝離，用于補(bǔ)劃的基本農(nóng)田或新開墾的耕地。5.7、補(bǔ)劃的基本農(nóng)田應(yīng)與占用的耕地質(zhì)量相當(dāng)。6、基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度6.1、基本農(nóng)田要落實(shí)到地塊和農(nóng)戶，并在土地所有權(quán)證書和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書中注明。106.2、當(dāng)?shù)卣ㄆ诮M織土地行政主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管料，不得拒絕。6.3、土地行政主管部門建立啟動(dòng)動(dòng)態(tài)巡查制度，查處違法質(zhì)量不降低。度，檢查基本農(nóng)田的環(huán)境污染情況、地力變化情況，確保不斷提高基本農(nóng)田質(zhì)量。7、基本農(nóng)田保護(hù)動(dòng)態(tài)巡查制度市國土資源局、農(nóng)業(yè)局對各鎮(zhèn)（區(qū)）基本農(nóng)田保護(hù)工作每月進(jìn)行檢查通報(bào)，各鎮(zhèn)（區(qū)）每周巡查匯報(bào)不少于一次。7.2、建立健全基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。7.4、對動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)的問題按法律程序及時(shí)處理到位。7.5、將動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制的落實(shí)與年終考核相結(jié)合，對巡查認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止的，案件率減少的，予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)；對不負(fù)責(zé)任，造成一定后果的，予以告誡或懲處。118、基本農(nóng)田保護(hù)檔案管理制度8.1、實(shí)行檔案的規(guī)范管理，市局檔案室對基本農(nóng)田保護(hù)檔案資料實(shí)行分類管理，鎮(zhèn)國土資源所的圖件、臺(tái)帳等基礎(chǔ)資料要有專人專柜保存。圖件資料能夠進(jìn)入微機(jī)的，要全部輸入微機(jī)進(jìn)行管理。8.3、檔案柜要放置在陰涼干燥處，以防圖件資料損壞。8.4、每年基本農(nóng)田變化狀況及變化數(shù)據(jù)要入檔保存，保持檔案資料的連續(xù)性。8.5、每年對檔案的保存及變更情況要進(jìn)行檢查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。四、永久基本農(nóng)田保護(hù)的措施保護(hù)基本農(nóng)田是保護(hù)耕地的基本政策，保護(hù)基本農(nóng)田即保障其總量不變少，用途不會(huì)改變，質(zhì)量也不會(huì)降低，江蘇省蘭德土地工程技術(shù)有限公司解析真正實(shí)施起來要從以下六個(gè)措施入手。1.確?，F(xiàn)有基本農(nóng)田數(shù)量得違法改變或占用。涉及占用基本農(nóng)田的土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整，均須依照有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。122.嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田除國家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，其他非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，必須按法定程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。3.不得擅自改變基本農(nóng)田用途基本農(nóng)田上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在種植業(yè)范圍進(jìn)行。不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。國家將進(jìn)一步加大對違法違規(guī)騙取批準(zhǔn)、占用和破壞基本農(nóng)田行為的執(zhí)法力度。4.加大基本農(nóng)田建設(shè)力度各級(jí)政府投資的土地整理項(xiàng)目要向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，特別是國家糧食主產(chǎn)區(qū)(主產(chǎn)縣)和商品糧基地的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜，落實(shí)基本農(nóng)田土地整理任務(wù)。5.定期通報(bào)基本農(nóng)田變化情況建立五級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展動(dòng)態(tài)巡查。開展基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感手段，定期對基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處非法占用基本農(nóng)田行為。136.落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作納入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，簽基本農(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行目標(biāo)考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。基億公頃左右，幾乎承擔(dān)了全部的糧食生產(chǎn)任務(wù)，是13確保我國糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。保護(hù)基本農(nóng)田是政府要去實(shí)施的事情，但是我們也需要積極的支持這項(xiàng)政策，以保障我國糧食安全，推動(dòng)我國糧食質(zhì)量的提高。五、永久基本農(nóng)田保護(hù)準(zhǔn)備實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展基本農(nóng)田劃定工作的通知》的要求，結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。1、主要任務(wù)永久性基本農(nóng)田是指為確保土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)土地管理法律法規(guī)，在土地利用總體規(guī)劃中確定的不得占用的具有較高潛在生產(chǎn)能力的農(nóng)用地。開展永久性基本農(nóng)田劃定工作的主要任務(wù)有四個(gè)方面：（一）將永久性基本農(nóng)田逐一落實(shí)到以土地利用現(xiàn)狀圖斑為單位的地塊；14（二）建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)賬，完善相關(guān)圖、表、冊數(shù)據(jù)；（三）建立基本農(nóng)田保護(hù)數(shù)據(jù)庫，充分反映基本農(nóng)田地塊所在組、圖幅號(hào)、圖斑號(hào)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)編號(hào)和土地利用現(xiàn)狀、等級(jí)、利用狀況、保護(hù)責(zé)任人、土地承包人等信息；（四）設(shè)置基本農(nóng)田保護(hù)地塊界樁和保護(hù)標(biāo)志。2、工作內(nèi)容（一）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實(shí)到以土地利用現(xiàn)狀圖斑為單位的地塊，并建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)賬，完善相關(guān)圖、表、冊、數(shù)據(jù)，充分反映基本農(nóng)田地塊所在村社、圖幅號(hào)、圖斑號(hào)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)編號(hào)和土地利用現(xiàn)狀、等級(jí)、利用狀況、保護(hù)責(zé)任人，土地承包人等。（二）依據(jù)1：10000土地利用現(xiàn)狀圖，按照永久性基本農(nóng)田土地利用現(xiàn)狀圖斑地塊為單元繪制基本農(nóng)田保圖，建立數(shù)據(jù)庫。（三）規(guī)范設(shè)立永久性基本農(nóng)田標(biāo)志牌。（四）積極做好農(nóng)村土地確權(quán)登記，將承包地塊面積、空間位置和權(quán)屬標(biāo)注。（五）永久性基本農(nóng)田按照土地利用現(xiàn)狀圖斑為單位劃定，按照農(nóng)戶承包合同或土地登記證書面積范圍確定管護(hù)責(zé)任。153、工作措施3.1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為了切實(shí)抓好永久性基本農(nóng)田劃定工作，我市成立由市國土資源局長任組長，市國土資源局副局長為副組長，市國土局、農(nóng)業(yè)局相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確由行政主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)總責(zé)，將轄區(qū)內(nèi)的永久性基本農(nóng)田劃定工作抓緊抓好，確保該項(xiàng)工作順利推進(jìn)，按期完成。3.2、形成工作合力關(guān)部門，共同指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開展永久性基本農(nóng)田劃定工作，并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，建立工作檔案，同時(shí)要定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展區(qū)）要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，定期報(bào)送工作推進(jìn)情況，隨時(shí)保持信息聯(lián)絡(luò)。3.3、加大宣傳力度永久性基本農(nóng)田劃定工作，是國家進(jìn)一步完善土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任制作為調(diào)控的首要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）要高度重視，加大宣傳工作力度，為基本農(nóng)田劃定和保護(hù)工作營造濃厚的輿論氛圍。163.4、制定實(shí)施細(xì)則市的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)各地土地利用特點(diǎn)，對照永久性基本農(nóng)田劃農(nóng)業(yè)局同意后組織實(shí)施，確保此項(xiàng)工作按期完成。3.5、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)各縣（市、區(qū)）國土資源局、農(nóng)業(yè)局要積極加強(qiáng)與財(cái)政局的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)安排永久性基本農(nóng)田劃定工作經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?。3.6、嚴(yán)格驗(yàn)收質(zhì)量定的數(shù)據(jù)、圖件與實(shí)地要一致無誤，嚴(yán)禁弄虛作假。對虛報(bào)、瞞報(bào)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。4、工作步驟4.1、第一階段：落實(shí)專業(yè)技術(shù)單位編制方案落實(shí)專業(yè)技術(shù)單位、編制劃定方案、實(shí)施細(xì)則、技術(shù)項(xiàng)目招投標(biāo)方案、技術(shù)要求和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、宣傳等前期準(zhǔn)備工作。174.2、第二階段：收集整理調(diào)查成果資料收集整理新一輪土地利用總體規(guī)劃和第二次土地調(diào)查成果資料，完成內(nèi)業(yè)數(shù)字化及建庫工作，包括數(shù)據(jù)掃描、數(shù)據(jù)采集、繪制工作底圖、建立基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。4.3、第三階段：按已有成果規(guī)劃新的方案以第二次土地調(diào)查成果作為工作底圖，以新一輪土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，將永久性基本農(nóng)田逐一落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖斑的地塊和農(nóng)戶上，建立基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)賬，完善相關(guān)圖、表、冊、數(shù)據(jù)，形成基本農(nóng)田地塊數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和屬性信息，完成數(shù)據(jù)庫優(yōu)化完善工作。4.4、第四階段：完成外業(yè)調(diào)查工作完成外業(yè)調(diào)查工作，包括制作外業(yè)工作底圖、耕地質(zhì)量調(diào)查、基本農(nóng)田的承包情況調(diào)查、外業(yè)成果檢查工作。4.5、第五階段：組織完成縣、市級(jí)成果驗(yàn)收4.6、第六階段：落實(shí)保護(hù)措施，建立相應(yīng)保護(hù)制度簽訂保護(hù)責(zé)任書。設(shè)置界樁及保護(hù)標(biāo)志。經(jīng)驗(yàn)收合格的基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果，由市、縣兩級(jí)國土資源部門逐級(jí)備案。18六、我縣基本農(nóng)田保護(hù)的調(diào)查1、目前基本農(nóng)田保護(hù)的劃定1992年6月至8月本農(nóng)田保護(hù)區(qū)補(bǔ)充劃定工作的通知》精神，我縣本著科學(xué)規(guī)劃，滿足管理，便函于應(yīng)用的原則，將基本農(nóng)田保護(hù)工作落實(shí)到基層。這次補(bǔ)充劃定基本農(nóng)田的范圍為全縣30個(gè)行政村，共補(bǔ)充劃定保護(hù)塊15711個(gè)，劃定面積1475313畝，占耕地總面積的83.2%。其中水澆地358097468611704.11423103.2畝，分別占補(bǔ)劃總面積的92年全縣所劃的重點(diǎn)農(nóng)田116587畝（其中水澆地104142.7畝，川旱地12444.5縣累計(jì)劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積1591900上規(guī)定的83%以上的目標(biāo)加上原劃定的116587畝，累計(jì)面積達(dá)到1591900畝，占規(guī)劃期間耕地總面積1772867畝的89.79%。補(bǔ)查以后，全縣人均基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)2.94畝，占全縣現(xiàn)有我均耕地面積3.5畝的84%。在補(bǔ)充劃基本農(nóng)田后，全縣縣、鄉(xiāng)、村、三級(jí)共建立基本保護(hù)管理機(jī)構(gòu)421個(gè)，確立落實(shí)保護(hù)管理人員2201人，基本農(nóng)田保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)已基本形成?？h、鄉(xiāng)、村層層簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)管理目標(biāo)責(zé)任書，制定了基本農(nóng)田保護(hù)管理制度和鄉(xiāng)規(guī)民約。全縣縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村共制定印19了基本農(nóng)田保護(hù)管理責(zé)任制度和鄉(xiāng)規(guī)民約5000余份。建立健全系統(tǒng)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)管理的檔案，全縣共形成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)基本農(nóng)田管理檔案資源451卷。其中縣局31卷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)30卷，村390