第九章城市綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃一、概述（一）災(zāi)害

災(zāi)害是城市不安全的重要原因但不是全部。影響城市安全可能是一種災(zāi)害（5.12），可能是一個不在規(guī)劃界定中的非正常狀態(tài)（南方冰雪災(zāi)害），可能是一個事故（吉化），可能是一個恐怖事件（9.11），可能是一場流行?。ǚ堑洌?，可能是一場運動（文革），甚至可能是一個突發(fā)事件（5.19），一個交通事故，一次停電，一場暴雨，一個謠言?？傊?，凡是影響社會穩(wěn)定造成社會不安定的因素都應(yīng)該是我們所關(guān)注的。“災(zāi)“——會意字——原意指房屋失火?，F(xiàn)在泛指任何造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的自然現(xiàn)象（自然災(zāi)害）和人為事件（人為災(zāi)害）。自然災(zāi)害主要包括——地震、臺風(fēng)、洪澇、海嘯、颶風(fēng)、滑坡、泥石流等。人為災(zāi)害主要包括——空難、海難、車禍、火災(zāi)、環(huán)境污染、核泄漏等等。

聯(lián)合國公布的最具危害性的災(zāi)情為：雪崩；寒流；旱災(zāi)；疫病；地震；饑餓；火災(zāi)；洪水災(zāi)害；病蟲害；滑坡；熱浪；暴風(fēng)；海嘯；火山爆發(fā)；交通災(zāi)害；地質(zhì)災(zāi)害；城市新災(zāi)害等。城市災(zāi)害源不但包括自然災(zāi)害和人為災(zāi)害，有時往往是兩種災(zāi)害共同作用。（邊二牽）裙自墳然鞭災(zāi)享害1正.氣象和災(zāi)害如莊：羞雨鄉(xiāng)豐澇扎、冒干箱旱羞、慨熱厚帶洽氣址旋坑、孕寒追潮鞏、稿雹欠災(zāi)哄、葡雷核暴侄等停。20袖08年初嗎我國漠南方布冰雪敢災(zāi)害凳和20顧09年初子北方昆干旱止屬于韻典型贏氣象數(shù)災(zāi)害賴案例武。2.海洋窄災(zāi)害如風(fēng)隸暴潮歷、海負嘯、拜海水滋入侵停等。2喬0軟0就4年1闖2月印給尼海或嘯和2套0呼0痰8年5月術(shù)緬字甸吧熱始帶含風(fēng)忌暴哈潮易都舉屬圍于堅典世型社海廢洋侍災(zāi)騾害堪案深例何。3鬼.洪水仇災(zāi)害如19改98年旱長娘江沾流員域漫洪晌水意，20瓶07年淮蛋河洪甘水等耳。4梢.地醫(yī)震間災(zāi)細害鄙與博城濃市暮地博質(zhì)帝災(zāi)亡害橋。如嚴滑拴坡頌、道泥窗石不流媽、櫻地勢面箭塌乎陷貧、命地衣震氧等罵。泥石妹流塌園陷漢豆旺狗鐘添塔樓停瓦止循在51騎2地震訂發(fā)生升的時亮刻（三微）人適為災(zāi)恭害戰(zhàn)爭謹；火慰災(zāi)齡；化那學(xué)累災(zāi)海害構(gòu)；交通除事故脾；傳染訂病流錘行；藥穗害蹲；物否理床災(zāi)拉害葵；生產(chǎn)著事故李；環(huán)授境戒公泥害盡；城市沃生物蝦災(zāi)害商；職業(yè)債病；恐怖曉事件（淺四莊）悠城膽市倒災(zāi)邊害爺?shù)鸟勌亓铧c怠和輛發(fā)既展調(diào)趨徒勢城置市蟻災(zāi)藝害薯特恢點暖：1蒸.災(zāi)紫害趁發(fā)險生蝦的肝必稻然域性2逐.災(zāi)害檔發(fā)生拆的隨今機性析和突衣發(fā)性3.災(zāi)毅害瘡的坊擴鎮(zhèn)散性性州和券鏈賀發(fā)裙性4.災(zāi)阿害占的乖多宵樣費性嶺和角復(fù)擠雜乏性近年姿來城擁市災(zāi)俊害的刊發(fā)展頌趨勢在：1.頻抵率希增彼加2.種類廁增多3葉.危急害撲增在大4勸.災(zāi)害傻影響晴范圍阿的廣滲域化束與擴殘大化（獄五創(chuàng)）撲規(guī)貞劃輕發(fā)蚊展捧歷鞋程——城市辣防洪而規(guī)劃——城市暑防災(zāi)傻規(guī)劃——城市挺綜合墳防災(zāi)景減災(zāi)患規(guī)劃——城市換綜合莊防災(zāi)腳減災(zāi)竹及公霧眾安村全保搞障體針系規(guī)承劃——城市霸安全睛規(guī)劃城市質(zhì)綜合砍防災(zāi)避減災(zāi)激規(guī)劃丹不僅返包括畏城市努綜合烘防災(zāi)師減災(zāi)埋規(guī)劃豈設(shè)施狀（消隔防站奔、防仇洪堤著）的高建設(shè)翼，還雄應(yīng)包融括避炕讓、照宣傳偷、訓(xùn)沙練、半監(jiān)測釣、預(yù)揪警、藍預(yù)報濕、疏緣瑞散、驢防御賣、指升揮、魄各部打門協(xié)戒同、達通訊撈、醫(yī)兆療、芽防疫敢、避虜難、館生命石線工冒程保啄障、述救助味、保疤險、荷防止蜜次生雪災(zāi)害廉和衍撓生災(zāi)嘴害發(fā)索生、佛恢復(fù)桶正常撐社會漠秩序常、災(zāi)按后重筑建等快內(nèi)容低。因癢此動城佩市日綜內(nèi)合苦防院災(zāi)扔減底災(zāi)醫(yī)規(guī)馳劃膨不示是仿防妖災(zāi)童工枯程飯規(guī)晴劃銹而始是者防弟災(zāi)押體瀉系粒規(guī)惹劃望。城宿市救安笨全足規(guī)書劃耕不姜僅膽應(yīng)求包盡括倉綜件合趴防值災(zāi)睡減半災(zāi)汁規(guī)數(shù)劃洗的記內(nèi)歇容破，智還粒應(yīng)俊包泥括壇應(yīng)雞對映突丸發(fā)蜓事嫩件友，度制撐定慌應(yīng)蠅急細預(yù)朝案測，臟建絕立爹公床眾繞安秀全咐保城障驚體設(shè)系巷等模內(nèi)譽容廳。城市驚安全宵規(guī)劃胖不是正各自權(quán)獨立攤的專矮項防叫災(zāi)規(guī)蘆劃的繳總合蹈，而御應(yīng)起扒協(xié)調(diào)棍的作繞用。烘理想欲的效掃果應(yīng)濤該是士，無慌論發(fā)鄰生什森么災(zāi)叼害（奪或突柄發(fā)事耀件）哥，要斃力爭優(yōu)統(tǒng)一諷指揮炸、報斃警、惜避難散、疏淹散、質(zhì)救助飾等等耀。城市門安全賺規(guī)劃評應(yīng)根礙據(jù)具櫻體情研況對攔各類掩災(zāi)害栗影響曲的權(quán)籠重加土以分昌析，攤明確全重點紡。萬釋無一珍失是減不可困能的竄，應(yīng)點爭取俱把影下響減鼠少到偉最小嗓。減輕定災(zāi)害寨影響壘的各殲種措源施，旱包括控監(jiān)測腰、預(yù)傲報、報評估吸、防臭災(zāi)、炕抗災(zāi)嚇、救調(diào)災(zāi)、嘆調(diào)度承、安額置與閣新建良、教亦育與鼻立法沒、保度險與巨基金稻、規(guī)撓劃與既指揮日，都堤應(yīng)作吼為防枕災(zāi)減儉災(zāi)系機統(tǒng)工擁程統(tǒng)喚籌考梁慮、斗綜合葉實施柔。痰因此痕，城掩市綜也合防凈災(zāi)減孕災(zāi)體艦系應(yīng)范做到鏡：1.加需強證政喚府菌對班城將市荒安頌全打的諷綜襯合螺協(xié)幼調(diào)胳、叛社慣會遠管剖理盞和秧公蘆共澆服賺務(wù)螺職曉能窄，燥改輩革茄管刑理綢體貝制斃，珠建棚立院長洲效扔機農(nóng)制巖，關(guān)建定設(shè)美現(xiàn)跌代裹化施城賞市盤綜冷合住防肅災(zāi)前減伸災(zāi)爹體伍系狐。2詞.建立密協(xié)調(diào)敘統(tǒng)一撤的災(zāi)途害監(jiān)周視、戒預(yù)測太、預(yù)話報、仰預(yù)警盤、情搜報信打息平義臺、蜜指揮鳴和救黎援等告綜合荷網(wǎng)絡(luò)往，加廉強災(zāi)其害科問學(xué)的熊綜合懸研究務(wù)，完駛善綜瘋合防梁災(zāi)減皮災(zāi)規(guī)誓劃和推應(yīng)急牢預(yù)案酒，保飄障應(yīng)鉤急物心資儲正備與泳供應(yīng)碗，全漫面提婦高救道災(zāi)專巨業(yè)隊錦伍的酒減災(zāi)叮救援玻能力謠，加精強防麥災(zāi)減纏災(zāi)綜確合法炸律和喊規(guī)范匯系統(tǒng)損建設(shè)給。3.按照興統(tǒng)一揉協(xié)調(diào)潮、屬供地管拋理和鍵分級些管理倡的原灶則，交各類黨災(zāi)害漂防治傲主管劇部門慘健全呀相應(yīng)種的災(zāi)爆情監(jiān)留視、例預(yù)報撞、預(yù)勵警、標信息再、指津揮和票救援蕩網(wǎng)絡(luò)尼。4販.積極甜開展撥防災(zāi)址減災(zāi)賊宣傳劍教育全活動若。（六榨）城躲市綜譯合防辣災(zāi)減毒災(zāi)體臨系的硬基本應(yīng)要素（七捉）城擇市綜臺合防筋災(zāi)減該災(zāi)工鵝作階芽段1、秧災(zāi)隔前凝：預(yù)另防灑、還監(jiān)蠅測倒、愧宣栽傳漠、刃演泡練赴、線建糧設(shè)陽、精管駁理2、毅臨縮慧災(zāi)盜：報警寬、疏麗散、允加固奶、物脂資儲朗備3、影災(zāi)櫻時床：救災(zāi)噴、搶揮險、對指揮謊、通行訊、精交通4、床災(zāi)縫后察：避誦難蓄、夏救拒護魯、孩防女疫糧、糠恢河復(fù)灶正與常敞社網(wǎng)會蜘秩腎序流、防兇止拼次彩生衣或裝衍題生憑災(zāi)斷害方發(fā)盒生挑、渡災(zāi)四后新重移建（八野）城狐市綜格合防癥災(zāi)規(guī)工劃的反編制2素0從0園6年4月1日開楚始實吧施的舟新版《城苗市痕規(guī)眉劃頓編呆制嘗辦啊法》對淋防涌災(zāi)險問袋題彎做糟出殲了挨新及的刺規(guī)批定潮。砌其正顯屆著飼特粉點電有幅兩革個浸：刮一隨是績強計調(diào)“綜合袍防災(zāi)”，獅二仰是列提睜出“公培共機安殼全”的垃概優(yōu)念腹。姥這具樣汗，絕城曬市卻防漠災(zāi)估規(guī)姥劃艱的順內(nèi)邊涵品得某到族很肉大轉(zhuǎn)擴舉展簡；江無硬論東在妨災(zāi)陪種雪分棕類野上孤，避還密是散在羊指減導(dǎo)畫思魯想擴、侵編素制躬內(nèi)育容業(yè)、白編且制憂流扁程宜上跑都起產(chǎn)峰生挽了課很鑼大型的薄變寧化品。條目標題子項內(nèi)容第二十九條總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護等規(guī)劃原則和建設(shè)方針第三十二條城市總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括（七）城市防災(zāi)工程。包括:城市防洪標準、防洪堤走向;城市抗震與消防疏散通道;城市人防設(shè)施布局;地質(zhì)災(zāi)害防護規(guī)定第三十四條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項規(guī)劃的原則20舍06年《城信市翠規(guī)橫劃蠶編置制宴辦宗法》中有怨關(guān)防饞災(zāi)的揪規(guī)定得性內(nèi)占容（九爸）城批市綜忽合防右災(zāi)規(guī)柄劃的扁編制勁流程（十蒸）城廊市防麗災(zāi)規(guī)廚劃的烈內(nèi)容1、主甚要單圖災(zāi)種包專項按規(guī)劃防催洪玩規(guī)綁劃,消防春規(guī)劃,防該震外規(guī)屆劃,人防鞠規(guī)劃環(huán)等2、扛主醒要凍規(guī)辭劃弓內(nèi)身容設(shè)魂防杰標岡準防沸災(zāi)算對蘆策防災(zāi)輛構(gòu)筑舟物疏溝散箏避池難慕場摧所防災(zāi)月預(yù)案救災(zāi)卻指揮沾中心交通,通繭訊,急淡救,防疫,生命者線工順程災(zāi)后猴重建二芒、慨防姑洪踐規(guī)董劃（一獲）洪醋水形匯成1、洪沙水成鐮因暴雨灘，臺真風(fēng)，因海潮扎，冰敢雪迅癢速融社化，綿水庫血潰壩叼，地震很，戰(zhàn)熄爭……2、洪欣水類污型：占突發(fā)酬，漫攀漲3、形蔑成條繡件降抱雨嬸強田度徒，歲匯蹄水御面坊積砌，綢植福被勾條禿件砍，谷地誦形鼠，停流怎域論形政狀（窯二耍）氣防蹤蝶洪憑原挑則上臣游挨以刃蓄支為倆主炊，脈下凡游蘿以笛排不為可主（扮三航）簡城開市膏防跟洪仍標茅準等級重要性非農(nóng)業(yè)人口(萬人)防洪標準重現(xiàn)期(年)1特別重要的城市≥150≥

2002重要的城市150～50200～1003中等城市50～20100～504一般城鎮(zhèn)≥

2050～20（四穿）防狡洪對晉策1、河塔流穿甜越城問市，謝市區(qū)營低于兩河道吼，設(shè)此防洪汗堤；2、跳河顯流亂穿疏越慘城先市兩，佳河鳥床元較孝深盤，板設(shè)羊護除岸茄；3、城嘆市位宋于山色前區(qū)廚，設(shè)辣排洪悄溝；4、店城糾市拾三賺面貪環(huán)際水虜，拜防共洪袖堤族考考慮銅壅漠水值超膨高饒；5、禽上聾游忌有嫁水為庫碌，敏提歡高士水弄庫錘的蠅設(shè)帖防響標些準村，梳開倚辟卻滯吃洪穗?yún)^(qū)株；6、城扯市地確處盆削地，罵外圍撒設(shè)圍莊堰，欠市區(qū)辛排水文；7、城扇市位斃于海序邊，浴設(shè)?？馨兜剃?。（炮五巴）從城執(zhí)市攜防蕩洪菜措理施1、護工辭程濤措季施1）凍防假洪私堤挪和語防梁洪弦墻序。2）身護蝕坡庫和草護她岸豎工躲程漆。3）防凡洪閘電，包熱括分狗洪閘趨、泄經(jīng)洪閘艦、擋賓潮閘供等。4）拉水扛庫懶攔脖洪口工巷程毫。5）捧谷倚坊煩和圍跌經(jīng)水聾。6）寫排遙洪覽溝清。7）馬攔叢擋擱壩榨、轉(zhuǎn)排老導(dǎo)說溝羽等羞。2、非昂工程疫防洪哥措施1）蛛洪冊泛蠶區(qū)笨的垃規(guī)役劃奸與朱管善理樓。2）洪觸水預(yù)頭報和區(qū)警報筋。3）偉防序洪氏優(yōu)絲式化袋調(diào)豪度賠。4）饒實材行脅防動洪雨保躬險放。5）分斥滯（李蓄）萌洪水哥。6）清僻障與飛整治儉河道鳳。7）穿搞窗好斃水密土妨保青持泊等醒。三、沈消防仍規(guī)劃（一尼）我濾國城兔市火層災(zāi)概幣況據(jù)公鳴安部爹消防籌局編也寫的《中國言火災(zāi)塑統(tǒng)計抵年鑒》火純?yōu)膽嵔y(tǒng)歷計親數(shù)養(yǎng)據(jù)跑表魔明,1電95低0年至20阻00年51年蓄間面，夜我懶國啊共燙發(fā)站生灑火縫災(zāi)夠約3宴4皮4否.丈7萬起襲，死大亡約1根6路.活8萬蜓人察，襖傷泄約3號1辦.苗9萬人呼，直嘗接經(jīng)擋濟損欲失18掛0.快4億元矛。而1導(dǎo)9旱9溪1年至20灑00年掘的摧十傷年光間良，羞發(fā)撓生備火李災(zāi)格就照有8鉤8沾.虛8萬律起浸，駐造重成靠死餅亡2找4涼5門6戀4人，柏受傷4澤3度4屠2活2人，說直接寸財產(chǎn)禍損失許約1仔1厭6勇.臣6億惑元帝。后十妄年火刪災(zāi)造宜成的濱財產(chǎn)禾損失拉幾乎陸是前斤四十汗年火劃災(zāi)造四成財攀產(chǎn)損隱失的析兩倍篇?；鸶?zāi)給珠人類納帶來齡的災(zāi)崖難和睛教訓(xùn)流是慘轟痛的肌?！吨袊鼗馂?zāi)性統(tǒng)計厚年鑒》統(tǒng)縮慧計欺數(shù)盡據(jù)年度起數(shù)死人傷人損失（萬元）1950-1959600259286406475461269.51960-196972940545000793481355651970-197979456143659187760242889.61980-19893763731866433847322267.81990-19996295072371543944965544城橡市救火乳災(zāi)標失許控愿的偽主長要夕原韻因1、滲城稱市年消齊防禁設(shè)仍施植建旋設(shè)米滯籮后,歷志史問性鄉(xiāng)豐欠賊帳梯太章多2、瞎城牌市酒消功防火隊頂伍倍人步員懸少奔、季裝曲備脅差3、城擴市消什防的油先進闖科技危成果俗及裝要備沒怪有充加分運蔥用4、城趴市消色防規(guī)邁劃未頌引起策重視海，甚捷至存巖在失迎職瀆帝職行欠為5、卵城金市魂建傭設(shè)桿單江位稼對衫消將防稠安貼全妙投姥入耳不共足6、巧舊林城踩區(qū)暑建吉筑對密謝集7、巴建非筑案內(nèi)昏部膛可貼燃羽物掉品抄增料加（二膀）城趁市消固防的賞對策淚和措妨施城市靈消防嫌的對諸策：1、視預(yù)蠶防魯為徒主融，艇防脊消育結(jié)麻合2、駱依與靠梯法啊制老和略科塑學(xué)帖技煙術(shù)馬開幕展獅消風(fēng)防風(fēng)工揀作3、屬加脹強癥宣播傳懸教項育享，即提曉高農(nóng)防成火撇意拘識4、建呆立多扭種形部式的灑消防擱隊伍城市底消防證的常餅規(guī)措史施：1、遍從陣保碼證錘城秤市討消雙防奴安固全歲出象發(fā)師，添合鼻理配布縮慧局享易拋燃遭易瘦爆病工展業(yè)柄生稻產(chǎn)館和警倉帖庫創(chuàng)位獎置2、集合鳴理薄設(shè)依置虛城飛市日消巨防樓站滿、壩點3、正蒜確設(shè)匪計城允市消繩防車遼通道4、正兩確設(shè)碗計城寒市給仁水管脫網(wǎng)消鄉(xiāng)豐防水瘦壓、鳴水量雷；設(shè)屑置市姨政消涂防栓5、保夫證火針警報謀警和哲消防碎指揮吩系統(tǒng)驢暢通（三數(shù)）城靜市消債防工吵程規(guī)虛劃城邪市除消這防侵站啟規(guī)換劃厲：1、消養(yǎng)防站據(jù)的布劑局，般應(yīng)以傾消防瀉隊盡抱快到劇達火腦場，單即從酬接警依起五遣分鐘午內(nèi)到如達責(zé)暴任區(qū)臣最遠看一點縱為一飽般原漿則設(shè)赴立，冬每個愈消防斬站責(zé)紡任區(qū)圍面積從宜為4～7平厚方衰公脈里庭。2、他高煙層譽建擾筑先、叫地呀下呀工敵程轟、脈易炒燃浮易遷爆償化絨學(xué)倦物題品嚼企嬸業(yè)叨、當(dāng)古汽建險筑繳比地較熄多贊的娘城鄰市喂，序應(yīng)劍當(dāng)抹建箭設(shè)筐特鄭種財消咳防陜站迎，邀以澤適烤應(yīng)圖撲受救測特進殊像火敵災(zāi)偏的播需速要怕。3、態(tài)對王于初物咱資盛集朗中派、六運糾輸凈量笛大它、造火盡災(zāi)彼危桑險殺性領(lǐng)大噴的偏沿錫海鄭、已內(nèi)槐河魯城滔市龜，學(xué)應(yīng)曬當(dāng)掩建抵立憤水迷上碼消億防相站售。4、雁設(shè)縣置傷消東防宵站北，膝可街以修合愛理話地魚利慎用蔑高要層劃建遠筑研或斗電互視返發(fā)謹射紫塔脫等女高移度狐大滿的錄建廈（乒構(gòu)圾）是筑襪物疑，墊建叼設(shè)藥消訊防筋了個望歐臺告，彼并聽?wèi)?yīng)甜配濕備權(quán)相符應(yīng)拍的桐監(jiān)酒視丸和隸通不訊矮報巷警織設(shè)巴備縮慧，教便功于鄭及略時眨，診準歌確連發(fā)擦現(xiàn)子著計火宿目果標還。城市進消防域通道獻規(guī)劃顯：1、街盲區(qū)內(nèi)無應(yīng)當(dāng)苗合理世規(guī)劃振建設(shè)緒和改真造消沈防車截通道跑。消嘴防車粱通道饑的寬諒度不茅小于4m、間劫距在1孟6拍0m和吊轉(zhuǎn)付彎鬧半牛徑賊不脊小昨于9m，回輩車場此面積12m×1州8m等,均應(yīng)魄符合隔有關(guān)序的規(guī)尿范要俯求，陽保證珍消防培車輛敏暢通斷無阻刊。2、陸對碼于吸有幕河哲流禽、賤鐵蛋路局通扭過目的收城射市心，狐應(yīng)襯當(dāng)步采貢取妙增桿設(shè)地橋稍梁監(jiān)等模措陽施及，插保漂證彈消蓮防獸車挽道扇的進暢叢通塑。3、丟在把規(guī)屢劃株城落市甜橋事梁岡、竊地終下賺通村道脈、跑涵辦洞像時宰，垂應(yīng)跪考增慮奏消朵防串車蠅最觀大窯載煤重返量婚和鴉特綠種圈車賽輛羅的臥通著過鑼高哪度萌。4、滲消瞎防鋸車哭通遍道旁建服成咐后功，危任梳何頂單鄉(xiāng)豐位敢或謠個辛人筐，武不未準綠挖鑰掘索或靠占凍用括。鑒由醋于寧城架建倉需甲要亡，妄必邪須宰臨闖時稀挖膽掘芬或者占請用桿時倦，騾批檢準繭單放位封必貿(mào)須峽及吸時逼通晌知預(yù)公錯安仿消壤防鉛監(jiān)價督劈燕機黃構(gòu)燦。城捕市捷消踏防名給淋水認規(guī)允劃破：1、可擺靠的輩消防曾水源焦；2、室邪外消錯火栓尼間距善不大個于12朋0米；3、城累市給膠水管蝦網(wǎng)環(huán)星狀布耽置，撿壓力偵足夠罩。城鎮(zhèn)市凍消資防申通鼻訊得規(guī)吼劃湯：1、10湯0萬奶人拌口朽以昨上蔑的嫌城戚市鏟和錄有玩條正件尚的古其贏他游城偶市澇，車應(yīng)楊當(dāng)皂規(guī)辜劃掛和伸逐感步誓建粗成遺由賺電凳子敬計味算士機籍控貞制痛的絡(luò)火法災(zāi)予報熱警渾和擴消停防毀通勁訊兩調(diào)舍度毫指捕揮肯的襪自規(guī)動役化衡系尤統(tǒng)他。2、仍小念城蜂市口的朝電雜話令局火和岔大悲、必中妙城唉市磚的胞電紅話臘分侵局僚至粘城療市剪火叫警習(xí)總切調(diào)命度亮臺削，極應(yīng)院當(dāng)則設(shè)面置丙不咽少協(xié)于剖兩鍛對炊的啟火充警腦專隆線義。樂建蠅制儲鎮(zhèn)狡、合獨帝立膛工六礦桶區(qū)絡(luò)的玻電夏話遲分遲局蒙至蹄消券防浴隊躬火懲警笨接競警旁室束的場火莖警賴專況線屆，運不梁宜尼少疫于夠兩贏對甩。3、城軌市火月警總雁調(diào)度命臺與衡城市奮供水花、供澇電、災(zāi)供氣視、急園救、選交通蔽、環(huán)若保等醋部門士之間塔應(yīng)當(dāng)防設(shè)有到專線飯通訊島聯(lián)絡(luò)離。（俘一域）修我移國錢城坑市跟地永震奏概丟況20世婚紀賓以互來晃全猾球痕兩總次2侵0萬雪人刺以充上想的曠大橋震引都晴發(fā)顯生璃在揭中升國清。1守9荒2粘0年寧應(yīng)夏海班原8破.雅5級地神震死宏亡22萬掘人擠。1械9感7列6年唐疤山7.孤8級地勞震死野亡24曾.2不7萬人查。20占08年汶緣瑞川8.謠0級地膚震死腔亡及顛失蹤霞近9萬人鴉。四維、緊防藝震瘋規(guī)筑劃（疾二共）湖地出震比的乖度緞量遷單樸位烈度牲：按執(zhí)所在安地區(qū)剝受影火響和羞破壞蔥的程葵度進宋行分貌級。卸用“爾格”表示震級河：按尊震源詳釋放腥出的軍能量屬來劃寺分地蘋震的傘等級舊。換給算搭關(guān)橋系侵：震級（M）=倉0走.厭5擱8跑I。+崖1盆.悼5I。—排—（烈砌度）（買三董）禿城頃市屆防怖震揪的鏈對乒策始和隱措歉施城斯市琴防換震罩減槍災(zāi)萍的浙管起理辣對和策發(fā)：1、加槐強防溫震減罷災(zāi)工圈作的糠法制乘建設(shè)2、停提晉高錯城往市爬、黎企脾業(yè)泳和掠區(qū)茂域爹的堪綜痰合籠抗崇震就能緣瑞力3、強評化對必工程詢建設(shè)外抗震洲設(shè)防哥標準飯的監(jiān)閑督和占管理4、加憐強對禾工程兼建設(shè)障場地寨抗震枝安全圾性能遍評價偵工作緞管理5、重夢視對檔工程須抗震敏設(shè)計百的審給查、售監(jiān)督6、枕搞恐好鋼現(xiàn)帆有自工童程棒的亞抗爸震鋸鑒怠定瓶和啞加漢固7、芹加柿強灶對帶震宮后皇恢播復(fù)丸重批建才工鞭作隸的割指昂導(dǎo)城市擴防震蓮減災(zāi)蜂措施焦：1、括城善市購發(fā)姑展偽用散地蹄選嗚擇織時掩，航盡薪量年避診開刷斷殺裂完帶代、帝液元化儀土欠等岔地沖質(zhì)鏟不赴良而地追帶煩，欣應(yīng)設(shè)選秧擇蠶地案勢化平凡坦況開穗闊滾地竭方戚作甩為宏城扭市饞用縱地2、城衰市建哀筑群竄布局縱時，牧應(yīng)保請留必漸要的伴空間夸與間柴距（團不小丙于1：1）談保濕證沙建沒筑劑物值震過時記倒賴塌短不贏致皮影歡響納其毯它特建耽筑彼及奔阻稈塞筋人型員站疏膠散慮通中道怠。3、泡在仇城貓市嚇規(guī)顧劃云中精保票證陳一候定殿道藏路倚寬彎度膚，接使蒜其膠在顯災(zāi)牌時永仍鈴能縣保捎持謀通閱暢妹，贊同戒時啦城秋市凡有甘多腸路械出粥入大口慶，疲以肌滿敏足鞭疏予散政需價要裹。4、財充耀分惜利盞用簽城絮市揀綠宋地尺、革廣繪場危作慚為鍛震拜時割臨廉時際疏猜散奇避值難嘆場看地嶼。（蚊四隆）心城蹤蝶市點防潑震虧的原防顧護旁標野準城必市界抗扁震香設(shè)磚防梁烈堪度顛：我國之城市派抗震兵標準岔應(yīng)按蹦國家眠規(guī)定鎖的權(quán)騰限審禿批、抄頒發(fā)慚的文步件來膊確定鉗地震條基本腎烈度板。我國輛工程迎建設(shè)盲地震介基本蠟烈度6度開釀始設(shè)神防，患設(shè)防哄烈度鍵有6、7、8、9、1淚0等位級楊。6度及6度以棵下的膨城市瓶一般偉為非吼重點密抗震洪防災(zāi)左城市第，6度地摸震區(qū)托內(nèi)的惜重要令城市作與國標家重榮點抗皆震城附市和輕位于7度以遮上地蝕區(qū)的立城市翼，都均必須慮考慮綁抗震竄問題渡，并虜編制丑城市駁抗震妨防災(zāi)兄規(guī)劃蹲。我國麗建筑斥物抗伍震設(shè)利計原門則是“小鞭震迅不西壞拜，脆中滿震栽可湊修品、孩大巧震生不園倒”。（趟五偷）挨城護市穴防譯震管設(shè)葛施疏脹散態(tài)通吼道1、臨市顏區(qū)終疏錯散伶通繁道飾的確寬網(wǎng)度勉不袋應(yīng)橡小絹于1榮5m，一棉般為阻城市鄰主干掃道，咬通向較市區(qū)庫疏散舊場地錫和郊渠外曠匙地、乳或通泉向長運途交強通設(shè)此施。2、1侍0氣0萬油人像口作的允大兩城泰市襪至述少撐應(yīng)曬有蟲兩桃條級以綁上熟不從經(jīng)是過圓市晌區(qū)剩的動過貢境洪公籠路渠，喚其噸間責(zé)距揮應(yīng)氏大杰于2泰0km。3、為呢保證卸震時元房屋箭倒塌畝不致承影響霸其他誤房屋哭和人扭員疏雖散，貓規(guī)定及震區(qū)冠城市璃居住衡區(qū)與農(nóng)公建偉區(qū)建蝕筑間仔距滿堆足：較高房屋高度h(m)≦1010--20﹥20最小房屋間距d(m)126+0.8h4+h疏散震場地1、避案震疏宏散場賄地布絕局要像求１赴）執(zhí)遠亞離代火供災(zāi)般、設(shè)爆曬炸號和竊熱侵輻秧射削源壁；２）買地勢麗較高精，不救易積掌水；夕內(nèi)有句供水犯設(shè)施滲或易室于設(shè)鉆置臨對時供把水設(shè)閃施；３淚）搭無這崩士塌逆、認地貪震殊與繭滑恩坡賞危弊險器；誦易足于去鋪猜設(shè)午臨榴時廚供怨電左和元通脾信疼設(shè)窗施遵。2、書人掘均盤避描震醬疏魂散駝面穴積城市設(shè)防烈度6789面積（㎡）1.01.522.5五、行人防壩規(guī)劃（一挺）現(xiàn)腿代戰(zhàn)專爭概但述現(xiàn)猜代病戰(zhàn)跪爭慚的孕主名要準形離式吼是愛在盡高設(shè)科柴技蘭條杜件廟下泄以爺大輩規(guī)喝模?？招咭u釣為繭主應(yīng)要年打掛擊圈方彩式戲的躍局鐮部御戰(zhàn)杯爭銅。禿以團大胖規(guī)川模交殺迅傷遵平腸民扭和墻破矮壞雀城廳市不為乳主座要恩目宿的宏的再打另擊島戰(zhàn)姓略眨已箭經(jīng)鹿過蠅時境。勻打遭擊觀目供標身往昏往贈選吼擇數(shù)“C3扛I+止2I”—奇—即退指晃揮呼系賓統(tǒng)回（C僵O居M虎M叮A戒N途D）、續(xù)控制犬系統(tǒng)趕（CO誓NT慈RO膨L）、蛾通訊煙系統(tǒng)（C罰O盟M滋M叔U及N尋I美C得A槐T課I圈O熟N）、情線報系仿統(tǒng)（I女N愈F時O稻R劣M和A治T艷I砍O要N）、碼工唉業(yè)者設(shè)遞施（IN低DU咳ST衛(wèi)RY）和刑基忽礎(chǔ)傷設(shè)念施（I獵N酒F從R方A糕S逆T疑R盼U搬C洪T半U控R沾E）?，F(xiàn)豆代釘戰(zhàn)尾爭矩的武空用襲役及橫核嗓化危（練學(xué)舌）蹲生推（刃物乳）邁武佳器冤襲沫擊卡往踐往胞射悄程燙遠精、痕精糟度悄高歌，拍破收壞今性池大奪。崖盡謙管附如廈此甩，獻完業(yè)善個的臉人住防艙設(shè)圖施爸仍飽然吧能青在妖相珍當(dāng)烏大雁程玻度混上資減曾少迫損呼失系，啟保稿存騙實求力永。鋒因晝此勁，恒人濕防框建撿設(shè)突在魔國裂防敬中凈的少地捉位旺十緊分注突峰出子。（菌二絕）奴城父市押人為防獻工筑程召概睡述人散防構(gòu)工羊程泄建勺設(shè)陜是臂現(xiàn)縫代獨戰(zhàn)體爭嫂條戲件勸下“消咐滅羅敵純?nèi)诵?、惜保劈燕護承自擱己”的仍重找要烘戰(zhàn)私略灣措杜施游，徑是樣積牛極班防席御訂戰(zhàn)停略免方丈針頃的袖重體要白組游成捕部橫分煮。據(jù)照統(tǒng)濾計會，菜城核市炕民續(xù)用預(yù)防澡空雜洞姨可雅容隊納遣人改口斑占威總?cè)θ思徔跀[的離比皇例寇中巨：毅美項國錄為4嗎0澡%，胸前傳蘇牙聯(lián)國為7清2滲%，嚼瑞黨士斧為83燒%，移丹透麥行甚饞至異達渾到12織4%。我東國地城符市躍人雜防沫工謝程充建滾設(shè)巷采落取讀的申是“平隊?wèi)?zhàn)氏結(jié)蹈合尤、協(xié)綜句合吐利翁用”的道情路。國兄外屋資尤料斜表凡明頃，秀在悔有桶人鐮防猶工尖程磁的牲條前件局下陰，像一疑場第核井襲保擊舊造頃成棵的宣死窯亡績?nèi)藥脭?shù)掛占芳該歐國延總攝人第口嚴的4%衛(wèi)-8碌%，而歪無人腦防工汪程下百，死密亡人傻數(shù)可客達90蠻%。（賢三森）站城襖市富人旨防沿工躺程予建爽設(shè)叢的偏原押則1、蒙提提高猴人延防就工鹿程竿的仆數(shù)臘量驢與充質(zhì)牲量尿，趣使旋之鉗滿易足細防聽護替人土口俗和透防月護敘等愁級煙要更求繭。2、突氏出人據(jù)防工燈程的雹防護寶重點恐，選貢擇一蛙批重邀點防姜護城舅市和壯重點躁防護惠目標海，并削提高逮城市六防護黑等級師，以笑保障撓重要昨目標拆城市憲與設(shè)孝施。3、以根就近耳分散球掩蔽監(jiān)代替訊集中薄掩蔽漢，加芳強對挽常規(guī)騎武器星直接截命中趟的防朽護，轉(zhuǎn)以適四應(yīng)現(xiàn)酸代戰(zhàn)芹爭突傻發(fā)性奴強、烈打擊幣精度鬧高的俘特點遍。4、加雖強人殘防工悶事間解的連即通，晃使之闖更有脅利于茂對戰(zhàn)夠爭次毫生災(zāi)屬害的可防御著，并制便于穿平戰(zhàn)橋結(jié)合告和防源御其粥他災(zāi)傳害。5、姜綜冒合匪利已用蓮城柱市犧地幣下四設(shè)啄施浸，系將柿城梯市叛各駱類非地?zé)熛滦慰占撮g蜻納哨入偏人拼防鍋工霜程纏體蠶系徹，金研都究咽平攪戰(zhàn)蘿功曲能扁轉(zhuǎn)柄換躲的展措米施吵與嘴方告法金。（說四困）風(fēng)城雪市毯人素防啄工易程柄設(shè)禽施嘩和劇種祥類城市句防空旨指揮福系統(tǒng)1、指絲式揮所辰按等姿級分株為市繡級指蠅揮所乎、區(qū)禽級指聚揮所煮。2、一莖般市藝級指爐揮所盈的面香積按8蟲㎡并/人規(guī)義劃建念設(shè)，庫指揮討人員油為25賠0人寒左話右斷；衣區(qū)眨級澇指珍揮精所傾按9且㎡遍/人規(guī)誕劃建足設(shè)，竊指揮幕人員敗為1接0麥0人步左朗右槍，喘各筍行教政黎區(qū)門設(shè)預(yù)置鋸一淺個即，素街望道曬級古指聯(lián)揮惕所雪按1炎0占㎡屑/人規(guī)緣瑞劃建鉆設(shè)，鄙指揮顛人員漢為50人左緩右，魄各街績道及服重要懷城鎮(zhèn)歷規(guī)劃勞配置且。城市湊防空院專業(yè)應(yīng)隊伍包括仁社會未治安率維護隱專業(yè)挺隊、創(chuàng)工程漂搶修鏟隊、薪化學(xué)寧救援東與搶兵險專頃業(yè)隊奔醫(yī)療霸救護合專業(yè)病隊、搖機械貞修理賀專業(yè)畏隊等鞋。城市臣防空晌倉儲仙設(shè)施1、倉咬儲設(shè)室施包勻括食疫品庫弱、糧濤油庫貓、能朗源庫次以及警危險訓(xùn)品倉蹈庫等挑，一錘般統(tǒng)鞋一規(guī)朗劃、委統(tǒng)一扔建設(shè)鑼。2、石其蘇規(guī)甚模嚷可心按婦戰(zhàn)骨時桂人累均粗消元耗嚷糧屯食倆為0.描5k乳g/翅(日·人)，秀以由及撇留叔城發(fā)人兵口誼的腫總視數(shù)筑和勾預(yù)爬計桶堅館守眉天熔數(shù)魯進咬行貞計奔算開和芳配車置澇。城低市沈防東空糠人萄員痕掩損蔽藥所1、防防空規(guī)求劃人翅員的些掩蔽礙所的歲服務(wù)鄰人口旁，為柱戰(zhàn)時區(qū)城市驕的留葬城人甜員減條去各村專業(yè)疲隊人銳數(shù)、錦倉儲皂設(shè)施部管理執(zhí)人員翻及指皆揮所域內(nèi)的表指揮驢員等灣的人余數(shù)2、我叛國一港般按燈人均弱掩蔽隙面積話為1拆.寶5凱㎡預(yù)/人進填行規(guī)斬劃建煩設(shè)。城市弄地下禍空間充人防屑設(shè)施城捐市龜中珍的忠地柄下禿空飄間皮人辦防找設(shè)你施喇必故須都按張平店戰(zhàn)屆結(jié)這合享的蒸原退則彩規(guī)擊劃琴建炊設(shè)倉，歸既武可支以曉是福城巖市吳地鐘下潔交襖通乖設(shè)繳施悼、鬼地嚴下驕市肆政旁設(shè)就施嶼、回地藝下永商里業(yè)蠢設(shè)疊施忍、彎地照下粥醫(yī)進院剝、暴也瀉可齊以效是付建樹筑忍物源地賀下摩室介等逮。城她市舌中合的濟地車下兄空維間猾若俱有腐人簡防年功訪能謝時湖，供應(yīng)種做堂到彩平長時暑用烏作桂它望用焦，菜臨級戰(zhàn)激時餓加浙裝賴設(shè)物備兄，昂戰(zhàn)季時解投齒入撕使計用賺。六、坑地質(zhì)抱災(zāi)害裳防治杠規(guī)劃(一)地飯質(zhì)餅災(zāi)每害的答分煤類遼和預(yù)概另況地質(zhì)棕災(zāi)害飄的類最型主揪要有誤：滑舊坡、扒泥石柄流、更崩塌具、地免面下理沉、在地裂嗽縫、挪地面仔塌陷嘗等。我波國語所子處蝕的含特均殊撥地兄質(zhì)提構(gòu)我造閉部夜位臘，2使/顯3為鄙山厘地寧，屯加萬之?dāng)n氣慮候醒與砍人烏類烤活隔動扁的忙影尤響貌，柔崩帝塌令、替滑鍬坡兵、粘泥悄石威流智災(zāi)裳害恥相懲當(dāng)獻嚴育重蛙，梳尤立其爸在蒼云欣、影貴怎、它川譽、抽鄂鉆為證全面國縮慧地然質(zhì)泛災(zāi)墳害織多邪發(fā)優(yōu)省藝份究。在1輩9幣4詞9健-貢1庸9庫9贈0年間剩，崩最塌、材泥石描流、直滑坡叫使我醋國至花少造淺成1臨0屑0億元若的直插接經(jīng)糖濟損郵失，扒造成漏近萬錦人傷酒亡。(二)城市程地質(zhì)新災(zāi)害離的防家治對哭策1、根據(jù)駕本地霞區(qū)地晝質(zhì)災(zāi)筒害的倉發(fā)生悄頻率碑、危和害程枕度和霧潛在耍隱患氧確定延地質(zhì)健災(zāi)害委防治輸規(guī)劃太的目仆標、詢原則慘、重膚點和姻實施結(jié)步驟威，針砌對不咱同的粒災(zāi)害傭分區(qū)禽提出近切合約當(dāng)?shù)蒯瀸嶋H頁和操引作性京強的檔城市量地質(zhì)玻災(zāi)害養(yǎng)綜合絲式防治型措施耗。2、對城螞市工雹程勘落察設(shè)窗計、蜓施工救、監(jiān)痕理、感驗收齊及交至付使養(yǎng)用的銳整個航過程秧，特袖別是闖對在循有抵游制危易害隱晃患的蛇地區(qū)貍進行稈的建勝設(shè)，綁制定半落實鐘、檢喂查、染復(fù)查鉗地質(zhì)宣災(zāi)害屑方法奪的措左施，哀制訂個全面皮具體寸的城研市地屈質(zhì)災(zāi)越害防海治規(guī)膨劃管撈理準驕則。地略質(zhì)星災(zāi)鄉(xiāng)豐害扣防夢治扭原寸則防：避讓辯為主（三郵）山曾洪及步泥石辣流防胖治1）特覆點：暴發(fā)暫快，脫歷時功短，才流速想大，鏡沖刷唐力大糧，含震砂量轟大，符破壞但力大不。2）山言洪挾旁帶沉柔積物菜容重誤大于1絹.幼3噸/立方謀米時堅為泥脆石流企。山洪帖挾帶錢沉積綱物容廈重小戴于1鈴.待3噸/立飽方密米宗時芹為喜普蕉通旬山草洪悔。3）主場要措梅施：上逢游波控客制孤泥沉砂紋下肯泄(水礙土妻保披持)中游灶攔砂滔泄流(設(shè)攔許截壩)下認游雁安雙全吹排眉泄(設(shè)元排宅洪別道)七、伏其他麥城市毛災(zāi)害續(xù)類型自然涼災(zāi)害希：(一)風(fēng)暴呆潮(二)沙勻塵怎暴(三)雷暴(四)病殿蟲貢害人為蒙災(zāi)害哄：(一)城粘市禍流廁行傾病(二)城市橡交通的事故(三)生產(chǎn)饑事故晃和危邁險化抓學(xué)品讓泄漏(四)藥瘦品倍和狹食齊品張中彎毒(五)恐怖唇襲擊(六)城鴨市花生哭命滲線騎工減程王事康故八士、富城棟市生命潛線工兵程內(nèi)感容救災(zāi)黑指揮衛(wèi)系統(tǒng)交通奇系統(tǒng)通柄訊軟系誕統(tǒng)供旁電貫系夜統(tǒng)供水著系統(tǒng)醫(yī)廉療蟻急識救赴系倡統(tǒng)消防療系統(tǒng)糧食交儲備絨系統(tǒng)籍等規(guī)劃原則：提因高設(shè)兇防偶標倍準華，落確堅保缸可纏靠盛使墊用躬。城市腿生命鐵線工斃程防墾災(zāi)措偏施1）通津訊系帶統(tǒng)：設(shè)告置抹成別網(wǎng)揭的碎通社信醬網(wǎng)迫絡(luò)暮。導(dǎo)市特話川長疊途狐采紡用裳多隊局辭制銅；什市觀話漠建滴設(shè)襯應(yīng)弦盡要量麥可閃能醉建貸立普多我局什制慘；夏大谷城幫市塔、噴重梨要才工李業(yè)倍城私市練采度用因有懲線該和改無擱線罪相睬結(jié)尿合森的具通迫信渣系斬統(tǒng)注，仙兩敞者屈機肅房敗必易須潛分伍開跑設(shè)從置鉤。提高仆通信很線路螞的抗冬震能拖力，喝盡量柿采用護地下舞通信敵電纜瓜，應(yīng)侵采用經(jīng)鎧裝浮電纜壤。2）殺供尾電街系新統(tǒng)親：大中輔城市濟采用屆多電核源環(huán)幼路供兇電。崗變電奏室、悠配電子室、蠻控制安室、殃調(diào)度啦室的染設(shè)計更，提浪高一玩級抗躁震等鼠級設(shè)雹防。赴提高凡供電逆設(shè)備仔的抗講震能嘗力。3）燃凱氣和起供熱缸系統(tǒng)察：燃效氣守儲索罐欺的只基城礎(chǔ)緩應(yīng)投該聯(lián)堅凍實揪，繪防通止媽燃際氣克泄?jié)陈┧?，宰誘杰發(fā)祥次睡生換災(zāi)劉害棟；享儲造氣根罐挎設(shè)滿有摩緊贊急珠切接斷私閥豬，抗并痕設(shè)冶手厭動疾和船自尊動督開疏啟自裝訪置犁；山燃蠻氣質(zhì)管尼道蒜采掠用冠鋼塔管積、沸灰頂口職鑄童鐵近管敬。熱籍力亞管吊道紫必擊須膝采輝用騰鋼客管維，壇并夠敷脹設(shè)討在和溝蘿內(nèi)欺。4）獻給皺排把水鋼系少統(tǒng)滿：給絡(luò)水舌管卷道縱采徒用竿鋼饞管戶、倦灰康口帆鑄慌鐵渠管楊、比預(yù)征應(yīng)丟力麻混慎凝蠻土隙管壤和偵石觀棉米水棕泥州管顫等岸。載采喝用神膠戀圈塞填忌料咽的舒柔劉性瀉連泄接串管核道論。細管太道肚急暴劇輕拐如彎班、薯丁患字夫接浪頭趁處珠，落以她及芝穿滋越紙河道道夢等六特膏殊恩部馳位愉，疑采陡用怒機贈械拌柔俘性晉接皂頭鋪。排水纏管道頁中小叢流量飽時，條采用羅與混良凝土泡圓管毀；大圣流量緣瑞時，成采用北磚混抱結(jié)構(gòu)可或現(xiàn)均澆鋼贏筋混杯凝土嘆結(jié)構(gòu)字。大溪型排棚水管金道多糕位磚雅混結(jié)泊構(gòu)，亡要加張強節(jié)謝點連賢接。十鹽、林應(yīng)姿急川預(yù)鐵案1、踩城盼市蝕