第頁共頁2023年中國農(nóng)民工問題研究總報告八篇(模板)中國農(nóng)民工問題研究總報告篇一統(tǒng)計(jì)顯示，xx年以來我國農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落。xx年、xx年、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1、0.5、1.5和0.5個百分點(diǎn)。以下為詳細(xì)內(nèi)容：〔一〕農(nóng)民工總量繼續(xù)增加根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查結(jié)果，xx年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，比上年增加501萬人，增長1.9%。其中，外出農(nóng)民工16821萬人，比上年增加211萬人，增長1.3%；本地農(nóng)民工10574萬人，增加290萬人，增長2.8%?！捕侈r(nóng)民工總量增速繼續(xù)回落xx年以來農(nóng)民工總量增速持續(xù)回落〔詳見下列圖〕。xx年、xx年、xx年和xx年農(nóng)民工總量增速分別比上年回落1.0、0.5、1.5和0.5個百分點(diǎn)。xx年、xx年、xx年和xx年外出農(nóng)民工人數(shù)增速分別比上年回落2.1、0.4、1.3和0.4個百分點(diǎn)。近三年本地農(nóng)民工人數(shù)增速也在逐年回落，但增長速度快于外出農(nóng)民工增長速度。〔三〕西部地區(qū)農(nóng)民工數(shù)量增長快于其他地區(qū)按輸出地分，東部地區(qū)農(nóng)民工10664萬人，比上年增加210萬人，增長2.0%，東部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的38.9%；中部地區(qū)農(nóng)民工9446萬人，比上年增加111萬人，增長1.2%，中部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的34.5%；西部地區(qū)農(nóng)民工7285萬人，比上年增加180萬人，增長2.5%，西部地區(qū)農(nóng)民工占農(nóng)民工總量的26.6%。西部地區(qū)農(nóng)民工增長速度分別比東部、中部地區(qū)高出0.5和1.3個百分點(diǎn)。〔一〕六成以上為男性農(nóng)民工在全部農(nóng)民工中，男性占67.0%，女性占33.0%。其中，外出農(nóng)民工中男性占69.0%，女性占31.0%；本地農(nóng)民工中男性占65.1%，女性占34.9%?！捕衬贻p農(nóng)民工比重逐年下降分年齡段看，農(nóng)民工以青壯年為主，16-20歲占3.5%，21-30歲占30.2%，31-40歲占22.8%，41-50歲占26.4%，50歲以上的農(nóng)民工占17.1%。調(diào)查資料顯示，40歲以下農(nóng)民工所占比重繼續(xù)下降，由xx年的65.9%下降到xx年的56.5%，農(nóng)民工平均年齡也由35.5歲上升到38.3歲?！踩掣咧幸陨衔幕潭缺壤黾痈咧屑耙陨限r(nóng)民工占23.8%，比上年進(jìn)步1個百分點(diǎn)。其中，外出農(nóng)民工中高中及以上的占26%，比上年進(jìn)步1.6個百分點(diǎn)，本地農(nóng)民工高中及以上的占21.4%，比上年進(jìn)步0.3個百分點(diǎn)?！菜摹吵惺芗寄芘嘤?xùn)的比例進(jìn)步承受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占34.8%，比上年進(jìn)步2.1個百分點(diǎn)。其中，承受非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占32%，比上年進(jìn)步1.1個百分點(diǎn)；承受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占9.5%，比上年進(jìn)步0.2個百分點(diǎn)；農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)都參加過的占6.8%，比上年進(jìn)步0.4個百分點(diǎn)。分性別看，男性農(nóng)民工承受過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)的占36.4%，女性占31.4%。分年齡看，各年齡段農(nóng)民工承受培訓(xùn)比例均有進(jìn)步?！惨弧澄鞑康貐^(qū)吸納才能繼續(xù)增強(qiáng)在全部農(nóng)民工中，16425萬人在東部地區(qū)務(wù)工，比上年增加251萬人，增長1.6%；5793萬人在中部地區(qū)務(wù)工，比上年增加93萬人，增長1.6%；5105萬人在西部地區(qū)務(wù)工，比上年增加154萬人，增長3.1%。在西部地區(qū)務(wù)工農(nóng)民工增速較快，主要由于就近就地轉(zhuǎn)移加快。與上年相比，西部地區(qū)本地農(nóng)民工增長了4.1%。〔二〕跨省流動農(nóng)民工比重有所進(jìn)步外出農(nóng)民工中，跨省流動農(nóng)民工7867萬人，比上年增加129萬人，增長1.7%，占外出農(nóng)民工總量的46.8%，比上年進(jìn)步0.2個百分點(diǎn)。分區(qū)域看，東部地區(qū)外出農(nóng)民工18.3%跨省流動，比上年進(jìn)步0.5個百分點(diǎn)；中部地區(qū)外出農(nóng)民工62.8%跨省流動，比上年進(jìn)步0.3個百分點(diǎn)；西部地區(qū)外出農(nóng)民工53.9%跨省流動，比上年下降0.2個百分點(diǎn)?！踩沉魅氲丶壱陨铣鞘械霓r(nóng)民工比重繼續(xù)上升在外出農(nóng)民工中，流入地級以上城市的農(nóng)民工10885萬人，占64.7%，比上年進(jìn)步0.8個百分點(diǎn)。其中，8.1%流入直轄市，比上年下降0.4個百分點(diǎn)；22.4%流入省會城市，比上年進(jìn)步0.4個百分點(diǎn)；34.2%流入地級市，比上年進(jìn)步0.8個百分點(diǎn)?？缡×鲃愚r(nóng)民工77%流入地級以上大城市，比上年進(jìn)步0.4個百分點(diǎn)；省內(nèi)流動農(nóng)民工53.9%流入地級以上大城市，比上年進(jìn)步1個百分點(diǎn)?！惨弧侈r(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重進(jìn)步農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重為56.6%，比上年下降0.2個百分點(diǎn)。農(nóng)民工在第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重為42.9%，比上年進(jìn)步0.3個百分點(diǎn)。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工比重為11.4%，比上年進(jìn)步0.1個百分點(diǎn)；從事交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工比重為6.5%，比上年進(jìn)步0.2個百分點(diǎn)；從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重為6.0%，比上年進(jìn)步0.1個百分點(diǎn)?！捕持形鞑康貐^(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)比重進(jìn)步明顯中部地區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)步，主要是從事批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重進(jìn)步。其中，從事批發(fā)和零售業(yè)的農(nóng)民工占13.2%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占6.5%，分別比上年進(jìn)步0.3個百分點(diǎn)。西部地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重進(jìn)步，主要是從事交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工比重進(jìn)步。其中，從事交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)的農(nóng)民工占8.7%，從事住宿和餐飲業(yè)的農(nóng)民工占8.3%，分別比上年進(jìn)步0.5和0.2個百分點(diǎn)?！踩匙誀I方式就業(yè)的農(nóng)民工比重進(jìn)步xx年，受雇就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為83%，自營就業(yè)的農(nóng)民工所占比重為17%，自營就業(yè)農(nóng)民工比重較上年進(jìn)步0.5個百分點(diǎn)。〔一〕各行業(yè)農(nóng)民工收入均保持增長農(nóng)民工人均月收入2864元，比上年增加255元，增長9.8%。分行業(yè)看，各行業(yè)農(nóng)民工人均月收入均保持增長，增長較快的是制造業(yè)、建筑業(yè)與居民效勞、修理和其他效勞業(yè)。〔二〕在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工收入增長較快分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2966元，比上年增加273元，增長10.2%；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2761元，比上年增加227元，增長9%；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入2797元，比上年增加246元，增長9.6%。在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工人均月收入增速分別比在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工高1.2和0.6個百分點(diǎn)?！惨弧侈r(nóng)民工在外務(wù)工生活消費(fèi)支出增長外出農(nóng)民工月均生活消費(fèi)支出人均944元，比上年增加52元，增長5.8%。外出農(nóng)民工月均居住支出人均445元，比上年減少1.8%，居住支出占生活消費(fèi)支出的比重為47.1%，比上年下降3.6個百分點(diǎn)?！捕彻さ毓づ锖拖M(fèi)經(jīng)營場所居住的農(nóng)民工比重下降外出農(nóng)民工中，在單位宿舍居住的占28.3%，比上年下降0.3個百分點(diǎn)；在工地工棚和消費(fèi)經(jīng)營場所居住的占17.2%，比上年下降0.5個百分點(diǎn)；租賃住房的占36.9%，比上年進(jìn)步0.2個百分點(diǎn)；鄉(xiāng)外從業(yè)回家居住的農(nóng)民工占13.3%，比上年進(jìn)步0.2個百分點(diǎn)；在務(wù)工地自購房的農(nóng)民工占1%，比上年進(jìn)步0.1個百分點(diǎn)。自購房農(nóng)民工比例進(jìn)步，主要是在小城鎮(zhèn)自購住房的農(nóng)民工增加。在自購房農(nóng)民工中，在小城鎮(zhèn)購房的農(nóng)民工占49.1%，比上年進(jìn)步2.7個百分點(diǎn)?！踩硰墓椭骰騿挝坏玫阶》垦a(bǔ)貼的農(nóng)民工增加外出農(nóng)民工中，從雇主或單位得到免費(fèi)住宿的農(nóng)民工所占比重為46.8%，比上年下降0.1個百分點(diǎn)；從雇主或單位得到住房補(bǔ)貼的農(nóng)民工所占比重為8.6%，比上年進(jìn)步0.4個百分點(diǎn)；不提供住宿也沒有住房補(bǔ)貼的比重為44.6%，比上年下降0.3個百分點(diǎn)?！惨弧吵瑫r勞動和簽訂勞動合同情況變化不明顯外出農(nóng)民工年從業(yè)時間平均為10個月，月從業(yè)時間平均為25.3天，日從業(yè)時間平均為8.8個小時，較上年變化不大。日從業(yè)時間超過8小時的農(nóng)民工占40.8%，較上年略有下降，但周從業(yè)時間超過44小時的農(nóng)民工占85.4%，比上年進(jìn)步0.7個百分點(diǎn)。xx年與雇主或單位簽訂了勞動合同的農(nóng)民工比重為38%，與上年根本一致?！捕潮煌锨饭べY的農(nóng)民工比重有所下降被拖欠工資的農(nóng)民工所占比重為0.8%，比上年下降0.2個百分點(diǎn)。分地區(qū)看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為0.5%，比上年下降0.3個百分點(diǎn)，其中東部地區(qū)本地農(nóng)民工被拖欠工資比重下降0.7個百分點(diǎn)；在中部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.2%，與上年持平；在西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.1%，比上年下降0.1個百分點(diǎn)。從農(nóng)民工比擬集中的幾個行業(yè)看，建筑業(yè)仍是拖欠農(nóng)民工工資的多發(fā)地，批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重上升。建筑業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重為1.4%，比上年下降0.4個百分點(diǎn)。制造業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重下降0.3個百分點(diǎn)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)下降0.4個百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)下降0.3個百分點(diǎn)。批發(fā)和零售業(yè)農(nóng)民工被拖欠工資的比重比上年上升0.2個百分點(diǎn)?！踩彻べY拖欠額上升較多xx年，被拖欠工資的農(nóng)民工人均被拖欠工資為9511元，比上年增加1392元，增長17.1%。其中，被拖欠工資的外出農(nóng)民工人均被拖欠10613元，比上年增加1529元，增長16.8%；被拖欠工資的本地農(nóng)民工人均被拖欠8148元，比上年增加1050元，增長14.8%?！菜摹硡⒓印拔咫U一金”的農(nóng)民工比例進(jìn)步農(nóng)民工“五險一金”的參保率分別為：工傷保險26.2%、醫(yī)療保險17.6%、養(yǎng)老保險16.7%、失業(yè)保險10.5%、生育保險7.8%、住房公積金5.5%，比上年分別進(jìn)步1.2、0.5、0.5、0.7、0.6和0.5個百分點(diǎn)。外出農(nóng)民工和本地農(nóng)民工“五險一金”的參保率均有進(jìn)步。外出農(nóng)民工在工傷、醫(yī)療、住房公積金方面的參保率高于本地農(nóng)民工，在養(yǎng)老、失業(yè)和生育方面的參保率低于本地農(nóng)民工?！参濉硸|部地區(qū)參保率最好，中西部地區(qū)參保率進(jìn)步較快分區(qū)域看，在東部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險29.8%、醫(yī)療保險20.4%、養(yǎng)老保險20.0%、失業(yè)保險12.4%、生育保險9.1%、住房公積金6.0%，均好于中西部地區(qū)。但在中西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工“五險一金”的參保率進(jìn)步較快?！擦持圃鞓I(yè)參保率最高，建筑業(yè)參保率最低分行業(yè)看，在農(nóng)民工比擬集中的幾個行業(yè)中，制造業(yè)農(nóng)民工“五險一金”參保率分別為：工傷保險34.2%、醫(yī)療保險22.1%、養(yǎng)老保險21.4%、失業(yè)保險13.1%、生育保險9.3%、住房公積金5.3%，分別是參保率最低的建筑業(yè)農(nóng)民工的：工傷保險2.3倍、醫(yī)療保險4.1倍、養(yǎng)老保險5.5倍、失業(yè)保險6.2倍、生育保險7.9倍、住房公積金5.9倍，從事不同行業(yè)農(nóng)民工參保率差距明顯。中國農(nóng)民工問題研究總報告篇二隨著國際金融風(fēng)暴逐漸影響到我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，我國東部沿海地區(qū)局部外向型企業(yè)產(chǎn)品訂單減少、消費(fèi)下滑甚至停產(chǎn)，大量工人失業(yè)，一局部農(nóng)民工紛紛踏上返鄉(xiāng)歸程。最近，我們對全市農(nóng)民工回流問題進(jìn)展了專題調(diào)查，情況不容樂觀。1、返鄉(xiāng)回流人數(shù)近一成。20xx年全市外出務(wù)工的農(nóng)民工人數(shù)約110萬人，其中在省外務(wù)工的約95萬。據(jù)調(diào)查，截至11月底，全市返鄉(xiāng)回流約9萬人，約占全市外出務(wù)工農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的8%。2、返鄉(xiāng)回流時間提早2個月。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時間過去一般在春節(jié)前后10天以內(nèi)，今年返鄉(xiāng)的啟動時間至少提早了2個月。3、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中年齡偏大者居多。據(jù)調(diào)查，返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，16-25歲占11%，26歲-40歲占32%，40歲以上占57%。由此可以看出，外出務(wù)工人員回流的以40-50歲的大齡農(nóng)民工為主，這局部農(nóng)民工大局部因文化程度較低，從事的是高體力、低技能工作，失業(yè)后很難在當(dāng)?shù)卦僬业叫碌墓ぷ鳎缣铱h在福建打工的煤礦工人、加工廠工人等。4、返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工主要來自沿海地區(qū)和勞動密集性行業(yè)。返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工集中在沿海及珠三角、長三角和我國北方，其中以沿海一帶為主，約占70%以上；返鄉(xiāng)回流農(nóng)民工中，85%以上來自出口性企業(yè)和中小型企業(yè)，從行業(yè)來看，以從事制衣業(yè)、玩具業(yè)、機(jī)電業(yè)所占比例最高，總數(shù)到達(dá)66%，其次為建筑房地產(chǎn)業(yè)，占19%。5、大局部返鄉(xiāng)農(nóng)民工對打工期間的工資待遇較為滿意。調(diào)查說明，65％的農(nóng)民工工資可以按時足額發(fā)放，25％的工資不按時但可以足額發(fā)放，由此可見，在各級政府及相關(guān)部門的努力下，拖欠農(nóng)民工工資問題得到了較好的解決。但在調(diào)查中，局部農(nóng)民工對現(xiàn)有的按年度或工程結(jié)算工資的方式頗有怨言，希望按月發(fā)放工資。農(nóng)民工收入狀況有所改觀。據(jù)調(diào)查，農(nóng)民工平均月收入在1500元以上的占45.7%，收入在1000元至1500元的占44%，兩者合計(jì)，近九成農(nóng)民工月均收入超過1000元。65%的農(nóng)民工對收入狀況表示根本滿意。究其原因，關(guān)鍵是其對進(jìn)城務(wù)工的期望值較低，雖在城市務(wù)工，但他們?nèi)砸栽谵r(nóng)村務(wù)農(nóng)收入為參照，所以比擬容易滿足。企業(yè)經(jīng)營不景氣是農(nóng)民工提早返鄉(xiāng)的主要原因。據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工反映，農(nóng)民工提早返鄉(xiāng)主要是其所在企業(yè)受金融危機(jī)影響，多出現(xiàn)破產(chǎn)、停工、歇業(yè)等情況所致。如臨澧縣安福鎮(zhèn)望城村的農(nóng)民工周尚松說“十幾年過來，都是下半年這個時候最忙，唯獨(dú)今年10月份就已經(jīng)接不到活干了?！逼渌诠S由于受金融危機(jī)影響，國外訂單明顯減少，工廠開工缺乏或停工，對工人或是放假，或是采取自然裁員。特別是十月份以來，開工時間缺乏一半，所拿的工資已不能維持正常生活，二是返鄉(xiāng)回流工的收入相對較低。據(jù)調(diào)查，目前外出務(wù)工人員工資收入一般在1000元左右，據(jù)臨澧縣太浮鎮(zhèn)王化村的農(nóng)民工楊振國說，他在深圳三和興玩具廠務(wù)工，月收入一般在1200元左右，但每天必須工作10個半小時，而且每月只能休息2天時間才能拿到這么多，假如按正常工作時間，月工作22日，每日8小時，那么他們就只能拿到月800元的底薪。而且工廠每月還要扣住宿費(fèi)等。由于城市生活費(fèi)用較高，又一時難以找到工作，被辭退的農(nóng)民工只能選擇返鄉(xiāng)。三是國家最近陸續(xù)出臺的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，如國家1000億投資方案的出臺以及新的土地政策，對農(nóng)民返鄉(xiāng)具有一定的吸引力，讓他們感覺在家鄉(xiāng)也可能存在更好的開展時機(jī)。當(dāng)前農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，帶回來的不僅是消費(fèi)和收入的增長，更多的而是再就業(yè)的。困難和基層工作穩(wěn)定的壓力。近年來，進(jìn)城務(wù)工收入已經(jīng)成為農(nóng)民收入的重要來，農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，意味著全市局部農(nóng)民家庭收入銳減。為幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工解決消費(fèi)、生活中遇到的困難，有效緩解他們的失業(yè)之痛，我市各區(qū)、縣〔市〕制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工幫扶方案，擬定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)施行方案，實(shí)在搞好為農(nóng)民工“五送”活動，即：送崗位、送信息、送培訓(xùn)、送政策、送溫暖，收到了一定效果。做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的安置和幫扶工作，關(guān)系開展和穩(wěn)定的大局，為了引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主擇業(yè)、自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，建議采取以下七項(xiàng)措施，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民解決實(shí)際困難。一是全力為返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展職業(yè)介紹效勞。采取走出去請進(jìn)來的方式，多方聯(lián)絡(luò)用工單位搜集崗位，針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的實(shí)際，進(jìn)展個別推薦和進(jìn)場求職相結(jié)合，千方百計(jì)為他們找到合適的崗位。二是開展職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定工作，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工具備用工單位所需掌握的技能。一些農(nóng)民工暫時回家，利用春節(jié)前的空隙時間，參加各種就業(yè)培訓(xùn)。如桃縣勞動局近一個月就對100多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工免費(fèi)進(jìn)展計(jì)算機(jī)、電工電焊、車工等技能培訓(xùn)，唯美學(xué)校培訓(xùn)工業(yè)設(shè)計(jì)、電腦軟件高級技能人員10多名，這些必將對他們以后的再次就業(yè)增強(qiáng)競爭力。這種做法值得推廣。三是積極協(xié)調(diào)配合工商部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)開拓“綠色通道”，辦理工商營業(yè)執(zhí)照等。四是積極協(xié)調(diào)配合稅務(wù)部門，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，實(shí)在幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。五是舉辦創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)歷交流座談會，以點(diǎn)帶面進(jìn)一步促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)。六是積極幫助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)落實(shí)優(yōu)惠政策?？梢韵笈R澧縣那樣對吸納、安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)，按安置返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)，幫助提供小額貸款，通過“綠色通道”提供社會保險補(bǔ)貼，從而促使更多企業(yè)招用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，降低用人本錢。七是對生活確實(shí)存在困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)民政部門，對符合最低生活保障的提供最低生活保障，對不符合最低生活保障條件的給予一次性救助，妥善解決其生活困難問題，盡早幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工渡過難關(guān)，盡快重新就業(yè)。中國農(nóng)民工問題研究總報告篇三隨著我國城市化和工業(yè)化的進(jìn)程，大量的農(nóng)民失去土地走向城市成為產(chǎn)業(yè)工人。近年來發(fā)生的農(nóng)民工工傷事件令人震驚，且農(nóng)民工在工傷認(rèn)定、醫(yī)療救護(hù)、康復(fù)及待遇補(bǔ)償方面頗費(fèi)周折，因此農(nóng)民工的職業(yè)平安與工傷保險在我縣開展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧社會的建立過程中成為政府不可無視的緊要問題，因此，解決好農(nóng)民工的工傷保險問題，不僅是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，也是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要保證?？h是一個13萬人的小縣，全縣工傷保險參保繳費(fèi)人數(shù)9045人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)的參保人數(shù)為861人。縣城工業(yè)園企業(yè)工傷保險企業(yè)參保情況比擬好，根本上可到達(dá)95%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企工傷事故率高，且員工絕大數(shù)人都是農(nóng)民工。發(fā)生工傷事故的原因是許多企業(yè)技術(shù)要求較低，為了節(jié)約本錢，很多企業(yè)在簡陋的廠房里采用了平安性能差、勞動平安沒有保障的舊機(jī)器。在這種危險的工作環(huán)境下，員工又缺乏必要的勞保設(shè)備，加上加班加點(diǎn)的工作，身體疲憊，注意力不集中就造成了工廠工傷事故的多發(fā)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工對勞動法、工傷保險知道的很少，把工傷保險混淆為商業(yè)性保險，甚至認(rèn)為工傷保險是“正式職工”的事，與自己這些“臨時工”不沾邊。由此可見許多農(nóng)民工對工傷保險缺乏必要的理解。企業(yè)對工傷保險特別是為農(nóng)民工參加工傷保險認(rèn)識不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，各類企業(yè)普遍存在工傷保險“不劃算”的錯誤認(rèn)識。有的企業(yè)認(rèn)為，農(nóng)民工素質(zhì)低，人員流動性大，人員不容易管理，加上企業(yè)只顧眼前利益，只算眼前賬，認(rèn)為為他們參加工傷保險會增大企業(yè)本錢，不利于企業(yè)在竟?fàn)幹械纳婧烷_展，因此不愿為農(nóng)民工參加工傷保險，且在農(nóng)民工發(fā)生工傷事故時，許多企業(yè)不但不積極救治，反而百般拖延、回絕支付農(nóng)民工補(bǔ)償、醫(yī)療救治等合法費(fèi)用。農(nóng)民工發(fā)生工傷后，未參保的用人單位不積極主動地申請工傷認(rèn)定，也不按法律規(guī)定向農(nóng)民工支付工傷待遇。《工傷保險條例》中規(guī)定，職工發(fā)惹事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病的，所在單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)，向勞動部門提出工傷認(rèn)定申請。而大局部農(nóng)民工發(fā)生工傷都是由自己或其親屬來申請工傷認(rèn)定。勞動者因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病需要暫停工作承受工傷醫(yī)療的，在停工留薪期內(nèi)，原工資福利待遇不變，由所在單位按月支付。假如用工單位不給勞動者上工傷保險中國農(nóng)民工問題研究總報告篇四一。調(diào)查目的:城市化的迅速開展必然帶來大量農(nóng)民從農(nóng)村進(jìn)入城市尋找生計(jì)現(xiàn)象，然而再為城市創(chuàng)造財(cái)富，付出勞力的同時，他們卻仍然生活在城市的“邊緣”--以農(nóng)民的身份在城市中做著工人的工作，并未得到正式的工人的待遇和地位。因此，借暑假時間，我進(jìn)展了一項(xiàng)農(nóng)民工生活現(xiàn)狀的調(diào)查，希望可以理解他們的真實(shí)情況。二。調(diào)查對象:東莞農(nóng)民工群體三。調(diào)查方式:走訪、問卷調(diào)查、資料查找等四。調(diào)查地點(diǎn):東莞各城鄉(xiāng)結(jié)合部，工業(yè)區(qū)五?，F(xiàn)象與分析^p:1、大量農(nóng)民工仍積極進(jìn)入東莞據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料顯示，廣東省東莞市全市人口近154萬，其中外來人口人數(shù)高達(dá)458萬，但從當(dāng)?shù)馗髡块T實(shí)際統(tǒng)計(jì)，外來務(wù)工人員總數(shù)早已超過600萬大關(guān)。雖受近來的內(nèi)地城市化影響，東莞的外來人口比例仍然居高不下。筆者對多家農(nóng)民工家庭走訪后發(fā)現(xiàn)，目前在東莞各工業(yè)區(qū)工作的農(nóng)民工大多來自四川、湖南等省份的農(nóng)村，且大多數(shù)受訪者表示其村中年青勞力近七成選擇在大城市中打工。2、收入情況據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局八月啟動的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，盡管國家對農(nóng)民減少了各項(xiàng)收費(fèi)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但是大多農(nóng)民照舊選取外出務(wù)工經(jīng)商，生活狀況仍然非常辛苦。據(jù)理解農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的平均收入為1000元，一半以上的農(nóng)民月收入在800元以下，只有一成超過1500元，男性農(nóng)民工收入為1070元，女性農(nóng)民工收入為780元，農(nóng)民工收入普遍沒有城市居民高，他們從事的多是技術(shù)含量低，工資程度低的職業(yè)，他們的收入程度沒有隨我國經(jīng)濟(jì)的開展而明顯進(jìn)步。究其原因:①自身素質(zhì)和才能使其大多在報酬較低的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)，如制造業(yè)，居民效勞業(yè)，建筑業(yè)等所需技術(shù)含量低的勞動密集型企業(yè)。由于農(nóng)民工受技術(shù)限制，工資程度偏低。②社會不太健全的制度使得農(nóng)民工就業(yè)受到不公平待遇，從而阻礙個工資程度的進(jìn)步。3、權(quán)益保障問題受訪者表示，他們的工作時間大多是每日8至10小時，超過四成受訪者表示曾經(jīng)每日工作超過12小時，這與他們的工資完全不成比例。究其原因主要是某些私營、個體業(yè)主追求高產(chǎn)量，高效益，而工人也為了掙更多錢主動拖長工作時間。他們工作之余的主要娛樂方式僅為看電視，睡覺等，幾乎沒有其他的娛樂活動。然而農(nóng)民工不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，也是文化財(cái)富的創(chuàng)造者和文化財(cái)富的創(chuàng)造者。農(nóng)民工的文化權(quán)益應(yīng)該得到全社會的關(guān)注。政府應(yīng)該積極營造一個合適農(nóng)民工消費(fèi)的文化娛樂環(huán)境。在社會各界的關(guān)注下，全國農(nóng)民工的報酬總體上大有改善，但是少數(shù)企業(yè)任然存在克扣或拖欠報酬的現(xiàn)象，近四成農(nóng)民工未和企業(yè)簽訂任何勞動合同或協(xié)議，有一半農(nóng)民工拿不到加班補(bǔ)貼，57%得不到工傷補(bǔ)償，80%的不能帶薪休假，90%沒有享受住房補(bǔ)貼或住房公積金。80%的女農(nóng)民工無法享受帶薪休產(chǎn)假，12%的農(nóng)民工不清楚，不能依法自己的合法權(quán)益，更有些農(nóng)民工只要有活干，有錢掙就行了，簽不簽合同在他們看來關(guān)系不大，非常缺乏自我保護(hù)意識。全國政協(xié)委員呂傳贊和一批專家提出，要解決農(nóng)民工屢遭侵權(quán)問題，必須采取有效措施，加大工作力度，他們建議:①加快勞動保障立法步伐。由于《勞動法》的規(guī)定比擬宏觀，對涉及保護(hù)職工收入所得、社會保障、人身保護(hù)方面的規(guī)定不夠詳細(xì)和完善，缺乏相應(yīng)的配套法律法規(guī)，這給勞動執(zhí)行部門的執(zhí)法活動帶來很大的困難和壓力，使《勞動法》的很多規(guī)定難以落到實(shí)處。②建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。這項(xiàng)制度對于保障職工的合法工資權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定有很重要的作用。③充分發(fā)揮各項(xiàng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。我國各項(xiàng)工會在組織代表和維護(hù)勞動者合法權(quán)益中具有不可替代作用，要進(jìn)一步加對修改后的《勞動法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮各線工會作用。政府和有關(guān)部門應(yīng)多提供及時準(zhǔn)確的務(wù)工信息，多提供務(wù)工崗位，減少農(nóng)民工外出務(wù)工盲目性，使其外出更容易找到活干，并創(chuàng)辦一些技能培訓(xùn)班，讓農(nóng)民工承受正規(guī)專業(yè)的培訓(xùn)，拓寬就業(yè)路徑，在維護(hù)農(nóng)民工正當(dāng)權(quán)益方面①農(nóng)民工自謀職業(yè)中被各種稅收和費(fèi)用所困，如工商稅、體驗(yàn)稅、安康證及衛(wèi)生答應(yīng)費(fèi)用等，這些相關(guān)費(fèi)用農(nóng)民工都希望能有所減免②新型合作醫(yī)療保險很受農(nóng)民工關(guān)注，農(nóng)民工愿意積極參保，但是屬地原那么制約了該項(xiàng)保險的落實(shí)。例如:農(nóng)民工外務(wù)工經(jīng)商，錯過了參保時間或參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險，又無法到屬地指定參保醫(yī)院就醫(yī)，處在兩地為難的境地。農(nóng)民工生病大多能撐那么撐，實(shí)在不行才去買藥，2/3不上正規(guī)醫(yī)院看病。其原因有:①正規(guī)醫(yī)院費(fèi)用太高。②他們沒有習(xí)慣上正規(guī)醫(yī)院就醫(yī)。③沒有錢，為了節(jié)約。局部人認(rèn)為:要改變農(nóng)民工弱勢地位，改善其生存環(huán)境，最根本是要改變城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，打破城鄉(xiāng)戶籍限制，讓農(nóng)民工與城市人享受一樣的就業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共衛(wèi)生效勞待遇。4.居住問題據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料統(tǒng)計(jì)，外來務(wù)工人員30℅居住在集體宿舍里，21℅居住在缺乏廚衛(wèi)設(shè)施的房間里，8%在工作地點(diǎn)，7%居住在臨時搭建的工棚里，13%在城市里沒有住處，只能往返在城郊之間。實(shí)地調(diào)查和面對面訪問:近40%的農(nóng)民工長期在工棚或集體宿舍，這些地方既狹窄又擁擠，室內(nèi)東西又臟又亂，除了日常生活用品外，沒有其他娛樂用品。近年來由于城區(qū)拓展、改造，市區(qū)一般樓房的租金逐年升高，再加上其他水、電、暖氣費(fèi)用，本錢就更是升高了，所以大多農(nóng)民工都住在城鄉(xiāng)結(jié)合處，有的幾家或全家住在20-30㎡的房間里，生活空間狹小，環(huán)境極差，交通不便，平安沒有保障。既然工地居住條件如此艱辛，再加上他們長期在外務(wù)工，為何不由鄉(xiāng)里人轉(zhuǎn)變?yōu)槌抢锶四兀繐?jù)深化調(diào)查，要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩大必不可少的條件:①在城市里有穩(wěn)定的職業(yè)和工作。②在城市里有固定的住所。從目前的情況看來，正在城里務(wù)工的億萬農(nóng)民工都希望實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，然而實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變并不容易。眾所周知。由于戶籍、崗位和技能等制約，進(jìn)城農(nóng)民從事的多是最臟、最重、最險、最累的活，勞動條件差，勞動時間長，勞動報酬低，解決住房問題比城里人更加困難。我們可以看見農(nóng)民工條件的惡劣既有他們經(jīng)濟(jì)收入低的原因，也有相當(dāng)多政策不到位和資金缺乏的政府力不從心的原因。因此，農(nóng)民工居住問題只能靠市場手段:靠租房或購房來解決。5、農(nóng)民工子女受教育問題受訪者表示子女的受教育問題是他們最擔(dān)憂的問題。據(jù)多人口述后統(tǒng)計(jì)有四成農(nóng)民家庭的孩子成為留守兒童，他們在鄉(xiāng)村小學(xué)上學(xué)，平時和爺爺奶奶生活在一起。由于家里老人缺乏科學(xué)知識，缺乏法律知識以及教育現(xiàn)代孩子的正確方法，這對孩子們的成長都非常不利，很多留守兒童的性格變得越來越孤僻，不能擁有正確的價值觀和法律意識，有局部人甚至走上犯法的道路。然而被接入城市的農(nóng)民工子女在城市里上學(xué)一年需繳納學(xué)費(fèi)近2300元，占家庭總收入的20%還多，另外許多孩子上學(xué)需繳納一定的借讀費(fèi)，贊助費(fèi)。據(jù)報紙新聞資料報道:5000名隨行的農(nóng)民工子女有2500名繳納借讀費(fèi)，贊助費(fèi)，每人平均交1230元，這筆支出對農(nóng)民工來說無疑是一筆很大的負(fù)擔(dān)。中國農(nóng)民工問題研究總報告篇五根據(jù)市政協(xié)今年工作安排，市政協(xié)組織提案委、研究室、市農(nóng)業(yè)局及局部委員組成調(diào)研組，于5月份深化我市局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道〕、村莊進(jìn)展農(nóng)民專業(yè)合作社開展情況調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了店下鎮(zhèn)、硤門鄉(xiāng)、點(diǎn)頭鎮(zhèn)、管陽鎮(zhèn)的有關(guān)情況介紹，召開了12家合作社理事長座談會，并實(shí)地走訪了三友鹿業(yè)、前岐福昌蘑菇、天和茶葉、黃金雞、柏柳白茶專業(yè)合作社等7家農(nóng)民專業(yè)合作社，并赴浙江洞頭、文成等地進(jìn)展考察?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：20xx年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》施行以來，市委、市政府采取一系列措施，加快農(nóng)民專業(yè)合作社開展。到9月15日，在工商部門登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社共有305家，其中：茶葉類農(nóng)民專業(yè)合作社48家，食用菌類農(nóng)民專業(yè)合作社7家，蔬菜瓜果種植類農(nóng)民專業(yè)合作社60家，家禽養(yǎng)殖類農(nóng)民專業(yè)合作社37家，農(nóng)業(yè)綜合類農(nóng)民專業(yè)合作社97家，漁業(yè)養(yǎng)殖類28家，以及花卉、經(jīng)濟(jì)林類21家，農(nóng)機(jī)7家，累計(jì)注冊資金達(dá)10.58萬元，發(fā)起人2____人，涉及農(nóng)民社員1.75萬戶，帶動農(nóng)戶5.06萬戶。在279家農(nóng)民專業(yè)合作社中，無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的2個，注冊商標(biāo)42個，確定為xx市的龍頭企業(yè)1家。20xx年12月22日我市率先成立了全省首家縣級農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合會。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立和開展，為促進(jìn)我市農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效，做出了積極的奉獻(xiàn)?？v觀我市農(nóng)民專業(yè)合作社的開展?fàn)顩r，主要有以下特點(diǎn)：1、龍頭企業(yè)依托型。如溪大洋山農(nóng)業(yè)開展?fàn)款^興辦的益民生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，采取農(nóng)戶入股，牛、羊由合作社農(nóng)戶飼養(yǎng)，公司提供種苗、防疫、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、銷售等全程效勞，合作社成員經(jīng)公司銷售產(chǎn)品后獲利。2、農(nóng)民合作創(chuàng)辦型。如由6名農(nóng)機(jī)大戶自發(fā)組織成立的xx市綠野機(jī)耕專業(yè)合作社，每年有方案地開展跨區(qū)作業(yè)，與店下、秦嶼周邊農(nóng)戶及種植大戶簽訂機(jī)耕作業(yè)訂單，明確了效勞工程與機(jī)耕時間，確保了農(nóng)戶及種植大戶不誤農(nóng)時，因此，極大地調(diào)動了效勞對象的積極性，到達(dá)了合作社與農(nóng)戶及種植大戶雙贏的目的。3、兩委牽頭引領(lǐng)型。如20xx年10月15日成立的xx市柏柳白茶專業(yè)合作社，由柏柳村兩委牽頭，213位農(nóng)戶自發(fā)入股，村委會成員兼任理事長，合作社注冊資金8萬元，其中：農(nóng)戶入股7萬元，村集體入股1萬元。統(tǒng)一供給農(nóng)資，統(tǒng)一打造品牌。4、技術(shù)人員領(lǐng)辦型。如xx市藝農(nóng)花卉專業(yè)合作社，合作社依靠自身技術(shù)優(yōu)勢并通過聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，向社員提供效勞，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用發(fā)揮了很好作用。通過幾年的開展，我市合作社引領(lǐng)農(nóng)民闖市場、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。詳細(xì)表如今以下四個方面：關(guān)于市農(nóng)民專業(yè)合作社開展情況的調(diào)研報告關(guān)于市農(nóng)民專業(yè)合作社開展情況的調(diào)研報告1、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)消費(fèi)構(gòu)造的調(diào)整與優(yōu)化。如秦川果蔬專業(yè)合作社為推廣蔬菜新品種、新技術(shù)，在消費(fèi)園區(qū)內(nèi)建立了20畝的示范園；投入10多萬元建立新品種引進(jìn)風(fēng)險基金，采取種苗無償提供、試驗(yàn)適當(dāng)補(bǔ)助、減產(chǎn)酌情補(bǔ)償?shù)确椒p輕農(nóng)戶的消費(fèi)風(fēng)險；合作社注冊“一線天”等商標(biāo)，申請了無公害農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)基地標(biāo)志使用權(quán)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我市農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。2、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技的。推廣與普及。如前岐福昌蘑菇專業(yè)合作社編發(fā)《福鼎食用菌》會刊、印發(fā)宣傳資料、開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)步了菇農(nóng)的科技程度。柏柳白茶專業(yè)合作社等茶葉類合作社配合政府相關(guān)部門，對茶葉加工企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整頓，推廣無公害茶園專用肥和綠色植物殺蟲劑，使全市茶葉質(zhì)量得到明顯改善和進(jìn)步，20xx年茶葉抽檢合格率達(dá)100%。目前，全市在有條件的合作社中建立各種“五新”技術(shù)示范片、消費(fèi)基地、展示田等，示范效果顯著，較好發(fā)揮農(nóng)業(yè)“五新”技術(shù)示范輻射帶動作用。3、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營與開展。如秦川果蔬專業(yè)合作社借助市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村社會效勞聯(lián)動網(wǎng)，將各類蔬菜品種、價格、數(shù)量在網(wǎng)上發(fā)布，拓寬客戶聯(lián)絡(luò)渠道，落實(shí)訂單，開拓市場。店下天和茶葉專業(yè)合作社等加強(qiáng)與北京、上海、廣西等大中城市銷區(qū)市場的橫向結(jié)合，組織福鼎茶商在北京、天津等建立茶葉批發(fā)市場，創(chuàng)始了我市在全國大中城市建立名特優(yōu)產(chǎn)品專業(yè)市場的先河。前岐蘑菇專業(yè)合作社，組織蘑菇營銷隊(duì)伍近1000人，在全國主要大中城市設(shè)立“福鼎蘑菇”營銷窗口近100個，每年銷售福鼎雙孢蘑菇1萬多噸。4、促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的平安與進(jìn)步。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌，制定了一系列產(chǎn)品的消費(fèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如：梅氏茶業(yè)專業(yè)合作社實(shí)行“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一對外宣傳、統(tǒng)一建立無公害基地、統(tǒng)一價格，打造福鼎白茶品牌；前岐蘑菇、秦川蔬菜等專業(yè)合作社的示范基地和主導(dǎo)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品和基地雙認(rèn)證。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市在引導(dǎo)和扶持合作社開展中面臨著以下四個方面的突出問題：一是思想認(rèn)識還不夠到位。由于宣傳普及不夠到位，一些干部和多數(shù)群眾對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》缺乏理解，不清楚農(nóng)民專業(yè)合作社為何物，更不清楚農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)與作用。多數(shù)農(nóng)民群眾也不清楚組建和參加農(nóng)民專業(yè)合作社給自己能帶來什么利益，即便知道農(nóng)民專業(yè)合作社是怎么一回事，也因受傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)消費(fèi)合作社影響，認(rèn)同度不夠高，參加的積極性也不高。二是內(nèi)部管理有待進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)。由于合作社的會員大多是農(nóng)民，他們的專業(yè)知識、政策程度、市場競爭才能、管理經(jīng)歷都還比擬缺乏，導(dǎo)致專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)化管理程度偏低。局部合作社雖然登記成立，但還沒有完善的管理制度，理事會、監(jiān)事會沒有很好地發(fā)揮作用；“二次分配”大局部沒有實(shí)行；合作社與會員的聯(lián)結(jié)松散，利益關(guān)系不嚴(yán)密，多數(shù)合作社都是由公司在操作，效勞停留在消費(fèi)或銷售的個別環(huán)節(jié)上，沒有形成產(chǎn)供銷一體化；甚至“政社不分，村社不分，企社不分”的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)存在。三是開展程度和效勞層次不高。目前我市農(nóng)民專業(yè)合作社總體上還是處于起步的階段，合作社規(guī)模小、檔次低，總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，效勞才能較弱。創(chuàng)辦合作社的發(fā)起人少，參加合作社的農(nóng)民社員數(shù)不到全市農(nóng)民總數(shù)的15%。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社普遍限于產(chǎn)前的農(nóng)資效勞統(tǒng)一采購，產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品銷售這些環(huán)節(jié)。多數(shù)專業(yè)合作社還沒有做到統(tǒng)購統(tǒng)銷，農(nóng)戶根本上是各自為戰(zhàn)，一些新的效勞領(lǐng)域還未拓展。雖然我市目前農(nóng)民專業(yè)合作社開展數(shù)量不斷增加，達(dá)279家，注冊商標(biāo)只有42家和無公害認(rèn)證2家，有數(shù)量，沒質(zhì)量，重開展，輕標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象存在。有的純粹打政策擦邊球，或由少數(shù)人操作，缺乏帶動性，甚至名存實(shí)亡，有掛羊頭賣狗肉之嫌，開展程度和層次較低。四是政策扶持力度不夠。融資困難是調(diào)研中合作社反映最多的問題。20xx年初，中國銀監(jiān)會和農(nóng)業(yè)部結(jié)合下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融效勞工作的意見》。省銀監(jiān)局和農(nóng)業(yè)廳結(jié)合下發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)銀監(jiān)會農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融效勞工作的意見》，從調(diào)查情況看，雖然農(nóng)業(yè)部門積極與銀監(jiān)局和農(nóng)村信譽(yù)社聯(lián)絡(luò)，并屢次組織合作社貸款，但由于缺乏扶持合作社融資的詳細(xì)措施，而商業(yè)性貸款利息偏高，多數(shù)合作社望而卻步。為推動我農(nóng)民專業(yè)合作社標(biāo)準(zhǔn)安康快速開展，針對當(dāng)前的突出問題，我們提出以下建議：1、加大宣傳力度，營造濃重氣氛。對于農(nóng)民專業(yè)合作社這樣一個新惹事物，目前在干部和群眾中還普遍存在模糊認(rèn)識。要充分利用電視、播送、報刊等各種宣傳媒體，集中宣傳造勢，通過組織宣講隊(duì)伍、開展農(nóng)村干部專題培訓(xùn)、與群眾座談面商等方式，做到干部重視，群眾歡送。重點(diǎn)宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和合作社的作用、意義及典型經(jīng)歷，用事實(shí)教育群眾，激發(fā)他們的入社熱情。有方案地對市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)展嚴(yán)格培訓(xùn)，賦予他們開展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導(dǎo)任務(wù)，組織精干有力的開展專業(yè)合作社的指導(dǎo)員隊(duì)伍，不斷進(jìn)步其效勞指導(dǎo)才能，拓寬效勞領(lǐng)域。同時做好辦社帶頭人和農(nóng)民骨干的培訓(xùn)工作，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營大戶、農(nóng)村能人、涉農(nóng)企業(yè)、村干部辦社的積極性。2、健全領(lǐng)導(dǎo)體系，制定開展規(guī)劃。充分發(fā)揮xx市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織標(biāo)準(zhǔn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組作用，領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開2次以上的專題會議，協(xié)調(diào)解決詳細(xì)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要實(shí)在把加快開展農(nóng)民專業(yè)合作社擺上重要議事日程，建立健全鄉(xiāng)、村合作社領(lǐng)導(dǎo)體系和長效協(xié)作效勞機(jī)制。建議市政府每年圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，培育10家市級示范社，作為我市農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)示范和推廣工作。對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、供銷、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、質(zhì)監(jiān)、金融、國土、工商、稅務(wù)等部門統(tǒng)一調(diào)度，建議涉農(nóng)部門每位副科級以上的干部與示范合作社結(jié)成幫扶對子，明確責(zé)任，形成合力，協(xié)調(diào)和解決農(nóng)民專業(yè)合作社開展過程中遇到的困難和問題。3、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部運(yùn)作，夯實(shí)開展根底。一要健全民主管理制度。完善合作社的權(quán)利機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)。確立社員〔代表〕大會制度，通過民主選舉產(chǎn)生社員代表、理事會和監(jiān)事會。二要標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部管理制度。合作社組織不同于公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織，有其自身的實(shí)際情況和運(yùn)行特點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)盡快建立和健全符合合作社要求的內(nèi)部管理制度，包括財(cái)務(wù)管理制度、工程責(zé)任制度、獎勵制度等，以保障其操作運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)化。三要健全利益分配制度。為了兼顧消費(fèi)者與投資者雙方的利益，可分配盈余應(yīng)當(dāng)實(shí)行按交易量〔額〕和按資分紅相結(jié)合的方式分配，并以按照社員與合作社的交易量〔額〕比例為主。通過這些措施，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部運(yùn)作，更好地促進(jìn)合作社安康開展。4、加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，標(biāo)準(zhǔn)管理效勞。作為新的經(jīng)濟(jì)組織在起始開展階段，不可防止地要出現(xiàn)這樣那樣的問題。一方面，市政府相關(guān)部門加強(qiáng)對示范社的指導(dǎo)、培訓(xùn)、效勞和扶持工作，同時，政府及相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)展適當(dāng)干預(yù)非常有必要，對合作社在經(jīng)營管理中，是否損害社員和農(nóng)戶利益進(jìn)展理解監(jiān)管，對政府補(bǔ)助給合作社的資金使用情況進(jìn)展理解，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營的合作社，將列入“黑”，確保合作社建立有序推進(jìn)。另一方面，充分發(fā)揮市農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合會的作用，成立效勞中心，幫助合作社拓展效勞領(lǐng)域，特別是要幫助合作社抓緊完善管理方式、財(cái)務(wù)制度、“二次返利”等制度。5、明確思路目的，制定施行意見。最近，省政府制定了《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建立的假設(shè)干意見》。建議市委、市政府按照省政府《假設(shè)干意見》，結(jié)合福鼎的實(shí)際，盡快制定出臺《關(guān)于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建立的施行意見》，進(jìn)一步明確市級示范社評定的詳細(xì)規(guī)定，積極開展示范社的創(chuàng)立活動，進(jìn)一步明確包括稅收優(yōu)惠、信貸支持、土地流轉(zhuǎn)、用地、電力供給、技術(shù)人才、農(nóng)業(yè)保險、績效評價等方面政策措施。同時，財(cái)稅部門對農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員消費(fèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)消費(fèi)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。市財(cái)政預(yù)算中每年應(yīng)安排不少于3０萬元的扶持農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排相應(yīng)資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社根底設(shè)施配套、工程等建立補(bǔ)貼和獎勵基金等，形成一整套支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展的政策體系，為加快我市農(nóng)民專業(yè)合作社科學(xué)開展提供了政策保障。中國農(nóng)民工問題研究總報告篇六為進(jìn)一步摸清____的有關(guān)情況，實(shí)在做好____的根本生活保障工作，根據(jù)上級有關(guān)精神，近期，我局組織有關(guān)人員，對我縣____的現(xiàn)狀進(jìn)展了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。〔一〕1999年1月1日以來，我縣在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國土資局統(tǒng)一征收了771.6畝耕地?！捕嘲凑沾迦司孛娣e不到0.2畝統(tǒng)計(jì)，自1999年1月1日以來，我縣目前共有____617人。1、自1999年1月1日新《土地管理法》公布施行至2023年省政府[2023]115號文件下發(fā)之日以前，我縣共有____272人。其中18周歲以下75人；18―男59、女54周歲的105人；男60、女55周歲以上的92人。2、自2023年省政府[2023]115號文件下發(fā)之日至2023年5月31日，我縣共有____345人。其中18周歲以下111人；18―男59、女54周歲的156人；男60、女55周歲以上的78人?！踩澄铱h____失地后就業(yè)的或有其他固定收入的335人，生活程度在最低生活保障線以下的86人?！惨弧掣鶕?jù)省政府[2023]115號文，我縣對____根本養(yǎng)老保險初步擬訂了有關(guān)政策，主要包括以下內(nèi)容：1、保障對象。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)，由國土資管理部門施行統(tǒng)一征地，按《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定，失地時享有第二輪土地承包權(quán)、且失地后人均農(nóng)業(yè)用地較少的在冊人員，均列入保障對象。詳細(xì)保障人員，經(jīng)村民大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府〔街道辦事處〕核準(zhǔn)后確定，并予以公示。2、保障形式。一是男60周歲、女55周歲以上人員的養(yǎng)老保險。建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的制度。個人專戶由集體和個人繳費(fèi)組成，記帳利率按不低于1年期銀行同期利率確定。政府出資局部全部記入縣級社會統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、全省平均預(yù)期壽命和我縣根本生活保障程度〔含增長幅度等因素〕等綜合確定，一次性繳足。保障對象享受的待遇按繳費(fèi)程度確定，以確保年老后的根本生活為原那么，保障標(biāo)準(zhǔn)不低于最低社會保障線。保障對象死亡后，其個人專戶中的余額可依法繼承。二是男60周歲、女55周歲以下人員分次繳納養(yǎng)老保險費(fèi)用〔區(qū)分年齡分檔繳納〕，建立個人專戶和統(tǒng)籌帳戶。個人專戶由集體和個人繳費(fèi)組成〔記帳利率同上〕，政府出資局部全部記入縣級統(tǒng)籌帳戶用于調(diào)劑。繳費(fèi)對象未到達(dá)領(lǐng)取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。繳費(fèi)對象屬農(nóng)民身份的，符合農(nóng)村低保條件的納入農(nóng)村低保；“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，符合城市居民最低生活保障條件的家庭，納入城市低保；就業(yè)的，按規(guī)定參加企業(yè)擴(kuò)面根本養(yǎng)老保險。繳費(fèi)對象男滿60周歲、女滿55周歲開場領(lǐng)取養(yǎng)老金。實(shí)行____根本養(yǎng)老保險制度前，已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的____，原個人帳戶保持不變，到達(dá)領(lǐng)取年齡后其相應(yīng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取額，可與參加____根本生活保障享受的領(lǐng)取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。3、保障資金的籌集和管理。一是多渠道籌措保障資金。采取“政府出一塊，村集體補(bǔ)一塊，個人繳一塊”的方法，共同出資籌集。政府出資局部原那么上不低于保障資金總額的30％，從縣政府土地收入中列支；村集體和個人承當(dāng)局部，從土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)中列支或抵交，集體補(bǔ)助應(yīng)占大頭，其余局部由個人承當(dāng)。二是實(shí)行“收支兩條線”管理。保障資金由縣財(cái)政部門和國土資部門在征地費(fèi)用撥付過程中統(tǒng)一辦理，及時轉(zhuǎn)入____根本生活保障專戶，單獨(dú)建帳，確保?？顚Ｓ?，不得擠占、截留或挪用?？h農(nóng)村養(yǎng)老保險處，參照現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險個人帳戶管理方法，建立專門的____根本生活保障個人專戶檔案和相應(yīng)的繳費(fèi)證、領(lǐng)取證，確保____進(jìn)入領(lǐng)取年齡后按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。但由于政策不夠完善、財(cái)政比擬困難及各方面認(rèn)識缺乏等原因，我縣____根本養(yǎng)老保險尚未施行。〔二〕截止今年5月31日，我縣____中參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有68人，參加企業(yè)養(yǎng)老保險的有366人。其中參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的有31人，每月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金最高的17元，最低的0.4元?！惨弧掣鞣矫嬲J(rèn)識缺乏。一是農(nóng)民認(rèn)為土地是生活的保障，對社會保障不不甚理解。局部農(nóng)民失去土地后心里較虛，擔(dān)憂以后沒有退路。有些農(nóng)民盡管目前生活還過得去，但由于打散工收入不穩(wěn)定，擔(dān)憂以后的生活問題，希望有比擬穩(wěn)定的工作維持生活。二是村集體沒有認(rèn)識到____養(yǎng)老保險的重要意義，生怕出資有去無回。三是地方財(cái)政困難，對____養(yǎng)老保險工作重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。〔二〕____就業(yè)非常困難。一是就業(yè)崗位有限，____就業(yè)難。二是受下崗職工和的沖擊，就業(yè)崗位越來越劇烈。三是農(nóng)民素質(zhì)低，尤其中老年農(nóng)民找到適宜的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術(shù)難度較大，就業(yè)困難重重。目前大多數(shù)____主要從事重體力勞動的行業(yè)，如裝卸工、建筑業(yè)等?！踩翅t(yī)療、教育沒有保障。醫(yī)療、教育支出大，局部農(nóng)民不堪重負(fù)。調(diào)查農(nóng)戶中大多數(shù)家庭上有老，下有小，醫(yī)療占有很大的開支；有的兩個小孩同時在上學(xué)，讀中專、大專、大學(xué)的開支更大，農(nóng)民靠本身的收入很難維持，更沒有資金為自己參加技術(shù)培訓(xùn)。隨著城市化建立力度的加大，土地征用仍然不可防止，____隊(duì)伍將越來越大，問題也會越來越多，必須引起我們的高度重視，要進(jìn)一步進(jìn)步認(rèn)識，實(shí)在關(guān)注____問題。解決____問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于開發(fā)建立，又要從保障農(nóng)民的生活需要出發(fā)，還要從保障農(nóng)民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，探究制定深化體制改革的政策，從根本上解決____的生活和出路問題，以維護(hù)社會穩(wěn)定?！惨弧潮M快建立完善醫(yī)療、養(yǎng)老社會保障機(jī)制。在目前農(nóng)村社會保障尚未立法，而且制度建立根本空白的情況下，應(yīng)當(dāng)盡快把____納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會保障的對接。建立____養(yǎng)老和醫(yī)療保障制度，其資金籌措應(yīng)按國家、集體、個人及市場征地主體“四個一點(diǎn)”的思路解決，明確各類征地主體無論作何種用處的土地征用，均應(yīng)在土地收益中留出一塊作為____后的社會保障金，并專戶儲存、專門機(jī)構(gòu)管理。引導(dǎo)農(nóng)民從土地補(bǔ)償資金中拿出一點(diǎn)，有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼一點(diǎn)，政府從經(jīng)營土地收益中拿出一點(diǎn)，購置根本醫(yī)療和養(yǎng)老保險。除此之外，還應(yīng)在補(bǔ)償和分配上予以保障，一是退休年齡段農(nóng)民因其已根本喪失勞動力，安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)進(jìn)步。二是應(yīng)考慮土地增值局部農(nóng)民也有權(quán)享受，要探究新路子，逐步實(shí)現(xiàn)讓____以多種方式比擬持久地參與被征用土地增值收益分配?！捕辰⒔逃嘤?xùn)保障機(jī)制。重視____的教育培訓(xùn)，一是加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)步失地青壯年農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)才能，建立健全以職業(yè)技術(shù)教育為主的、多層面的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。二是對____進(jìn)展現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)知識和轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能培訓(xùn)；四是把____的培訓(xùn)工作納入城鎮(zhèn)下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)體系?！踩辰⒃倬蜆I(yè)創(chuàng)新機(jī)制。農(nóng)民市民化的重要前提是農(nóng)民就業(yè)社會化、非農(nóng)化和充分化。順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)是解決____生活來，加快其消費(fèi)生活方式轉(zhuǎn)變的重要保證。應(yīng)按照市場化原那么，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力就業(yè)政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的、平等的勞動力就業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。引導(dǎo)和教育____轉(zhuǎn)變觀念，破除等、靠、要思想，進(jìn)步自謀職業(yè)、競爭就業(yè)的自覺性和才能，積極主動地參加市場化就業(yè)。對吸納____到達(dá)一定數(shù)量的二、三產(chǎn)業(yè)應(yīng)給予必要的政策扶持，對____在符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，對消化____、促進(jìn)____就業(yè)為主而興辦的二、三產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予必要的政策傾斜。中國農(nóng)民工問題研究總報告篇七在我局組織安排大下基層開展備春耕消費(fèi)前調(diào)研活動中，利用10多天的時間，深化到我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)相關(guān)村，圍繞農(nóng)民專業(yè)合作社的組建、運(yùn)行、開展等情況進(jìn)展了調(diào)查，通過調(diào)查走訪與村干部和局部農(nóng)民座談，初步掌握了我區(qū)一些農(nóng)民專業(yè)合作社的有關(guān)情況、存在的問題。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)共有在工商部門登記注冊的各類農(nóng)民專業(yè)合作社106個，其中：種養(yǎng)殖專業(yè)合作社54個，產(chǎn)加銷型合作社39個，效勞作業(yè)型專業(yè)合作社13個。20xx年申報省級專業(yè)合作社示范社4個。1、農(nóng)民專業(yè)合作社起點(diǎn)較低。全區(qū)106個農(nóng)民專業(yè)合作社，無論從規(guī)模、數(shù)量，還是功能作用的發(fā)揮方面，都還是較低層次的。一是規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、效勞功能不強(qiáng)。一些合作社的注冊資金僅三、五萬元，缺乏配套的場地、倉儲、加工設(shè)備，效勞手段有限。由于規(guī)模小、帶動農(nóng)戶的覆蓋面也小，效勞范圍窄，形不成大的產(chǎn)業(yè)帶，根本上限于本鄉(xiāng)、村，能提供跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營效勞，形成規(guī)模效應(yīng)的屈指可數(shù)。二是一局部農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、成員戶數(shù)少的情況下，為了獲得上級資金扶持，盲目確定合作社產(chǎn)品、工程，缺乏根據(jù)地效仿其他已經(jīng)成形合作社的制度、章程、機(jī)構(gòu)，紛紛申報成立農(nóng)民專業(yè)合作社，這樣一來就造成了相當(dāng)一批專業(yè)合作社缺乏優(yōu)勢產(chǎn)品或工程，運(yùn)營穩(wěn)定性較差，產(chǎn)品缺乏市場競爭力，使得一批專業(yè)合作社雖然已組建很長時間，但也難以形成規(guī)模經(jīng)營趨勢，始終處在停滯不前的狀態(tài)。2、大多數(shù)專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度和章程不健全。許多農(nóng)民專業(yè)合作組織靠個人的權(quán)威來維持管理，靠合作社法人個人的才能經(jīng)營運(yùn)作，社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運(yùn)行不標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有財(cái)產(chǎn)和資金，開展共同經(jīng)營活動的較少。多數(shù)合作社內(nèi)部沒有建立合作社成員檔案及各類資金收支財(cái)務(wù)帳目，收益分配和監(jiān)視保障等機(jī)制不完善。3、農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理人才缺乏，合作社懂經(jīng)營善管理的人才少。無論是專業(yè)合作社法人自身還是合作社廣闊成員都沒有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)營管理、市場營銷等專業(yè)知識，文化構(gòu)造就決定了整個農(nóng)民專業(yè)合作社群體素質(zhì)還是較低的，再加之局部農(nóng)戶合作意識不強(qiáng)，“搭便車”心態(tài)嚴(yán)重，就更淡化了對各類專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，造成整個合作社所有成員素質(zhì)低下，難以應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)條件下帶來的各種挑戰(zhàn)和沖擊。4、三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行方式目前來看多數(shù)以法人的家庭成員運(yùn)行方式為主，沒有實(shí)現(xiàn)以合作社法人為引領(lǐng)，廣闊合作社成員積極融入，到達(dá)群策群力、合舟共濟(jì)、管理民主、利益均沾的運(yùn)行方式，沒有真正形成以專業(yè)合作社為核心的經(jīng)濟(jì)利益共同體。在這種運(yùn)行方式下，農(nóng)民專業(yè)合作社的引領(lǐng)、輻射作用很難發(fā)揮出來，必將嚴(yán)重地影響到農(nóng)民組織化程度進(jìn)步，影響到廣闊農(nóng)民的增收。圍繞效勞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)步農(nóng)民專業(yè)合作社開展程度?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第二條規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要效勞對象，提供農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料的購置，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)消費(fèi)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)信息等效勞。因此，要充分發(fā)揮合作社的效勞功能，建立健全各類專業(yè)合作社的效勞機(jī)制體制，圍繞全區(qū)農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品因地制宜組建專業(yè)合作社。將一些規(guī)模小、經(jīng)營分散、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、效勞范圍窄的專業(yè)合作社組織起來，按照合作社法的規(guī)定，組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)社，形成具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；I(yè)化、品牌化為一體產(chǎn)銷結(jié)合的專業(yè)合作社，實(shí)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后效勞，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收，通過合作、效勞、利益共享、實(shí)現(xiàn)共贏，進(jìn)步農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)民專業(yè)合作社的開展程度。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社有序開展。一是標(biāo)準(zhǔn)各類專業(yè)合作社內(nèi)部的章程和制度。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民社員為獲取合作效益而組建的利益共同體，因此重點(diǎn)要解決好利益分配問題，做到這一點(diǎn)，必須按照2023年6月29日農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》的根本要求，嚴(yán)格制定、執(zhí)行章程，堅(jiān)持按社員與合作社交易量和按股份分配的原那么。全區(qū)各類農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)合作社章程，建立健全合作社崗位職責(zé)、消費(fèi)管理、收買營銷、財(cái)務(wù)會計(jì)、檔案管理等運(yùn)作制度。二是標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理。農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)按財(cái)政部公布的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》〔2023年1月1日施行〕規(guī)定，設(shè)置和使用會計(jì)科目，登記會計(jì)賬簿，編制會計(jì)報表。加強(qiáng)合作社財(cái)務(wù)管理，要實(shí)行獨(dú)立建帳，標(biāo)準(zhǔn)會計(jì)核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送財(cái)務(wù)和會計(jì)報表，定期向合作社社員公布財(cái)務(wù)狀況，承受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計(jì)和監(jiān)視。同時，農(nóng)民專業(yè)合作社要按照《會計(jì)檔案管理方法》〔財(cái)政部[1998]32號〕的規(guī)定，加強(qiáng)對會計(jì)檔案的管理。建立會計(jì)檔案室〔柜〕，實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，做到完好無缺、存放有序、方便查找。三是標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)合作社運(yùn)行制度。加強(qiáng)對專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、理事會、監(jiān)事會、財(cái)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)內(nèi)部運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，按照合作社章程建立并嚴(yán)格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，進(jìn)步合作社整體素質(zhì)。一是通過深化基層舉辦涉農(nóng)培訓(xùn)班、農(nóng)村勞動力引導(dǎo)性培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳單、召開專題培訓(xùn)等多渠道多形式加強(qiáng)對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《黑龍江省農(nóng)民專業(yè)合作社管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)文件的宣傳貫徹，同時采取有效措施大力宣傳合作社典型經(jīng)歷和合作理念，通過宣傳引導(dǎo)，使廣闊農(nóng)民群眾理解和掌握農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)的政策法律法規(guī)，增強(qiáng)廣闊農(nóng)民群眾合作經(jīng)營、依法辦社的意識，增強(qiáng)廣闊農(nóng)村基層干部支持和促進(jìn)合作社開展的自覺性和主動性，營造支持合作社安康開展的良好言論環(huán)境和工作氣氛。二是按照適應(yīng)市場競爭的需求，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，通過深化基層集中培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)等形式對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、成員大戶、市場營銷管理人員、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表等相關(guān)人員，開展農(nóng)業(yè)消費(fèi)技能和相關(guān)知識培訓(xùn)，加快培育一大批有較強(qiáng)市場意識、有較高消費(fèi)技能、有一定市場營銷根底的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)用人才，增強(qiáng)農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)品消費(fèi)加工銷售和自我開展的才能，進(jìn)而進(jìn)步合作社社員的整體素質(zhì)。以典型帶動全面開展，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速開展。目前，我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社還處在初步開展階段，還需要以合作社典型來吸引、激發(fā)更多農(nóng)民群眾參加合作社開展。一是對全區(qū)各類種養(yǎng)殖專業(yè)合作社〔民主鄉(xiāng)新立胡蘿卜合作社、龍達(dá)生豬養(yǎng)殖合作社、東風(fēng)苗木合作社〕機(jī)構(gòu)比擬健全、制度比擬完善、運(yùn)行比擬標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)戶聯(lián)絡(luò)比擬嚴(yán)密、發(fā)揮作用比擬好、輻射面較大的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)展典型示范，總結(jié)推廣典型經(jīng)歷。通過典型引路，合作社法人現(xiàn)場說法等形式，帶動更多的農(nóng)民專業(yè)合作社快速安康開展。二是圍繞種植、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、果品、林業(yè)和農(nóng)機(jī)效勞等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)專業(yè)合作社方向，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社與省、市各類科研院所對接，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社不斷引進(jìn)新品種、新技術(shù)，拓展新市場，進(jìn)步市場競爭力。大力引導(dǎo)和扶持開展?jié)摿玫膶I(yè)合作社創(chuàng)立自主品牌、銷售等經(jīng)營鏈條，推動農(nóng)民專業(yè)合作社從初級農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)銷售向深加工開展，在延伸合作領(lǐng)域的根底上拓展專業(yè)合作社的效勞功能，進(jìn)一步擴(kuò)大合作社對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。三是鼓勵有才能的各類主體積極牽頭興辦，廣泛發(fā)動全區(qū)各村種養(yǎng)專業(yè)大戶、產(chǎn)品營銷經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、基層供銷社、村級集體經(jīng)濟(jì)組織等組織和個人領(lǐng)辦、合辦農(nóng)民專業(yè)合作社，形成多元化主體競相參與的格局。四是選擇新農(nóng)村建立試點(diǎn)村大力興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，全區(qū)5個新農(nóng)村建立試點(diǎn)村要結(jié)合自身優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的開展，組建各類獨(dú)具特色的農(nóng)民專業(yè)合作社。五是發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社品牌化經(jīng)營。積極指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社及時申請商標(biāo)注冊，各類有機(jī)、綠色、無公害等食品標(biāo)識認(rèn)證，加快推行農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，大力幫助更多合作社獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證，進(jìn)步產(chǎn)品的市場競爭力。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社扶持力度?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第七章規(guī)定了支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展的扶持政策措施，明確了四種扶持方式。一是產(chǎn)業(yè)政策傾斜。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十九條規(guī)定，國家支持開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建立工程，可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社施行。二是財(cái)政扶持?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十條規(guī)定，中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)消費(fèi)根底設(shè)施建立、市場營銷和技術(shù)推廣等效勞。三是金融支持。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第五十一條規(guī)定，國家政策性金融機(jī)構(gòu)和商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融效勞