****自治縣

縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地

八一水庫、大營子集水廊道

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制單位：****人民政府時(shí)間：2019年10月目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"總則1\o"CurrentDocument"編制目的1\o"CurrentDocument"編制依據(jù)1調(diào)查范圍2\o"CurrentDocument"1.4評(píng)估程序5\o"CurrentDocument"1.5調(diào)查內(nèi)容及方法6\o"CurrentDocument"飲用水水源地保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估7\o"CurrentDocument"2.1飲用水水源地保護(hù)區(qū)規(guī)劃、水功能區(qū)劃7\o"CurrentDocument"2.2飲用水水源地保護(hù)區(qū)基本情況8\o"CurrentDocument"2.3飲用水源地保護(hù)區(qū)自然地理特征14\o"CurrentDocument"2.4****供水情況18\o"CurrentDocument"圖2-6****自來水公司供水管網(wǎng)圖19\o"CurrentDocument"2.5飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查19\o"CurrentDocument"環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查與分析24\o"CurrentDocument"3.1風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別定義243.2風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別范圍24\o"CurrentDocument"3.3風(fēng)險(xiǎn)源調(diào)查內(nèi)容24\o"CurrentDocument"3.4風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析32\o"CurrentDocument"突發(fā)環(huán)境事件情景分析34\o"CurrentDocument"4.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的突發(fā)水污染事件34\o"CurrentDocument"4.2生活污水和畜禽養(yǎng)殖廢水等排放造成的突發(fā)水污染事件344.3生活垃圾滲液突發(fā)水污染事件344.4水體富營養(yǎng)化引發(fā)的突發(fā)水污染事件34\o"CurrentDocument"4.5特殊氣象條件引發(fā)的次生水污染事件35\o"CurrentDocument"環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施建議36\o"CurrentDocument"5.1固定源風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施36\o"CurrentDocument"5.2移動(dòng)源的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施36非點(diǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施365.4連接水體的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施36\o"CurrentDocument"5.5水源地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施37\o"CurrentDocument"5.6特殊時(shí)期水源地污染風(fēng)險(xiǎn)防控措施38#綜上所述，礦山開采、畜禽養(yǎng)殖、居民生活、農(nóng)業(yè)種植及道路移動(dòng)源等均會(huì)帶來一定的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。3.4.2大營子集水廊道風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)飲用水水源地流域范圍內(nèi)污染源現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，飲用水水源地水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源包括礦山污染、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植、居民生活污染及道路移動(dòng)源。礦山風(fēng)險(xiǎn)分析：主要為礦山企業(yè)及礦山開采區(qū)域，區(qū)內(nèi)主要有石英礦的礦藏分布，礦山開采造成的重金屬污染日積月累對(duì)土壤、河流造成累積影響，隨著河流匯入及地表徑流可能進(jìn)入水源地，對(duì)水源地水質(zhì)構(gòu)成威脅。畜禽養(yǎng)殖：養(yǎng)殖場(chǎng)緊鄰都源河岸，若污水處理設(shè)施故障、企業(yè)意識(shí)薄弱等，均有可能造成養(yǎng)殖廢水、糞便進(jìn)入河流污染水體的情況。農(nóng)業(yè)種植、居民生活風(fēng)險(xiǎn)分析：區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種植面源及居民生活污染源主要通過地表徑流和地下滲入對(duì)都源河產(chǎn)生影響，因此，必須加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水、農(nóng)田施肥、家禽養(yǎng)殖和污水灌溉的管理，確保污染不進(jìn)入河流。道路移動(dòng)源風(fēng)險(xiǎn)分析：區(qū)域內(nèi)存在多條公路穿越，目前并無危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管制措施，一旦出現(xiàn)事故，應(yīng)急措施不足以保證水庫的水質(zhì)不受影響，對(duì)水源地安全構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)源清單匯總見表3-6：表3-6風(fēng)險(xiǎn)源清單一覽表序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)源名稱可能存在的風(fēng)險(xiǎn)整治措施1****大明礦業(yè)集團(tuán)黃土坡石英礦有限公司礦山開采產(chǎn)生的礦渣、揚(yáng)塵可能會(huì)對(duì)地表水、土壤、地下水產(chǎn)生污染二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開采，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制采礦活動(dòng)，且出礦口應(yīng)盡量遠(yuǎn)離水體2****萬福興牧業(yè)養(yǎng)殖有限公司養(yǎng)殖場(chǎng)位于水源地上游、都源河邊，企業(yè)一旦發(fā)生突發(fā)事件，可能存在養(yǎng)殖糞污對(duì)河流水體的影響企業(yè)關(guān)閉或搬遷3農(nóng)業(yè)種植農(nóng)田種植使用的化肥、農(nóng)藥在降雨季隨地表徑流匯入水體一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)田退出，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，合理施肥、科學(xué)種植。43個(gè)原住村莊（大營子村、橫河溝村黃土坡村）村莊居民生活污水直排及生活垃圾隨意堆放污染都源河水體水質(zhì)因地制宜對(duì)生活污水和生活垃圾進(jìn)行收集處理。5穿越保護(hù)區(qū)的道路裝載化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)的運(yùn)輸車輛可能發(fā)生泄漏、遺灑進(jìn)入水體；周邊農(nóng)民農(nóng)藥運(yùn)輸可能存在泄漏、遺灑的可能建設(shè)道路應(yīng)急防護(hù)措施等綜上所述，礦山開采、畜禽養(yǎng)殖、居民生活、農(nóng)業(yè)種植及道路移動(dòng)源等均會(huì)帶來一定的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。4突發(fā)環(huán)境事件情景分析4.1危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的突發(fā)水污染事件危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中因交通事故等原因造成危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，一旦處理不當(dāng)致使有毒有害泄漏物進(jìn)入水體，會(huì)對(duì)水質(zhì)造成污染，對(duì)水生生物造成危害。飲用水水源地區(qū)域內(nèi)均存在道路穿越問題，機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品過程中一旦儲(chǔ)存設(shè)備發(fā)生破裂或發(fā)生交通事故，導(dǎo)致化學(xué)品泄漏，隨地勢(shì)流入地表水體，極易造成水體污染。4.2生活污水和畜禽養(yǎng)殖廢水等排放造成的突發(fā)水污染事件飲用水水源地區(qū)域內(nèi)均涉及居住村莊，居民在日常生活中產(chǎn)生生活污水，主要污染因子為COD、TN、NH3-N及TP等。由于大部分原住居民村莊產(chǎn)生的生活污水未經(jīng)處理排放，將通過地表徑流和地下滲漏方式對(duì)水體環(huán)境造成污染，同時(shí)對(duì)人類的身體健康帶來極大的危害。居民分散式畜禽養(yǎng)殖廢水的無序排放同樣通過地表徑流和地下滲漏方式對(duì)水體環(huán)境造成污染。4.3生活垃圾滲液突發(fā)水污染事件飲用水水源地區(qū)域內(nèi)有生活垃圾堆存存情況。固體廢物尤其是有毒有害固體廢物的非正常排放或處置不當(dāng)，在雨水淋溶或水體浸泡下極易溶解出有毒有害物質(zhì)，污染土壤并隨地表徑流進(jìn)入河道或滲入地下污染地下水。受污染的地表徑流或河水進(jìn)入飲用水水源地，均會(huì)給水源供給區(qū)的人民帶來極大的危害。4.4水體富營養(yǎng)化引發(fā)的突發(fā)水污染事件生活污水是人類生活過程中產(chǎn)生的污水，是水體的主要染污源之一。主要來自于家庭、商業(yè)、學(xué)校、服務(wù)業(yè)及其他城市公用設(shè)施，包括廁所、廚房洗滌水、洗衣機(jī)排水、淋浴排水及其他排水等。生活污水中主要有一些無毒有機(jī)物，如糖類、淀粉、纖維素、油脂、蛋白質(zhì)、尿素等；還有相當(dāng)數(shù)量的微生物，其中一些病原體，如病菌、病毒、寄生蟲等對(duì)人的健康有較大危害以及含氮、硫、磷等無機(jī)鹽類化合物，是水體富營養(yǎng)化的罪魁禍?zhǔn)?。含有大量氮、磷、鉀的生活污水及農(nóng)用廢水排放入水體，大量有機(jī)物在水中降解放出營養(yǎng)元素，促進(jìn)水中藻類叢生，植物瘋長，使水體通氣不良，溶解氧下降，甚至出現(xiàn)無氧層。致使水生植物大量死亡，水面發(fā)黑，水體發(fā)臭形成“死湖”“死河”、“死海”。研究表明：lg的磷就可使藻類生長100g。富營養(yǎng)化的水臭味大、顏色深、細(xì)菌多，這種水的水質(zhì)差，不能直接利用，水中魚類大量死亡。此外，富營養(yǎng)化水體由于亞硝酸鹽和硝酸鹽含量較高，人畜長期飲用，也會(huì)中毒致病。生活污水的大量排放往往會(huì)造成水、土壤的污染，嚴(yán)重的會(huì)引發(fā)各種疾病，或?qū)е陆樗畟魅静〉谋┌l(fā)流行。4.5特殊氣象條件引發(fā)的次生水污染事件（1）雨雪冰凍青龍縣氣候類型屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，日照充足，晝夜溫差大。轄區(qū)內(nèi)地勢(shì)多變，但氣候影響不大。雨雪冰凍天氣會(huì)造成道路上的交通事故上升，增加水庫流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生概率。（2）汛期若汛期遭遇連續(xù)強(qiáng)降雨天氣，可能引發(fā)洪澇災(zāi)害，洪水在漲水和退水期間，沖刷地表土壤以及鄰近河道的固體廢棄物進(jìn)入水體，對(duì)飲用水水質(zhì)安全造成嚴(yán)重威脅。（3）旱情干旱時(shí)期水體水量減少，上游水體自凈能力減弱，若周邊污染源進(jìn)入河流水體水體幾乎無自凈能力，污染的水雖河流進(jìn)入水庫，導(dǎo)致水質(zhì)有惡化的風(fēng)險(xiǎn)。5環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施建議5.1固定源風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施定期進(jìn)行事故隱患排查，重點(diǎn)是涉及礦產(chǎn)開采和養(yǎng)殖業(yè)的固定源，結(jié)合本應(yīng)急預(yù)案環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，防止污染物、泄漏物質(zhì)以及消防水等排向外環(huán)境，督查落實(shí)防范措施。5.2移動(dòng)源的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施流動(dòng)源應(yīng)由縣公安局、縣交通運(yùn)輸局、縣應(yīng)急管理局等部門進(jìn)行有效管理。相關(guān)部門應(yīng)責(zé)令流動(dòng)源單位落實(shí)專業(yè)運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸人員的資質(zhì)要求和應(yīng)急培訓(xùn)，運(yùn)輸人員應(yīng)當(dāng)了解所運(yùn)輸物品的危險(xiǎn)特性及其包裝物、容器的使用要求和出現(xiàn)危險(xiǎn)情況時(shí)的應(yīng)急處置方法；運(yùn)輸工具應(yīng)安裝衛(wèi)星定位裝置，并根據(jù)運(yùn)輸物品的危險(xiǎn)特性采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，配備必要的防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材；嚴(yán)格運(yùn)輸路線和時(shí)段要求，嚴(yán)禁非法傾倒。5.3非點(diǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急措施非點(diǎn)源污染是水源地水體富營養(yǎng)化以致發(fā)生“水華”現(xiàn)象的重要誘因。縣政府應(yīng)按照人口、地形等因地制宜地建設(shè)分散式處理設(shè)施進(jìn)行處理，處理后的廢水應(yīng)排到水源地保護(hù)區(qū)外。綜合治理農(nóng)業(yè)面源污染，飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖業(yè)應(yīng)予以關(guān)閉，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)及其他區(qū)域限制養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，提高畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的集約化經(jīng)營和污染防治水平，減少含磷洗滌劑、農(nóng)藥、化肥的使用量；分析地形、植被、地面徑流的集水匯流特性、集水域范圍等，合理調(diào)度水資源，保障水源地的生態(tài)流量。5.4連接水體的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施建立完備的預(yù)警體系和研判體系，實(shí)現(xiàn)事故的預(yù)測(cè)預(yù)判。根據(jù)需要，可選取集中污水處理設(shè)施排放口、城市總排口、排污單位污水（雨水、清凈下水）排污口、經(jīng)常發(fā)生翻車事故的路、橋和?；愤\(yùn)輸碼頭下游溝、渠、支流等鄰近斷面、兩條支流匯合斷面以及水源地直接連接水體設(shè)立預(yù)警斷面；在常規(guī)人工斷面、重點(diǎn)流域自動(dòng)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，根據(jù)流域特征、污染物類型適當(dāng)增加預(yù)警指標(biāo)，可采用生物綜合毒性預(yù)警手段實(shí)現(xiàn)對(duì)重金屬、有機(jī)污染物等有毒有害物質(zhì)的實(shí)時(shí)監(jiān)控。完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在溝渠較緩、水源地上游等地域設(shè)置突發(fā)事件緩沖區(qū)，利用現(xiàn)有水利工程，或通過建設(shè)節(jié)制閘、攔污壩、調(diào)水溝渠、導(dǎo)流渠、蓄污濕地等工程措施，實(shí)現(xiàn)攔截、導(dǎo)流、調(diào)水、降污功能；在跨水系的路橋、管道周邊建設(shè)圍堰等應(yīng)急防護(hù)措施，防治有毒有害物質(zhì)泄漏進(jìn)入水體。5.5水源地的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急措施繼續(xù)組織實(shí)施水源地環(huán)境狀況年度評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注日常檢查、督查暴露的問題。飲用水水源地建立風(fēng)險(xiǎn)源目標(biāo)化管理模式，明確責(zé)任人和監(jiān)管任務(wù)，嚴(yán)格審批，禁止在水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；禁止在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)固廢集中貯存、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格控制運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物及其他影響飲用水安全等物質(zhì)進(jìn)入飲用水水源地，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請(qǐng)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏等設(shè)施。政府針對(duì)面源污染應(yīng)明確各部門職責(zé)，確保在水質(zhì)惡化后，各有關(guān)部門能迅速采取打撈、攔截、調(diào)水、啟用備用水源等應(yīng)急措施?？h自來水公司需完善必要的應(yīng)急設(shè)施，強(qiáng)化自來水處理，提高處理高含藻水的能力。制定風(fēng)險(xiǎn)防控方案，對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)按緊急程度和需要重視程序進(jìn)行排序，評(píng)估各種風(fēng)險(xiǎn)控制方法的可行性、成本及收益，制定風(fēng)險(xiǎn)控制、轉(zhuǎn)移措施方案?？赏ㄟ^采取水源取水口遷移工程、尾水導(dǎo)流工程、水源濕地防護(hù)工程、水源涵養(yǎng)林、備用水源建設(shè)等水源保護(hù)綜合工程，提升水源地自身的降污、截污、疏浚、稀釋、備用等功能。對(duì)可能受到上游跨界影響的，根據(jù)水域特點(diǎn)，針對(duì)性增加預(yù)警斷面和特征污染物監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)頻次。取供水保障。環(huán)保、水利、城建、衛(wèi)生等部門、供水企業(yè)等單位應(yīng)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定聯(lián)動(dòng)方案，共享水源地水質(zhì)變化信息、取水信息、供水水質(zhì)信息，共同應(yīng)對(duì)飲用水突發(fā)環(huán)境事件。有關(guān)部門通過遷移取水口，實(shí)施污染物削減工程措施，完善調(diào)水、補(bǔ)水、停水方案，強(qiáng)化在線監(jiān)控，增加應(yīng)急監(jiān)測(cè)指標(biāo)等方式，提高取水安全保障能力。供水單位通過儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，深化處理工藝，供水管線改造，分功能供水，規(guī)范停止取水、中斷供水管理等措施，提高供水安全保障能力。在污染能夠通過供水企業(yè)治理達(dá)標(biāo)的情況下，盡量不停止供水；或通過管道管理只停止飲用水供應(yīng)，盡量減少對(duì)居民其他用水和社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。5.6特殊時(shí)期水源地污染風(fēng)險(xiǎn)防控措施5.6.1雨雪冰凍時(shí)期積極應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害。環(huán)保應(yīng)同供電、供水、氣象、交通、公安等部門加強(qiáng)信息溝通，了解災(zāi)害性天氣信息。災(zāi)害期間，環(huán)保部門應(yīng)密切關(guān)注融雪劑的使用對(duì)水源地的影響。加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源排放口、取水口附近地表水的水質(zhì)