垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工作基本概況在市、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，市、區(qū)政府有關(guān)部門的大力支持下，經(jīng)過市、區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)全體工作人員的共同努力，兩年多來我市垃圾站建設(shè)工作取得了較好進(jìn)展，截止2006年125.27億元，已建成161座，有49座正建設(shè)中，有140座正在辦理用地和報(bào)建手續(xù)。一、我市垃圾站的原狀和新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的特點(diǎn)1、舊垃圾收運(yùn)設(shè)施設(shè)備存在的主要問題隨著我市經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和人口劇增，垃圾量成倍增長，原有的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)問題也越來越突出，主要表現(xiàn)在：一是原有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)際上只是手推車匯集點(diǎn)，所謂轉(zhuǎn)運(yùn)站只有一個(gè)簡易的垃圾傾倒平臺(tái)，垃圾車定時(shí)來收集，環(huán)衛(wèi)工人按時(shí)將手推車中的垃圾在平臺(tái)上倒入垃圾車運(yùn)走，這種狀況極不適應(yīng)現(xiàn)代化國際化城市需要。收集垃圾時(shí)，幾十輛敞開式手推車排成長隊(duì)，惡臭散發(fā)，既嚴(yán)重影響市容景觀，又堵塞交通；垃圾車后斗顯露，除影響觀瞻外，還沿途滴漏污水，污染城市街道；特區(qū)外絕大部分垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站更以簡陋的臨時(shí)桶屋點(diǎn))代替，吊桶車普遍存在殘舊、破損、垃圾外掛等現(xiàn)象，惡臭、噪聲、垃圾及污水灑漏等環(huán)境污染問題更為嚴(yán)重；二是轉(zhuǎn)運(yùn)站開放時(shí)間短，轉(zhuǎn)運(yùn)能力小。由于原-1-有轉(zhuǎn)運(yùn)站不具備臨時(shí)儲(chǔ)存功能，每天開放時(shí)間只能依垃圾車的收21個(gè)多小時(shí)，因此造成了全市生活垃圾不能日產(chǎn)日清。造成上述的問題的主要原因：一是投放不足。至2003年底，全市歷年累計(jì)投入1.2億元，不足需求的30%；二是劃地難。由于未能與城市建設(shè)同步規(guī)劃和建設(shè)等原因，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站選址十分三是拆除多補(bǔ)建少。1999到2003五年里僅特區(qū)內(nèi)因修建城市道橋、房地產(chǎn)開發(fā)等原因，拆除垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站有17座，而補(bǔ)建的只有11座。四是報(bào)批時(shí)間長。建設(shè)一座獨(dú)立式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站與其它大型建筑的報(bào)批手續(xù)基本相同，涉及10多個(gè)部門近40個(gè)環(huán)節(jié)，僅規(guī)劃、國土部門從選址、劃地、設(shè)計(jì)審批至發(fā)放規(guī)劃許可證全過程一般6個(gè)月以上。2、新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的特點(diǎn)為徹底解決我市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)問題，借鑒國內(nèi)先進(jìn)做法，全面學(xué)習(xí)香港經(jīng)驗(yàn)，改造和新建一批美觀大方、簡樸實(shí)用、現(xiàn)代感強(qiáng)、生態(tài)性良好的公廁垃圾站，采用國際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，建成國際一流水準(zhǔn)的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)。主要優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾方面：一是擴(kuò)大垃圾站轉(zhuǎn)運(yùn)能力、擴(kuò)大垃圾站服務(wù)范圍，減少垃圾站布點(diǎn)數(shù)量，轉(zhuǎn)運(yùn)能力要達(dá)到50噸/2倍以上。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，與城市景觀協(xié)調(diào)，采用標(biāo)準(zhǔn)方案設(shè)計(jì)，兼顧配套公廁、環(huán)衛(wèi)工具房，統(tǒng)一格調(diào)、利于識(shí)別、方便維護(hù)。三是采用國際先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，環(huán)境污染控制到最低限度，采用密閉性良-2-好的集裝箱運(yùn)輸垃圾，消除污水沿途滴漏問題，實(shí)行站內(nèi)作業(yè)，避免作業(yè)噪音擾民，并及時(shí)噴灑植物除臭劑或設(shè)置負(fù)壓抽風(fēng)除臭系統(tǒng)，做到基本無臭味。四是實(shí)行全天候開放，做到垃圾即來即裝，消除手推車排長隊(duì)等候倒垃圾現(xiàn)象。二、主要工作情況1、建立機(jī)構(gòu)，搭建有效辦事機(jī)制根據(jù)2004年市政府254次辦公會(huì)議精神，成立了市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，從市環(huán)衛(wèi)處機(jī)關(guān)及下屬單位抽調(diào)20多人(含兼職分成規(guī)劃選址、技術(shù)設(shè)備、綜合協(xié)調(diào)等3個(gè)小組負(fù)責(zé)具體工作。市規(guī)劃局和各區(qū)政府成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。制訂了《垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造和建設(shè)實(shí)施方案》，明確目標(biāo)、任務(wù)、工作步驟和各工作小組具體職責(zé)。橫向積極與市規(guī)劃、發(fā)改、國土、財(cái)政、環(huán)保、審計(jì)、采購、消防、供電、水務(wù)等部門聯(lián)系，建立快速審批程序，提高了辦事落實(shí)專人負(fù)責(zé)；市發(fā)改局及時(shí)落實(shí)配套資金，保證建設(shè)工作的順利進(jìn)行；市財(cái)政、投資審計(jì)、采購、消防、供電、水務(wù)等部門和單位均大力支持此項(xiàng)工作的進(jìn)行。縱向加強(qiáng)與各區(qū)溝通，實(shí)行周工作例會(huì)制度和定期到各區(qū)調(diào)研、指導(dǎo)、幫助，加強(qiáng)了市、區(qū)城管部門之間的溝通，及時(shí)研究解決工程實(shí)施過程中遇到的各種問題，形成一套行之有效的分工協(xié)作機(jī)制。2、精心組織、高效完成布點(diǎn)規(guī)劃-3-與市規(guī)劃局磋商選定市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站布點(diǎn)規(guī)劃》和修編《站布心規(guī)劃于2005年11月通過了市規(guī)劃局和市城管局聯(lián)合組織的專家評審。全市規(guī)劃418座、其中羅湖42座、福田45座、南山38座、鹽田14座、寶安153座、龍崗126座。3、廣泛調(diào)研、制訂了一系列垃圾站建設(shè)指導(dǎo)性文件設(shè)備造型方面，根據(jù)對我市現(xiàn)有各種垃圾壓縮設(shè)備評估情況，結(jié)合對國內(nèi)外垃圾壓縮設(shè)備的實(shí)地考察，制定了《市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站造型設(shè)備技術(shù)要求》。垃圾站規(guī)劃建設(shè)方面，借鑒香港、廣州經(jīng)驗(yàn)，制訂了《市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)基本要求》和《市垃圾5家設(shè)計(jì)單位提供的62個(gè)方案評選出7個(gè)景觀設(shè)計(jì)方案、4個(gè)平面布局方案和2個(gè)裝飾標(biāo)準(zhǔn)方案，保障了垃圾站與城市景觀的協(xié)調(diào)，規(guī)范了垃圾站設(shè)計(jì)，提高了整體設(shè)計(jì)水平。4、解決難點(diǎn)，保障建設(shè)工作順利進(jìn)展在垃圾站報(bào)建和施工過程中，環(huán)保審批、設(shè)備招標(biāo)、投資審計(jì)、報(bào)建審批等環(huán)節(jié)明顯影響垃圾站建設(shè)的進(jìn)展。向市垃圾站建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)后，呂銳鋒副市長召開有關(guān)部門會(huì)議研究決定環(huán)保審批交由區(qū)級環(huán)保部門審批，簡化手續(xù)；推薦荷蘭吉根、法國碧索、藍(lán)天白云、珠海聯(lián)誼等4家品牌設(shè)備，由各區(qū)招標(biāo)選購；垃圾站工程建設(shè)市財(cái)政按每座95萬元進(jìn)行補(bǔ)貼，工程結(jié)算審計(jì)由各區(qū)負(fù)責(zé)。規(guī)劃部門報(bào)建審批方面，由5個(gè)環(huán)節(jié)簡化為4個(gè)環(huán)節(jié)，開設(shè)綠色通道，每個(gè)環(huán)節(jié)審批時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至10-4-個(gè)工作日，實(shí)行一站式辦文，大大簡化了程序，辦理時(shí)間縮短了一半以上。保障了100多座站點(diǎn)順利開工。5、開展垃圾站運(yùn)營管理研究，確定垃圾站運(yùn)營路線方針組織人員系統(tǒng)研究垃圾站運(yùn)營及監(jiān)管問題，編制完成《市垃圾站運(yùn)營監(jiān)管研究報(bào)告》，提出了切合我市實(shí)際的垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的技術(shù)路線、運(yùn)營方式、監(jiān)管模式及保障措施。并在此研究報(bào)告基礎(chǔ)上，制定了垃圾站運(yùn)營監(jiān)管指導(dǎo)意見。同時(shí)也研究制定垃圾站運(yùn)營監(jiān)管相關(guān)政策。6、開展垃圾站建設(shè)和運(yùn)營試點(diǎn)工作，全面推廣坂田模式在市城管環(huán)衛(wèi)部門的指導(dǎo)下，鹽田區(qū)和龍崗區(qū)坂田街道辦積極進(jìn)行垃圾站建設(shè)和運(yùn)營市場化模式的試點(diǎn)工作，取得了有益的經(jīng)驗(yàn)和顯著成效，市城管部門和龍崗區(qū)政府于2006年8月在坂田街道辦聯(lián)合召開現(xiàn)場會(huì)，并發(fā)文要求全市推廣坂田垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。三、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)工作需要社會(huì)和市民的理解支持在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)政府部門的大力支持下，總體來說，垃圾站建設(shè)取得前所未有的成效。但是，由于部分區(qū)域少數(shù)居民的不理解、不支持，造成部分已規(guī)劃的垃圾站選址一直無法落實(shí)，甚至個(gè)別垃圾站已辦好所有報(bào)建手續(xù)，因附近居民強(qiáng)烈反對而無法動(dòng)工建設(shè)。垃圾站是城市必不可少的公益設(shè)施