社會(huì)保障原理第1頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月課程簡(jiǎn)介課程性質(zhì)：專業(yè)必修課程目的和任務(wù)：掌握社會(huì)保障的基本理論；了解我國(guó)社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容和運(yùn)行機(jī)制；掌握社會(huì)保障實(shí)務(wù)的基礎(chǔ)知識(shí)和操作方法；了解社會(huì)保障制度的歷史和發(fā)展趨勢(shì)。課程主要內(nèi)容：社會(huì)保障的基礎(chǔ)理論；社會(huì)保障的歷史和發(fā)展趨勢(shì)；社會(huì)保障的管理體制；中國(guó)的社會(huì)保障制度。授課方式：以案例教學(xué)為主，實(shí)現(xiàn)講授、案例分析和討論相結(jié)合的教學(xué)模式?？己朔绞剑浩綍r(shí)成績(jī)（30%）+期末成績(jī)（70%）；平時(shí)成績(jī)包括課堂討論、口頭發(fā)言、平時(shí)作業(yè)、出勤情況。第2頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第一講：社會(huì)保障概述教學(xué)目的與要求：通過(guò)本章學(xué)習(xí)使學(xué)生能夠了解社會(huì)保障的含義、社會(huì)保障的理論界定，社會(huì)保障的功能與特征。要求學(xué)生掌握國(guó)內(nèi)外有關(guān)社會(huì)保障的基本理論與基本知識(shí)。教學(xué)內(nèi)容：社會(huì)保障產(chǎn)生的性質(zhì)與概念、對(duì)象與范圍、特征與功能、原則與意義。重點(diǎn)：社會(huì)保障的概念。難點(diǎn)：社會(huì)保障的特征與意義。第3頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一問(wèn)題導(dǎo)入第4頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月施舍？慈善？誰(shuí)來(lái)給予/保障窮人生存下去的權(quán)利？第5頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月年度話題：郭美美事件

入選中國(guó)公民社會(huì)十大事件，排名第二。對(duì)于名列第二位的郭美美事件，專家評(píng)價(jià)為：“郭美美”的個(gè)人際遇觸動(dòng)公益進(jìn)化論之大命題，引爆慈善領(lǐng)域的官民矛盾，質(zhì)疑掀動(dòng)社會(huì)大辯論，推動(dòng)慈善公益從邊緣進(jìn)入公共生活的中心，預(yù)示著社會(huì)的成長(zhǎng)。紅會(huì)嘗試商業(yè)操作，固然有其苦心，如何以專業(yè)運(yùn)作卸除官辦色彩？如何借自身進(jìn)步不負(fù)大眾信托？第6頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2012年2月14日，希臘雅典，領(lǐng)取養(yǎng)老金的老人們游行抗議反對(duì)政府新出臺(tái)的苛刻政策及削減養(yǎng)老金的政策。希臘議會(huì)投票批準(zhǔn)了獲得救援資金與避免違約所必須的財(cái)政緊縮政策措施之后，希臘全國(guó)上下爆炸持續(xù)不斷的抗議示威。第7頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月閱讀幾條新聞：根據(jù)人社部、財(cái)政部關(guān)于2011年養(yǎng)老金調(diào)整水平，按2010年企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金10%左右確定的意見，北京市2011年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增加210元，增幅10.2%。調(diào)整后達(dá)到每月2268元。同時(shí)，養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)也進(jìn)行了調(diào)整，在目前的基礎(chǔ)上增加了100元。2011年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金由目前的每人每月280元調(diào)整到每人每月310元，增加30元。此次調(diào)整區(qū)縣財(cái)政將增加投入7600萬(wàn)元。第8頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2011年福利養(yǎng)老金將由目前的每人每月200元調(diào)整到每人每月230元，增加30元。此次調(diào)整區(qū)縣財(cái)政將增加投入2.16億元。2011年傷殘津貼由目前的人均每月2201元調(diào)整到人均每月2504元，增加303元，增幅13.8%；供養(yǎng)親屬撫恤金由目前的人均每月1262元調(diào)整到每月1412元，增加150元，增幅11.9%；生活護(hù)理費(fèi)目前人均每月1444元，待2010年全市職工平均工資公布后進(jìn)行調(diào)整。三項(xiàng)待遇調(diào)整后，社?；鹑觐A(yù)計(jì)增加支出2200萬(wàn)元左右。第9頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月為提高失業(yè)人員收入水平，保障其基本生活，根據(jù)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，按照《北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)低于北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則，考慮到2010年北京市城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的實(shí)際，2011年失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行基礎(chǔ)上平均每檔上調(diào)120元，增長(zhǎng)17.49%。人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民2011年12月２９日說(shuō)，全國(guó)共有２４個(gè)省份年內(nèi)調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅２２％。

第10頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月從2012年1月1日起，我國(guó)提高2011年12月31日前已經(jīng)辦理退休手續(xù)的企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。此次調(diào)整，綜合考慮2011年物價(jià)上漲和職工工資水平增長(zhǎng)等情況，按照退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定調(diào)整水平，并對(duì)具有高級(jí)職稱的企業(yè)退休科技人員、高齡人員等群體有所傾斜。在此之前，我國(guó)已連續(xù)7年提高退休人員養(yǎng)老金水平，全國(guó)月人均養(yǎng)老金達(dá)到1531元。第11頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月熱點(diǎn)話題之一：關(guān)于養(yǎng)老金入市的爭(zhēng)議社會(huì)保險(xiǎn)基金，尤其是其中的養(yǎng)老金與每個(gè)家庭息息相關(guān)，事關(guān)國(guó)計(jì)民生。但是，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)管理存在著管理主體不明、投資渠道單一、效率低下等問(wèn)題。在通貨膨脹前提下，存在貶值的可能，且從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，基金的增值能力和支付能力也令人擔(dān)憂。一方面是近半數(shù)省份養(yǎng)老金收不抵支，一方面是基金結(jié)余收益率大大低于通貨膨脹率，中國(guó)養(yǎng)老金制度正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。大象還是羔羊：養(yǎng)老金入市為何遭遇集體誤讀?第12頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月思考一下：這些變動(dòng)和調(diào)整都涉及了哪些方面？哪些群體？為什么要有變動(dòng)和調(diào)整呢？養(yǎng)老金入市為何會(huì)爭(zhēng)議如此之大？社會(huì)保障基金該如何管理？郭美美、盧美美事件的本質(zhì)是什么？歐洲債務(wù)風(fēng)波與福利國(guó)家模式有什么關(guān)系呢？…………第13頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月我們的專家認(rèn)為：中國(guó)社會(huì)保障亟待破解的難題有：社會(huì)保障覆蓋面還不夠?qū)挕ど鐣?huì)保障基金籌措困難·多頭管理、體制分散·失業(yè)保險(xiǎn)面臨前所未有的壓力·人口老齡化對(duì)社保體系影響大·社會(huì)保障法制性不強(qiáng)第14頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)：社會(huì)保障的基本概念一社會(huì)保障怎么來(lái)的？“社會(huì)保障”一詞源于英文“socialsecurity”，原意是指“社會(huì)安全”最初使用于美國(guó)1935年的《社會(huì)保障法》1941年的《大西洋公約》中兩次使用了這一概念1944年第26屆國(guó)際勞工大會(huì)發(fā)表的《費(fèi)城宣言》中，正式采社會(huì)保障一詞其后，國(guó)際組織在其一系列的公約、建議書等文件中沿用了這一概念。第15頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、社會(huì)保障是什么？——概念從廣義上看，社會(huì)保障是社會(huì)對(duì)沒有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)機(jī)會(huì)的成員提供一定的物質(zhì)或服務(wù)，以保障其生活需要的制度。在現(xiàn)代社會(huì)中，“社會(huì)保障”特指政府和其它正式組織所制定和執(zhí)行的各種保障制度，其定義為：社會(huì)保障（socialsecurity）是政府或其它社會(huì)組織對(duì)社會(huì)中沒有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)機(jī)會(huì)、或者因意外事件而陷于困難的成員提供一定的物質(zhì)或服務(wù)，以保障其生活需要的制度。第16頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月社會(huì)保障概念內(nèi)涵的四個(gè)要點(diǎn)它的宗旨是通過(guò)保障公民的基本生活需要而保持社會(huì)穩(wěn)定；它是一種以社會(huì)共同責(zé)任為本位，由國(guó)家、集體、個(gè)人共同分擔(dān)保障責(zé)任的社會(huì)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)機(jī)制它主要以國(guó)民收入再分配的形式為公民提供各類保障它是現(xiàn)代國(guó)家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一第17頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月需要弄清與社會(huì)保障相關(guān)的幾個(gè)概念1社會(huì)福利（socialwelfare）：廣義上講，社會(huì)福利是指政府或其它社會(huì)組織為提高社會(huì)成員的生活質(zhì)量、創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境而向社會(huì)成員廣泛提供的物質(zhì)和服務(wù)的總和。從狹義上講，社會(huì)福利是社會(huì)保障的一種類型，旨在保障人民的基本生活需要。第18頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2社會(huì)政策（socialpolicy）：政府或其它社會(huì)組織在社會(huì)成員的教育、醫(yī)療保健、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、社區(qū)發(fā)展及社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等公共事務(wù)方面，以及在對(duì)老年人、殘疾人、婦女、兒童貧困者等特殊人群方面采取的各種福利性政策的總和。在當(dāng)代絕大部分國(guó)家中，社會(huì)保障政策都是社會(huì)政策的一個(gè)重要組成部分。第19頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。它是由政府所組織和實(shí)施的一種保險(xiǎn)方式。與商業(yè)保險(xiǎn)不同，社會(huì)保險(xiǎn)不以盈利為目的，并以法律的形式強(qiáng)制實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)相比，具有更強(qiáng)的利益轉(zhuǎn)移效應(yīng)，是政府實(shí)現(xiàn)收入再分配和緩解貧困的主要手段之一。社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)保障的不同：1社會(huì)保險(xiǎn)的保障對(duì)象變得更加窄了。社會(huì)保險(xiǎn)只對(duì)具有一定資格的勞動(dòng)者提供保險(xiǎn)，一般對(duì)勞動(dòng)者有一定的參保年限或繳費(fèi)金額限制。2社會(huì)保險(xiǎn)的資金來(lái)源一般為雇主和/或雇員的繳費(fèi)。3社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)和收益之間存在著一定的聯(lián)系，一般通過(guò)受益公式表示。4在領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)，只要符合一定的資格，一般不考慮受益人的財(cái)產(chǎn)狀況和生活水平。第20頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月三社會(huì)保障的理念基礎(chǔ)

以個(gè)人自立為基點(diǎn)，承認(rèn)幫助個(gè)人抵御在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中可能遇到的生活和勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)既是社會(huì)和政府的義務(wù)與責(zé)任，也是個(gè)人的權(quán)利。社會(huì)保障的基本原則是自助者公助。第21頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月四社會(huì)保障的制度特征國(guó)家主導(dǎo)性法制性社會(huì)性（對(duì)象、責(zé)任和義務(wù)、管理）福利性人道性第22頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月五社會(huì)保障的三個(gè)層次1、經(jīng)濟(jì)保障。從經(jīng)濟(jì)上保障國(guó)民生活，是通過(guò)現(xiàn)金支付或援助的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，解決的是國(guó)民遭遇生活困難時(shí)的經(jīng)濟(jì)來(lái)源問(wèn)題。2、服務(wù)保障。即適應(yīng)家庭結(jié)構(gòu)變遷與自我保障功能弱化的變化，通過(guò)提供服務(wù)的方式了滿足國(guó)民對(duì)個(gè)人生活照料服務(wù)的需求。如安老服務(wù)、康復(fù)服務(wù)、兒童服務(wù)等。3、精神保障。除了以上兩種保障制度外，隨著精神慰籍成為人的正常、健康生活的必要組成部分，精神保障便成為人們現(xiàn)實(shí)生活中離不開的一部分。精神保障屬于文化、倫理、心理慰籍方面的保障，突出體現(xiàn)了社會(huì)保障制度的人性化要求，從而屬于更高層次的保障。第23頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)：社會(huì)保障的學(xué)科性質(zhì)和與理論框架一、關(guān)于學(xué)科性質(zhì)1、爭(zhēng)論2、差異3、學(xué)科的相對(duì)獨(dú)立性、交叉性第24頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月二、關(guān)于學(xué)科的理論框架1、社會(huì)保障的基礎(chǔ)理論問(wèn)題。這一層次除了社會(huì)保障的一般理論原理或規(guī)律外，客觀上還應(yīng)當(dāng)包括福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)福利學(xué)等，是社會(huì)保障的理論基石。其核心在于社會(huì)保障發(fā)展理論、結(jié)構(gòu)理論、社會(huì)保障心理學(xué)與倫理學(xué)理論，社會(huì)保障基金理論，社會(huì)保障與政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)乃至意識(shí)形態(tài)的關(guān)系理論，社會(huì)保障與政策學(xué)等相關(guān)學(xué)科的關(guān)系等。2、社會(huì)保障的政策理論問(wèn)題。這一層次探究的是社會(huì)保障各個(gè)子系統(tǒng)乃至各個(gè)具體保障項(xiàng)目的產(chǎn)生、發(fā)展及運(yùn)行規(guī)律，它客觀上表現(xiàn)為政策研究。其內(nèi)容包括社會(huì)保險(xiǎn)政策、社會(huì)救助政策、社會(huì)福利政策，以及其他社會(huì)保障子系統(tǒng)與各具體項(xiàng)目的政策研究。3、社會(huì)保障的管理理論問(wèn)題。社會(huì)保障以政府與社會(huì)為責(zé)任主體，他面向全體國(guó)民，可供分配的資源是一種公共資源，所以不僅需要強(qiáng)化管理，而且強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的介入。由此，我們說(shuō)社會(huì)保障還需要重視管理理論的研究，也就是說(shuō)需要探究社會(huì)保障法制理論、社會(huì)保障管理體制理論、社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與統(tǒng)計(jì)制度、社會(huì)保障監(jiān)控與預(yù)警理論等。第25頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月思考題什么是社會(huì)保障？簡(jiǎn)要回答社會(huì)保障與社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)的區(qū)別與聯(lián)系。嘗試?yán)斫馍鐣?huì)保障的理念基礎(chǔ)。你是如何認(rèn)識(shí)社會(huì)保障的制度特征的？第26頁(yè)，課件共27頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月本課程拓展閱讀書目1．鄭功成，《社會(huì)保障學(xué)》，中國(guó)勞動(dòng)保障出版社，2008年2．侯文若，《社會(huì)保險(xiǎn)》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2005年3.童星，《社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)保障》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2007年4.高書生，《社會(huì)保障改革何去何從》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2006年5．科林·吉列恩，《全球養(yǎng)老保障——改革與發(fā)展》，楊燕綏等譯，中國(guó)勞動(dòng)