海外行業(yè)協(xié)會的運作與借鑒

主講：王志平教授中共上海市委黨校2004年上海市行業(yè)協(xié)會秘書長培訓班上海行政學院?

一、海外行業(yè)協(xié)會的歷史由來二、海外行業(yè)協(xié)會的運作實例三、海外行業(yè)協(xié)會的分析借鑒?一、海外行業(yè)協(xié)會的歷史由來海外行業(yè)協(xié)會的基本概念海外行業(yè)協(xié)會的出現(xiàn)過程海外行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)實模式?海外行業(yè)協(xié)會的基本概念同業(yè)組織Tradeorganization行業(yè)協(xié)會(同業(yè)公會)Tradeassociation專業(yè)協(xié)會Professionalassociation例：制造商協(xié)會、鋼鐵協(xié)會例：人事經理協(xié)會、職業(yè)咨詢師協(xié)會商會Chamberofcommerce?對行業(yè)協(xié)會的定義美國：一些為達到共同目標而自愿組織起來的同行或商人的團體。（《經濟學百科全書》）日本：以增進共同利益為目的而組織起來的事業(yè)者的聯(lián)合體。英國：由獨立的經營單位所組成，為保護和增進全體成員的合理合法的利益的組織。中國：同業(yè)經濟組織以及相關單位自由自愿組成的非營利性的以經濟類為主的社團法人。（上海市人民政府《上海市行業(yè)協(xié)會暫行辦法》）

?2.海外行業(yè)協(xié)會的出現(xiàn)過程基爾特（guild）：中世紀的行會商人行會：商業(yè)特權、貿易安全。手工業(yè)行會：行業(yè)壟斷、維持等級。?世界上最早的商會1599年，法國的馬賽市成立了商會，受權制訂商業(yè)法規(guī)，派遣領事、大使和商務代表團出國。法國商會傳統(tǒng)：具有充當管理公共性商業(yè)機構的官方行政機構色彩。?3.海外行業(yè)協(xié)會的現(xiàn)實模式模式之一：美國的行業(yè)協(xié)會模式之二：日本、德國的行業(yè)協(xié)會（含：韓、香港）?美國的行業(yè)協(xié)會美國行業(yè)協(xié)會的職能：（1）信息系統(tǒng)職能；（2）多向協(xié)調職能。美國行業(yè)協(xié)會的特點：（1）自愿組織，自愿參加；（2）不作干預，不予資助；（3）自由放任，規(guī)范松懈；（4）政企矛盾，議會介入。?美國全國性非營利協(xié)會統(tǒng)計類型1980199019951997總計14726222892226322091工商3118391837573755農業(yè)67794011221124法律、公共管理，等529792776780科學、工程、技術1039141713551381教育2376129112901310社會福利994170518851934健康、醫(yī)療1413222723482453公共事務1068224921482113宗教797117212301230業(yè)余愛好910147515491548工會235253245245?日本、德國的行業(yè)協(xié)會日本、德國行業(yè)協(xié)會的功能（1）協(xié)調內部與外部關系；（2）匯聚、傳播信息；（3）參政、影響政策制訂。日本、德國行業(yè)協(xié)會的特點：（1）政企合作，官民協(xié)調；（2）類別清晰，關系密切；（3）官方溝通，參與性強。?日本工商、行業(yè)協(xié)會類別工業(yè)會－按最終產品性質組成工業(yè)聯(lián)盟－大型企業(yè)組織的行業(yè)組織專業(yè)店協(xié)會－按業(yè)種、業(yè)態(tài)組合商工會議所－行業(yè)協(xié)會聯(lián)合體經濟團體聯(lián)合會－大企業(yè)核心組織?德國工商、行業(yè)協(xié)會德國雇主協(xié)會聯(lián)合會德國工業(yè)聯(lián)邦聯(lián)合會工商會組織－半官方組織?韓國的行業(yè)協(xié)會（協(xié)同組合）五大經濟組織：（1）大韓商工會議所；（2）全國經濟人聯(lián)合會；（3）韓國貿易協(xié)會；（4）大韓貿易振興公社；（5）中小企業(yè)協(xié)同組合中央會。中小企業(yè)協(xié)同組合中央會：協(xié)調、管理全國中小企業(yè)行業(yè)協(xié)會，屬下有730多個行業(yè)協(xié)會（協(xié)同組合）。制造業(yè)一個行業(yè)允許一個協(xié)會（組合）；流通領域允許2—3個協(xié)會（組合）。每一行業(yè)設有中央聯(lián)合會。例：韓國軟食品工業(yè)協(xié)同組合聯(lián)合會下屬11個市、道的組合，11個組合有會員600家（占全國軟食品企業(yè)的1/3，豆腐行業(yè)原料使用占90%），聯(lián)合會與政府簽定合同，將進口大豆分配給1800家企業(yè)。?日本的行業(yè)協(xié)會（協(xié)同組合）行業(yè)組織功能：為中小企業(yè)服務，增強中小企業(yè)競爭力，影響政府的經貿立法和政策制定。行業(yè)組織雙重性：民辦官助——行業(yè)利益代表+政府意圖灌輸者和執(zhí)行者。例：政府設立商工組合中央金庫，為中小企業(yè)組合提供貸款——組合轉貸給企業(yè)。?香港的行業(yè)協(xié)會——香港紡織業(yè)聯(lián)會香港紡織業(yè)聯(lián)會是一個由10個香港紡、織、整染、成衣行業(yè)商會組成的非牟利團體。目的在促進整個香港紡織行業(yè)的業(yè)務。聯(lián)會的理事會由10個成員商會的正副會長或代表和紡織行業(yè)的資深人士組成，而10個成員商會的廠商差不多囊括了香港有規(guī)模的紡、織、整染和制衣工廠。聯(lián)會經常留意及關注一切影響整個紡織行業(yè)的運作和經營事項，尤其是政府規(guī)例的設立和實施：例如出入口手續(xù)、配額管制、雇傭規(guī)則、環(huán)保條例、各項稅例及收費等等。聯(lián)會集中意見，向有關當局反映、溝通及游說，務求規(guī)則實際可行，各項稅例及收費合理及符合本行業(yè)利益。紡織業(yè)是香港最大的制造業(yè)，聯(lián)會既代表了整個紡織業(yè)，而理事會成員又多具社會聲望地位，聯(lián)會位列香港最大工商團體之一。聯(lián)會理事會現(xiàn)有兩位理事任香港立法會議員，其中一位兼任區(qū)議會議員，一位行政會議成員，更有幾位是全國或省市的人大代表和政協(xié)委員。?二、海外行業(yè)協(xié)會的運作實例全美制造商協(xié)會臺灣機器工業(yè)同業(yè)公會

?全美制造商協(xié)會（NAM）全美最大、最具影響力的工業(yè)行業(yè)協(xié)會。擁有公司會員14000家，另有350家協(xié)會成員。擁有雇員175名。2001年，《幸?！冯s志評出華盛頓特區(qū)25家最具游說能力的機構。NAM名列第10位，而其雇員和預算規(guī)模為最少。?全美制造商協(xié)會（NAM）的使命提升制造業(yè)的競爭能力，通過構建有助于美國經濟健康發(fā)展的法制和規(guī)則環(huán)境，來提高美國人民的生活水平，并且增進政策制定者、媒體以及普通公眾對制造業(yè)對于美國經濟實力重要性的認識。?NAM的會員（14000名）分布雇員數-2425-4950-99100-499500-會員數36402100238037802100雇員數1920-99100-249250-9991000-企業(yè)數2300008400021000110002000全美制造業(yè)企業(yè)數（358000個）?NAM執(zhí)行委員會領導人協(xié)會2002－2003年董事長為Conoco的董事長兼CEO。Conoco公司列2001年《財富》世界500強199位，主要業(yè)務為煉油。協(xié)會執(zhí)行委員會共由40人組成。其中包括：道化學公司執(zhí)行副總裁摩托羅拉公司執(zhí)行副總裁北美豐田公司高級副總裁霍尼韋爾執(zhí)行副總裁NAM總裁默克公司制造部總裁杜邦公司高級副總裁福特公司分部副總裁伊斯曼科達公司全球運行部執(zhí)行副總裁3M公司工業(yè)市場部執(zhí)行副總裁?NAM總部高級管理人員構成

總裁

高級副總裁，總顧問

執(zhí)行副總裁，政策、通訊與公共事務

高級副總裁，人力資源政策和外部事務

執(zhí)行副總裁，財務和行政

高級副總裁，會員部主任

副總裁，稅務政策

副總裁，人力資源

副總裁，勞動力成功中心執(zhí)行主任

副總裁，規(guī)制和競爭政策副總裁，中小制造商

副總裁/協(xié)會秘書，會務管理副總裁，會員通訊

副總裁，市場與創(chuàng)新服務

副總裁，通訊和媒體關系副總裁，政府和政治事務

副總裁，信息系統(tǒng)

副總裁，訴訟事務，副總顧問

副總裁/財務長

副總裁，國際經濟事務

副總裁，市場和商務發(fā)展

副總裁，資源和環(huán)境?為什么要加入NAM（1）作為NAM成員，你可以幫助我們去構建和改進與你的公司密切相關的公共政策。在全美成千上萬的協(xié)會中，華盛頓人將NAM認作是最有影響的10家協(xié)會之一。你的加入，將使我們更加強大、更加富有成效。NAM提供只有會員才能享受的增值服務，這些服務將提高你的生產效率、使你已經處于底線的成本再削減一塊。我們的購買－銷售網絡系統(tǒng)，為會員提供富有價值的商務引導。美國沒有其它協(xié)會，能象NAM這樣，很好地合成會員的參與，以在地方和華盛頓兩個層面，形成游說力量。?為什么要加入NAM（2）我們知道，中小型企業(yè)的時間是非常寶貴的。最少的時間支出加上對你企業(yè)適當的支持，將使你的企業(yè)獲得許多倍的回報。最后，NAM提供的是結果。對此，一個例子便是2002年3月的經濟刺激法案。國會的季報這樣寫道：NAM致力于減少蕭條，總是不斷地對參議院的經濟刺激法案作出反應。NAM就是美國制造商的聲音－從幸福500強到僅有10名雇員的工廠。不管規(guī)模如何，制造商享有共同的目標和政策關注。?

NAM能為會員做什么政策服務信息服務貿易服務生產服務知識服務物流服務投資服務研究服務雇傭服務電子商務?貿易服務NAM買賣網絡為采購者提供60000種不同的產品目錄為銷售者提供14000家會員和非會員資料買賣網絡的服務對象為四種：金卡對象，年費3499美元；銀卡對象，年費999美元；銅卡對象，年費249美元；普通對象，免費。?生產服務制造促進中心，與CTC（合成技術公司）合作，擁有30萬平方英尺的專用場地。提供質量改進、成本削減服務。大量工程師隊伍，提供專業(yè)技術服務。新型設備試用。專門教育培訓服務。認證、電子商務等專業(yè)顧問。?知識服務NAM虛擬大學提供650門課程課程費用最低為8美元修一門。以某公司命名，提供免費課程典型課程：供應鏈管理，人力資源，精益生產，領導技能，信息技術，顧客服務，質量管理，健康安全，一般技能，商務/財務/會計，退休計劃?研究服務制造業(yè)研究所提供研究報告、資料影響政策制訂勞動力成功中心報告勞動力狀況促進勞動力發(fā)展?雇傭

服務NAM職崗銀行為雇主提供招工信息為求職者提供雇傭信息、職崗描述雇傭測試與評價?一、沿革二、任務三、組織四、組織系統(tǒng)表五、入會申請辦法六、對會員服務事項公會簡介?沿革臺灣區(qū)機器工業(yè)同業(yè)公會原為臺灣鐵工業(yè)公會，成立于1945年十月底，旋改組為臺灣省鐵工業(yè)同業(yè)公會，1947年五月再度改組為臺灣省機器工業(yè)同業(yè)公會聯(lián)合會；1948年四月廿八日正式改組為臺灣區(qū)機器工業(yè)同業(yè)公會迄今?，F(xiàn)擁有會員二千三百七十六家，以最誠摯的態(tài)度，為機器工業(yè)同業(yè)及國內外工商企業(yè)提供熱誠周到的服務。?任務（一）會員合法權益之維護事項。會員公益事業(yè)之舉辦事項。會員證照申請、變更、換發(fā)、會員資格證明及投標比價證明等服務事項。政府經濟政策與工業(yè)法令研訂、建議、反映及協(xié)助推行事項。接受機關、團體或會員之委托服務事項。國內外機器工業(yè)之調查、統(tǒng)計、研究、改良及發(fā)展事項。機器工業(yè)所需原料來源之調查及協(xié)助調配事項。技術合作之聯(lián)系促成及推進事項。會員生產及產品運銷之調查、統(tǒng)計及拓展事項。?任務（二）10.會員產品之展覽及相互觀摩事項。11.勞動生產能力之研究、促進與同業(yè)員工技能訓練及講習之舉辦事項。12.會員業(yè)務狀況之調查事項。13.會員與會員代表基本資料之建立及動態(tài)調查、登記事項。14.同業(yè)糾紛之調處及勞資糾紛之協(xié)助調處事項。15.各項社會運動之參加事項。16.依其它法令規(guī)定及政府授權辦理事項。

?組織（一）1.會員代表大會:由會員廠商依會員級數推派代表，并經由各地區(qū)選出出席會員代表大會之代表，組成會員代表大會，為本會最高權力機構。2.理監(jiān)事會:會員大會代表投票選舉理事廿七人組成理事會，投票選舉監(jiān)事九人組織監(jiān)事會，并由理事、監(jiān)事分別票選常務理事九人，常務監(jiān)事三人組成常務理事會及常務監(jiān)事會。常務監(jiān)事并互推一人為監(jiān)事會召集人。理事長系由理事就九位常務理事中選任之，負責綜理會務，對外代表本會。?組織（二）3.專業(yè)委員會:本會目前共設立有工具機紡織機械等二十三個專業(yè)委員會，各委員會置召集人一人負責召集會議，副召集人1-5人，由委員會中推選并由理事長聘任之。專業(yè)委員會之主要宗旨系為增加同業(yè)共同利益及其研究發(fā)展，其主要任務為向政府申請項目計劃協(xié)助同業(yè)提升品質，從事研發(fā)等工作，各相關機械業(yè)與制品外銷之擴展與產銷秩序之建立，透過公會與外貿協(xié)會合辦專業(yè)性展會、組團赴國外參展、參觀工廠、技術觀摩、參觀展會、舉辦交流懇談會、發(fā)行?？然顒印?.會務組織:本會設總干事承理事長之命，辦理會務，副總干事及秘書襄辦會務，為

有效執(zhí)行任務其下設總務、業(yè)務、展覽、財務等四個組，并在基隆、臺北、新竹、

臺中、彰化、嘉義、臺南、高雄各主要地區(qū)共設七個地區(qū)辦事處。

?組織系統(tǒng)表?入會申請辦法一、凡在本會組織區(qū)域內，使用發(fā)動機器三馬力以上，產制（修理）機器之機械工廠，

依法領有工廠登記證者，不論公、民營，除國防軍事工廠外，均應遵照工業(yè)團體法規(guī)定，于開業(yè)一個月內加入本會為會員。

二、申請入會手續(xù):填寫入會申請書、會籍登記表、會員代表登記證、工廠調查表各一份。

檢附工廠登記證、營利事業(yè)登記證、公司執(zhí)照等影本（A4影印紙格式）及貴公司產品型錄各二份。?對會員服務事項1.協(xié)助引進外籍勞工。2.免費介紹國外客戶。3.發(fā)給比價證明。4.補助及協(xié)助參加國外機械展覽。5.優(yōu)先安排參加國內大型機械展覽。6.向政府爭取權益、申請補助。7.推薦參加政府重大工程投標。8.安排與國外技術及業(yè)務合作，亦可參加國外機械工廠。9.安排同業(yè)聚會，交換商情。10.外語翻譯服務(酌收費)。11.購買本會出版品。12.會員刊登本會出版品享優(yōu)惠折扣。13.機器鑒定(價)或搬遷估價(酌收費)。

?三、海外行業(yè)協(xié)會的分析借鑒行業(yè)協(xié)會屬于什么樣的手海外行業(yè)協(xié)會的借鑒啟示?1.行業(yè)協(xié)會屬于什么樣的手市場經濟中看不見的手－市場機制市場經濟中看得見的手－政府管理市場經濟中若隱若現(xiàn)的手－行業(yè)協(xié)會?2.海外行業(yè)協(xié)會的借鑒啟示行業(yè)協(xié)會本質上應當是具有獨特作用的行業(yè)協(xié)會生存的基本條件是服務的發(fā)展行業(yè)協(xié)會的力量在于對會員力量的組織行業(yè)協(xié)會一要政府支持、二要影響政府行業(yè)協(xié)會成功的重要支撐在于專業(yè)操作?生活中的辛苦阻撓不了我對生活的熱愛。7月-237月-23Thursday,July27,2023人生得意須盡歡，莫使金樽