危險化學品事故的

應急處置2023/7/261危險化學品事故的

應急處置2023/7/241主要內容一、危險化學品事故應急處置教訓二、?；肥鹿蕬惫芾砣?、?；肥鹿蕬保ìF(xiàn)場）處置2023/7/262主要內容一、危險化學品事故應急處置教訓2023/7/2一、危險化學品事故應急處置教訓一)吉林寶源豐禽業(yè)“6.3”事故教訓1、事故情況

2013年6月3日6時10分許，位于吉林省長春市德惠市的吉林寶源豐禽業(yè)有限公司（以下簡稱寶源豐公司）主廠房發(fā)生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內生產(chǎn)設備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。經(jīng)調查認定，吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“6·3”特別重大火災爆炸事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。事故直接原因：寶源豐公司主廠房一車間女更衣室西面和毗連的二車間配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物。當火勢蔓延到氨設備和氨管道區(qū)域，燃燒產(chǎn)生的高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒。2023/7/263一、危險化學品事故應急處置教訓一)吉林寶源豐禽業(yè)“6.3”2、事故應急處置存在的問題一是企業(yè)根本不重視安全生產(chǎn)工作，缺少必要的安全生產(chǎn)管理人員，工作期間將主廠房南部主通道西側安全出口和二車間西側直通室外的安全出口鎖閉，火災發(fā)生時人員無法逃生。二是主廠房內沒有報警裝置，部分人員對火災知情晚，加之最先發(fā)現(xiàn)起火的人員沒有來得及通知二車間等區(qū)域的人員疏散，使一些人喪失了最佳逃生時機。三是企業(yè)未對員工進行安全培訓，未組織應急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識和能力。四是企業(yè)應急預案照搬照抄，又不進行應急預案演練，做假記錄應付檢查。2023/7/2642023/7/244二)青島市“11.22”事故應急處置教訓1、事故情況2013年11月22日10時25分，位于山東省青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的中國石油化工股份有限公司管道儲運分公司東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經(jīng)濟損失75172萬元。事故直接原因是：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內油氣爆炸。青島市中石化東黃輸油管道11.22特別重大爆炸事故視頻.avi2023/7/265二)青島市“11.22”事故應急處置教訓2023/7/24由于與排水暗渠交叉段的輸油管道所處區(qū)域土壤鹽堿和地下水氯化物含量高，同時排水暗渠內隨著潮汐變化海水倒灌，輸油管道長期處于干濕交替的海水及鹽霧腐蝕環(huán)境，加之管道受到道路承重和振動等因素影響，導致管道加速腐蝕減薄、破裂，造成原油泄漏。泄漏點位于秦皇島路橋涵東側墻體外15厘米，處于管道正下部位置。經(jīng)計算、認定，原油泄漏量約2000噸。泄漏原油部分反沖出路面，大部分從穿越處直接進入排水暗渠。泄漏原油揮發(fā)的油氣與排水暗渠空間內的空氣形成易燃易爆的混合氣體，并在相對密閉的排水暗渠內積聚。由于原油泄漏到發(fā)生爆炸達8個多小時，受海水倒灌影響，泄漏原油及其混合氣體在排水暗渠內蔓延、擴散、積聚，最終造成大范圍連續(xù)爆炸。2023/7/2662023/7/2462023/7/2672023/7/2472023/7/2682023/7/2482023/7/2692023/7/2492、企業(yè)基本情況組織體系：中石化--管道儲運公司—濰坊輸油處—青島輸油站輸油管線：東營至黃島原油管道復線起于山東省東營市，止于山東省青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黃島油庫，于1986年7月投入運行，歸中國石化管道儲運分公司濰坊輸油處管理，全長248公里，干線管徑711毫米，能力為1000萬噸/年。輸送原油：事故發(fā)生時，東黃輸油管道內輸送的原油為埃斯坡、罕戈1:1混合油，易燃易爆，油氣爆炸極限1.76%-8.55%。建設情況：黃島油庫建成初期，周邊區(qū)域人煙稀少，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，居民區(qū)、學校、店鋪等人員聚集場所相繼建設。在事故發(fā)生區(qū)域沿東黃輸油管線鋪設了東西向的秦皇島路，并與南北向的齋堂島街交叉形成丁字路口。沿秦皇島路自西向東，路北建有青島麗東化工有限公司，路南建有中集公寓、信泰物流公、益和電器集團公司。沿齋堂島街自北向南，有小區(qū)、公司、學校等。2023/7/26102023/7/24102023/7/26112023/7/24113、排水暗渠基本情況2023/7/2612為了解決原青島黃島區(qū)老城區(qū)的排水問題，黃島區(qū)在原劉公島路以北，新建石油城護岸以南，沿齋堂島街修建為了解決原青島黃島區(qū)老城區(qū)的排水問題，黃島區(qū)在原劉公島路以北，新建石油城護岸以南，沿齋堂島街修建排水涵洞。排水工程從1995年至2009年分段實施，整體排水暗渠、橋涵、秦皇島路拓寬工程實施共分七段。2023/7/2412為了解決原青島黃島區(qū)老城區(qū)的排水問題，4、企業(yè)事故初期處置情況11月22日2時12分，濰坊處調度中心發(fā)現(xiàn)東黃輸油管道黃島油庫出站壓力下降，通過泄漏檢測系統(tǒng)分析黃島油庫出站0.8公里處可能發(fā)生漏油。調度中心安排青島輸油站進行巡線后，隨即采取緊急停輸、導通泄壓措施，2時25分東黃輸油管道全線停輸。4時許，青島輸油站人員到達現(xiàn)場查看管道泄漏情況，黃島油庫專職消防隊到場進行監(jiān)護，并對作業(yè)區(qū)域實施封擋、警戒，調集吸油氈、砂子等應急物資，清理地面油污。5時08分，濰坊處運銷科向管道公司運銷處報告，東黃輸油管道黃島油庫出站大約1公里處發(fā)現(xiàn)跑油。5時45分，黃島油庫人員在排水暗渠入?？诎l(fā)現(xiàn)海上溢油，隨即組織力量進行處置，并向經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)石化區(qū)安監(jiān)分局報告。7時20分，挖掘機在管道泄漏處附近東側路面實施開挖作業(yè)，20分鐘后挖出2×2×1.5m作業(yè)坑，管道露出，未發(fā)現(xiàn)漏點。8時15分，濰坊處人員到達現(xiàn)場，查看泄漏情況，并向管道公司報告。9時15分，管道公司通知現(xiàn)場濰坊處人員按照預案成立現(xiàn)場指揮部，做好搶修工作。10時25分，現(xiàn)場挖掘機作業(yè)時發(fā)生爆炸，排水暗渠和海上溢油處原油起火燃燒?，F(xiàn)場人員立即將情況報告管道公司，公司啟動應急預案，調集搶險力量，在政府現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領導下參與救援，實施現(xiàn)場清理、圍堰抽水、海上清污等工作。2023/7/26134、企業(yè)事故初期處置情況2023/7/24135、政府及部門處置情況11月22日2時31分許，青島經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)公安分局110指揮中心接到群眾關于麗東化工廠南門路面冒油的報警后，調派2輛巡邏警車和青島市公安消防支隊特勤三中隊2輛消防車趕赴現(xiàn)場處置。3時11分，110指揮中心將現(xiàn)場情況報告區(qū)管委會應急辦，并調派交警到場實施區(qū)域交通管制。3時21分，區(qū)管委會應急辦通知安監(jiān)、環(huán)保、市政等部門和黃島街道辦事處、石化區(qū)建設指揮部趕赴現(xiàn)場。區(qū)管委會應急辦及有關部門人員相繼到場參與現(xiàn)場處置工作。4時40分許，黃島油庫專職消防隊到達現(xiàn)場，提出與特勤三中隊交接，根據(jù)110指揮中心指令，特勤三中隊移交現(xiàn)場后返回。7時51分，市政府總值班室接到開發(fā)區(qū)管委會應急辦事故情況報告后，向環(huán)保、安監(jiān)、海事等部門通報情況，并報告市政府相關領導，根據(jù)指示通知經(jīng)信委、環(huán)保等部門到場指導處置工作。8時54分，110指揮中心接到黃島邊防派出所原油流入海域報告后，調派特勤三中隊1輛消防車到排水暗渠入?？谔庍M行現(xiàn)場監(jiān)護。10時26分許，110指揮中心接到多名群眾報警稱，黃島街道辦事處區(qū)域發(fā)生爆炸，隨即調派交警、消防、醫(yī)療救護等力量趕赴現(xiàn)場處置。在政府統(tǒng)一指揮下，現(xiàn)場救援人員全力做好交通管制、疏散周邊群眾、搶救遇險人員、撲救暗渠和海上火災、醫(yī)療救護等工作。2023/7/26145、政府及部門處置情況2023/7/24146、事故處置存在的問題一是“11.22”輸油管道泄漏爆炸事故應急處置不當主要有四個方面的原因。一是企業(yè)和地方政府的現(xiàn)場處置人員，思想麻痹大意，應急處置經(jīng)驗不足，沒有按照應急預案要求判斷原油泄漏量、監(jiān)測氣體濃度，對泄漏引發(fā)爆炸的可能性、危險性認識不足，甚至認為不會發(fā)生爆炸，喪失了從原油泄漏到發(fā)生爆炸這8個多小時的有效處置時機。二是在發(fā)現(xiàn)海上大面積油污污染，可以判斷泄漏事態(tài)已經(jīng)擴大的情況下，企業(yè)和地方政府沒有按照應急預案的要求及時提升應急響應等級，沒有及時告知社會公眾并組織人員疏散，致使大量人員長時間滯留危險區(qū)域，造成在危險區(qū)域下棋、遛彎以及工作的大量無辜群眾傷亡。2023/7/26156、事故處置存在的問題2023/7/2415三是地方政府反應遲鈍、缺乏經(jīng)驗，消防、交警、市政、安全監(jiān)管、環(huán)保、海事等相關單位各自為戰(zhàn)，沒有及時成立統(tǒng)一、權威的事故應急處置現(xiàn)場指揮部，沒有對事故現(xiàn)場處置工作進行有效指揮，也沒有根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況及時制定緊急處置方案。四是青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為大型化工園區(qū)，沒有設立管道保護專職管理部門，有關政府沒有管道處置專項應急預案，企業(yè)已有的應急預案對危險源辨識不到位、沒有深刻分析管道穿越市政排水暗渠造成的危險性，政企之間應急預案也不銜接，更沒有開展演練。2023/7/2616三是地方政府反應遲鈍、缺乏經(jīng)驗，消防、交警、市政、安全監(jiān)管、7、事故應急處置教訓一是對應急管理工作不重視。部分領導干部思想上不重視，沒有真正樹立和落實科學發(fā)展觀，安全生產(chǎn)“底線”思維和“紅線”意識不強，沒有牢固樹立“以人為本、安全第一、生命至上”的事故應急處置理念，在事故處置過程中忽視生命，在制定應急處置方案時考慮不周、不細，甚至心存僥幸、違章指揮。二是事故應急響應不及時。事故發(fā)生后，沒有按照應急預案的規(guī)定及時進行應急響應并根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況及時提升應急響應等級，也沒有及時建立統(tǒng)一、權威的應急指揮機構，對事故發(fā)展趨勢和可能造成的危險性缺乏科學的判斷和認識，導致應急反應遲鈍，沒有及時疏散危險區(qū)域內的人民群眾，造成重大人員傷亡。2023/7/26177、事故應急處置教訓2023/7/2417三是事故應急預案不實用。個別單位為了應付檢查，應急預案全盤委托給編寫單位制定，甚至奉行拿來主義，從別的企業(yè)和單位照搬照抄，制定的應急預案脫離實際。同時，應急預案的響應分級、啟動條件不適用，沒有結合事故危害及風險分析來劃定，而是按死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失等來劃分，實際執(zhí)行起來難度大，針對性和可操作性差。四是地企應急預案不銜接。大部分應急預案僅考慮本單位風險，沒有統(tǒng)籌考慮對周邊企業(yè)和群眾的影響，政府和企業(yè)、企業(yè)和社會應急預案銜接差，企業(yè)與政府應急預案的對接條件也不明晰，沒有形成地企應急聯(lián)動。加之應急預案宣傳培訓和應急演練不到位，一旦發(fā)生事故，容易出現(xiàn)連鎖反應，造成企業(yè)員工和周邊群眾傷亡。2023/7/2618三是事故應急預案不實用。個別單位為了應付檢查，應急預案全盤委五是應急處置責任不落實。一些企業(yè)沒有建立專兼職應急救援隊伍，沒有配備足夠的應急防護裝備，應急指揮人員缺乏必要的應急救援知識、從業(yè)人員缺乏避險逃生技能，應急處置能力低下。一些地方專業(yè)、權威的應急管理機構缺失，專職應急管理人員不到位、職責不清晰，一旦發(fā)生事故，容易導致多頭應對、各自為戰(zhàn)，形不成合力。2023/7/2619五是應急處置責任不落實。一些企業(yè)沒有建立專兼職應急救援隊伍，三)重慶開縣兩次井噴事件對比2023/7/26202003年12月井噴：中毒死亡：243人；疏散人數(shù)：6.5萬人；牲畜：大量死亡；責任者受懲處。2006年3月井噴：中毒死亡：無；疏散人數(shù)：0.7萬人；牲畜：較少；責任者受表揚。三)重慶開縣兩次井噴事件對比2023/7/24202003年1）2003年群眾沒有通信電話，信息不暢。2006年40%以上的村民都裝上了有線電話，信息暢通。

2）2003年通往村莊的路都是土路、小路，不通汽車。2006年修路、通車，交通方便了。

3）2003年沒有預案，政府與企業(yè)不溝通，政府反應遲緩，應對無序。2006年有應急預案，企業(yè)與政府事先溝通，政府反應迅速，應對得力。

4）2003年沒有預設避險場所。2006年事故發(fā)生后，開縣政府組織80輛大型客車疏散轉移群眾，把群眾集中安置在5個安置點，每個安置點都設立了食宿、醫(yī)療、安保小組，確保群眾在吃、住、醫(yī)、安全等方面得到保障。

5）2006年各部門密切協(xié)作。衛(wèi)生局組織醫(yī)務人員參與處置工作；市環(huán)保局、氣象局組織人員，對環(huán)境、水質、空氣進行監(jiān)測；有關部門同時對開縣其他安全工作進行了全方位部署。危險化學品典型事故案例剖析視頻.flv2023/7/26211）2003年群眾沒有通信電話，信息不暢。2006年40事故啟示預則立，不預則廢有沒有應急預案，有沒有應急準備，結果不一樣！2023/7/26222023/7/2422應急救援工作的必要性：

2006年之前，我們國家面臨的一些重大的突發(fā)公共事件，基本上還是處于水來土淹、兵來將擋的被動局面。

尤其是2005年11月松花江的污染事件所暴露出的問題，使得國務院認識到，制定一個國家的總體應急預案非常必要，過去的非典和松花江的污染事件，有很多類似的地方：

一個就是在危機處理的時候，沒有突出以人為本；

第二在處理危機的時候，往往沒有及時上報信息，也沒有及時向周邊的有關地區(qū)和單位通報消息，采取措施的時候沒有組織準備，也缺乏足夠的物資準備，各級政府或者是介入比較晚，或者是對問題的嚴重性估計不足，或者是知道問題的嚴重性，但是不知道怎么具體地采取行動，最后就是失去了及時控制危機的機會。

前幾年國家處理突發(fā)公共事件積累了很多經(jīng)驗和教訓，在這些經(jīng)驗和教訓的基礎上，把它規(guī)范化，作為對各級政府的規(guī)范性的要求，可以減少大家在處理危機的時候，在干中學的成本。2023/7/26232023/7/2423二、危化品事故應急管理應急管理：是指為降低突發(fā)事件的危害，基于對突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、發(fā)生發(fā)展過程以及所造成的影響進行科學分析,運用科技手段和現(xiàn)代管理方法，對突發(fā)事件進行的預防、準備、響應與恢復的活動。2023/7/2624預防減災應急準備應急響應恢復重建二、?；肥鹿蕬惫芾響惫芾恚?023/7/2424預防應預防減災：是應急管理的基石，頒布的法律法規(guī)、嚴格的工程質量標準、規(guī)范的管理制度，持續(xù)不斷的監(jiān)督檢查隱患整改。應急準備：應急物資、設施管理、應急演練。預警情況？知道能用的物資在哪？哪些力量能夠動用？發(fā)生后誰來做？做什么？怎么做？應急響應：迅速啟動應急響應，采取應急措施，組織救援、科學處置、進行疏散搜救，提供醫(yī)療救助?；謴椭亟ǎ杭闪α繉⑸钪С窒到y(tǒng)復原的行為，使生活恢復到常態(tài)的狀態(tài)。（包括：供排水、電力、燃料、電信、和運輸?shù)认到y(tǒng)）2023/7/2625預防減災：是應急管理的基石，頒布的法律法規(guī)、嚴格的工程質量標

?；肥鹿蕬惫芾恚骸耙话溉啤?/p>

一案：事故應急救援預案

應急管理體制：

建立健全分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。

應急管理機制：形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急管理機制

應急管理法制：

使?；肥鹿实膽碧幹弥鸩阶呱弦?guī)范化、制度化和法制化軌道。2023/7/26262023/7/2426一）應急救援預案的管理

2023/7/2627預案管理規(guī)劃編制審核評審簽署備案演練評估修訂培訓宣教一）應急救援預案的管理2023/7/2427預案規(guī)劃編制審核二）應急救援預案的編制和演練1、相關標準規(guī)范⑴《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》主席令[2007]第69號⑵《關于印發(fā)省(區(qū)、市)人民政府突發(fā)公共事總體應急預案框架指南的函》（國辦函〔2004〕39號）

⑶《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（主席令13號）⑷《危險化學品安全管理條例》（國務院令591號）⑸《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》（國務院令493號）⑹《危險化學品事故災難應急預案》（安監(jiān)總局2006年發(fā)布）⑺《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（安監(jiān)總局令第17號-2009）⑻《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案評審指南（試行）》（安監(jiān)總廳應急〔2009〕73號）⑼《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（安監(jiān)總局令2009年第21號）⑽《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）⑾《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急救援預案編制導則》（GB/T29639-2013）⑿《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國務院辦公廳國辦發(fā)〔2013〕101號）⒀《山東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》（省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2014〕15號）⒁《企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理九條規(guī)定》（安監(jiān)總局令2015年第74號）⒂《危險化學品事故應急救援指揮導則》（AQ/T3052-2015)⒃《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）

2023/7/2628二）應急救援預案的編制和演練2023/7/24282、預案編制流程2023/7/2629成立編制小組風險評估與應急能力評估資料收集風險評估應急能力評估應急預案編寫應急預案的評審開始應急預案簽發(fā)實施2、預案編制流程2023/7/2429成立編制小組風險評估與3、預案體系2023/7/2630

企業(yè)應急預案綜合應急預案專項應急預案現(xiàn)場處置方案3、預案體系2023/7/2430企業(yè)應綜合應急預案專項應急4、風險分析及以應急資源調查

?在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎上，確定本單位的危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進行事故風險分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報告，分析結果作為應急預案的編制依據(jù)。(分析方法：盡可能是定量的）

?要體現(xiàn)“兩重點，一重大”

?應急資源調查是全面調查本地區(qū)、本單位第一時間可調用的應急隊伍、裝備、物資等情況和合作單位、聯(lián)動區(qū)域內可請求援助的應急資源情況，為應急預案提供依據(jù)。2023/7/26314、風險分析及以應急資源調查2023/7/2431風險：事故發(fā)生的可能性和事故嚴重程度的綜合度量，分析和評估危險源產(chǎn)生損失和傷害的可能性、影響范圍、嚴重程度，由此得出應采取的對策措施。其數(shù)學表達式為：風險＝危險發(fā)生的概率×后果風險評價：對系統(tǒng)發(fā)生事故的的危險性進行定性或定量分析，評價系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其嚴重程度，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。風險評價方法：定性評價方法概率風險評價方法指數(shù)評價方法：道化學火災、爆炸指數(shù)評價法；蒙德法、日本勞動省的六階段危險評價法等

事故后果模擬分析等。2023/7/2632風險：事故發(fā)生的可能性和事故嚴重程度的綜合度量，分析和評估危

應急能力評估對本單位應急裝備、應急隊伍等應急能力進行評估，并結合本單位實際，加強應急能力建設。單位應急救援能力包括搶險、救災、中毒急救、通訊、指揮等。預案編制小組應根據(jù)不同的緊急情況下的應急反應行動，確定下列問題的答案：在緊急情況下誰該做什么？什么時候做？怎么做？整個應急過程中由誰負責，管理結構應該如何適應這種情況？如何通報緊急情況，誰負責通知？可獲得哪些外部支援，什么時候能到達？在什么情況下廠內外人員應該進行避難或疏散？如何恢復正常操作？應急救援資源:主要包括人員、設備、設施、個體防護、相應物資等。

2023/7/2633應急能力評估2023/7/24335、應急組織體系

例1：

2023/7/26345、應急組織體系2023/7/2434例2：以《石油化工企業(yè)安全管理體系實施導則》（AQ/T3012-2008)為例2023/7/2635例2：以《石油化工企業(yè)安全管理體系實施導則》（AQ/T306、應急組織機構及其職責

⑴《危險化學品事故應急救援指揮導則》（AQ/T3052-2015）

①事故單位成立現(xiàn)場指揮部的職責及人員分工；擴大響應后，應由公安武警消防為救援的主要力量，另有兼職消防力量或社區(qū)的群眾性應急隊伍、區(qū)域化學品事故應急救援搶救中心。②政府在接到報告后，成立總指揮部，明確總指揮、副總指揮、有關成員單位或人員的分工。

涉及部門：應急辦、安監(jiān)、公安、消防、環(huán)保、交通、民政、衛(wèi)生、電力、電信、供水、氣象、海事、港航等部門。③現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場具體處置，重大決策由總指揮部決定。④按照事故等級和相關規(guī)定，上一級人民政府成立指揮部的，下一級人民政府指揮部要立即移交指揮權，并繼續(xù)配合做好應急處置工作。⑤職責不清易造成應急主體責任不落實，救援指揮不科學，救援現(xiàn)場管理混亂。

2023/7/26366、應急組織機構及其職責2023/7/24367、應急響應2023/7/26377、應急響應2023/7/2437響應分級時應考慮——較大涉險事故：1.涉險10人以上的事故；2.造成3人以上被困或者下落不明的事故；3.緊急疏散人員500人以上的事故；4.因生產(chǎn)安全事故對環(huán)境造成嚴重污染（人員密集場所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫、胡泊等）的事故；5.危及重要場所及設施安全（電站、重要水利設施、危化品庫、油氣站和車站、碼頭、港口、機場及其他人員密集場所等）的事故；6.其他較大涉險事故。2023/7/2638響應分級時應考慮——2023/7/24387、預案演練⑴主要依據(jù)：①《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011)②《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》（AQ/T9009-2015）⑵演練的目的

※檢驗預案。發(fā)現(xiàn)應急預案中存在的問題，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。

※鍛煉隊伍。熟悉應急預案，提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力。※磨合機制。完善應急管理相關部門、單位和人員的工作職責，提高協(xié)調配合能力?！麄鹘逃?。普及應急管理知識，提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救互救能力。

※完善準備。完善應急管理和應急處置技術，補充應急裝備和物資，提高其適用性和可靠性。※其他需要解決的問題。2023/7/26397、預案演練2023/7/2439

⑶應急演練的類型

按演練內容：綜合演練

單項演練

按演練形式：現(xiàn)場演練

桌面演練

2023/7/26402023/7/2440

⑷應急演練的組織和實施①演練計劃（包括目的、類型、時間、地點、內容、參演單位及預算）②演練準備

成立演練組織機構：領導小組、專業(yè)組（策劃、執(zhí)行、保障、評估）

編制演練工作方案：

編制演練腳本：

編制演練評估方案：

制定演練保障方案

演練觀摩手冊

演練工作保障（人員、經(jīng)費、物資和器材、場地、安全、通信等）③應急演練實施④應急演練的評估與總結⑤持續(xù)改進（預案完善，應急管理工作改進）:

單位因兼并、重組、轉制等導致隸屬關系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；單位生產(chǎn)工藝和技術發(fā)生變化的；周圍環(huán)境發(fā)生變化形成新的重大危險源的；應急組織指揮體系或職責已調整的；依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；應急預案演練評估要求修訂的；應急預案管理部門要求修訂的。

2023/7/2641⑷應急演練的組織和實施2023/7/2441三、危險化學品事故應急（現(xiàn)場）處置一)《國務院安委會關于進一步加強生產(chǎn)安全事故應急處置工作的通知》（安委【2013】8號）

針對近年來事故應急處置中存在的突出問題，對事故救援的全過程和應急處置工作的重點環(huán)節(jié)進行了明確和規(guī)范，是事故應急處置工作的綱領性文件，具有重要的現(xiàn)實意義。必須認真貫徹落實通知精神。強化安全生產(chǎn)應急管理工作，提高應急處置能力，最大限度地減少事故及其造成的人員傷亡，保護人民生命財產(chǎn)安全。2023/7/2642三、危險化學品事故應急（現(xiàn)場）處置一)《國務院安委會關于進

⑴確立了事故應急處置工作理念?！耙匀藶楸尽笔强茖W決策、安全救援的核心，在制定方案、作出決策的過程中，要始終把救援人員和涉險人員生命安全放在首位。

⑵明確了企業(yè)和政府的事故應急處置責任。《通知》進一步強調了企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，要求各類企業(yè)嚴格按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立專兼職救援隊伍，做好應急物資儲備，完善應急預案和現(xiàn)場處置措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、緊密結合實際，開展應急演練，不斷提高應急處置能力?！锻ㄖ吩俅螐娬{了應急處置屬地為主原則，明確地方人民政府負責制定與實施應急救援方案，協(xié)調各類應急救援資源組織開展應急救援，并組織做好事故救援人員撫恤和榮譽認定、信息發(fā)布及社會穩(wěn)定工作，并明確各級政府有關部門要加強應急管理專職機構建設，配備工作人員。

2023/7/26432023/7/2443

⑶規(guī)范了企業(yè)和政府應急響應工作?！锻ㄖ愤M一步明確事故發(fā)生后企業(yè)先期處置、搶救人員、控制危險源、封鎖危險場所等應急響應職責，并針對近年來瞞報、謊報、遲報、漏報情況時有發(fā)生以及事故調查過程中遇到的事故現(xiàn)場毀壞嚴重、重要證據(jù)滅失等問題，提出了相關要求?！锻ㄖ穼φ膽表憫M行了規(guī)范，要求接到事故報告后，事故發(fā)生地人民政府及有關部門負責同志要立即趕赴事故現(xiàn)場，成立事故應急處置現(xiàn)場指揮部并組織開展應急處置，并對指揮部運行規(guī)則作了規(guī)范。這些“規(guī)定動作”和規(guī)范性要求明確而具體，是近年來各類指揮部工作的活經(jīng)驗、鐵教訓，針對性、規(guī)范性和可操作性都很強，應高度重視，進一步完善應急預案，搞好地企銜接和應急聯(lián)動，提高事故應急處置水平。2023/7/26442023/7/2444⑷對應急處置過程的管理和控制提出嚴格要求。《通知》進一步強化了救援現(xiàn)場管理，要求指揮部要充分發(fā)揮專家組、企業(yè)現(xiàn)場管理人員和專業(yè)技術人員以及救援隊伍指揮員的作用，根據(jù)需要劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置周邊群眾，對現(xiàn)場周邊及有關區(qū)域實行交通管制；《通知》要求救援隊伍指揮員應參與制定應急救援方案等重大決策，且在遇到突發(fā)情況時具有臨機處置權?！锻ㄖ肥状蚊鞔_了救援暫停和終止的條件及程序，并對應急保障、信息發(fā)布、醫(yī)療救護、善后處置等相關工作提出明確要求。事故應急處置既是企業(yè)的責任，也是政府的責任，應急處置過程的管理和控制直接關系到應急處置工作的成敗。各單位應按照《通知》精神，完善相關應急預案、加強救援現(xiàn)場管理、規(guī)范應急處置過程、落實各方責任，堅決杜絕多頭指揮、違章指揮、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，確?？茖W、安全、有效救援。2023/7/2645⑷對應急處置過程的管理和控制提出嚴格要求。2023/

⑸建立應急處置三項制度?！锻ㄖ芬罂h級以上人民政府及其有關部門要建立事故應急處置分級指導配合制度，并對不同等級事故的指導配合作了界定，明確了指導配合工作組的主要任務?！锻ㄖ芬蟮胤秸捌溆嘘P部門要建立事故應急處置總結和評估制度，事故應急處置現(xiàn)場指揮部是總結報告的責任主體，評估報告報上級安全監(jiān)管部門和事故調查組，作為事故調查報告內容之一，并對總結報告的主要內容作了明確?！锻ㄖ穼碧幹锚剳吞岢隽嗣鞔_要求。2023/7/26462023/7/2446二)?；肥鹿实膽碧幹芒啪涓綦x

①根據(jù)現(xiàn)場危險化學品自身及燃燒產(chǎn)物的毒害性、擴散趨勢、火焰輻射熱和爆炸、泄漏所涉及到的范圍等相關內容對危險區(qū)域進行評估，確定警戒隔離區(qū)。

②在警戒隔離區(qū)邊界設警示標志，并設專人負責警戒。

③對通往事故現(xiàn)場的道路實行交通管制，嚴禁無關車輛進入。清理主要交通干道，保證道路暢通。

④合理設置出入口，除應急救援人員外，嚴禁無關人員進入。⑤根據(jù)事故發(fā)展、應急處置和動態(tài)監(jiān)測情況，適當調整警戒隔離區(qū)。

⑵人員防護與救護

◆應急救援人員防護①現(xiàn)場應急救援人員應針對不同的危險特性，采取相應安全防護措施后，方可進入現(xiàn)場救援。②控制、記錄進入現(xiàn)場救援人員的數(shù)量。③現(xiàn)場安全監(jiān)測人員若遇直接危及人員生命安全的緊急情況，應立即2023/7/2647二)危化品事故的應急處置2023/7/2447

報告救援隊伍負責人和現(xiàn)場指揮部，救援隊伍負責人、現(xiàn)場指揮部應當迅速做出撤離決定。◆遇險人員救護①救援人員應攜帶救生器材迅速進入現(xiàn)場，將遇險受困人員轉移到安全區(qū)。②將警戒隔離區(qū)內與事故應急處理無關人員撤離至安全區(qū)，撤離要選擇正確方向和路線。③對救出人員進行現(xiàn)場急救和登記后，交專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生機構處置?！艄姲踩雷o①總指揮根據(jù)現(xiàn)場指揮部疏散人員的請求，決定并發(fā)布疏散命令。②應選擇安全的疏散路線，避免橫穿危險區(qū)。③根據(jù)危險化學品的危害特性，知道疏散人員就地取材（如毛巾、濕巾、口罩），采取簡易有效的措施保護自己。2023/7/2648報告救援隊伍負責人和現(xiàn)場指揮部，救援

⑶現(xiàn)場處置

◆火災爆炸事故處置①撲救現(xiàn)場明火應堅持先控制后滅火的原則。

依據(jù)?；沸再|、火災大小采用冷卻、堵截、突破、夾攻、合擊、分割、圍殲、破拆、封堵、排煙等方法進行控制與滅火。②根據(jù)危化品特性，選用正確的滅火劑。

禁止用水、泡沫等滅火劑撲救遇濕易燃物品、自燃物品火災；禁用直流水沖擊撲滅粉末狀、易沸濺危險化學品火災；禁用砂土蓋壓撲滅爆炸品火災；宜使用低壓水流或霧狀水撲滅腐蝕性火災，避免腐蝕品濺出；禁止對液態(tài)輕烴強行滅火。③有關生產(chǎn)部門監(jiān)控裝置工藝變化情況，做好應急狀態(tài)下生產(chǎn)方案的調整和相關裝置的生產(chǎn)平衡，優(yōu)先保證應急救援所需的水、電、汽、交通運輸車輛和工程機械。④根據(jù)現(xiàn)場情況和預案要求，及時決定有關設備、裝置、單元或系統(tǒng)緊急停車，避免事故擴大。

2023/7/2649⑶現(xiàn)場處置2023/7/2449

◆泄漏事故處置

①控制泄漏源

在生產(chǎn)過程中發(fā)生泄漏，事故單位應根據(jù)生產(chǎn)和事故情況

，及時采取控制措施，防止事故擴大。采取停車、局部打