進(jìn)出境動(dòng)物

檢驗(yàn)檢疫1進(jìn)出境動(dòng)物

檢驗(yàn)檢疫1動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的定義檢疫（Quarantine）以詞源自拉丁文，原意為40天。應(yīng)用到進(jìn)出境動(dòng)物檢疫方面，是指依據(jù)國(guó)家檢疫法律法規(guī)，通過(guò)行政管理，應(yīng)用診斷方法（臨床檢查、實(shí)驗(yàn)室診斷和流行病學(xué)調(diào)查等），對(duì)進(jìn)出境的動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)行檢查，防止通過(guò)動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易傳播動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病或其他有毒有害物質(zhì)。2動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的定義2動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的意義防止疫病、疫情傳入，保護(hù)國(guó)內(nèi)的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)；防止疫病（人畜共患?。﹤鞑ィＷo(hù)人類(lèi)的身體健康；防止疫病、疫情的傳出，履行我國(guó)在動(dòng)植物檢疫方面承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，保護(hù)我國(guó)動(dòng)植物及其產(chǎn)品在國(guó)際上的聲譽(yù)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展；3動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的意義防止疫病、疫情傳入，保護(hù)國(guó)內(nèi)的農(nóng)、林、牧、動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的意義履行安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐的職責(zé)4動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的意義履行安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保、反欺詐的職責(zé)4動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的意義-實(shí)例如90年代初期，英國(guó)爆發(fā)的瘋牛?。˙SE），截止1999年7月，造成了18萬(wàn)多頭的牛只患病，另外有報(bào)道數(shù)十人死于與此相關(guān)的克雅氏病CJD（人海綿狀腦病TSE）。英國(guó)爆發(fā)瘋牛病后，歐盟于1996年3月作出決定，全面禁止英國(guó)出口牛肉，使英國(guó)的畜牧業(yè)遭受沉重打擊，英國(guó)政府最終讓步，并同意根據(jù)歐盟的規(guī)定全面撲殺牛群，至1999年7月，撲殺的牛只達(dá)上百萬(wàn)頭，英國(guó)政府為此耗資32億英鎊。1999年8月，在證實(shí)英國(guó)已采取嚴(yán)格措施杜絕瘋牛病傳染的危險(xiǎn)之后，歐盟正式?jīng)Q定解除禁令，允許英國(guó)重新開(kāi)始出口牛肉，但是，事情并沒(méi)有就此結(jié)束，法國(guó)政府根據(jù)本國(guó)專(zhuān)家的研究認(rèn)為，英國(guó)牛肉污染問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底解決，因此，法國(guó)政府在兩個(gè)月后正式宣布不執(zhí)行歐盟關(guān)于解除英國(guó)牛肉出口的禁令。英國(guó)對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)，指責(zé)法國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，英國(guó)的一些進(jìn)口商轉(zhuǎn)而對(duì)法國(guó)的水果、酒以及其他食品進(jìn)口予以抵制，“牛肉戰(zhàn)”引發(fā)了貿(mào)易摩擦，給兩國(guó)的貿(mào)易往來(lái)帶來(lái)一定的負(fù)面影響。而歐盟委員會(huì)也對(duì)法國(guó)不執(zhí)行歐盟決定，拒絕銷(xiāo)售英國(guó)牛肉一事非常惱火，嘗試要通過(guò)法律解決問(wèn)題，目前法國(guó)抵制英國(guó)牛肉進(jìn)口一案已被歐盟以法國(guó)“違反歐盟有關(guān)商品自由流通的法律”提交歐洲法院仲裁和判決。從而引起了一場(chǎng)國(guó)家和國(guó)家之間，國(guó)家和國(guó)際組織之間的外交爭(zhēng)端。這是一個(gè)由一場(chǎng)動(dòng)物疫病引起的一系列后果典型案例。從BSE瘋牛病引發(fā)，國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)遭受打擊，政府耗費(fèi)巨資，進(jìn)而升格為貿(mào)易摩擦，外交爭(zhēng)端。5動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的意義-實(shí)例如90年代初期，英國(guó)爆發(fā)的瘋牛?。˙動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的意義-實(shí)例1978年馬耳他一農(nóng)戶(hù)給豬喂了來(lái)自疫區(qū)飛機(jī)上的殘羹剩飯，引起非洲豬瘟爆發(fā)，在一個(gè)月內(nèi)波及全國(guó)304個(gè)豬場(chǎng)，發(fā)病豬達(dá)2.5萬(wàn)頭，為控制此病，馬耳他把全國(guó)的7萬(wàn)多頭豬全部宰殺，損失達(dá)500萬(wàn)英鎊，當(dāng)時(shí)全國(guó)已經(jīng)沒(méi)有一頭活豬，開(kāi)創(chuàng)了在一個(gè)國(guó)家范圍內(nèi)因一種傳染病的傳入而使一種家畜絕種的先例。2000年3月下旬韓國(guó)發(fā)生口蹄疫，已撲殺活牛35萬(wàn)頭，并將可疑為傳染源的豬圈派軍隊(duì)去予以焚燒，韓國(guó)政府的損失和用于這方面治理的投資將達(dá)到5.2億美圓。6動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的意義-實(shí)例1978年馬耳他一農(nóng)戶(hù)給豬喂了來(lái)自疫進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的歷史回顧新中國(guó)成立后，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫工作，對(duì)外貿(mào)易部商品檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)動(dòng)物產(chǎn)品的檢驗(yàn)工作。1964年由農(nóng)業(yè)在經(jīng)常有進(jìn)出口檢疫任務(wù)的口岸建立動(dòng)植物檢疫所1981年成立中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫總所，隸屬農(nóng)業(yè)部，1994年改名為中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫局1998年成立國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局7進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的歷史回顧新中國(guó)成立后，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)進(jìn)出境動(dòng)物檢進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的現(xiàn)在機(jī)構(gòu)中央機(jī)構(gòu)2001年，中華人民共和國(guó)進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫局和國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合并成立國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局（簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局），是直屬?lài)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，與動(dòng)物檢疫有關(guān)的是動(dòng)植物檢疫監(jiān)管司和基礎(chǔ)口食品安全局8進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的現(xiàn)在機(jī)構(gòu)中央機(jī)構(gòu)8進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的現(xiàn)在機(jī)構(gòu)地方機(jī)構(gòu)國(guó)家質(zhì)檢總局在全國(guó)（除臺(tái)灣、香港、澳門(mén)）各省、自治區(qū)和直轄市以及主要口岸設(shè)立35各直屬檢驗(yàn)檢疫局，其人、財(cái)、物受?chē)?guó)家質(zhì)檢總局垂直管理。全國(guó)共有272個(gè)檢驗(yàn)檢疫局和278個(gè)辦事處，現(xiàn)有專(zhuān)職官方獸醫(yī)2700名，山東局現(xiàn)有146名獸醫(yī)。9進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的現(xiàn)在機(jī)構(gòu)地方機(jī)構(gòu)9山東局進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的現(xiàn)在機(jī)構(gòu)山東局是全國(guó)4個(gè)管理型直屬檢驗(yàn)檢疫局之一，其中動(dòng)植物監(jiān)管處負(fù)責(zé)全省動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作。22個(gè)分支局中21個(gè)局有動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)，僅有萊蕪局尚未開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)，有300名專(zhuān)職官方獸醫(yī)監(jiān)管近300家水產(chǎn)加工廠、100家肉類(lèi)加工廠、19家供港澳活牛育肥場(chǎng)。10山東局進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的現(xiàn)在機(jī)構(gòu)山東局是全國(guó)4個(gè)管理型直屬檢驗(yàn)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律法規(guī)簡(jiǎn)稱(chēng)四法三條例《中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫法》1991年10月公布，1992年4月1日實(shí)施。該法共八章五十條，包括總則、進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過(guò)境檢疫、攜帶、郵寄物檢疫、運(yùn)輸工具檢疫、法律責(zé)任和附則。《中華人民共和國(guó)動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》1997年1月1日實(shí)施，對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的應(yīng)檢對(duì)象、審批和檢疫程序等方面進(jìn)行規(guī)范。11進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律法規(guī)簡(jiǎn)稱(chēng)四法三條例11進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》1989年2月21日發(fā)布,1989年8月1日實(shí)施為適應(yīng)加入WTO后的國(guó)際貿(mào)易規(guī)則,于2002年4月28日進(jìn)行了修改《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》1992年10月23日施行12進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》1986年12月2日通過(guò),1987年5月1日施行《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則》1989年3月6日施行《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》1995年10月30日施行

13進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》1進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律法規(guī)部門(mén)規(guī)章在四法三條例的基礎(chǔ)上,國(guó)家質(zhì)檢總局制定并發(fā)布了一系列的規(guī)章制度對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和完善,如進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法、進(jìn)境動(dòng)物檢疫管理辦法、出境動(dòng)物檢疫管理辦法、進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)管理規(guī)定實(shí)施細(xì)則、進(jìn)境肉類(lèi)檢驗(yàn)檢疫管理辦法等。14進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律法規(guī)部門(mén)規(guī)章14進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律法規(guī)國(guó)際組織的規(guī)定作為WTO（worldtradeorganization）成員，中國(guó)承諾遵守SPS(agreementonsanitaryandphytosanitarymeasures)和TBT(techniquebarrierstotrade)協(xié)議的規(guī)定,在進(jìn)出境動(dòng)物檢疫政策、檢疫方法和檢疫程序上參照動(dòng)物衛(wèi)生法典、國(guó)際水生動(dòng)物衛(wèi)生法典、水生動(dòng)物疫病診斷手冊(cè)的規(guī)定、建議和指南。15進(jìn)出境動(dòng)物檢疫法律法規(guī)國(guó)際組織的規(guī)定15進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)雙邊政府間檢疫協(xié)議及雙邊議定書(shū)目前我國(guó)已經(jīng)于朝鮮、阿根廷、烏拉圭東岸共和國(guó)、荷蘭、法國(guó)等國(guó)家簽定了政府間動(dòng)物檢疫及獸醫(yī)衛(wèi)生合作協(xié)定，與美國(guó)、加拿大、澳大利亞、南非等30個(gè)國(guó)家簽定了近200個(gè)動(dòng)物檢疫單項(xiàng)議定書(shū)。16進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫法律法規(guī)雙邊政府間檢疫協(xié)議及雙邊議定書(shū)16進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的范圍進(jìn)境、出境、過(guò)境的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其它檢疫物。裝載動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其它檢疫物的裝載容器、包裝物、鋪墊材料。來(lái)自動(dòng)物疫區(qū)的運(yùn)輸工具。進(jìn)境拆解的廢舊船舶。有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)際條約規(guī)定或貿(mào)易合同約定應(yīng)當(dāng)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的其它貨物、物品。17進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的范圍進(jìn)境、出境、過(guò)境的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和其動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的定義動(dòng)物：是指飼養(yǎng)、野生的活動(dòng)物，如畜、禽、獸、蛇、龜、魚(yú)、蝦、蟹、貝、蠶、蜂等。動(dòng)物產(chǎn)品：是指源于動(dòng)物未經(jīng)加工或雖經(jīng)加工但仍有可能船舶疾病的產(chǎn)品，如皮張、毛類(lèi)、肉類(lèi)、臟器、油脂、動(dòng)物水產(chǎn)品、奶制品、蛋類(lèi)、精液、胚胎等。18動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的定義動(dòng)物：是指飼養(yǎng)、野生的活動(dòng)物，如畜、禽、動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的定義運(yùn)輸工具：主要是指來(lái)自疫區(qū)的運(yùn)輸工具，如：車(chē)、船、飛機(jī)等。其它檢疫物：動(dòng)物疫苗、血清、診斷液、魚(yú)粉、肉骨粉、動(dòng)物性廢棄物。19動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的定義運(yùn)輸工具：主要是指來(lái)自疫區(qū)的運(yùn)輸工具，如進(jìn)出境動(dòng)物檢疫對(duì)象《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》對(duì)需要實(shí)施動(dòng)物檢疫的范圍和對(duì)象作了原則規(guī)定，根據(jù)這一原則規(guī)定，我國(guó)發(fā)布了需要實(shí)施動(dòng)物檢疫的具體檢疫名錄，包括檢疫物名錄、應(yīng)檢疫病名錄和禁止進(jìn)境物名錄。20進(jìn)出境動(dòng)物檢疫對(duì)象《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》對(duì)需要實(shí)施動(dòng)物檢疫的進(jìn)出境動(dòng)物檢疫對(duì)象檢疫物名錄在進(jìn)出境動(dòng)物檢疫范圍的基礎(chǔ)上，確定需要實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的具體商品，發(fā)布《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫商品對(duì)照表》，目前需要實(shí)施動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的共有19類(lèi)395個(gè)稅則號(hào)商品。21進(jìn)出境動(dòng)物檢疫對(duì)象檢疫物名錄21進(jìn)出境動(dòng)物檢疫對(duì)象應(yīng)檢檢驗(yàn)疫項(xiàng)目名錄（進(jìn)出口國(guó)家/地區(qū)要求）參照國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）對(duì)動(dòng)物疫病的分類(lèi)原則，1992年農(nóng)業(yè)部[（1992）農(nóng)（檢疫）第12號(hào)]文件公布了《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物一、二類(lèi)傳染病、寄生蟲(chóng)病名錄》，動(dòng)物疫病恭7種，其中一類(lèi)病15種，包括口蹄疫（FMD）、禽流感（AI）、牛海綿狀腦?。˙SE）等，二類(lèi)傳染病82種：炭疽、狂犬病、結(jié)核病等。農(nóng)獸藥物、重金屬等有毒有害物質(zhì)殘留。新源性物質(zhì)，如轉(zhuǎn)基因物質(zhì)等。22進(jìn)出境動(dòng)物檢疫對(duì)象應(yīng)檢檢驗(yàn)疫項(xiàng)目名錄（進(jìn)出口國(guó)家/地區(qū)要求）進(jìn)出境動(dòng)物檢疫對(duì)象禁止進(jìn)境物名錄動(dòng)物病原體來(lái)自疫情流行的國(guó)家和地區(qū)的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其它檢疫物動(dòng)物尸體土壤23進(jìn)出境動(dòng)物檢疫對(duì)象禁止進(jìn)境物名錄23進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度1、檢疫審批制度審批制度是指輸入檢疫物或過(guò)境檢疫物，必須依法事先提出申請(qǐng)，辦理檢疫審批手續(xù)，獲得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》，對(duì)輸入禁止進(jìn)境物的，實(shí)行特許檢疫審批制度。24進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度1、檢疫審批制度24進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度檢疫審批的目的在于，對(duì)輸入或通過(guò)中國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸?shù)臋z疫物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)根據(jù)事先已掌握的輸出國(guó)或地區(qū)的疫情，決定是否同意輸入或過(guò)境，以防止危險(xiǎn)性動(dòng)物傳染病傳入我國(guó)，減少不必要的損失,也是國(guó)家宏觀調(diào)控進(jìn)境動(dòng)植物產(chǎn)品的主要措施之一。事先辦理檢疫審批對(duì)外貿(mào)進(jìn)口特別重要。因?yàn)槭澜绺鲊?guó)的動(dòng)物疫情是相當(dāng)復(fù)雜的，進(jìn)口單位不一定了解國(guó)外的疫情，也不能完全掌握國(guó)家有關(guān)法律的具體規(guī)定，很可能發(fā)生盲目引進(jìn)大宗檢疫物的情況，在抵達(dá)口岸時(shí)因違法而被退貨或銷(xiāo)毀，造成經(jīng)濟(jì)損失。最近就發(fā)生了某單位從俄羅斯進(jìn)口奶酪，因?yàn)闆](méi)有事先辦理檢疫審批，待貨物到港后再來(lái)辦理，結(jié)果因?yàn)槿斩砹_斯發(fā)生口蹄疫，我國(guó)已經(jīng)禁止從俄羅斯進(jìn)口偶蹄動(dòng)物及其產(chǎn)品，貨物必須退回或銷(xiāo)毀，該進(jìn)口單位的經(jīng)濟(jì)損失是不可避免的了。如果事先辦理檢疫審批手續(xù)，進(jìn)口單位首先可以了解某種產(chǎn)品是否可以進(jìn)口，可以從哪個(gè)國(guó)家進(jìn)口；其次，在進(jìn)口前了解我國(guó)的檢疫要求，在簽定合同時(shí)將我國(guó)的檢疫要求列入合同，一旦發(fā)生檢疫退貨或銷(xiāo)毀的情況，進(jìn)口單位可以依據(jù)合同提出索賠，避免損失；第三，國(guó)際貿(mào)易合同從簽定到執(zhí)行，一般有一定的期限，在此期間很可能發(fā)生因?yàn)閲?guó)外發(fā)生某種疫情，我國(guó)對(duì)外公告禁止從發(fā)生疫情的國(guó)家進(jìn)境某種動(dòng)物及其產(chǎn)品的情況，我國(guó)的法律也明確規(guī)定，這種情況發(fā)生后，已經(jīng)辦理的進(jìn)境檢疫許可證同時(shí)作廢，所以進(jìn)口單位在對(duì)外談判時(shí)可以做到心中有數(shù)，在合同中加入相應(yīng)的條款，減少不必要的損失。25進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度檢疫審批的目的在于，對(duì)輸入或通過(guò)中國(guó)境進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度檢疫審批工作由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理。國(guó)家質(zhì)檢總局或其授權(quán)的其它審批機(jī)構(gòu)，根據(jù)檢疫審批管理辦法，對(duì)符合規(guī)定的申請(qǐng)，簽發(fā)檢疫許可證，許可證中明確對(duì)檢疫物的國(guó)外檢疫要求和進(jìn)境后檢疫要求。檢疫許可證的有效期一般為3個(gè)月，輸入的檢疫物應(yīng)在許可證有效期內(nèi)進(jìn)境。26進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度檢疫審批工作由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理。國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度國(guó)家質(zhì)檢總局在進(jìn)行檢疫審批工作時(shí)，如果認(rèn)為有必要，可以對(duì)申請(qǐng)進(jìn)境的檢疫物進(jìn)行進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)分析，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果決定是否簽發(fā)檢疫許可證。經(jīng)總局授權(quán)，山東局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)/來(lái)料加工復(fù)出口水產(chǎn)品的檢疫審批工作；其它進(jìn)境、過(guò)境檢疫物的初審工作。27進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度國(guó)家質(zhì)檢總局在進(jìn)行檢疫審批工作時(shí)，如果進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度2、檢疫報(bào)檢制度輸入、輸出或過(guò)境檢疫物，必須提前向有關(guān)進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申報(bào)檢驗(yàn)檢疫，同時(shí)提供必要的報(bào)檢材料，不同的檢疫物，提前報(bào)檢的時(shí)間不同，如輸入種畜禽及其精液、胚胎的，提前30天，輸入其它動(dòng)物的提前15天。28進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度2、檢疫報(bào)檢制度28進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度3、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督制度檢驗(yàn)檢疫制度是指對(duì)進(jìn)出境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，目前我國(guó)進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督制度包括：

29進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度3、檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督制度291）注冊(cè)登記制度出口動(dòng)物產(chǎn)品如肉類(lèi)、水產(chǎn)品的生產(chǎn)加工單位我省肉類(lèi)注冊(cè)企業(yè)201家；水產(chǎn)類(lèi)注冊(cè)企業(yè)388家。出口香港、澳門(mén)屠宰用的豬、牛、羊飼養(yǎng)場(chǎng)和食用水生動(dòng)物的養(yǎng)殖場(chǎng)（配合三趟快車(chē)）我省現(xiàn)有出口香港、澳門(mén)屠宰用的牛飼養(yǎng)場(chǎng)18家。出口觀賞魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)境肉類(lèi)產(chǎn)品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)-國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)

30302）資格審查制度對(duì)下列單位實(shí)行資格審查制度向中國(guó)出口動(dòng)物精液、胚胎的國(guó)外人工受精中心或胚胎移植中心。加工、食用或存放未經(jīng)加工或雖然經(jīng)加工但仍可能傳播疫病的進(jìn)境動(dòng)物產(chǎn)品，如肉類(lèi)、臟器、生皮、原毛、骨、蹄、蠶等動(dòng)物產(chǎn)品的加工廠、倉(cāng)庫(kù)等。我省現(xiàn)有已通過(guò)資格審查的企業(yè)100個(gè)。312）資格審查制度313）檢驗(yàn)檢疫追蹤制度（traceability）

1、對(duì)檢驗(yàn)檢疫合格的進(jìn)境種用大中動(dòng)物的流向進(jìn)行追蹤管理（疫情檢測(cè)，監(jiān)控是否存在長(zhǎng)期的潛在危害）

2、對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品建立全過(guò)程追蹤制度:

養(yǎng)殖場(chǎng)(飼料、用藥、疫情、水質(zhì)等)-加工廠（宰前宰后檢驗(yàn)檢疫、分割、加工、包裝）-倉(cāng)庫(kù)（存儲(chǔ)）-運(yùn)輸-銷(xiāo)售市場(chǎng)-最終消費(fèi)者323）檢驗(yàn)檢疫追蹤制度（traceability）32進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度4、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)制度進(jìn)境檢疫物的動(dòng)物檢疫證書(shū)應(yīng)由輸出國(guó)或地區(qū)的官方檢疫機(jī)關(guān)出具，是準(zhǔn)予進(jìn)境的重要憑證。出境檢驗(yàn)檢疫物的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證書(shū)由國(guó)家質(zhì)檢總局授權(quán)的官方獸醫(yī)簽發(fā)，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)簽發(fā)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的人員進(jìn)行資格審查，并實(shí)行備案管理。33進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度4、檢驗(yàn)檢疫證書(shū)制度33進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度5、檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)制度檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施進(jìn)出境動(dòng)物檢疫依照規(guī)定收費(fèi)，具體收費(fèi)辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)務(wù)院物價(jià)等有關(guān)主管部門(mén)制定。34進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度5、檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)制度34進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度殘留監(jiān)控制度藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)組織實(shí)施藥物殘留監(jiān)控的法規(guī)性文件，它包括建立藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃的法律法規(guī)基礎(chǔ)，藥物殘留監(jiān)控工作的管理與組織機(jī)構(gòu)，企業(yè)的協(xié)同責(zé)任，官方主管部門(mén)的控制措施，官方或官方認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室，官方的取送樣程序等35進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度殘留監(jiān)控制度35進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局、農(nóng)業(yè)部與外經(jīng)貿(mào)部于1999年3月根據(jù)歐盟96/23/EEC指令規(guī)定組織有關(guān)專(zhuān)家制定了“中國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源食品藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃”，這是我國(guó)第一部藥物殘留監(jiān)控計(jì)劃，也是我國(guó)第一個(gè)有關(guān)食品中藥物殘留監(jiān)控的法規(guī)性文件，標(biāo)志著我國(guó)在開(kāi)展食品藥物殘留監(jiān)控工作方面邁出了第一步。36進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局、農(nóng)業(yè)部與外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度1999-2002年，出口動(dòng)物源性食品殘留監(jiān)控計(jì)劃共執(zhí)行了4個(gè)年度計(jì)劃，涵蓋出口禽、豬、牛、羊、水產(chǎn)品、蜂蜜的動(dòng)物源性食品。2002年起，供動(dòng)物源性食品執(zhí)行“7+10”計(jì)劃殘留計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，取得了部分效果，取得了國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品出口的出口，但仍存在不足。2003年9月，歐盟FVO來(lái)我省考察情況。

37進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫制度1999-2002年，出口動(dòng)物源性食品進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫1、國(guó)外檢疫根據(jù)需要和有關(guān)動(dòng)物雙邊檢疫議定書(shū)，對(duì)進(jìn)境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品，我國(guó)可向輸出國(guó)家派出動(dòng)物檢疫官員，與輸出國(guó)官方檢疫機(jī)關(guān)共同對(duì)輸出的動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫。38進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫1、國(guó)外檢疫38進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫2、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫包括：進(jìn)出境的檢疫物到達(dá)口岸時(shí)，進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法登車(chē)、登船、登機(jī)對(duì)檢疫物實(shí)施檢疫，包括查驗(yàn)證單、臨床檢查、防疫消毒等。在進(jìn)出境動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、存放過(guò)程中實(shí)施檢疫監(jiān)督。根據(jù)需要，采取檢疫樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢疫39進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫2、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫39進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫3、隔離檢疫進(jìn)出境動(dòng)物應(yīng)實(shí)施隔離檢疫，隔離檢疫場(chǎng)所由進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定，隔離檢疫場(chǎng)所分為國(guó)家隔離檢疫場(chǎng)和臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)。進(jìn)境大中種用動(dòng)物必須在國(guó)家隔離檢疫場(chǎng)接受隔離檢疫。目前中國(guó)共有國(guó)家隔離場(chǎng)4個(gè)，分別設(shè)在北京、天津、上海和廣州。大中動(dòng)物的隔離檢疫期通常為45天。其他種類(lèi)進(jìn)境動(dòng)物可在經(jīng)進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)可的臨時(shí)隔離檢疫場(chǎng)所隔離檢疫，隔離檢疫期通常為30天。出境動(dòng)物的隔離檢疫場(chǎng)所和隔離檢疫時(shí)間根據(jù)輸入國(guó)要求或有關(guān)雙邊檢疫議定書(shū)決定。40進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫3、隔離檢疫40進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫4、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫進(jìn)出境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的實(shí)驗(yàn)室檢疫項(xiàng)目、方法和判定標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)應(yīng)檢疫病名錄、雙邊檢疫議定書(shū)、貿(mào)易合同或協(xié)議中訂明的要求進(jìn)行。41進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫4、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫41進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫5、檢驗(yàn)檢疫處理檢疫處理是對(duì)經(jīng)檢疫不合格的檢疫物采取的措施，包括退回、銷(xiāo)毀（撲殺）和除害（如消毒、熏蒸、工業(yè)用途）措施。42進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫5、檢驗(yàn)檢疫處理42進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫6、緊急預(yù)防措施緊急預(yù)防措施包括：禁止進(jìn)境措施國(guó)外發(fā)生重大動(dòng)物疫情并有可能傳入中國(guó)，或在進(jìn)境檢疫時(shí)發(fā)現(xiàn)重大疫情時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)外發(fā)布公告，禁止有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的相關(guān)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品以各種方式進(jìn)境，必要時(shí)，可以封鎖有關(guān)口岸，直到能夠確認(rèn)疫情已經(jīng)消除。如中國(guó)目前仍禁止存在瘋牛病的國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)境?！耧L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及快速反應(yīng)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫工作中發(fā)現(xiàn)可能危害人體健康和畜牧業(yè)安全的動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病，有害生物，化學(xué)物質(zhì)殘留等風(fēng)險(xiǎn)信息時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局向有關(guān)各方發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理（將已取得的許可證廢止），直到可以確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)已消除。43進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫6、緊急預(yù)防措施43進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)種類(lèi)

包括進(jìn)境檢疫、出境檢疫、過(guò)境檢疫、運(yùn)輸工具檢疫、國(guó)際郵包檢疫、旅客檢疫。44進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)種類(lèi)44進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫基本程序

檢疫審批（進(jìn)境或過(guò)境）——報(bào)檢——現(xiàn)場(chǎng)檢疫——隔離檢疫（如果需要）——實(shí)驗(yàn)室檢疫——合格的出證放行；不合格的檢疫處理45進(jìn)出境動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫基本程序檢疫審批（進(jìn)境或過(guò)境）—法律責(zé)任

違反《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例對(duì)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的違法行為和應(yīng)給予的處罰作了具體規(guī)定。違法行為包括未辦理檢疫審批手續(xù)、擅自調(diào)離進(jìn)境貨物、偽造動(dòng)物檢疫證書(shū)等。處罰的種類(lèi)包括罰款、取消注冊(cè)資格、取消已簽發(fā)的證單等，最高罰金可達(dá)5萬(wàn)人民幣。對(duì)于一些重大違法行為，如引起動(dòng)物疫情、偽造檢疫單證而構(gòu)成犯罪的，可追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。46法律責(zé)任

違反《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例有關(guān)未來(lái)發(fā)展與展望積極開(kāi)展國(guó)際合作，特別是與國(guó)際獸疫局（OIEOfficeInternationalEpizootics，

）的合作，使得我國(guó)制定的有關(guān)進(jìn)出境動(dòng)物檢疫的法律法規(guī)符合國(guó)際慣例，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析工作，為制定符合SPS協(xié)議的進(jìn)出境動(dòng)物檢疫措施提供科學(xué)依據(jù)。設(shè)立危險(xiǎn)性和外來(lái)病檢驗(yàn)檢疫中心。加強(qiáng)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品中激素、抗生素、藥物殘留等檢驗(yàn)。充分利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代辦公工具，推行電子審批、電子報(bào)檢和電子簽證，提高工作效率，建立安全、快捷、方便、高效的進(jìn)出境動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫通關(guān)機(jī)制,正在建設(shè)的“大通關(guān)”工程。47未來(lái)發(fā)展與展望47山東出口動(dòng)物產(chǎn)品的現(xiàn)狀

主要產(chǎn)品山東主要出口動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品有活牛、水生動(dòng)物、水產(chǎn)品、禽、兔肉產(chǎn)品、調(diào)理食品、腸衣等。山東是農(nóng)業(yè)大省，出口動(dòng)物產(chǎn)品的特點(diǎn)，歷史長(zhǎng)——二三十年代就有畜產(chǎn)品出口、規(guī)模大——出口肉食加工企業(yè)多是當(dāng)?shù)氐某隹趧?chuàng)匯龍頭企業(yè)，品種多樣——涉及各種家養(yǎng)動(dòng)物，以及精細(xì)加工的多種規(guī)格，出口企業(yè)遍及全省各地、出口企業(yè)的總體水平較高，獲得國(guó)內(nèi)衛(wèi)生注冊(cè)的企業(yè)數(shù)量和獲得國(guó)外衛(wèi)生注冊(cè)的企業(yè)數(shù)量均在全國(guó)最多。48山東出口動(dòng)物產(chǎn)品的現(xiàn)狀

48山東出口動(dòng)物產(chǎn)品的現(xiàn)狀

所處地位山東出口水產(chǎn)品、禽肉產(chǎn)品、兔肉產(chǎn)品出口數(shù)量均處于全國(guó)首位，調(diào)理食品處于迅速發(fā)展的時(shí)期。禽肉、水產(chǎn)品出口量均占全國(guó)出口總量的40%左右。49山東出口動(dòng)物產(chǎn)品的現(xiàn)狀所處地位49山東出口動(dòng)物產(chǎn)品面臨的主要問(wèn)題

動(dòng)物防疫體系不完善，社會(huì)大環(huán)境的動(dòng)物疫情復(fù)雜；農(nóng)獸藥物生產(chǎn)、流通、使用管理混亂；出口食品標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重滯后；生產(chǎn)力發(fā)展水平落后；畜禽養(yǎng)殖、加工水平低，主要出口產(chǎn)品為附加值低；主要出口國(guó)家采取越來(lái)越嚴(yán)厲的貿(mào)易保護(hù)措施，硝基呋喃類(lèi)代謝物的檢測(cè)；某些檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)或人員沒(méi)有正確處理好把關(guān)與服務(wù)的關(guān)系；專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量不足50山東出口動(dòng)物產(chǎn)品面臨的主要問(wèn)題50山東CIQ促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品出口采取的措施

2002年6月，國(guó)家質(zhì)檢總局與山東省政府建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)山東農(nóng)副產(chǎn)品出口的領(lǐng)導(dǎo)工作，確保出口農(nóng)副產(chǎn)品的食品安全，截止今年6月，會(huì)議已召開(kāi)了4次，都收到了明顯成效。配合農(nóng)牧部門(mén)加強(qiáng)疫病疫情控制，全社會(huì)重視防疫工作，如山東省正在建立無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)的工作。配合農(nóng)牧部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)獸藥的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行獸醫(yī)處方制度。51山東CIQ促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品出口采取的措施51山東CIQ促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品出口采取的措施一、高度重視，將促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品出口作為本局四大工程之首，品種又以確保出口禽肉、水產(chǎn)品、蔬菜、花生的食品安全為最主要的突破口。二、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，山東1個(gè)中心，2個(gè)分中心，4個(gè)禽病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。三、加強(qiáng)源頭控制（fromfarmtofork）。以出口禽肉為例，談?wù)勅绾螐脑搭^控制保證出口食品安全。52山東CIQ促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品出口采取的措施一、高度重視，將促進(jìn)農(nóng)副

出口禽肉安全管理體系

包括飼養(yǎng)→加工→屠宰→倉(cāng)儲(chǔ)→裝運(yùn)→銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)。（1）飼養(yǎng)A.出口飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)接受并服從出口企業(yè)“五統(tǒng)一”管理體系的管理，并獲得檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的備案。B.出口飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)有良好的環(huán)境條件，遠(yuǎn)離重要交通干道，遠(yuǎn)離村莊，與周?chē)曫B(yǎng)場(chǎng)至少500米以上。53出口禽肉安全管理體系包括飼養(yǎng)→加工→屠宰→倉(cāng)儲(chǔ)→裝運(yùn)→出口禽肉安全管理體系C．飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)有獸醫(yī)工作室、隔離觀察間、病死禽處理間與焚燒設(shè)施以及更衣、消毒間等。D．出口企業(yè)應(yīng)派獸醫(yī)常駐飼養(yǎng)場(chǎng)，監(jiān)督檢查禽飼養(yǎng)過(guò)程中開(kāi)具用藥處方、疫苗防疫、檢疫處理與禽的健康以及飼養(yǎng)日志等。E．出口商品禽飼養(yǎng)過(guò)程中嚴(yán)禁注射禽流感疫苗，只允許使用低毒力（ICPI<0.4）的新城疫活毒苗或滅活苗，嚴(yán)禁使用毒力較強(qiáng)（ICPI>0.4）的新城疫活毒苗。出欄前30天禁止注射新城疫活毒苗。54出口禽肉安全管理體系C．飼養(yǎng)場(chǎng)應(yīng)有獸醫(yī)工作室、隔離觀察間、病

出口禽肉安全管理體系F．出口企業(yè)獸醫(yī)技術(shù)保障部門(mén)應(yīng)定期檢測(cè)禽疫病免疫的抗體水平，并做好疫病的監(jiān)測(cè)工作。G．飼養(yǎng)場(chǎng)飼養(yǎng)人員應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)飼養(yǎng)日志，飼養(yǎng)日志至少包括進(jìn)雞時(shí)間、數(shù)量，疫苗種類(lèi)與免疫時(shí)間，用藥日期與用藥名稱(chēng)，病、死、淘汰雞數(shù)量，出欄雞數(shù)量等，活禽出欄前必須按規(guī)定的停藥期停藥，嚴(yán)禁使用國(guó)家和進(jìn)口國(guó)禁用的獸藥。55出口禽肉安全管理體系F．出口企業(yè)獸醫(yī)技術(shù)保障部門(mén)應(yīng)定期檢測(cè)

出口禽肉安全管理體系H．飼料中不含抗生素、激素、動(dòng)物蛋白、轉(zhuǎn)基因物質(zhì)（GMO）。，I