第四次工業(yè)革命的機遇與挑戰(zhàn)第四次工業(yè)革命是由物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人及人工智能等技術所驅動的社會生產(chǎn)方式變革。這場技術革命的核心是網(wǎng)絡化、信息化與智能化的深度融合。它推動了工廠之間、工廠與消費者之間的“智能連接”，使生產(chǎn)方式從大規(guī)模制造向大規(guī)模定制轉變，工業(yè)增值領域從制造環(huán)節(jié)向服務環(huán)節(jié)拓展，程序化勞動被智能化設備所替代。世界主要工業(yè)國家及中國已經(jīng)開始了新一輪的產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，這在制造過程、終端產(chǎn)品、生產(chǎn)設備、數(shù)據(jù)分析平臺、價值鏈等方面帶來了全球競爭格局的變化。同時，新的產(chǎn)業(yè)結構會影響到勞動就業(yè)，一些國家已出現(xiàn)了勞動市場兩極化或職業(yè)結構分化現(xiàn)象。中國應該以關鍵技術的創(chuàng)新與應用為突破口，加快相關領域的轉型升級，適應第四次工業(yè)革命的要求，推動社會經(jīng)濟向前發(fā)展。同時，在教育、勞動就業(yè)各方面做好準備，借助數(shù)字技術發(fā)展契機，促進勞動者實現(xiàn)勞動技能轉型，提升勞動價值。一、引言以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人及人工智能等技術為驅動力的第四次工業(yè)革命正以前所未有的態(tài)勢席卷全球。第四次工業(yè)革命是繼蒸汽技術革命、電力技術革命和信息技術革命后的又一次使人類社會經(jīng)濟生活大為改觀的大事件。這場技術革命的核心是網(wǎng)絡化、信息化與智能化的深度融合，它在提高生產(chǎn)力水平、豐富物質供給的同時，也會重塑人力與機器力結合的勞動形式和要求，在教育及產(chǎn)業(yè)政策方面增添新內(nèi)容和新方法。第四次工業(yè)革命對中國經(jīng)濟社會發(fā)展是一個極好的機遇，數(shù)字技術的利用有可能加速提高制造業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、質量以及生產(chǎn)率方面的國際競爭力，還可能形成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。但同時它又亟需符合數(shù)字技術要求的高素質人力資源，這是我們必須認真對待的挑戰(zhàn)。目前國內(nèi)外已有一些學者對第四次工業(yè)革命及其影響進行了討論，本文在綜合這些文獻觀點的基礎上，通過闡述第四次工業(yè)革命的內(nèi)涵與特征，進一步考察第四次工業(yè)革命在國外及中國的進展，分析第四次工業(yè)革命對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用以及給勞動就業(yè)帶來的挑戰(zhàn)，最后結合中國國情提出推動社會經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。二、何為第四次工業(yè)革命？人類社會的發(fā)展進程，與新技術的發(fā)明和應用有著密切關系。近代史上已經(jīng)發(fā)生過三次工業(yè)革命，現(xiàn)在正迎來第四次工業(yè)革命[1][2]。第一次工業(yè)革命跨越19世紀末期到20世界初期，蒸汽機的發(fā)明帶來了機械化，開啟了工業(yè)生產(chǎn)時代。第二次工業(yè)革命從20世紀初期到20世紀60年代，電力應用催生了大規(guī)模生產(chǎn)方式，推動了鋼鐵、機械等工業(yè)的崛起。第三次工業(yè)革命始于20世紀70年代，計算機技術促進生產(chǎn)自動化，使生產(chǎn)力得到了進一步提高。而第四次工業(yè)革命，則是在21世紀以后發(fā)展起來的，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人及人工智能為代表的數(shù)字技術所驅動的社會生產(chǎn)方式變革。它推動工廠之間、工廠與消費者之間的“智能連接”，使生產(chǎn)方式從大規(guī)模制造轉向大規(guī)模定制。第四次工業(yè)革命的核心是網(wǎng)絡化、信息化與智能化的深度融合。在這場技術革命中，工廠內(nèi)外的生產(chǎn)設備、產(chǎn)品及人員之間將連接在一起，收集分析相關信息，預判錯誤，不斷進行自我調(diào)整，以適應不斷變化的環(huán)境。越來越多的技術系統(tǒng)或產(chǎn)品能夠在無人介入的情況下自主執(zhí)行某些功能。比如，裝載了GPS的汽車能夠“知道”自己在哪里；通過內(nèi)置微型相機和傳感器，一個系統(tǒng)可以“辨認出”另一個系統(tǒng)；通過優(yōu)秀的程序化控制，一個系統(tǒng)能夠獨立地對外界條件作出反應，在一定程度上優(yōu)化自己的行為。在第四次工業(yè)革命中，社會生產(chǎn)方式將發(fā)生深刻變化。一是產(chǎn)品生產(chǎn)方式從大規(guī)模制造向大規(guī)模定制轉變。以人工智能為基礎的自動化設備、連接企業(yè)內(nèi)外自動化設備和管理系統(tǒng)的物聯(lián)網(wǎng)，能夠使研發(fā)、生產(chǎn)以及銷售過程更加迅捷、靈活和高效。簡單地說，消費者的需求會更及時地傳遞到工廠，而工廠也會更靈活地切換生產(chǎn)線以滿足不同需求。原來的單一產(chǎn)品大規(guī)模制造方式將逐漸被大規(guī)模定制方式所取代。二是工業(yè)增值領域從制造環(huán)節(jié)向服務環(huán)節(jié)拓展。在大數(shù)據(jù)、云計算等技術的推動下，數(shù)據(jù)解析、軟件、系統(tǒng)整合能力將成為工業(yè)企業(yè)競爭力的關鍵與利潤的主要來源。利用大數(shù)據(jù)研究客戶或用戶信息，能夠為企業(yè)開拓新市場，創(chuàng)造更多價值。比如，設備制造企業(yè)借助大數(shù)據(jù)技術，向設備使用企業(yè)提供預測性維護方案與服務，可以延伸服務鏈條，實現(xiàn)競爭力的提升和價值增值。如通用電氣公司原來是以制造為主的企業(yè)，但現(xiàn)在將業(yè)務領域拓展到技術、管理、維護等服務領域，這部分服務創(chuàng)造的產(chǎn)值已經(jīng)超過公司總產(chǎn)值的2/3。三是程序化勞動被智能化設備所取代。由于數(shù)字技術的飛速發(fā)展，機器人在速度、力量、精度優(yōu)勢的基礎上，識別、分析、判斷能力也大大提高。2017年5月，人工智能圍棋程序“阿爾法狗”（AlphaGo）與世界排名第一的中國圍棋選手柯潔進行三場比賽并全部獲勝，這說明人工智能在某些分析博弈領域已經(jīng)超越了人類。從生產(chǎn)服務過程來看，原來認為只是重復性、手工操作的業(yè)務可以被自動化設備替代，但現(xiàn)在的設備已經(jīng)可以識別多種業(yè)務模式，能夠在相當廣的范圍擔任非重復性、需要認知能力的工作。比如，在律師業(yè)務中，計算機系統(tǒng)已經(jīng)代替了法律助理、專利律師的一部分工作。環(huán)境復雜或需要與人互動的體力作業(yè)，以前一直被認為難以程序化，只有人才能勝任，但由于傳感器、大數(shù)據(jù)和人工智能的進步，這個領域中的自動化也有了顯著的進展。比如，“機器人床”可以變身為輪椅并自動行走，能夠自動升降，平穩(wěn)地將病人扶起坐上輪椅。未來，大多數(shù)程序化工作以及部分非程序化工作將被智能設備所替代，或得到智能設備的輔助而大幅度提高效率?？傮w來看，第四次工業(yè)革命將極大地提高生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)結構與勞動力結構的轉變，進而改寫人類發(fā)展進程。每一次工業(yè)革命的發(fā)生，世界各國的競爭地位就會發(fā)生變化，一些國家崛起并成為某些領域甚至世界經(jīng)濟的主導者。在第一次工業(yè)革命中，英國憑借蒸汽機等技術成為“世界工廠”。在第二次工業(yè)革命中，美國依靠大規(guī)模生產(chǎn)方式成為世界工業(yè)及科技霸主。在第三次工業(yè)革命中，日本依托精益生產(chǎn)方式在汽車、家電等行業(yè)崛起。而這次的工業(yè)革命也和以往一樣，必將引起經(jīng)濟格局的變化。誰抓住了機遇，以最快的速度實現(xiàn)超越行業(yè)、企業(yè)邊界的“智能連接”，誰就能率先進入大規(guī)模定制生產(chǎn)時代；誰有效地應用了大數(shù)據(jù)和智能設備，誰就能在價值鏈中占據(jù)優(yōu)勢；誰順利地完成了勞動力轉型，誰就能使國民收入快速增長。從這個意義上說，第四次工業(yè)革命不僅會重塑未來經(jīng)濟格局，而且還會改變國家競爭格局。三、第四次工業(yè)革命在各國的進展第四次工業(yè)革命是全球性現(xiàn)象，已經(jīng)引起了世界各國的高度重視。世界主要工業(yè)國家近年已經(jīng)制定了相應的戰(zhàn)略措施。德國走在前列，它在2011年提出了“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，目的是利用物聯(lián)網(wǎng)等技術，將產(chǎn)品、設備、資源與人連接起來，實現(xiàn)產(chǎn)品制造流程的自動化，構成產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)之間的合作系統(tǒng)?，F(xiàn)在德國企業(yè)正在積極推進的工作，一個是建立信息物理系統(tǒng)（CPS），對設備進行智能化升級，并將它們連接起來，使之能夠自動交流信息、發(fā)出指令并控制，而不必通過人工操作。系統(tǒng)可根據(jù)市場及工廠狀況進行適時分析，自動調(diào)整生產(chǎn)量，維持最優(yōu)生產(chǎn)狀態(tài)。另一個是引進產(chǎn)品生命周期管理工具，對產(chǎn)品從設計、制造到銷售與售后服務的信息進行及時共享、跟蹤與控制。在虛擬空間進行產(chǎn)品設計和試制，并將數(shù)據(jù)直接輸送到制造現(xiàn)場，使品種批量多變的變種變量生產(chǎn)成為可能，縮短新產(chǎn)品開發(fā)時間。另外，就是把辦公室與工廠連接起來，整合經(jīng)營管理系統(tǒng)和生產(chǎn)控制系統(tǒng)，使市場需求與制造現(xiàn)場相連接、靈活地改變生產(chǎn)計劃和機械配置、實現(xiàn)生產(chǎn)周期的最優(yōu)化。設備網(wǎng)絡接口的標準化也是重要工作之一。工業(yè)4.0戰(zhàn)略提出“即插即用”方式，就是預先對生產(chǎn)機械按功能進行模塊組合，模塊之間采用標準化的連接接口，這樣就可以按照市場需求迅速地組合設備。目前，西門子、SAP、博世等大企業(yè)為提供網(wǎng)絡平臺技術展開了競爭。德國政府、行業(yè)協(xié)會等成立了指導委員會與工作組來推進工業(yè)4.0戰(zhàn)略，并且在標準、商業(yè)模式、研究開發(fā)與人才方面采取了一系列措施，比如融合相關國際標準來統(tǒng)一服務和商業(yè)模式；建立適應物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的新商業(yè)模式，使整個ICT產(chǎn)業(yè)能夠與機器和設備制造商及機電一體化系統(tǒng)供應商工作聯(lián)系更緊密；支持企業(yè)、大學、研究機構聯(lián)合開展自律生產(chǎn)系統(tǒng)等研究；加強技能人才培訓，使之符合工業(yè)4.0的需要。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是美國企業(yè)應對第四次工業(yè)革命的代表性措施。通用電氣公司、電話電報公司、國際商用機器公司、英特爾公司和思科公司聯(lián)合成立了“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟”，美國、日本及德國等100家企業(yè)及機構加入其中，共同商定物聯(lián)網(wǎng)標準化的基本框架以及分析應用創(chuàng)新實踐[5]。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的目標，是通過感應器收集設備及零部件運行狀況數(shù)據(jù)，進行大數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)成本降低、效率提升和系統(tǒng)優(yōu)化，大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)分析軟件是其中的關鍵。通用電氣公司為了推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，2011年建立了通用電氣軟件中心，作為軟件開發(fā)和推廣使用的基地，并與EMC等公司共同出資成立了Pivotal軟件公司，處理工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的大數(shù)據(jù)管理業(yè)務，2014年開始向外部客戶提供工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心數(shù)據(jù)分析軟件“Predix”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)使行業(yè)邊界變得模糊，大數(shù)據(jù)解析成為新價值來源，像通用電氣公司這樣的制造業(yè)企業(yè)開始在數(shù)據(jù)解析方面創(chuàng)造價值，而像谷歌公司這樣的信息企業(yè)也開始涉足自動汽車等制造業(yè)領域。日本于2015年提出“機器人戰(zhàn)略”，目標是利用云儲存、人工智能等技術，將傳統(tǒng)機器人改變成不需要驅動系統(tǒng)、可與外部物體和人相連接的智能機器人。以日本機械工業(yè)聯(lián)合會為中心成立的“機器人戰(zhàn)略協(xié)議會”，與政府的產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新機構合作，研究機器人生產(chǎn)體制，推介與普及先進實踐做法，制定機器人國際標準及數(shù)據(jù)安全規(guī)則。現(xiàn)在日本從三個方面推進機器人戰(zhàn)略[10]：一是推進工廠內(nèi)、企業(yè)內(nèi)以及企業(yè)間的網(wǎng)絡連接。一些企業(yè)已經(jīng)引進了產(chǎn)品周期管理系統(tǒng)，將開發(fā)到生產(chǎn)的所有工序進行統(tǒng)一管理。二是一些大企業(yè)開始對各個獨立系統(tǒng)進行整合，或自制軟件加以補充。為了整合工廠控制系統(tǒng)和企業(yè)經(jīng)營系統(tǒng)，實現(xiàn)整體最優(yōu)控制，日本機器人工業(yè)會開發(fā)了ORiN軟件系統(tǒng)，對不同通信規(guī)格的數(shù)據(jù)進行轉換。三是為了在企業(yè)之間進行數(shù)據(jù)共享與社會整體最優(yōu)控制，日本提出分步驟推進措施，研究企業(yè)之間如何劃分競爭與協(xié)調(diào)領域、如何通過數(shù)據(jù)分享實現(xiàn)能超越單體最優(yōu)的整體最優(yōu)，并采取措施以清除數(shù)據(jù)共享的障礙。第四次工業(yè)革命在世界主要工業(yè)國家的進展表明，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器人及人工智能技術為現(xiàn)有工業(yè)結構的轉型升級開拓了新空間。傳統(tǒng)工業(yè)從依靠單體設備功能提升、制造單元局部改革發(fā)展到今天，向上提升能力的空間逐步變小，但借助數(shù)字技術仍然可以進一步優(yōu)化制造全過程，取得降低成本、提升效率的成效。不僅如此，還可以利用大數(shù)據(jù)儲存與分析技術，開發(fā)各種軟件，應用到設計、開發(fā)、維護等高價值服務領域，從而使工業(yè)企業(yè)同時兼有制造和服務兩種功能，既滿足社會需要，同時也增加企業(yè)利潤。世界主要工業(yè)國家已經(jīng)借助數(shù)字技術開始了新一輪的產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，這將在制造過程、終端產(chǎn)品、生產(chǎn)設備、數(shù)據(jù)分析平臺、價值鏈等方面帶來全球競爭格局的變化。四、第四次工業(yè)革命中的中國態(tài)勢第四次工業(yè)革命也影響到了中國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使中國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了變化。首先，第四次工業(yè)革命催生了數(shù)據(jù)分析、云計算、人工智能等新興行業(yè)，軟件、機器人、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)也進入了快速發(fā)展階段。數(shù)字技術與傳統(tǒng)制造技術相結合后，創(chuàng)造出了許多新產(chǎn)品與新服務。行業(yè)之間相互滲透、融合，以制造為主的企業(yè)進入到服務領域，從而轉型為提供解決方案的服務商，而信息企業(yè)則利用大數(shù)據(jù)技術進入到制造領域，進而開發(fā)出新產(chǎn)品。比如，華為成為信息與通信解決方案提供商，騰訊、百度投資開發(fā)電動汽車等。未來，這些行業(yè)勞動生產(chǎn)率相對更高，創(chuàng)造價值更多，收入增長相對更快，是推動制造業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。數(shù)字技術也催生了數(shù)據(jù)分析工程師、機器人協(xié)調(diào)員、現(xiàn)場服務工程師等新職業(yè)，同時減少了傳統(tǒng)的機器操作工、物流運輸、設備維護等職業(yè)的需求。其次，第四次工業(yè)革命提高了中國制造業(yè)的生產(chǎn)率，減少了能源浪費和污染排放，促進了產(chǎn)業(yè)與環(huán)境間的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善和優(yōu)化了經(jīng)濟結構。物聯(lián)網(wǎng)將市場需求精確、快速地傳遞給企業(yè)，企業(yè)的全自動化生產(chǎn)系統(tǒng)接到指令后立即調(diào)配零部件并開始生產(chǎn)，完成后立即傳送給用戶，生產(chǎn)過程的零部件及成品庫存理論上可以接近為零，極大地提高了生產(chǎn)率。高精度、智能化設計軟件在金屬加工、鑄造鍛造成型、化學合成等工藝中提高了材料利用率，一些企業(yè)應用3D技術使制作程序達到了不產(chǎn)生任何邊角廢料的要求。精確、耐高溫高濕嚴寒的傳感技術與無線傳送技術的結合，24小時全天候監(jiān)視污染排放，為企業(yè)節(jié)能減排指出具體目標，為社會監(jiān)控管理提供客觀依據(jù)。為應對第四次工業(yè)革命，中國于2015年出臺了“中國制造2025”戰(zhàn)略并明確提出，到2020年，要基本實現(xiàn)制造業(yè)信息化，在制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化方面取得明顯進展。為推進戰(zhàn)略實施，國家制定了一系列扶持政策，從經(jīng)商環(huán)境、中小企業(yè)、人才、財稅等方面支持企業(yè)進行技術轉型升級。2017年工信部、中國電信技術標準技術研究院等機構聯(lián)合啟動了“CPS信息物理系統(tǒng)專家宣講團”活動，開始推動制造業(yè)信息物理系統(tǒng)的綜合應用。事實上，在方興未艾的第四次工業(yè)革命中，中國在一些領域取得了顯著的成績。在超級計算機方面，核心部件全部國產(chǎn)的中國超算“神威·太湖之光”以每秒9.3億億次的浮點運算速度，在國際TOP500組織2017年6月19日發(fā)布的全球超級計算機500強榜單中首次奪冠，并且，排名第二的是中國超算“天河二號”。在電子通信行業(yè)，中國正在積極研發(fā)5G通信技術，處于全球認可的領先地位，并有望被國際電聯(lián)采用作為新的國際標準。在互聯(lián)網(wǎng)領域，阿里巴巴、騰訊、百度已躋身世界十大互聯(lián)網(wǎng)公司。在工業(yè)機器人領域，2016年中國工業(yè)機器人安裝臺數(shù)達到8.5萬臺，超過全球新增工業(yè)機器人數(shù)量的30%。另一方面，中國的傳統(tǒng)制造業(yè)也在向互聯(lián)網(wǎng)智能化方向轉變，生產(chǎn)制造與服務的自動化、信息化水平較以前大大提高。比如，軌道車輛制造企業(yè)在物流管理中引進編碼設備系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、微型立體倉庫、自動運送車輛（AGV）等自動化設備，減少了用工人數(shù)，提高了生產(chǎn)效率。石化煉油企業(yè)應用物聯(lián)網(wǎng)、紅外線及機器人技術，建設全封閉、全自動、無人操作的立體倉庫，實現(xiàn)了固體產(chǎn)品包裝、倉庫作業(yè)的自動化管理和無人裝車發(fā)貨。中國目前所面對的課題，就是要加快科研成果的應用化過程，跟蹤外國先進企業(yè)，縮短與國外企業(yè)在新技術使用上的時間差，用信息化改造帶動制造業(yè)在產(chǎn)品性能、質量方面的提升，在以往的勞動成本優(yōu)勢之外，提升在產(chǎn)品、質量以及信譽上的國際競爭力。五、第四次工業(yè)革命中勞動就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)社會生產(chǎn)方式的變革和生產(chǎn)效率的提高帶來了一些社會問題，其中最突出的就是勞動就業(yè)的變化。進入21世紀以來，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機器人為代表的數(shù)字技術在生產(chǎn)、經(jīng)濟管理以及社會治理各方面得到廣泛應用，給勞動就業(yè)帶來了極大影響。英國學者弗雷（CarlBenediktFrey）和奧斯本（MichaelOsborne）認為，未來20年里，美國約有47％的工作可能被人工智能和機器人取代[14]；野村綜合研究所認為，未來10-20年里日本約有49％的工作可能被人工智能和機器人取代[15]。韓國雇傭信息院調(diào)查顯示，到2025年，韓國將有70.6%的業(yè)務內(nèi)容可以被人工智能和機器人所取代，涉及1575萬多個勞動崗位[16]。還有研究認為，人工智能和機器人對勞動的替代，會導致程序化工作的需求減少，非程序化工作的需求增加，使職業(yè)結構向兩極化方向發(fā)展，具體表現(xiàn)為中等技能職業(yè)（以程序化工作為主）的就業(yè)減少，高技能和低技能職業(yè)（以非程序化工作為主）的就業(yè)增加?，F(xiàn)在，發(fā)達國家及部分發(fā)展中國家已經(jīng)出現(xiàn)了這種現(xiàn)象。美國中等技能職業(yè)的就業(yè)增長，在1979-2007年間低于經(jīng)濟整體平均水平，并在2007-2012年間出現(xiàn)了5％-10％的下降，而高技能和低技能職業(yè)的就業(yè)則持續(xù)增長[7]。據(jù)經(jīng)合組織調(diào)查，歐盟28個國家、日本及美國的中等技能職業(yè)人數(shù)比重，在2002-2014年間分別下降約9％、4.3％和9.5％，而同期，高技能和低技能職業(yè)則有所增加[9]。在世界銀行調(diào)查的34個發(fā)展中國家里，有27個國家在1995-2012年間，中等技能職業(yè)的就業(yè)比重下降，而高技能和低技能職業(yè)比重上升[17]。中國是否也會或已經(jīng)出現(xiàn)勞動市場兩極化或職業(yè)結構分化現(xiàn)象？根據(jù)筆者對現(xiàn)有資料的分析發(fā)現(xiàn)，此種現(xiàn)象在中國尚不明顯。中國沒有像國外那樣的職業(yè)細分的就業(yè)統(tǒng)計，公開發(fā)布的只有國家統(tǒng)計局的六種職業(yè)的人數(shù)資料（單位負責人、專業(yè)技術人員、辦事人員、商業(yè)和服務業(yè)人員、生產(chǎn)運輸設備操作人員、農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員）。按照發(fā)達國家的規(guī)律，生產(chǎn)運輸設備操作人員是最容易被自動化設備替代的，但在國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)中，生產(chǎn)運輸設備操作人員年均增長率在2002-2015年間高達6.7％，在職業(yè)結構中的比重從10.6％上升到23.4％，提高了12.8個百分點，在所有職業(yè)中上升幅度僅次于商業(yè)和服務業(yè)人員（見圖1和圖2）。此外，勞動市場數(shù)據(jù)也表明，在過去的十余年里，生產(chǎn)運輸設備操作人員的勞動需求大于供給，緊缺程度甚至超過了專業(yè)技術人員。另外，行政辦公人員在發(fā)達國家呈現(xiàn)減少趨勢，而在中國則持續(xù)增長。在中國的職業(yè)結構中，只有農(nóng)林牧漁水利業(yè)生產(chǎn)人員的比重是明顯下降的。這些都表明，中國至今未出現(xiàn)職業(yè)結構兩極化現(xiàn)象，因為中等技能職業(yè)（設備操作類、行政辦公類職業(yè)）的需求有較大幅度的增長。同時這也說明多數(shù)中國企業(yè)仍高度依靠勞動投入，也反映出中國的自動化普及程度并不高，可以說未出現(xiàn)機器大規(guī)模替代人工的情況。但是，由于勞動力成本上升，一些企業(yè)已經(jīng)將機器人或自動化作為決策選項。富士康公司在昆山的工廠從2010年起引進機器人，已減少了6萬名員工。近年來工業(yè)機器人的價格以年均10%的速度下降，也極大地推動了機器人的應用。今后，隨著機器人等自動化設備的普及，生產(chǎn)過程中的程序化人工作業(yè)將會大量地被替代，這意味著勞動市場對中等技能工人的需求將會減少，中國的職業(yè)結構也可能出現(xiàn)兩極化現(xiàn)象。事實上，在宏觀數(shù)據(jù)層面，我們已經(jīng)看到生產(chǎn)運輸設備操作人員就業(yè)人數(shù)的年均增長率，在2002-2015年間逐漸放緩，并且在2011-2015年間轉為了負增長（見圖3）。六、推動中國社會經(jīng)濟發(fā)展的必要措施第四次工業(yè)革命為中國的產(chǎn)業(yè)轉型升級、社會經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇，同時也對勞動就業(yè)、重塑人力資源結構帶來了挑戰(zhàn)。中國應抓住第四次工業(yè)革命的發(fā)展機遇，以關鍵技術的創(chuàng)新與應用為突破口，加快相關領域的轉型升級，適應第四次工業(yè)革命的要求，推動社會經(jīng)濟向前發(fā)展。在國家層面上，要加快推進“中國制造2025”戰(zhàn)略的實施與落地。各國實踐表明，政府規(guī)劃的重點是關鍵技術領域。應該緊密跟蹤技術和企業(yè)發(fā)展，逐步聚焦發(fā)展重點，選擇最符合中國市場發(fā)展的技術，制定研發(fā)項目及相應措施。要充分發(fā)揮關鍵企業(yè)的引領作用。各國都有一批關鍵企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展需求運用數(shù)字技術，帶動上下游企業(yè)及客戶，形成局部的物聯(lián)網(wǎng)，進而擴大了覆蓋范圍。關鍵企業(yè)是新技術推廣應用的重要主體。政府應該為企業(yè)推廣應用新技術、交流信息、合作開發(fā)提供平臺和服務，在稅收、土地、產(chǎn)業(yè)政策等方面為企業(yè)發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。另外，應借助公共科研機構的力量，助力中小企業(yè)技術升級。一些國家通過公共科研機構為中小企業(yè)開發(fā)與物聯(lián)網(wǎng)相關的軟件，比如，德國弗朗霍夫協(xié)會研發(fā)了便于中小企業(yè)使用的“即插即用”設備整合技術、產(chǎn)品周期管理軟件，幫助中小企業(yè)進行信息物理系統(tǒng)建設?？梢晕锌蒲性盒Ｑ芯棵嫦蛑行∑髽I(yè)的軟件，供企業(yè)廉價使用。當務之急，還要對設備進行通信規(guī)格改造，統(tǒng)一架構。應加快標準制定，開發(fā)針對不同通信規(guī)格的數(shù)據(jù)進行轉換的軟件系統(tǒng)。加快制定信息安全配套措施。鼓勵開展企業(yè)間數(shù)據(jù)共享研究；在劃分競爭、協(xié)調(diào)領域的基礎上，通過建立基礎數(shù)據(jù)公共平臺、引進信息交易機制，實現(xiàn)基礎信息共享。此外，要加強教育培訓，建立強大的人才儲備機制。由政府出資在公共實訓基地等機構開設在線免費課程，邀請有實力的企業(yè)承擔課件、操作系統(tǒng)軟件開發(fā)及運營管理。對于緊缺人才，設置國家項目，采取產(chǎn)學研結合形式進行培養(yǎng)。比如，從計算機科學、信息通信、工程領域選拔優(yōu)秀研究生，由大學、科研機構和IT企業(yè)派遣教師對其進行專業(yè)指導。政府提供資金資助，企業(yè)提供人才培養(yǎng)方案和制定教學大綱。從企業(yè)角度來講，要以智能工廠為終極目標，逐步提高生產(chǎn)制造與供應鏈管理的自動化與信息化水平。智能制造的技術基礎，是信息物理