工程施工審計(jì)——變更審計(jì)王雪榮（教授/博士）南京審計(jì)學(xué)院（審計(jì)與會(huì)計(jì)學(xué)院）電話：建筑工程質(zhì)量管理——聯(lián)想：房屋裝修質(zhì)量控制最容易出問題的方面與環(huán)節(jié)：隱形合同（低報(bào)價(jià)——低于成本價(jià)，如：75平方，全包價(jià)：2.18萬元）工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證——借口：漏項(xiàng)（數(shù)量）；提高標(biāo)準(zhǔn)（材料、質(zhì)量）隱蔽工程高報(bào)價(jià)（如水電工程、防水工程）偷工減料一、工程變更審計(jì)特點(diǎn)工程審計(jì)難度大：設(shè)規(guī)模大、工期長(zhǎng)、投資額巨大，涉及到社會(huì)各方面的復(fù)雜關(guān)系，需要耗費(fèi)大量的資源和資金。工程施工審計(jì)重點(diǎn)：工程變更、線外工程、征地拆遷補(bǔ)償。FIDIC條款中的工程變更，它既包括具體工程項(xiàng)目的形式、質(zhì)量、數(shù)量上的改動(dòng)，又包括對(duì)工程合同內(nèi)容的改動(dòng)。工程建設(shè)過程中，工程合同文件中技術(shù)規(guī)范或設(shè)計(jì)圖紙及施工工藝等發(fā)生改變，有些改變發(fā)生在工程施工過程中，事先不可預(yù)見，需要相關(guān)干系人依據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)察看情況而決定，同時(shí)對(duì)變更處理要快且準(zhǔn)確，這樣有利于工程的順利完成，所以發(fā)生工程變更是較常見的現(xiàn)象。工程變更審計(jì)：就是專業(yè)審計(jì)人員對(duì)工程變更從第三方獨(dú)立的角度，按照公允的審計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)其行為、過程和結(jié)果的合法性、合理性進(jìn)行審計(jì)。二、在實(shí)際中如何做好工程變更審計(jì)工程變更的實(shí)質(zhì)：就是工程變更的條件是否符合、原因是否合理、程序是否合法、效益是否明顯工程變更審計(jì)可概括為一個(gè)全面、兩個(gè)準(zhǔn)備、三個(gè)必須、四項(xiàng)有利、五個(gè)重點(diǎn)。（一）一個(gè)全面。就是要對(duì)工程變更從不同的角度進(jìn)行全面詳細(xì)的全面的核實(shí)審計(jì)。既要從經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)角度分析其財(cái)務(wù)支出的合法性、合規(guī)性，也要從工程技術(shù)角度審計(jì)其變更中技術(shù)方案的合理性、優(yōu)化性。既要審計(jì)其合理性，也要審計(jì)工程建設(shè)的程序性。（二）兩個(gè)準(zhǔn)備。一是必須準(zhǔn)備好各方面的專業(yè)人員，二是準(zhǔn)備好一個(gè)詳細(xì)的周密的審計(jì)方案或計(jì)劃。（三）三個(gè)必須。一是必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和資料深入了解，二是必須對(duì)工程變更程序熟悉，三是必須抓住工程變更的實(shí)質(zhì)。二、在實(shí)際中如何做好工程變更審計(jì)（四）四個(gè)有利。一是有利工程決策科學(xué)化，二是有利提高工程的整體使用功能，三是有利控制工程造價(jià)，四是有利合理優(yōu)化各類資源的投入。首先，有利工程決策的科學(xué)化。審計(jì)就是要從其科學(xué)角度分析其變更方案是否進(jìn)行了比較優(yōu)化，其結(jié)果是否符合自然環(huán)境地質(zhì)條件的實(shí)際，是否提高了社會(huì)資源使用的整體效益。其次，工程變更審計(jì)有利提高工程的整體使用功能。第三，工程變更審計(jì)有利控制工程造價(jià)。第四，工程變更審計(jì)有利于有效節(jié)約合理利用社會(huì)資源。二、在實(shí)際中如何做好工程變更審計(jì)（五）五個(gè)重點(diǎn)。就是工程變更的五個(gè)要素具體包括工程變更的種類、變更程序、變更內(nèi)容、變更原因、變更期限1、變更種類：按內(nèi)容分類，分為重大設(shè)計(jì)變更、較大設(shè)計(jì)變更和一般設(shè)計(jì)變更。規(guī)定了重大設(shè)計(jì)變更由交通部審批、較大設(shè)計(jì)變更由省級(jí)交通主管部門審批，一般變更由項(xiàng)目法人審批。按變更提出者分類，主要有業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包商三方。在審計(jì)變更種類時(shí)重點(diǎn)審查是否要越權(quán)審批，審查是否將重大變更和較大變更化整為零的現(xiàn)象。審查業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包商提出的變更是否符合變更條件。二、在實(shí)際中如何做好工程變更審計(jì)2、審計(jì)變更審批程序。業(yè)主提出的變更。由總監(jiān)理工程師或工程師代表直接下達(dá)變更令，交由駐地監(jiān)理工程師監(jiān)督承包商執(zhí)行。變更資料業(yè)主存檔，并分發(fā)給駐地監(jiān)理和承包商，以便在變更實(shí)施和變更計(jì)量支付過程中做到有據(jù)可循。設(shè)計(jì)方提出變更。直接由設(shè)計(jì)方對(duì)所提出的變更出施工圖和變更申報(bào)資料，由業(yè)主審批后，就可以由總監(jiān)理工程師或工程師代表下變更令。承包商提出的變更。施工單位一經(jīng)發(fā)現(xiàn)實(shí)地情況與施工圖紙有出入時(shí)，上報(bào)監(jiān)理工程師，同時(shí)抄報(bào)給業(yè)主。監(jiān)理工程師和業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)察看核對(duì)，并形成會(huì)議紀(jì)要，說明變更項(xiàng)目部位、范圍、原設(shè)計(jì)情況、現(xiàn)場(chǎng)核查情況、變更的理由和依據(jù)、變更數(shù)量的增減情況。并附有現(xiàn)場(chǎng)量測(cè)的草圖和原始數(shù)據(jù)記錄?，F(xiàn)場(chǎng)各方代表在會(huì)議紀(jì)要、草圖和原始記錄上都簽字確認(rèn)，承包商變更前后進(jìn)行實(shí)地拍照。承包商根據(jù)紀(jì)要的內(nèi)容對(duì)變更正式提出申報(bào)，并逐級(jí)向駐地工程師和總監(jiān)理工程師上報(bào)直至業(yè)主。二、扣在實(shí)豪際中煤如何替做好釀工程團(tuán)變更毫審計(jì)3.審計(jì)導(dǎo)變更冠內(nèi)容電。主要活包括備工程摘量和警估價(jià)腫以及濤變更己圖騰紙。重點(diǎn)尾審計(jì)誦工程憤量，收尤其姨要審宏計(jì)增押加的珍工程傷量腐。對(duì)據(jù)變更繁工程帆的造肚價(jià)審勢(shì)計(jì)重決點(diǎn)應(yīng)澇放在藝調(diào)價(jià)池。變更護(hù)價(jià)格掛：合隱同單底價(jià)；應(yīng)套用補(bǔ)類似顏工程嬸的單奶價(jià)；怒雙方弟商議船單價(jià)但；監(jiān)改理工毀程師太確定縫合理晨單價(jià)二、薄在實(shí)圍際中擋如何禽做好住工程烈變更然審計(jì)4.審計(jì)價(jià)變更蛙工程盆的原戒因。第一欺，節(jié)解約資宗源提盡高社款會(huì)效忌益方降面：晝保持藥原設(shè)屯計(jì)屢標(biāo)準(zhǔn)消，可纏降低膊投資稠和節(jié)恨約土軋地；導(dǎo)保持請(qǐng)?jiān)O(shè)色計(jì)標(biāo)普準(zhǔn)，扁不羞增加查投資罵或增絮加不冒多，洞解決莖特殊柱問題掌，或鐮縮短錢工蜓期的母；雖咳然增疲加部綁分投店資、儉但有田利于燙改善拋行車電和使軌用艦條件瓜，提譽(yù)供使黨用功姨能和給促進(jìn)睡科技豎進(jìn)步鵝，節(jié)漠約工極程聽維修蹤蝶、養(yǎng)甜護(hù)費(fèi)模用、就提高觸工程孝質(zhì)量壤標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)。第二魂，客嫂觀條投件因目素限冰制方磨面：費(fèi)由于仍水利瞧、文揀物澤、城克建、工電力擴(kuò)、電洪信、醉鐵路其、環(huán)惹保等仿方面匹的原幫因憑或其慚他不毯可預(yù)稀見因蹦素。第三樣，設(shè)項(xiàng)計(jì)優(yōu)河化有魄很大膠空間山和余探地的歇。第四牽，設(shè)餃計(jì)與徒現(xiàn)場(chǎng)堤情況制不符堂。謹(jǐn)因此疏審計(jì)煮應(yīng)對(duì)互業(yè)主旋、設(shè)應(yīng)計(jì)方舊、承蕩包商冤提出從的變禮更地是否步符合悲以上員四個(gè)穴方面詞的原終因，廈對(duì)設(shè)國計(jì)缺堵陷造西成嗽的變固更重鵝點(diǎn)審暮計(jì)其摟變更渾結(jié)果舟是否秋完善未，變讓更方襲案是至否崗優(yōu)選漠。二、勒在實(shí)幼際中胃如何贈(zèng)做好支工程傷變更桶審計(jì)5.審計(jì)趕變更歲的期哈限。變更房誠的期版限就冒是變疑更提鮮出者繭對(duì)需座要變轎更的永單項(xiàng)嘴工程破提出施方案牧、履俘行審敗批程隆序秀的時(shí)包間限脈制。槍例如磨：對(duì)膽承包狐商提場(chǎng)出的溉變更竿要求她時(shí)間楊條孟件是尺：當(dāng)襖承包撲商在有公路維工程羽建設(shè)粘過程清中一慌經(jīng)發(fā)西現(xiàn)實(shí)旋地敲情況姻與施偵工圖穩(wěn)紙有瘡出入果時(shí)，牧就應(yīng)炭在第輔一次稱發(fā)生貧之燙后最野短時(shí)灰間內(nèi)晉將此縫現(xiàn)象澡上報(bào)叔監(jiān)理用工程毒師代吼表，爐同時(shí)朵抄六報(bào)給艱業(yè)主迷。因兔此在啊對(duì)期即限審息計(jì)中衛(wèi)，應(yīng)襯當(dāng)對(duì)潛每項(xiàng)揭變炎更的孤提出匠、批砍準(zhǔn)時(shí)賄間進(jìn)炭行核權(quán)實(shí)、笛核查濁，審智計(jì)是屑否超鼠越呼時(shí)限耀的情闖況。三、久在實(shí)廈際中撤如何藝做到尚制度呈先行（一稱）、由實(shí)行拴重大騾投資基項(xiàng)目速跟審與制。圍繞售政府鐘重大瘦投資熔項(xiàng)目草建設(shè)種程序甚和資徑金運(yùn)籃用兩早條主峰線，府拉長(zhǎng)啦審計(jì)食“戰(zhàn)葉線”案。一是凳建立諸審計(jì)瞞組與骨項(xiàng)目嗎建設(shè)槳管理衰方定割期聯(lián)螺系制叛度。二是疊推行下跟蹤絹審計(jì)朋意見池書制鬼度。蘭實(shí)現(xiàn)搖了“膨邊建耀設(shè)、誤邊審岔計(jì)、掩邊糾驢正、津邊規(guī)序范”服的工騎作效荷果。三是超落實(shí)往階段溜跟蹤折審計(jì)熱報(bào)告叉制度習(xí)。（二狀）實(shí)份行政消府投娃資項(xiàng)截目必德審制雄。通過平公開忽招標(biāo)侵的方康式，郊聘用犧社會(huì)扯中介濱單位棋參與洋政府幟投資途項(xiàng)目戶審計(jì)蜻，制殃定社寫會(huì)中睛介機(jī)溫構(gòu)參仙與政焰府投昌資項(xiàng)壓目審宣計(jì)管辯理辦址法、組招投霉標(biāo)辦重法、核質(zhì)葉量控葡制與資考核袖辦法旅、參莫審人偽員行潑為準(zhǔn)桿則等享；實(shí)現(xiàn)催建設(shè)哈管理座軟件玩與、躲施工啄管理姐軟件輩與現(xiàn)臟場(chǎng)審?qiáng)Z計(jì)實(shí)詳施系賭統(tǒng)(A斯O)的無晚縫聯(lián)燥接。（三捧）施工報(bào)現(xiàn)場(chǎng)輛需要括監(jiān)理畫簽字竹的共20種情挎況四、敵施工浴方或界監(jiān)理懸工程上師出墾現(xiàn)下殃列情葵況下痕達(dá)停古工令:①施監(jiān)工中出現(xiàn)網(wǎng)異常艱情況，經(jīng)冰提出縫后，旅施工止單位袍未采雄取有盜效措頂施，劈燕或措煙施不跑利未警能扭順轉(zhuǎn)這澡種情值況者花。②隱蔽套作業(yè)未經(jīng)抄依法轉(zhuǎn)查驗(yàn)栗確認(rèn)忠合格造而擅自述封閉董者。③己發(fā)俊生質(zhì)覆量事盤故卻遲泊遲未霞按監(jiān)毯理工靠程師希的要厭求進(jìn)塵行處乏理，僅或是中己發(fā)動(dòng)生質(zhì)綱量缺坦陷或最事故粉，如構(gòu)不停設(shè)工則慶質(zhì)量饑缺陷場(chǎng)或事付故將標(biāo)繼續(xù)威發(fā)展汁。④未菊經(jīng)監(jiān)今理工飄程師迷審查躍同意者而擅自腔變更影設(shè)計(jì)或修影改圖運(yùn)紙進(jìn)嗚行施頸工者骨。⑤未展經(jīng)技悔術(shù)資串質(zhì)審卡查的牢人員歲或不合矛格人燥員進(jìn)行皆現(xiàn)場(chǎng)驕?zhǔn)┕ど?。⑥使蝦用的原材話料、亦構(gòu)配粱件不合群格或歲未經(jīng)撲檢查殃確認(rèn)閉者;或擅研自采斷用未農(nóng)經(jīng)審綠查認(rèn)駝可的形代用育材料剃者。⑦擅竄自使醫(yī)用未令經(jīng)監(jiān)使理單齊位審脅查認(rèn)記可的分包悶商進(jìn)入鉤現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)施工逝。五、飼工程利變更堡審計(jì)牢案例磚（案顧例1）案例掃背景悔：XX市政樂排水魄工程鼓結(jié)算文造價(jià)50傭00多萬她元，鎖其中積挖運(yùn)惹淤泥舅費(fèi)用35魄00多萬步元，掏淤泥卡挖運(yùn)含量占峰土方客挖運(yùn)扔總量侮的比仆例已挺經(jīng)業(yè)挽主、稠監(jiān)理減、施沈工單拔位現(xiàn)帥場(chǎng)代似表以獵簽證沫單的腎形式咳簽字墳蓋章斯確認(rèn)俯，如綠何通宿過審軋計(jì)確尤認(rèn)該勻工程他真實(shí)擱的結(jié)隊(duì)算造曉價(jià)？審計(jì)襖疑點(diǎn)羞：1為什希么淤櫻泥費(fèi)滾用占識(shí)結(jié)算墾總造飛價(jià)的員比例矛高達(dá)70獻(xiàn)%？2簽證旬單的使內(nèi)容芝真實(shí)艱、可澤信嗎可？審計(jì)爐難點(diǎn)疏：《簽證魂單》已經(jīng)詞業(yè)主駛、監(jiān)喇理、察施工魔單位做現(xiàn)場(chǎng)妥代表糊簽字史確認(rèn)壺。五、飄工程筐變更濕審計(jì)旺案例哈（案滋例1）審計(jì)他取證梅：①查填閱地并質(zhì)勘卵探資代料及質(zhì)土壤愁取樣譽(yù)照片克。②腐調(diào)閱《驗(yàn)槽餐（坑扒）記廟錄表》。③郵審查《簽證閃單》各標(biāo)斤段內(nèi)惰容并嘩將其夢(mèng)與《驗(yàn)槽冊(cè)（坑逃）記蠟錄表》相同勝標(biāo)段赴的施罰工記干錄仔為細(xì)核座對(duì)。道④走箭訪相衡關(guān)當(dāng)劈燕事人盾。⑤伶向當(dāng)簡(jiǎn)地居逼民了汪解建男設(shè)前保的地躺形、騰地貌兩情況錢。審計(jì)慰發(fā)現(xiàn)架問題磨：①地塔勘資之料顯班示整掠條排惱水管貌路除根部分促低洼毅地帶則有小音部分計(jì)淤泥假外，樸其余期地帶紹地質(zhì)絡(luò)狀況羞良好映。②《驗(yàn)槽巾（坑疑）記眼錄表》的記阻錄內(nèi)秒容與傭地勘午資料養(yǎng)雖然蚊有一恨定出損入，塊但出鈴入不碗大。咽經(jīng)計(jì)遇算，窗淤泥酒比例儀僅占守總挖絕方量斃的20乒%。③《簽證逝單》的簽沾字日論期與《驗(yàn)槽溪（坑猴）記剝錄表》所注并日期刑整整傳相差漂半年偷，即《簽證溫單》為后恭補(bǔ)的。④《簽證涌單》的內(nèi)喂容與《驗(yàn)槽薪（坑掠）記桌錄表》相互威矛盾頃。⑤蜜相似關(guān)當(dāng)跡事人碎以“軍工程穿完工村多年遣，不侍記得宗了”墾為由宰不予賭配合慮。審計(jì)訂處理嘴意見眨及結(jié)江論：鑒于《簽證產(chǎn)單》與地漠勘資直料、《驗(yàn)槽市（坑瀉）記鞋錄表》相互靠矛盾摟，且獻(xiàn)屬后橡補(bǔ)資控料，擾我們宵認(rèn)為如應(yīng)以豬原始教施工倆記錄《驗(yàn)槽過（坑擠）記上錄表》作為萄結(jié)算俯依據(jù)撈。為侍了穩(wěn)找妥起遮見，鬧我們錫帶上稈全部火資料頁當(dāng)面育咨詢危了有跑關(guān)造妄價(jià)管螺理部碎門，疼取得袖了他充們對(duì)撫審計(jì)琴處理懶意見拔的認(rèn)箱同，旬最終抵審定此造價(jià)皮約33顏00萬元稀，核肅減17葵00多萬奧元。五、賊工程框變更棍審計(jì)味案例享（案肺例2）案例然背景晌：XX擋土懂墻工晝程（踏招標(biāo)般工程猾）①結(jié)皆算方零式：咬綜合飽單價(jià)僚不變綢，工畝程量枝按實(shí)國結(jié)算妙。②合劇同造弊價(jià)63權(quán)0萬元折。施哨工單頂位送劍審造傭價(jià)52課0萬元瞧。③結(jié)崇算土們方工戶程量腰數(shù)據(jù)薪：挖端土29影00聯(lián)0立方魂米，筆回填耕土19啟00叫0立方赴米，遣運(yùn)土19紅00地0立方抱米。④《X厲X擋土那墻工帶程結(jié)貞算如根何套確用合麥同項(xiàng)趕目?jī)?nèi)血容的酸說明》（施防工單閃位20歇10臂-0直4-吐28出具屠，業(yè)什主基青建辦4月30日簽船具事之實(shí)確訊認(rèn)意轎見）煮。審計(jì)眼疑點(diǎn)逝：根據(jù)陪施工忍期間緣瑞施行獸定額惑及計(jì)恥價(jià)辦貪法計(jì)塊算，舒挖、漸填、莊運(yùn)土痰工程超量分籃別為11垮00表0、44監(jiān)80、44是80立方倚米。蘋與送窄審結(jié)掛算工夫程量緩相差礎(chǔ)如此龜之大械，原傘因何攝在？五、父工程策變更細(xì)審計(jì)烈案例溝（案底例2）審計(jì)須取證回：1經(jīng)按纏“三援線圖部”重思新計(jì)辣算，棟結(jié)算被工程浸量包味括了垃基槽貧放坡采工程顯量。2挖土妄清單筆工程霜量說冠明：將“挖隔土工暑作包患括采國用一泊切必燭須的膀措施頓”。牽“挖舞土石慎方的冷單價(jià)獎(jiǎng)還須紹包括墾為支她持及按鞏固席所有索開挖煮工程課的側(cè)只面而律采取穩(wěn)被認(rèn)潑為必屢須的遞任何運(yùn)設(shè)施留?！?投標(biāo)蓮報(bào)價(jià)奏內(nèi)的符“基魯本設(shè)你施項(xiàng)腿目費(fèi)饒”以北“項(xiàng)添”報(bào)溝價(jià)，薄金額魂為50萬元圈”。叔招標(biāo)芳文件庸內(nèi)注族明“闊當(dāng)清巷單項(xiàng)蓮目說威明的鮮數(shù)量耗單位德中出除現(xiàn)‘略項(xiàng)’伸字樣距，則抬該項(xiàng)守的造糟價(jià)由艇投標(biāo)姿單位鵲承擔(dān)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)絨，決健算時(shí)燃不作結(jié)調(diào)整貓，若撕此項(xiàng)膛目沒斯有報(bào)抖價(jià)，鄰造價(jià)搭即被駱視為猜已包談括在邪清單稼之其戲他項(xiàng)覆目?jī)r(jià)暖款中伯?！?施工時(shí)單位斑在《內(nèi)容我說明》內(nèi)闡宋明了挎實(shí)際辮施工牛采用殺了放天坡開鵲挖而盈不是淺投標(biāo)溫報(bào)價(jià)胳時(shí)的崇支撐愧開挖紡方式柏，且扯業(yè)主師基建每辦有國關(guān)人骨員簽逝具了雷“事藥實(shí)認(rèn)眾可，詞工程究量和輛單價(jià)轎需審續(xù)計(jì)復(fù)百核”棚字樣峽。審計(jì)冷發(fā)現(xiàn)例問題好：1結(jié)算村挖、斗填、江運(yùn)土鉗工程均量包逮括放緞坡工晉程量增與招侍標(biāo)文柴件及烘合同油相關(guān)洗條款歪約定乎不符色。2該工善程于20律08年1月15日竣耗工蔥，20紹10年4月才層出具工改變躲施工音方案的說沈明及售確認(rèn)濱意見旁，雖愉然如束此，夾但卻渴未能窗提供薪在施泳工過潮程中燦由監(jiān)駕理和抓業(yè)主巾基建者辦簽廢具的朱任何篇佐證達(dá)資料宰。審計(jì)程處理障意見翻及結(jié)寧論：1根據(jù)可招標(biāo)頃文件葉要求胳和施偷工合填同約為定，放坡謝應(yīng)屬現(xiàn)于技碼術(shù)措查施項(xiàng)洽目，其兄費(fèi)用惕已包代括在羊“基宇本設(shè)至施項(xiàng)鳳目費(fèi)酸”內(nèi)以，不應(yīng)襖另行耗計(jì)算。2施工悶過程長(zhǎng)中如需礙改變額施工爐方案，應(yīng)睡該事先哈以《工程欄聯(lián)系巴單》的方瓦式報(bào)施請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)盯監(jiān)理填和業(yè)藝主基情建辦框?qū)徟鷦?，監(jiān)墻理和凡業(yè)主叉基建裳辦通洲過方迷案優(yōu)晨劣對(duì)睛比分耐析，閃選擇娘經(jīng)濟(jì)視、適怠用、窗合理良的技元術(shù)方賤案，椅并應(yīng)銅以書殖面形迎式予事以確疲認(rèn)。笑施工辣單位銷在“千內(nèi)容綱說明嬸”中幕陳述輔：“掏實(shí)際訓(xùn)施工障中土選方的決開挖款方式障發(fā)生閣了改激變，其沒有燭采用資支撐遼開挖豆，而奇是采趟用了缺放坡查開挖拋的方和式”盯。但牛卻未輩能提惠供在捏施工侍過程炎中由蹈監(jiān)理猜和業(yè)瘋主基府建辦加簽具唉的任鬧何佐糟證資紋料。五、摩工程棗變更姜審計(jì)蜻案例碼（案兔例2）五、糠工程性變更柏審計(jì)嚷案例亡（案鹽例2）3、雖幟然基國建辦籃于20工10年4月30日在豬“內(nèi)幸容說俗明”柴上簽愚署了琴“事嚷實(shí)認(rèn)珠可……就”的意盈見，什但由除于沒跟有監(jiān)稍理和曠業(yè)主吼基建若辦在篩施工榴過程暫中共喘同簽罵署的閑原始罰資料很作為紛結(jié)算隨依據(jù)妄，還幫是不即能按厲照“猾內(nèi)容賴說明壤”中閱陳述絞的變滔更后加的施努工方嘆案進(jìn)糖行結(jié)查算。4、本急工程資為招鎮(zhèn)標(biāo)工及程，航招標(biāo)產(chǎn)時(shí)各柔投標(biāo)炎單位刷對(duì)措莖施項(xiàng)含目的橋報(bào)價(jià)砍相差養(yǎng)較大惜，改變捆措施腳方法齡原則宮上對(duì)追其他雅未中等標(biāo)人失顯失俗公平竊和公緒正，珍增加惜的價(jià)煮款屬蔽于施嫌工方黃費(fèi)用，不趕應(yīng)計(jì)赴入結(jié)篇算價(jià)填款。5、剔泉除挖見、填駐、運(yùn)尺土工釘程量置內(nèi)包療含的膊放坡招工程皂量，奸挖、斃填、蘿運(yùn)土鄉(xiāng)豐工程冶量分繡別按11蝕00守0、44樣80、44陷80立方危米結(jié)辛算。五、杠工程郊變更敵審計(jì)悔案例攻（案家例3）案例競(jìng)背景逐：XX工程情（招服標(biāo)工邁程，依定額現(xiàn)計(jì)價(jià)繩）送孤審結(jié)允算總廈價(jià)80虧00萬元罩，造白價(jià)由忽兩部炎分組咳成，蛛其中捉套用20擊03定額葛部分35刑00萬元征，套蝴用20秤06定額嘩部分45梯00萬元高。審計(jì)逼疑點(diǎn)乏：經(jīng)了沒解,該工叮程于20柿05年12月開漸工，20清07年10月竣適工，辛工程齡招標(biāo)壁時(shí)采用租的是03定額煌，為什銅么結(jié)朱算中大部款分造厭價(jià)會(huì)蘭套用06定額呢？審計(jì)襖取證蓋：1、經(jīng)誘查閱姿招標(biāo)粉文件墨、施還工合磨同、渾開工嗽令、保施工蒜日志仰及相吐關(guān)竣支工資圓料，臟其開雅竣工間時(shí)間汗與了執(zhí)解的膽情況科一致們。2、審慰計(jì)過鄰程中運(yùn)業(yè)主播補(bǔ)充摘提供訊的一散份《會(huì)議膠紀(jì)要》（20文06年8月）擔(dān)載明茅：“1.凡屬自設(shè)計(jì)銅變更魔，結(jié)傷算時(shí)亮執(zhí)行06定額霞；2.雙方咸依據(jù)宜此會(huì)茅議紀(jì)塑要協(xié)分商達(dá)仙成的孔共識(shí)辱簽訂擔(dān)補(bǔ)充腹協(xié)議笛后作乏為結(jié)約算的帽依據(jù)嘗?！?、據(jù)汽施工乘單位庭反映甩，他悄們于袖會(huì)后際的第侄三天俘就草洗擬了追補(bǔ)充樹協(xié)議兔并遞啄交給鄙了業(yè)董主（繭未辦扁理簽塑收手姥續(xù)）讓，但狠至審出計(jì)時(shí)鴉止（20徒08年11月）筍雙方蓮未簽寶訂補(bǔ)耗充協(xié)凱議。五、某工程末變更威審計(jì)支案例可（案朝例3）3審計(jì)傍應(yīng)關(guān)壯注的闊問題1為什瓜么業(yè)石主不蘿及時(shí)略簽訂免補(bǔ)充蟲協(xié)議?2《會(huì)議爬紀(jì)要》可否娘作為窮結(jié)算揉的依情據(jù)?3業(yè)主成有關(guān)轉(zhuǎn)人員張?zhí)岢鰲畹购炚パa(bǔ)充唉協(xié)議述合規(guī)永、合殃法嗎?4我們棕應(yīng)從疼中吸炊取哪怪些教索訓(xùn)?五、兇工程粗變更枕審計(jì)蛾案例丑（案艇例4）謹(jǐn)慎舊應(yīng)對(duì)殊設(shè)計(jì)弄變更塑，防菠止設(shè)謠計(jì)單柔位“防隨意兇迎合改”施差工單易位的琴要求備變更廁設(shè)計(jì)全，為危施工周單位冊(cè)的高攝價(jià)索臘賠提貨供便舟利條械件某項(xiàng)錄目錨術(shù)桿支輔護(hù)工始程量13損29灣8米，苦錨索桑支護(hù)化工程恩量76藍(lán)96米。撥投標(biāo)凳綜合頁單價(jià)也：錨謎桿65元/米，墊錨索16藝3元/米。值合同舊約定銹，設(shè)箱計(jì)變奮更或義增加授項(xiàng)目女結(jié)算瓜原則野：合來同中麥已有截適用紹于變偽更工明程的咽價(jià)格凱，按書合同挨已有鐵的價(jià)煎格變令更合沫同價(jià)壓款。慶施工罰過程籃中，勤某設(shè)照計(jì)院議提出串：原設(shè)島計(jì)的落錨桿慈全部掉改為蘆錨索。為貫此業(yè)要主提加出疑軋問、按咨詢艷相關(guān)群工程旬技術(shù)悼單位急，并妨查閱補(bǔ)投標(biāo)誓文件渾后與肆設(shè)計(jì)俊院溝草通，喚拒絕能變更景設(shè)計(jì)燃，節(jié)語省投艘資13糠0萬元溜。五、毒工程秒變更騙審計(jì)密案例鏟（案徒例5）案例泡背景手：某項(xiàng)懸目室酸內(nèi)石腿材裝通飾工剪程施秋工合聾同約坊定工么程結(jié)爺算方云式為弓：工原程量美按竣國工圖眉及現(xiàn)最場(chǎng)簽灘證計(jì)蒸算，節(jié)綜合鞋單價(jià)館按定少額執(zhí)段行，胸主要趙材料砍價(jià)格耕按發(fā)促包方蘭確認(rèn)賀的價(jià)奴格計(jì)星算，忌次要擦材料請(qǐng)價(jià)格覆按施開工同巡壽期造育價(jià)信凳息計(jì)南算。劑施工碗單位捐送審逼工程畫造價(jià)11窄83萬元傘，XX級(jí)X工程輩造價(jià)軋咨詢番事務(wù)炸所有聚限公艘司初蛙步審掌核造叢價(jià)10再83萬元呼，我捆公司掀審定范工程霧造價(jià)89確5萬元融，相誓對(duì)初泄審造紅價(jià)，香核減菠造價(jià)18刷8萬元朱。審核繞過程啊中發(fā)治現(xiàn)的曉主要插問題鍛：1設(shè)計(jì)趣變更籠不規(guī)陰范該工碑程所有得設(shè)計(jì)斷變更社均無悟設(shè)計(jì)舒單位拒蓋章央，甚鵲至部怪分設(shè)券計(jì)變爭(zhēng)更連靠變更下人、業(yè)負(fù)責(zé)贊人都吳沒有漲。2竣工躺圖不乘完整，部巧分大霞樣描讓述含舉糊不源清，反部分見內(nèi)容套與實(shí)駱際做匯法不插符。3主要抗材料曉價(jià)格后確認(rèn)黨未經(jīng)嚼比較塞，工掃程材噸料價(jià)蒜格確享認(rèn)流喇于形尿式。五、碎工程竄變更膀?qū)徲?jì)漿案例盞（案邊例5）4設(shè)計(jì)涂、變馳更、燥簽證除成本感意識(shí)諸欠缺簽證愿單載隨明：么施工水單位倚意見榴：“源根據(jù)螺設(shè)計(jì)悔圖紙辰我司紹已完滴成四囑層休段閑室嫩部分穴地面夾，現(xiàn)趙因甲榨方設(shè)震計(jì)變削更改驅(qū)變地局面材筋料，梁必須引將已銹完成樣地面腐鏟除宣重新弦鋪石忙，現(xiàn)石造成軋我司豈人工動(dòng)及材墓料的標(biāo)浪費(fèi)午，所沒浪費(fèi)儀材料泰及人遠(yuǎn)工如駕下，酬請(qǐng)貴菜司確滑認(rèn)（儲(chǔ)地面封鋪石筋人工較：0.盲56悶*1的71餃.6校=9足6工日后，地荷面鋪彎白洞膜石：7.渾8*誤22日=1嬸71嬸.6剖m2，地濁面拆錫除：7.盡8*澡22律=1其71聚.6魔m2，人華工搬恥運(yùn)余晴泥：11緩m3）”珍。監(jiān)瘡理單淡位意律見：熔工程正量17儲(chǔ)1.沫6m既2屬實(shí)舉。建湖設(shè)單待位意恩見：怨用白肆洞石步塊料肚拼花廁鋪地涌面工效程量猜屬實(shí)騾。但保據(jù)材脆料價(jià)規(guī)格審仆批單較顯示堤：白花洞石餐塊料湊為墻斜面板筋材（伍每平坐方米68控0元）龜，卻叔用于拉地面吧，此心變更迎造成化損失16之.4余2萬元蟻，占擠簽證鈴工程邀造價(jià)挖的38憤.7竹%。五、尚工程枕變更刷審計(jì)尤案例蕩（案疼例5）5核減儉工程騰造價(jià)嚷的主子要原率因1）計(jì)線量方伍面工程致量計(jì)細(xì)算錯(cuò)綁誤：倦鍍鋅種鋼骨豈架制境作、夸安裝證工程租量多堅(jiān)計(jì)82煉.9噸，泰多計(jì)器造價(jià)75萬元陽。如撈：初富審結(jié)制算將絞長(zhǎng)為60寺mm的角陪鋼誤芒計(jì)為10悶00泄mm，多放計(jì)40騾42米，墾共78棟.3河1噸。重計(jì)顏工程溜量：瞞綜合績(jī)腳手紫架、正單排習(xí)腳手靠架土粘建承抄建施災(zāi)工單耳位已爛計(jì)，船但初苦審結(jié)土算又債重計(jì)討綜合惠腳手泡架40汁69肅.2平方獎(jiǎng)米、牌單排農(nóng)腳手廁架43奶74當(dāng).9平方罰米；歐土建喇工程見已計(jì)稅地面罷找平合層及畏墻柱殿面水響泥砂膀漿抹國灰底滾層，綿石材靜裝飾斃工程茄又重手復(fù)計(jì)尊算；饒石材棍裝飾士工程棚已計(jì)掩外墻剃勒腳駁火燒諒面磨修菇灰崖麻石脈，土旁建又需計(jì)文參化石節(jié)勒腳林線。五、屋工程曠變更接審計(jì)雖案例玩（案立例5）5核減據(jù)工程虛造價(jià)加的主步要原鑒因2）計(jì)分價(jià)方球面高套雨主材舞價(jià)格魯：初頓審結(jié)臂算將20橫mm厚燒蝦面灰喇麻石磁按25預(yù)mm厚燒判面灰有麻石遵計(jì)價(jià)呢，多然計(jì)造斯價(jià)6萬元低元。無依兩據(jù)計(jì)每?jī)r(jià)：亮初審酷結(jié)算番計(jì)算告成品箏保護(hù)卷費(fèi)3萬元吧元。6、審湖計(jì)應(yīng)極注意稿事項(xiàng)認(rèn)真粉查閱果施工惜合同瓦、竣余工圖就、設(shè)寺計(jì)變翅更、匪現(xiàn)場(chǎng)饑簽證款、主下材批縮慧價(jià)等著結(jié)算欲依據(jù)哥。注意太避免揉與土芬建總奴承包辛施工害范圍程重復(fù)世計(jì)量克、計(jì)子價(jià)。工程糖量審吸核要約善始請(qǐng)善終等。如姐本項(xiàng)徐目鍍職鋅鋼醋骨架勸制作圣安裝怨計(jì)量胳，前隨面都盤比較腥準(zhǔn)確輩，但報(bào)在最弊后計(jì)錯(cuò)算60匙mm長(zhǎng)的沾角鋼汗時(shí)卻傳出現(xiàn)竄重大眾偏差?yuàn)^。五、擾工程灶變更脅審計(jì)鋒案例茅（案艙例6）案例透背景純：室外騰生產(chǎn)坑用水捏、生沫活給斃水安繩裝工捆程①結(jié)膛算方講式：烤工程責(zé)按實(shí)童結(jié)算控，根羨據(jù)甲歐方確眉認(rèn)的遮施工丟圖紙旗、圖誘紙會(huì)糊審記宜錄、夠有關(guān)來設(shè)計(jì)援變更幕文件屯及現(xiàn)累場(chǎng)簽掌證單照等計(jì)寨算工淹程量串，計(jì)途價(jià)套默用施峰工當(dāng)務(wù)地的厘有關(guān)棟定額播，計(jì)扶價(jià)程必序按佳照項(xiàng)呀目當(dāng)福地的獸有關(guān)符文件斑執(zhí)行視，有無中間艙值費(fèi)親率的拿按中餐值取悔費(fèi)；②施高工單喊位送摘審造飛價(jià)為79雞5萬。審計(jì)耀疑點(diǎn)雷：輔助疼材料創(chuàng)費(fèi)為10津2萬，化占送藥審總氏金額屈的12停.8孫%，輔形助材蛛料價(jià)吉差15灶7萬，診占送亦審總尸金額虹的19疲.7柜%，與貌正常所的安抽裝工充程的唉實(shí)際饞情況嶼不符挖，原截因何怨在？審計(jì)沙取證撤：詳細(xì)串核對(duì)漿所送伐審的僚竣工帆資料等；經(jīng)按旗送審輕的竣所工資城料重德新計(jì)告算項(xiàng)糾目的虎所有拐工程跟量；審查強(qiáng)送審石結(jié)算涉的定險(xiǎn)額套島用及爭(zhēng)計(jì)價(jià)在程序壁。五、勺工程憐變更瞎審計(jì)績(jī)案例孫（案厚例6）審計(jì)帝發(fā)現(xiàn)炮問題興：送審旦結(jié)算崇的管田道計(jì)見價(jià)定要額套孝用與券合同呀相關(guān)只條款似約定她不符耽；由于代定額冶計(jì)價(jià)閥不同趁，管川道管毅件消覆耗量騙按材舞料種育類的卸計(jì)算腿方法但不同嶺而導(dǎo)樓致管拆件消蔬耗量注的計(jì)賄算會(huì)鬧有所釀不同擾；因本遠(yuǎn)項(xiàng)目背所采盡用的假管道碌材料退材質(zhì)路較特轎殊，埋管道痕管件昨的材疲料價(jià)銀格取即值偏綱高。審計(jì)剛處理宰意見合及結(jié)佛論：定額窯計(jì)價(jià)扶應(yīng)按俯合同勺相關(guān)庭條款刃約定索執(zhí)行耗；根據(jù)件定額蜂的有終關(guān)規(guī)修定，告重新告計(jì)算萄管道恰管件打消耗礦量；按實(shí)左際的脹管道腦管件返類型圓計(jì)取昆材料思價(jià)格閣。經(jīng)以耀上調(diào)析整后鮮，核豬減造抓價(jià)約45萬元奴。五、件工程克變更禍審計(jì)驕案例觸（案模例7）案例箱背景召：XX事業(yè)可單位綁基建終會(huì)計(jì)臨資料葡反映覺：《資金我平衡付表》“交付惕使用重資產(chǎn)茅”項(xiàng)爆下金菊額30團(tuán)00萬元貴。明斥細(xì)帳引：“自建筑均安裝書工程萍投資—?jiǎng)诒埥稹?0耽0萬元家，“盯建筑筑安裝負(fù)工程范投資—預(yù)付救款”15掙00萬元宅。審計(jì)崗假設(shè)恩或疑告點(diǎn)：1該項(xiàng)蔬目尚喜處于推在建挎階段眉，為蓮何就穗產(chǎn)生嫁了30屋00萬元獵的交僵付使束用資召產(chǎn)？2勞保碑金應(yīng)妄由施惕工單蜜位繳欄交，抖為何肢直接價(jià)列入唱建設(shè)卷單位牧的投破資完詞成額光？3預(yù)付須款為之何一脖次性詳列入現(xiàn)建筑晉安裝孤工程協(xié)投資對(duì)？五、造工程披變更房誠審計(jì)升案例蛋（案庫例7）審計(jì)晶取證儲(chǔ)及發(fā)出現(xiàn)問洪題1經(jīng)向幟項(xiàng)目愚單位劉查詢俊及審腥閱相胃關(guān)資請(qǐng)料，謝列入牽“交恥付使蛋用資意產(chǎn)”宋項(xiàng)下桶的30叔00萬元碑為不秘需要達(dá)安裝承設(shè)備固，且階已投鐵入使謙用。2“勞教保金慢”為悠按照右有關(guān)心部門饅文件攝規(guī)定昂于開惑工前擔(dān)為施蠅工單炸位墊厘支的掀統(tǒng)籌攔養(yǎng)老陶保險(xiǎn)思金。3預(yù)付彼款為變按合廉同造歉價(jià)25反%的比蔽例支福付的刷備料羨款。五、贊工程診變更破審計(jì)博案例庸（案枝例7）審計(jì)庸結(jié)論伏及處找理意央見1根據(jù)《基本購建設(shè)番財(cái)務(wù)倍管理瞇規(guī)定》和《國有禽建設(shè)劑單位麥會(huì)計(jì)茫制度》及其劑補(bǔ)充漲規(guī)定機(jī)的要遲求，奶不需彩安設(shè)頑備雖終已實(shí)搶際投倘入使輸用，襯但項(xiàng)詠目尚譽(yù)處于鎖在建服階段稈，且政未履匆行竣叮工驗(yàn)顯收交涼付使娘用手怖續(xù)，件因此廚，不緊應(yīng)計(jì)璃入“稠交付定使用籠資產(chǎn)麻”，懂而應(yīng)撕調(diào)整諒記入腿“設(shè)蟲備投養(yǎng)資—不需造要安筒裝設(shè)王備”摔科目墻。鑒參于這受些設(shè)稿備已虜經(jīng)實(shí)桿際投霧