服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境“四新”低風險企業(yè)“觸發(fā)式監(jiān)管”實施方案為深入推進“放管服”改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造穩(wěn)定、公平、透明的競爭環(huán)境，打造方便快捷的準入環(huán)境、公平競爭的發(fā)展環(huán)境，建立包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局，依據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》規(guī)定，對我市“四新”低風險企業(yè)（A級）納入“沙盒”，實施“觸發(fā)式監(jiān)管”，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和國家、**省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，以鼓勵創(chuàng)新為原則，堅持新發(fā)展理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，以高效科學(xué)的包容審慎監(jiān)管支持市場主體健康規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮市場主體在擴內(nèi)需穩(wěn)就業(yè)的積極作用,為高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。二、工作目標在確保質(zhì)量和安全的前提下，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎、無事不擾、風險可控、監(jiān)管高效的原則，探索“沙盒”低風險企業(yè)“觸發(fā)式監(jiān)管”方式，營造高效便捷的市場準入環(huán)境，構(gòu)建規(guī)范高效的風險管控體系，建立包容有度、審慎監(jiān)管的治理格局。三、適用范E對人身、財產(chǎn)和公共安全以外的領(lǐng)域，以不觸犯安全底線為原則，對“四新”低風險企業(yè)的經(jīng)營行為實施包容審慎監(jiān)管。在市場監(jiān)管職責范圍內(nèi)的企業(yè)注冊登記、行政審批事項、產(chǎn)（商）品監(jiān)督抽查、電子商務(wù)合同監(jiān)管、廣告監(jiān)管等事項中普遍適用；對食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品、特種設(shè)備等不涉及安全隱患的輕微違法行為審慎適用。具體措施（一）建立檢查對象“沙盒”庫。以國家企業(yè)信息公示系統(tǒng)為依托，按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的監(jiān)管理念，結(jié)合市場主體信用分類狀況，將“四新”低風險企業(yè)市場主體納入檢查對象庫，實行動態(tài)調(diào)整。設(shè)置抽查比例。對“沙盒”內(nèi)的市場主體，根據(jù)情形給予低抽查比例“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查、觸發(fā)式監(jiān)管模式，最大程度減少“沙盒”市場主體正常經(jīng)營活動的干擾,為“四新”市場主體在可控環(huán)境內(nèi)發(fā)展預(yù)留足夠空間。（三）設(shè)置“包容期”。除法律明確禁止或涉及危害公共安全和人民群眾生命健康等情形外，對納入“沙盒”監(jiān)管對象庫的市場主體給予1年包容期，在包容期內(nèi)采取建議、提醒等方式，開展提示性監(jiān)管、警示性監(jiān)管和關(guān)懷式監(jiān)管,引導(dǎo)和督促市場主體合法經(jīng)營，預(yù)防和避免違法行為發(fā)生。健全容錯機制，對清單內(nèi)的輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為，通過責令改正、批評教育、告誡約談等行政指導(dǎo)措施督促企業(yè)進行及時糾正。（四）劃定觸發(fā)式監(jiān)管“紅線”。在嚴格落實觸發(fā)式監(jiān)管“包容期”管理的同時，科學(xué)合理設(shè)置監(jiān)管“紅線”，對“沙盒”市場主體經(jīng)營中存在嚴重危害國家安全、公共安全、人身健康和生命財產(chǎn)安全，或者嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、擾亂社會管理秩序和市場經(jīng)濟秩序、嚴重損害群眾利益、消費者合法權(quán)益或者其他嚴重違法行為的，立即移出沙盒監(jiān)管對象庫,并啟動監(jiān)管執(zhí)法程序，堅決依法予以查處。構(gòu)建規(guī)范高效的風險管控體系，采用提醒、警示、約談等措施，消除問題隱患，及時化解風險，推動由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變。（五）嚴守紅線，包容有度。對“四新”低風險企業(yè)加強行政指導(dǎo)力度，運用“12315”平臺大數(shù)據(jù)、抽查結(jié)果、投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦等線索，設(shè)立觸發(fā)“紅線”，一旦觸碰監(jiān)管紅線，立即啟動監(jiān)管程序查處，做到包容有度。五、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力于探索符合企業(yè)行業(yè)特點的“沙盒”企業(yè)“觸發(fā)式監(jiān)管”模式，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，努力提升社會共治水平，確保包容審慎監(jiān)管取得扎實成效。（二）強化監(jiān)管力度。強化事中事后監(jiān)管，營造法治公平、透明公正、競爭充分的市場環(huán)境。按照包容審慎原則，緊緊守住監(jiān)管“紅線”。密切關(guān)注“四新”企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，及時給予行政指導(dǎo)，切實提高企業(yè)自律能力。（三）營造輿論氛圍。要把宣傳工作貫穿始終，注重收集包容審慎監(jiān)管的經(jīng)驗做法、典型案例和實踐效果，依托各方媒體、采取多種形式，加大經(jīng)驗總結(jié)和宣傳報道，營造濃厚氛圍。（四）提