韓國(guó)信息通信政策現(xiàn)狀2008.4.12信息通信政策研究院通信政策組組長(zhǎng)ParkDonguk韓國(guó)信息通信政策現(xiàn)狀2008.4.121ContentsⅠ.IT行業(yè)現(xiàn)狀及政策方向Ⅱ.電信管制路線圖Ⅲ.廣播電信委員會(huì)成立Ⅳ.IT領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)課題1ContentsⅠ.IT行業(yè)現(xiàn)狀及政策方向2KoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteKoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteⅠ.IT行業(yè)現(xiàn)狀及政策方向2KoreaKoreaInformationSociet3IT行業(yè)成果(1)'00'01'02'03'04'05'069.510.111.112.313.815.016.232.125.226.351.342.546.640.0ICT非ICT212543281439484'02'03'04'05'06-131-145-252-383CPI增長(zhǎng)率CPI增長(zhǎng)率(IT)物價(jià)下降的效果(%p)’02’03’04’05’06’03~’06Average-0.27-0.32-0.11-0.14-0.22-0.2(%)-4.5-5.7-2.2-3.0-3.1-3.52.83.53.62.82.23.0-109($100M)※2006年:農(nóng)業(yè)比重為2.6%,從事農(nóng)業(yè)的為339萬(wàn)名,從事IT行業(yè)的為

69.1萬(wàn)名

來(lái)源:韓國(guó)銀行,統(tǒng)計(jì)廳※來(lái)源

:IITA※來(lái)源:韓國(guó)銀行,KISDI到2006年，IT行業(yè)的附加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占16.2%對(duì)經(jīng)常收支順差和物價(jià)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)IT行業(yè)的比重及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率經(jīng)常收支順差對(duì)物價(jià)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中IT行業(yè)的比重對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率(%)'07603-4573IT行業(yè)成果(1)'00'01'02'03'04'05'04'06'971997-2006年期間IT行業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗位

在整個(gè)新的工作崗位中占15.8%

11,518千名13,347千名1.7%6.2%402千名691千名

來(lái)源:KAIT,IT人員動(dòng)向報(bào)告

;統(tǒng)計(jì)廳,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口調(diào)查,年刊服務(wù)設(shè)備S/W'97'06123千名455千名113千名(單位:千個(gè))1997-2006期間創(chuàng)造的工作崗位

(1,829千個(gè))非IT(1,540??)IT(288,861個(gè))信息通信設(shè)備S/W和電腦相關(guān)的服務(wù)17,660個(gè)202,443個(gè)68,758個(gè)84.2%15.8%IT行業(yè)勞動(dòng)者總規(guī)模(不定期)CAGR105千名253千名44千名信息通信服務(wù)IT行業(yè)成果(2)4'06'971997-2006年期間IT行業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)崗5IT行業(yè)增長(zhǎng)率趨勢(shì)及其展望

6.04.93.74.72007-20128.99.76.99.02001-200640.721.219.722.01996-200138.630.722.31992-199628.6SW信息通信設(shè)備信息通信服務(wù)整個(gè)IT領(lǐng)域

IT行業(yè)展望(CAGR,%)※來(lái)源:到2006年為止的信息由KAIT提供,2007年后的展望由KISDI提供由于國(guó)內(nèi)外IT市場(chǎng)進(jìn)入成熟階段，韓國(guó)IT產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率將會(huì)緩慢(以收入為準(zhǔn)）據(jù)預(yù)測(cè)，今后5年年均增長(zhǎng)率為4.7%韓國(guó)IT行業(yè)發(fā)展緩慢的原因國(guó)內(nèi)外的主要電信服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)入成熟階段國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈國(guó)外生產(chǎn)活動(dòng)增加5IT行業(yè)增長(zhǎng)率趨勢(shì)及其展望6促進(jìn)政府部門之間的合作，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)。

*按照價(jià)值鏈，設(shè)置部門的職能，

建立合作體制，推出統(tǒng)一的政策。為了開(kāi)發(fā)以消費(fèi)者為主的融合技術(shù)，進(jìn)行試點(diǎn)項(xiàng)目，完善法制體系，培養(yǎng)

關(guān)于融合技術(shù)的人才促進(jìn)行業(yè)之間的融合IT行業(yè)政策方向具備SW行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)SW專家，建立國(guó)際R&D合作網(wǎng)絡(luò)國(guó)際會(huì)議等開(kāi)拓新的渠道，支持新的商業(yè)模式的建立增強(qiáng)IT中小企業(yè)的創(chuàng)新力量創(chuàng)造更多的公共R&D機(jī)會(huì)，建立事先評(píng)估技術(shù)價(jià)值的系統(tǒng)增強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)，開(kāi)發(fā)相關(guān)的專門培訓(xùn)內(nèi)容支持有一定規(guī)模的IT中小企業(yè)間或與其他行業(yè)的企業(yè)間的共同研發(fā)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的政策*隨著業(yè)務(wù)整合，實(shí)行統(tǒng)一的許可制、賦予轉(zhuǎn)售義務(wù)和放寬零售管制等Wibro、IPTV和網(wǎng)絡(luò)電話等發(fā)展新的電信廣播業(yè)務(wù)，引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格下降創(chuàng)造促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境KoreaInformationSocietyDevelopmentInstitute6促進(jìn)政府部門之間的合作，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)。促進(jìn)行業(yè)之間IT行業(yè)政7KoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteKoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteⅡ.通信管制的路線圖7KoreaKoreaInformationSociet8通信政策目標(biāo)和方向迎接融合時(shí)代的到來(lái)，謀求新的增長(zhǎng)動(dòng)力和提升用戶福利建立關(guān)于融合管制的體制促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，放寬管制擔(dān)憂因采取“垂直管制體系”所引起的融合新業(yè)務(wù)發(fā)展的緩慢與歪曲引進(jìn)“橫向管制”體制，對(duì)不同業(yè)務(wù)進(jìn)行公平管制引進(jìn)創(chuàng)新的融合新業(yè)務(wù)，創(chuàng)造發(fā)展新業(yè)務(wù)的環(huán)境以供應(yīng)為主的technology-push政策,創(chuàng)造有助于穩(wěn)定市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境等傳統(tǒng)的發(fā)展市場(chǎng)政策有限在整個(gè)通信市場(chǎng)上創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,放寬管制，增強(qiáng)市場(chǎng)功能引導(dǎo)對(duì)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)投資的增加，開(kāi)發(fā)以需求者為主的業(yè)務(wù),促進(jìn)資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)8通信政策目標(biāo)和方向迎接融合時(shí)代的到來(lái)，謀求新的增長(zhǎng)動(dòng)力和提9通信服務(wù)政策的原則針對(duì)服務(wù)融合化、寬帶化等技術(shù)演進(jìn)，制定政策

通信服務(wù)政策的原則促進(jìn)新業(yè)務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)大投資和

提升用戶的福利適當(dāng)?shù)卣{(diào)整政策方向，以便在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場(chǎng)上促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)

放寬對(duì)整合、新業(yè)務(wù)的管制放寬競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的管制，加強(qiáng)在壟斷市場(chǎng)上批發(fā)管制引進(jìn)橫向管制(業(yè)務(wù)整合,公平對(duì)待)9通信服務(wù)政策的原則針對(duì)服務(wù)融合化、寬帶化等技術(shù)演進(jìn)，制定政10KoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteKoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteⅢ.廣播電信委員會(huì)成立10KoreaKoreaInformationSocie11成立背景背景機(jī)構(gòu)整合隨著數(shù)碼技術(shù)的發(fā)展，消失廣播和通信之間的界限，數(shù)碼融合取得巨大的進(jìn)展。缺乏與融合時(shí)代相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)力，難以推進(jìn)廣播通信均衡發(fā)展

-在融合領(lǐng)域出現(xiàn)多頭管制，職責(zé)不明的問(wèn)題，新業(yè)務(wù)引進(jìn)被推遲等，

政策不確定性突出

※圍繞IPTV等廣播通信融合性業(yè)務(wù)管制職責(zé)，引起爭(zhēng)論(廣播/通信)※移動(dòng)廣播DMB(廣播運(yùn)營(yíng)商許可)和JUNE·FIMM（增值業(yè)務(wù)申請(qǐng))

之間出現(xiàn)管制公平性問(wèn)題-政府機(jī)關(guān)之間的職責(zé)爭(zhēng)論對(duì)整個(gè)國(guó)家的廣播·通信發(fā)展政策的執(zhí)行帶來(lái)

負(fù)面影響為了制定宏觀的、均衡的政策方案和有效的扶持相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，

必須要將廣播委員會(huì)·信息通信部的職能融為一體，建立

“融合機(jī)構(gòu)”11成立背景背景機(jī)構(gòu)隨著數(shù)碼技術(shù)的發(fā)展，消失廣播和通信之間的12過(guò)去廣播·通信政府組織情況12過(guò)去廣播·通信政府組織情況13廣播通信委員會(huì)

13廣播通信委員會(huì)14廣播通信委員會(huì)的成立廣播通信委員會(huì)的地位

總統(tǒng)直屬的中央行政機(jī)關(guān)(法律第3條)

履行中央行政機(jī)構(gòu)的職能，但根據(jù)政府組織法，不屬于行政部門

(政府組織法第22條，第1項(xiàng))

從職務(wù)的角度來(lái)看是個(gè)獨(dú)立機(jī)關(guān)(法律第7條和第9條)

保障委員的任期,保障身份，禁止兼任

在執(zhí)行職務(wù)中不受到外部的任何不合理的命令或干預(yù)

廣播、通信的最高行政機(jī)構(gòu)(法律第11條)

研究和管理廣播、通信、無(wú)線電等表決機(jī)關(guān)（法律第13挑）

每個(gè)決策獲得現(xiàn)任委員的一半以上的贊同14廣播通信委員會(huì)的成立廣播通信委員會(huì)的地位總統(tǒng)直屬的中央15廣播通信委員會(huì)審批·決策事項(xiàng)廣播通信委員會(huì)負(fù)責(zé)的審批·決策事項(xiàng)關(guān)于廣播通信基本規(guī)劃對(duì)廣播運(yùn)營(yíng)商的審批,再審批,許可,注冊(cè),取消等事項(xiàng)對(duì)電力通信運(yùn)營(yíng)商許可、取消等事項(xiàng)頻率的有效利用事項(xiàng)關(guān)于廣播、通信技術(shù)政策的制定事項(xiàng)在廣播節(jié)目的流通渠道上建立公平交易秩序的事項(xiàng)

關(guān)于廣播和通信業(yè)務(wù)的優(yōu)化和普遍業(yè)務(wù)廣播和通信運(yùn)營(yíng)商之間的合作項(xiàng)目或平息雙方之間的糾紛，平息用戶與

運(yùn)營(yíng)商之間的糾紛

在電力通信設(shè)備的提供或公用，互聯(lián)互通，提供信息方面的合同批準(zhǔn)15廣播通信委員會(huì)審批·決策事項(xiàng)廣播通信委員會(huì)負(fù)責(zé)的審批·決16廣播電信委員會(huì)審批·決策事項(xiàng)廣播通信委員會(huì)負(fù)責(zé)的審批·

決策事項(xiàng)

對(duì)廣播、通信運(yùn)營(yíng)商禁止行為所采取的措施、征收罰款事項(xiàng)

廣播節(jié)目和廣播廣告的運(yùn)營(yíng)，安排事項(xiàng)

廣播、通信方面的研究，調(diào)查以及扶持等事項(xiàng)

電視觀眾的投訴處理，廣播，信息通信用戶的保護(hù)和福利等事項(xiàng)

關(guān)于廣播、通信的基金建立，管理和運(yùn)營(yíng)等事項(xiàng)

廣播、通信的國(guó)際合作和經(jīng)貿(mào)方面的事項(xiàng)

關(guān)于廣播、通信的南北交流和合作事項(xiàng)

委員會(huì)的預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)的法令和委員會(huì)的規(guī)則的修改、制定和取消

根據(jù)上述的法律或其他法律，委員會(huì)審批或決定的事項(xiàng)16廣播電信委員會(huì)審批·決策事項(xiàng)廣播通信委員會(huì)負(fù)責(zé)的審批·17廣播電信委員會(huì)主要政策課題主要政策課題

通信資費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)

為了減輕家庭對(duì)通信費(fèi)用的負(fù)擔(dān)，制定促進(jìn)通信市場(chǎng)發(fā)展的方案

2007年12月，制定互聯(lián)網(wǎng)多媒體廣播事業(yè)法，建立法律體制

制定實(shí)行規(guī)定和具體的管制原則IPTV業(yè)務(wù)引進(jìn)初期融合法律的改善以及廣播管制的完善

應(yīng)對(duì)廣播和通信融合趨勢(shì)，制定融合法制定與融合機(jī)構(gòu)相應(yīng)的廣播管制17廣播電信委員會(huì)主要政策課題主要政策課題通信資費(fèi)為了減18KoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteKoreaInformationSocietyDevelopmentInstituteIV.IT領(lǐng)域的經(jīng)貿(mào)課題18KoreaKoreaInformationSocie19經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化多邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境

雙邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境

WTO多邊貿(mào)易體制停滯不前，與此相反，F(xiàn)TA等區(qū)域貿(mào)易協(xié)議日益增多世界經(jīng)濟(jì)從由美國(guó)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓺W盟、中國(guó)等多數(shù)國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)力量出現(xiàn)多樣化的趨勢(shì)與WTO相比，F(xiàn)TA因簽署自由貿(mào)易協(xié)定而付出的政治、經(jīng)濟(jì)代價(jià)較少。

韓國(guó)與智利、新加坡、EFTA、美國(guó)和EU等12個(gè)國(guó)家分別簽署或推進(jìn)FTA,

尤其是韓美FTA(2007年

4月2日簽署)將會(huì)進(jìn)一步提高韓國(guó)的對(duì)外經(jīng)貿(mào)水平。19經(jīng)貿(mào)環(huán)境的變化多邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境雙邊經(jīng)貿(mào)環(huán)境W20IT和FTA(1)追求IT市場(chǎng)開(kāi)放

韓國(guó)在1997年和1998年分別簽署了WTO信息技術(shù)協(xié)定和基礎(chǔ)通信協(xié)定，之后也不斷努力，追求IT市場(chǎng)開(kāi)放。IT商品領(lǐng)域有98%已經(jīng)以零關(guān)稅進(jìn)行交易在通信服務(wù)方面除了一些市場(chǎng)準(zhǔn)入限制(外商投資限制）以外，都已經(jīng)開(kāi)放了市場(chǎng)

兩個(gè)國(guó)家通過(guò)FTA，可以協(xié)調(diào)交易環(huán)境，從而增強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)。因此就對(duì)外貿(mào)易比重較高的韓國(guó)而言，會(huì)有很大的正面效果。尤其是在WTO體制下難以實(shí)現(xiàn)服務(wù)市場(chǎng)的開(kāi)放和國(guó)內(nèi)管制與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。但FTA不僅實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，而且創(chuàng)造新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。20IT和FTA(1)追求IT市場(chǎng)開(kāi)放韓國(guó)在19921IT和F