項目管理緒論——經(jīng)典案例導(dǎo)讀工程項目管理學(xué)是研究工程項目建設(shè)全過程客觀規(guī)律、管理理論和管理方法的一門新興學(xué)科是管理科學(xué)、工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)法規(guī)等眾多學(xué)科理論與知識的集成其研究目的是使工程項目在使用功能、費用、進(jìn)度、質(zhì)量及其他方面均取得最佳效果，盡快發(fā)揮投資效益，實現(xiàn)項目綜合效益最大化基于整體系統(tǒng)思想案例l：宋皇宮修復(fù)工程

宋真宗祥符年間，皇城開封失火，宮殿被全部燒毀，皇帝派大臣丁胃（962-1033，蘇州人，太祖-宋太宗-真宗，寇準(zhǔn)，副相丁謂-劉太后），主持皇宮修復(fù)工程，計劃工期14年。丁渭經(jīng)通盤籌劃，提出了一套完整的施工方案，該方案體現(xiàn)了系統(tǒng)工程中的全局性與最優(yōu)性觀點。首先，把皇宮前的大街挖成溝渠，用挖出的土燒磚，從而就地解決了部分建筑材料問題；其次，再將這條溝渠同開封附近的汴水接通，形成航道，使用當(dāng)時最經(jīng)濟(jì)有效的水運方式運輸建筑材料，從而節(jié)省了大量的人力、物力和時間；最后，在皇宮修復(fù)后撤水，再把碎磚廢土等工程廢棄物填入溝中，修復(fù)了大街。本方案使燒磚、運輸建筑材料與處理廢物等三項繁重的工作任務(wù)都最佳地得到解決，同時極大地節(jié)約了建造成本，可謂“一舉多得”。

該工程從1008開始修建至1014年而成，實際工期7年。案例2：都江堰水利工程

戰(zhàn)國秦昭王時，約公元前256年，蜀郡守李冰父子，為治理水患，造福于民，率眾興建了都江堰水利工程。都江堰水利工程位于岷江上游，是全世界至今為止，年代最久、惟一留存、以無壩引水為特征的宏大水利系統(tǒng)工程。都江堰水利工程分為三個部分,如圖1所示1、魚嘴分水堤

都江堰魚嘴分水堤迎水臥于岷江江心，把岷江分成內(nèi)外二江。西邊為外江，是岷江主干道，流向長江，主要用于排洪。內(nèi)江在東邊山腳流向?qū)毱靠诤惋w沙堰，是人工開鑿的引水渠道，主要用于灌溉。由于內(nèi)江河床略低于外江河床，枯水季節(jié)水往低處流，大部分岷江水流進(jìn)內(nèi)江，經(jīng)寶瓶口進(jìn)入成都平原，內(nèi)外江分流量約為6:4。洪水期間，魚嘴以上的河道彎段使洪水順?biāo)畡荽蟛糠至魅胪饨?。同時，彎道環(huán)流又迫使急流的底層水挾帶的沙石趨向外江；內(nèi)江由于彎道長，流速相對緩慢，流進(jìn)的則是含沙量少的表層水，內(nèi)外江分流量約為4:6。這樣，魚嘴的設(shè)計充分起到了正面取水、側(cè)面排沙，分四六、平澇旱的理想作用。2、飛沙堰溢洪道

飛沙堰，主要功能是泄洪排沙。飛沙堰高出內(nèi)江江底2m，堰長240m，當(dāng)內(nèi)江水深度在2m以內(nèi)，剛好全部進(jìn)入寶瓶口確保灌溉；當(dāng)內(nèi)江水量超過寶瓶口上限時，多余的水便從飛沙堰自行溢出到外江。更妙的是，飛沙堰剛好在內(nèi)江水進(jìn)入寶瓶口的急轉(zhuǎn)彎處，內(nèi)江洪水越大，沖在東面山腳陡岸上所產(chǎn)生的回流越急，被托起的泥沙、卵石便會奇跡般地從飛沙堰上面拋進(jìn)外江，避免了寶瓶口和灌區(qū)的淤積。古時的飛沙堰是用竹籠和卵石堆砌的堤壩，假若遇到特大洪水，它還會自行潰堤，讓大量江水回歸岷江正流。3、寶瓶口

寶瓶口處在內(nèi)江的南端，是內(nèi)江水向東流進(jìn)成都平原的咽喉。它是在岷江東岸的玉壘山伸向岷江的長脊上開鑿的，因形似瓶頸而功能奇特，被稱為寶瓶口。寶瓶口寬度和底高都有極嚴(yán)格的控制，古人在巖壁上刻了幾十條分劃，取名“水則”，是我國最早的水位標(biāo)。當(dāng)內(nèi)江流量大于300m/s時，不能及時通過狹窄的寶瓶口的洪水，便被拒之口外，迅速回流。有口無閘的寶瓶口，使成都平原免受洪水災(zāi)害。

魚嘴、飛沙堰、寶瓶口這三個部分巧妙地結(jié)合成一個整體，使都江堰水利工程兼有防洪、灌溉、漂木、行舟等多種功能。該工程持續(xù)不斷的歲修養(yǎng)護(hù)制度，使工程經(jīng)久不衰，至今仍能充分發(fā)揮它的效益。工程充分體現(xiàn)了完善的整體觀念、優(yōu)化方法和開放的、發(fā)展的系統(tǒng)思路，即使從現(xiàn)在的觀點來看，仍不愧是世界上一項宏偉的系統(tǒng)工程建設(shè)。案例3：靈渠水利工程

公元前220年秦始皇向嶺南發(fā)兵50萬，但向兩廣進(jìn)軍的秦軍并不順利，遇到越人的頑強抵抗。迫使秦軍三年不解甲弛弩，糧餉也沒法供應(yīng)。因而，于公元前218年至214年以卒鑿靈渠而通糧道。靈渠位于廣西興安縣境內(nèi)，由于它溝通了湘江和漓江，從而連接了長江和珠江兩大水系，自秦代至民國兩千余年來，成了嶺南和中原唯一交通孔道。

興安地形在東南部是南高北低，在西北部則是北高南低。由于興安地形的特點，使得發(fā)源于該地區(qū)海陽山的湘江北去，進(jìn)入湖南，注入洞庭湖；而發(fā)源于該地區(qū)貓兒山的漓江南流，下接珠江。兩江在興安境內(nèi)東西相距20公里，秦軍開鑿靈渠的目的就是要將糧餉通過湘江向南逆流而上，進(jìn)入漓江，再順流南下到珠江。要達(dá)到此目的，需要把兩江連起來，因此，工程選址顯得特別重要。1、南北二渠

在興安境內(nèi)，漓江有條支流叫靈河，靈河有條小溪叫始安水，始安水與湘江最近直線距離只有2公里，中間僅隔著一列寬300多公尺的土嶺，叫臨源嶺，它就是湘漓二水的分水嶺。所以只要打通臨源嶺，在湘江上攔河筑壩，開鑿一條渠道，就可把湘水引入始安水，然后將始安水疏導(dǎo)改造，使船只通過它進(jìn)入靈河，而達(dá)漓江，這一條渠道就是南渠。由于水位差的需要，實際開鑿的南渠長度為4.215公里。如果要將湘江水引入南渠，需要在湘江上攔河筑壩，在當(dāng)時條件下，勢必不能通航，為解決此問題，開鑿了北渠。這樣，船只從湘江逆流進(jìn)入北渠，繞過壩頂進(jìn)入南渠，而達(dá)漓江。鏵嘴北渠湘江漓江南渠海陽河大天平小天平2、大小天平

大小天平又稱鏵堤，是建在湘江中的一座滾水低壩。它能秤水高下，恰如其分，故名天平。大天平長344m，小天平長130m,二者夾角108度。大小天平全長470m，較湘江270m寬的河面瀉水面增加了200m，更好地保護(hù)了堤壩的安全。堤壩的迎水面和跌水面均為斜面，一方面降低了跌水高度，另一方面可減少迎水面的砂石堆積，起到保護(hù)大壩的作用。另外，大壩用石塊砌成魚鱗狀斜面，石塊之間用石槽嵌牢，增加了堤壩的穩(wěn)固性。

3、鏵嘴

鏵嘴是指建在大小天平頂端向江中延伸186m長的一道石堤。由于其形狀前銳后鈍，形似犁鏵嘴而得名。鏵嘴的作用：一是減少洪水對大小天平的沖擊力；二是為了三七分水，在來水與鏵堤持平時，三分進(jìn)入南渠，七分進(jìn)入北渠；三是為了導(dǎo)航，船只繞過鏵嘴，逆水而來順?biāo)?，卸帆乃是掛帆時。

靈渠水利工程的修建可謂匠心獨具，世無其匹。郭沫若1963年3月28日參觀靈渠時稱其足與長城南北相呼應(yīng)。題詞“滿江紅·靈渠”一首：北自長城，南來至，靈渠岸上。親眼見，秦堤牢固，工程精當(dāng)。閘水陡門三十六，劈湘鏵嘴二千丈。有天平小大，溢洪流，調(diào)分量。湘漓接，同漢壯。將軍墓，三人葬。聽民間傳說，目空君相。史祿開疆難復(fù)憶，豬龍作孽忘其妄。說豬龍，其實即祖龍，能開創(chuàng)。

第一章工程項目管理概述

人們所從事的各種各樣的社會經(jīng)濟(jì)活動按其是否具有重復(fù)持續(xù)性的特征，大體可分為兩類：一類是連續(xù)不斷具有較穩(wěn)定的重復(fù)性特征，如一般社會行政事務(wù)活動、企業(yè)日常的商務(wù)活動和生產(chǎn)活動；另一類則具有較明顯的一次性特征，如某項工程的投資建設(shè)活動、某項新產(chǎn)品新技術(shù)開發(fā)過程、國家特定的某項政策法規(guī)的制定。前者構(gòu)成了一般的行政管理、社會管理或企業(yè)管理的對象，后者則構(gòu)成了項目管理的對象。

第一節(jié)項目

1.項目的定義

項目是在一定的時間、費用、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等約束條件限定下，具有完整的組織機構(gòu)，為實現(xiàn)其特定的目的而進(jìn)行的一次性活動。

2.項目的特征（1）一次性（2）目標(biāo)明確性（3）約束性（4）系統(tǒng)性（5）相對獨立性（6）生命周期性（7）相互依賴性與沖突性3.項目的生命周期（1）項目生命周期的定義

一個項目由始到終的整個過程構(gòu)成了項目生命周期。一般將這個過程劃分成啟動、規(guī)劃、實施和收尾四個階段。根據(jù)項目特點和管理的需要，某些復(fù)雜的項目可以劃分為七、八個甚至十幾個階段，而某些小型項目，就可以簡化合并為一兩個階段，應(yīng)視具體情況而定。具有代表性的項目生命周期劃分見表1-1所示。

不同行業(yè)對項目生命周期的劃分

劃分類型第一階段第二階段第三階段第四階段項目管理學(xué)啟動規(guī)劃

實施

收尾工程項目可行性研究

設(shè)計

施工交工驗收世界銀行項目選定項目評估付款與監(jiān)測總結(jié)評價美國防務(wù)系統(tǒng)方案探索論證確認(rèn)全面研制生產(chǎn)使用管理狀態(tài)概念開發(fā)

實施

結(jié)束（2）項目生命周期的特點資源需求不同面臨的風(fēng)險程度不同外界因素對項目的影響程度不同（3）界定項目生命周期的意義不同項目實施內(nèi)容各有不同，甚至是千差萬別，但是不同項目在實施過程中都會經(jīng)歷幾個類似的階段，這是項目特殊性掩蓋之下的項目本質(zhì)所具有的一般規(guī)律性，為項目管理提供了理論基礎(chǔ)。將項目劃分為生命周期中的幾個不同的階段，可以更方便地管理和控制項目，更好地借鑒以往項目在各個階段的經(jīng)驗和教訓(xùn)。4.項目的分類（1）按項目成果的實體形態(tài)，可將項目分為工程項目和非工程項目。前者如建筑工程、水利工程、市政工程項目等，后者如軟件開發(fā)、技術(shù)改造、科技攻關(guān)、文藝演出項目等。（2）按項目的規(guī)模，可將項目分為大型項目、中型項目和小型項目。（3）按行業(yè)領(lǐng)域，可將項目分為國防項目、環(huán)保項目、農(nóng)業(yè)項目、公路項目等。（4）按項目所屬主體不同，可將項目分為政府項目、企業(yè)項目、私人項目。（5）按項目生命周期不同，可將項目分為長期項目、短期項目。（6）按項目復(fù)雜程度不同，可將項目分為大型集成項目、復(fù)雜項目、一般項目等第二節(jié)項目管理

1.項目管理的概念

項目管理是指項目管理主體在有限的資源約束條件下，為實現(xiàn)其目的，運用現(xiàn)代管理理論與方法，對項目活動進(jìn)行系統(tǒng)化管理的過程。（1）項目管理是一種管理思想和管理模式（2）項目管理的根本目的是滿足或超越項目有關(guān)各方對項目的要求與期望（3）項目管理需要運用各種知識、技能、方法和工具去開展管理活動。2.項目管理的基本特性（1）普遍性（2）目的性（3）獨特性（4）集成性（5）創(chuàng)新性3.項目管理和企業(yè)管理的聯(lián)系與區(qū)別

(1)項目管理和企業(yè)管理的聯(lián)系第一，項目管理和企業(yè)管理相互依存、相互作用，企業(yè)的發(fā)展離不開項目的開發(fā)，項目管理是企業(yè)管理的組成部分。成功的項目管理是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)管理水平的高低決定了項目的成功與否。第二，項目管理和企業(yè)管理是管理學(xué)科的組成部分，在管理思想、管理方法等方面都具有共性。(2)項目管理和企業(yè)管理的區(qū)別

第一，從對象上看，項目管理的對象是項目，即一次性的活動，企業(yè)管理的對象是企業(yè)，即一種持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)實體。

第二，從目標(biāo)上看，企業(yè)管理是以持續(xù)穩(wěn)定的利潤增長為目標(biāo)；項目管理則以項目成果和項目約束條件為目標(biāo)。第三，從特點和運行規(guī)律上看，項目是一次性和多變性的活動，其管理的基礎(chǔ)是以項目壽命周期和項目活動的內(nèi)在規(guī)律，其管理的特殊性在于管理的靈活適應(yīng)性；而企業(yè)是—種持續(xù)性的穩(wěn)定活動，其管理的基礎(chǔ)是現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)經(jīng)營活動的內(nèi)在規(guī)律，其管理的特殊性在于生產(chǎn)活動的規(guī)范化。第四，從內(nèi)容上看，項目管理活動局限于一個具體項目從誕生到完成的全過程，主要包括項目立項、規(guī)劃設(shè)計、執(zhí)行、總結(jié)評估等活動，是一種任務(wù)型的管理。企業(yè)管理是職能管理與作業(yè)管理的復(fù)合，主要包括企業(yè)綜合性管理、專業(yè)化管理和作業(yè)管理，本質(zhì)上是一種實體型管理。

第五，從管理手段上看，項目管理的手段主要是以單次性任務(wù)為基礎(chǔ)的管理技術(shù)，如分析論證技術(shù)、規(guī)劃控制技術(shù)等。企業(yè)管理的手段十分廣泛，包括許多綜合性的管理技術(shù)，如財務(wù)會計技術(shù)、企業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)、市場開拓技術(shù)等。第六，從管理的直接責(zé)任主體看，項目管理是以項目經(jīng)理作為項目全過程的全權(quán)負(fù)責(zé)人，是一種相對集中的個人負(fù)責(zé)制，而企業(yè)管理是以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子作為全權(quán)負(fù)責(zé)人，企業(yè)經(jīng)理一般只是主要的執(zhí)行代理人，是一種有約束條件的個人負(fù)責(zé)制。

4.項目管理的產(chǎn)生與發(fā)展（1）潛意識的項目管理從遠(yuǎn)古到20世紀(jì)30年代以前，人們是無意識地按照項目的形式運作。人類早期的項目可以追溯到數(shù)千年以前，如古埃及的金字塔、古羅馬的尼姆水道、古代中國的都江堰和萬里長城。這些前人的杰作在展示人類智慧的同時也展示了項目管理的成就。但是直到20世紀(jì)30年代以前，項目管理還沒有形成行一套科學(xué)完整的管理方法，對項目的管理還只是憑個人的經(jīng)驗、智慧和直覺，缺乏普遍性和規(guī)律性。（2）傳統(tǒng)項目管理階段這一階段從20世紀(jì)30年代到50年代初期。本階段的特征是利用橫道圖進(jìn)行項目的規(guī)劃和控制。項目管理通常被認(rèn)為是第二次世界大戰(zhàn)的產(chǎn)物，始于１９４２年６月至１９４５年７月美國研制原子彈的曼哈頓計劃，這一階段明確提出了項目管理的概念。(3)近代項目管理

這一階段從20世紀(jì)50年代初期到70年代末期。本階段的重要特征是開發(fā)和推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)圖的出現(xiàn)，促進(jìn)了1957年出現(xiàn)的系統(tǒng)工程的發(fā)展。項目管理也有了科學(xué)的系統(tǒng)方法并逐漸發(fā)展和完善起來。(4)現(xiàn)代項目管理的發(fā)展

這一階段是從20世紀(jì)80年代到現(xiàn)在。此階段的特點表現(xiàn)為項目管理范圍的擴(kuò)大，以及與其他學(xué)科的交叉滲透和相互促進(jìn)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，項目管理的應(yīng)用范圍由最初的航空、航天、國防、化工、建筑等部門，廣泛普及到了醫(yī)藥、礦山、石油等領(lǐng)域。5.項目管理協(xié)會及其資質(zhì)認(rèn)證

（1）國際項目管理協(xié)會IPMA（InternationProjectManagementAssociation），創(chuàng)建于1965年（2）美國項目管理學(xué)會PMI（ProjectManagementInstitute），創(chuàng)建于1969年突出貢獻(xiàn)：（ProjectManagementBodyofKnowledge，簡稱PMBOK）（3）中國項目管理研究委員會PMRC（ProjectManagementResearchCommittee,China）,委員會正式成立于1991年6月項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證簡介

（1）國際項目管理協(xié)會IPMA的項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證體系稱為IPMP(InternationalProjectManagementProfessional)。

IPMA的項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)為ICB(InternationalCompetenceBaseline)

IPMP認(rèn)證有四個級別：

LevelA:高級項目經(jīng)理,承擔(dān)多個大型復(fù)雜項目管理。

LevelB:項目經(jīng)理,承擔(dān)大型復(fù)雜項目管理。

LevelC:項目管理專家，承擔(dān)一般項目管理。

LevelD:項目管理專業(yè)人員,承擔(dān)專業(yè)項目管理。（2）美國項目管理學(xué)會PMI的項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證稱為PMP(ProjectManagementProfessional)。PMI的資格認(rèn)證制度從1984年開始，目前已經(jīng)有一萬多人通過認(rèn)證，成為“項目管理專業(yè)人員”。PMP證書體系只有一個級別，PMP的考核標(biāo)準(zhǔn)是PMBOK。（3）中國項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（C-NCB）

IPMA已授權(quán)中國項目管理研究委員會PMRC在中國進(jìn)行IPMP的認(rèn)證工作，PMRC建立了國際項目管理專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證中國標(biāo)準(zhǔn)（C-NCB）。認(rèn)證程序有申請、筆試、面試等。

第三節(jié)工程項目

1.工程項目的含義及特征工程項目是指通過特定工作勞動建造某種“工程實體”的過程。具有以下特征：

(1)在一定約束條件下，以形成固定資產(chǎn)為特定目標(biāo)。

(2)工程項目的建設(shè)需要遵循必要的建設(shè)程序和經(jīng)過特定的建設(shè)過程。

(3)工程項目的建設(shè)周期長，投資大。

(4)工程項目建設(shè)活動具有特殊性。

(5)不確定因素多，風(fēng)險大。

(6)具有投資限額標(biāo)準(zhǔn)。

2.工程項目的分類

（1）按專業(yè)不同分為：建筑、安裝、橋梁、公路、鐵路、水電、航道、隧道工程等（2）按建設(shè)性質(zhì)不同劃分：新建項目、擴(kuò)建項目、改建項目、恢復(fù)項目、遷建項目等（3）按用途不同劃分：生產(chǎn)性建設(shè)項目（工、農(nóng)、林、水、氣、交、郵、商設(shè)施建設(shè)，地質(zhì)）、非生產(chǎn)性建設(shè)項目（住、文、衛(wèi)、公設(shè)施建設(shè)，科學(xué)實驗研究）

（4）按建設(shè)過程不同劃分

預(yù)備項目：按中長期投資計劃擬建而又未立項的項目籌建項目：批準(zhǔn)立項正進(jìn)行建設(shè)準(zhǔn)備，還未施工的項目在建項目：計劃年度內(nèi)正在建設(shè)的項目，新開和續(xù)建投產(chǎn)項目：計劃年度內(nèi)按設(shè)計文件規(guī)定建成主體工程和相應(yīng)配套工程經(jīng)驗收合格并正式投產(chǎn)或交付使用的項目。包括全部投產(chǎn)項目、部分投產(chǎn)項目和建成投產(chǎn)單項工程收尾項目：以前年度已經(jīng)全部建成投產(chǎn)，但尚有少量不影響正常生產(chǎn)或使用的輔助工程或非生產(chǎn)性工程，在本年內(nèi)繼續(xù)施工的項目。（5）按建設(shè)投資規(guī)模不同劃分（6）按建設(shè)投資來源渠道不同劃分

3.工程項目的組成

（1）建設(shè)項目：統(tǒng)計意義上的建設(shè)項目是指在一個總體設(shè)計范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)上實行獨立核算，行政上具有獨立的組織形式的建設(shè)工程。如一座工廠，一所學(xué)校，一所醫(yī)院即是一個建設(shè)項目。（2）單項工程：單項工程是建設(shè)項目的組成部分，一般是指在一個建設(shè)項目中，具有獨立的設(shè)計文件，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。工業(yè)建設(shè)項目的單項工程，一般是指各個生產(chǎn)車間、辦公樓、食堂、住宅等；非工業(yè)建設(shè)項目中，每棟住宅樓、劇院、商店、教學(xué)樓、圖書館、辦公樓等，各為一個單項工程。（3）單位工程：是單項工程的組成部分，它一般是指具有獨立組織施工條件及單獨作為計算成本對象，但建成后不能獨立進(jìn)行生產(chǎn)或發(fā)揮效益的工程。民用項目的單位工程較容易劃分。以一棟住宅樓為例，其中一般土建工程、給排水、采暖、通風(fēng)、照明工程等各為一個單位工程。工業(yè)項目由于工程內(nèi)容復(fù)雜，且有時出現(xiàn)交叉，因此單位工程的劃分比較困難。以一個車間為例，其中土建工程、機電設(shè)備安裝、工藝設(shè)備安裝、工業(yè)管道安裝、給排水、采暖、通風(fēng)、電器安裝、自控儀表安裝等各為一個單位工程。從投資構(gòu)成角度而言，一個單項工程可以劃分為建筑工程、安裝工程、設(shè)備及工器具購置等單位工程。（4）分部工程：分部工程是單位工程的組成部分。一般是按單位工程的結(jié)構(gòu)部位、使用的材料、工種或設(shè)備種類和型號等的不同而劃分的工程。例如，一般土建工程可以劃分為土石方工程、打樁工程、磚石工程、鋼筋混凝土工程、木結(jié)構(gòu)工程、樓地面工程、屋面工程、裝飾工程等分部工程。（5）分項工程：分項工程是分部工程的組成部分。一般是按照不同的施工方法，不同的材料及構(gòu)件規(guī)格，將分部工程分解為一些簡單的施工過程，是建設(shè)工程中最基本的單位內(nèi)容，即通常所指的各種實物工程量。如土方分部工程，可以分為人工平整場地、人工挖土方、人工挖地槽地坑等分項工程。安裝工程的情況比較特殊，通常只能將分部分項工程合并成一個概念來表達(dá)工程實物量。

4.工程項目建設(shè)程序

建設(shè)程序是指項目在建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序，建設(shè)程序是對基本建設(shè)工作的科學(xué)總結(jié)，是項目建設(shè)過程中所固有的客觀規(guī)律的集中體現(xiàn)。（1）項目建議書階段（2）可行性研究階段

（3）設(shè)計階段（4）列入年度固定資產(chǎn)投資計劃（5）設(shè)備訂貨和施工準(zhǔn)備（6）施工階段（7）生產(chǎn)準(zhǔn)備

（8）竣工驗收交付使用（9）項目后評價

第四節(jié)工程項目管理1.工程項目管理的概念工程項目管理是以工程項目為對象，在有限的資源約束條件下，為最優(yōu)地實現(xiàn)工程項目目標(biāo)和達(dá)到規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程項目建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律性，運用現(xiàn)代管理理論與方法，對工程項目從策劃決策到竣工交付使用全過程進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)和控制等系統(tǒng)化管理的過程。2.工程項目管理的內(nèi)容

（1）從管理職能和特點劃分工程項目組織管理及人力資源管理。工程項目范圍管理。工程項目進(jìn)度管理。工程項目費用管理。工程項目質(zhì)量管理。工程項目信息管理。工程項目風(fēng)險管理。工程項目招投標(biāo)與合同管理。工程項目環(huán)境保護(hù)管理。（2）從建設(shè)階段劃分工程項目策劃與決策階段的主要工作：項目建議書的編制與審批、可行性研究的編制與審批、項目法人的組建及項目管理模式的確定、建設(shè)用地、協(xié)作條件等各項審批?？辈煸O(shè)計階段的主要工作：設(shè)計方案評選、選擇設(shè)計單位、編制設(shè)計文件、、設(shè)計文件審查與審批、設(shè)計階段質(zhì)量、投資、工期控制施工招投標(biāo)階段的主要工作：選擇施工發(fā)包方式、準(zhǔn)備施工招標(biāo)文件、組織施工招標(biāo)施工階段的主要工作：施工過程的監(jiān)督和控制、隱蔽工程驗收驗收、施工階段目標(biāo)控制、合同管理、信息管理等?？⒐を炇针A段的主要工作：編制工程竣工結(jié)算及竣工決算、組織試車、竣工驗收交付使用、項目后評價。3.工程項目管理的類型

（1）業(yè)主方的項目管理——建設(shè)項目管理（2）咨詢監(jiān)理方的項目管理

（3）承包商的項目管理工程總承包方項目管理

設(shè)計方項目管理——設(shè)計項目管理施工方項目管理——施工項目管理（4）銀行對工程項目的管理（5）政府對工程項目的管理4.常見工程項目管理間的聯(lián)系與區(qū)別（1）建設(shè)項目管理、設(shè)計項目管理、施工項目管理之間的聯(lián)系建設(shè)項目管理、施工項目管理和設(shè)計項目管理三者都是以工程項目為對象進(jìn)行的一次性活動。都具備項目的一切特征和一般規(guī)律，都可以應(yīng)用工程項目管理原理的理論和方法進(jìn)行管理。建設(shè)項目管理與設(shè)計、施工項目管理的客觀活動共同構(gòu)成工程建設(shè)活動的整體；三者必須相互配合才能有效地實現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。建設(shè)項目的管理主體是建筑市場的買方，設(shè)計項目的管理主體和施工項目的管理主體是主要賣方；三者共同形成建筑市場的主要交易活動。（2）建設(shè)項目管理、設(shè)計項目管理、施工項目管理之間的區(qū)別管理主體不同管理目標(biāo)不同管理的方式與手段不同管理的范圍和內(nèi)容的不同

（下表作一簡要說明）

類型

建設(shè)項目管理

設(shè)計項目管理

施工項目管理管理主體

建設(shè)單位

設(shè)計單位

施工單位管理目標(biāo)使用價值（成果性）利潤（效率性目標(biāo)）利潤（效率性目標(biāo)）管理方式與手段間接方式：主要手段合同管理直接具體管理方式直接具體管理方式管理范圍與內(nèi)容從項目建議書到投產(chǎn)使用全過程從設(shè)計招標(biāo)到交付施工圖紙、施工配合從施工招標(biāo)到竣工驗收案例1、請列舉一些關(guān)于“項目”的例子2、斯坦迪國際公司對軟件開發(fā)項目進(jìn)行了統(tǒng)計研究，發(fā)現(xiàn)有31%的項目在完成之前即被取消，53%的項目超預(yù)算成本達(dá)189%以上。只有16%的項目在預(yù)算內(nèi)完成。影響項目成功的因素：用戶參與19%，高層管理人員的支持16%，要求明確的表述15%，適當(dāng)?shù)挠媱?1%，現(xiàn)實的預(yù)期10%，詳細(xì)的里程碑9%，項目經(jīng)理才干8%，團(tuán)隊及其他12%。試對工程項目做一調(diào)查分析。3、舊金山市的中央高速公路高架橋在地震中遭到了嚴(yán)重的損毀，近期需要安全拆除。該項任務(wù)非常復(fù)雜，因為這種立體交叉橋距離人口密集的建筑物只有六英尺之遙，非常接近項部和地下的各種設(shè)施(天然氣管道、供水管道、電纜和污水管道)，并且穿過的商業(yè)和住宅區(qū)域都具有震動和噪聲方面的限制。所以，對整個拆除工作進(jìn)行管理，而又要保證當(dāng)?shù)厝丝诤同F(xiàn)有設(shè)施的安全，是該項目面臨的主要挑戰(zhàn)。問題：（1）拆除順序？（2）與新建項目有什么區(qū)別？首先拆除鐵路路基，然后是支架部分，接著再將所有的殘骸推到地面上去。接下來是拆除頂棚、支柱和護(hù)欄。在整個橋梁的拆除過程中一直持續(xù)這一過程，直到整段距離完全被拆除。在項目進(jìn)行的過程中，噪聲、震動、安全和程序都得到了嚴(yán)密的監(jiān)管。其間同公用事業(yè)公司和與所拆除路段有關(guān)的其他方面也保持了良好的溝通。按照這種方式，整座高架路橋順利拆除，沒有發(fā)生任何重大的事故或人員傷亡從TQC方面考慮

第二章工程項目組織管理

第一節(jié)概述1．組織的概念組織的原始意義是編制的意思管理領(lǐng)域組織一詞有兩方面含義，其一是指為了某種目的按照一定功能和要求建立起來的集體或系統(tǒng)，如一個企事業(yè)單位或社會團(tuán)體；其二是指安排分散的人或物使之具有一定的功能和系統(tǒng)性的行為過程，即強調(diào)組織關(guān)系建立的行為和方式。2.工程項目組織的含義工程項目組織是指為完成工程任務(wù)而建立起來的，從事項目工作的組織系統(tǒng)。它包括兩個層面：一是項目業(yè)主、承包商等管理主體之間的相互關(guān)系，即通常意義上的項目管理模式；二是某一管理主體內(nèi)部針對具體工程項目所建立的組織關(guān)系。3.工程項目組織的特點（1）項目組織具有臨時組合性特點，是一次性的，暫時性的（2）項目的組織管理既要研究項目各參與單位之間的相互關(guān)系，又要研究某一單位內(nèi)部的項目組織形式，這是項目組織有別于企業(yè)組織的又一大特點。

其他特點參見P29（略）第二節(jié)工程項目管理主體間

的相互關(guān)系

1．傳統(tǒng)計劃體制下的工程項目管理組織模式（1）工程建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)制

政府主管部門設(shè)計主管部門施工主管部門物資主管部門地方主管部門工程指揮部設(shè)計單位物資供應(yīng)單位施工單位設(shè)備生產(chǎn)單位（2）建設(shè)單位自營自管制建設(shè)單位供貨單位施工單位設(shè)計單位

2．現(xiàn)階段工程項目管理基本組織模式

（1）基本建設(shè)管理體制的改革與完善建設(shè)項目法人責(zé)任制：計委1992年業(yè)主責(zé)任制，1996年建設(shè)工程監(jiān)理制度：1988年試點，1995年全面開展，1997年11月1日八屆人大二十八次會議《建筑法》工程建設(shè)招投標(biāo)制度：1983年6月7日建設(shè)部《建筑安裝工程招標(biāo)辦法》，1984年9月18日國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，1999年8月30日九屆人大十一次會議《招標(biāo)投標(biāo)法》工程建設(shè)合同管理制度：1979年建設(shè)部關(guān)于試行基本建設(shè)合同制的通知，1999年3月15日九屆人大二次會議通過《中華人民共和國合同法》（2）工程相關(guān)方組織關(guān)系的基本形式

第三節(jié)工程管理主體內(nèi)的項目組織形式

１．職能式項目組織形式（１）職能式項目組織的優(yōu)點資源利用上具有較大的靈活性。各職能部門主管可以根據(jù)項目需要靈活調(diào)配人力等資源的強度，待所分配的工作完成后，可作其他日常工作，降低了資源閑置成本。尤其是技術(shù)專家在本部門內(nèi)可同時為其他項目服務(wù)，提高了資源利用率。有利于提高企業(yè)技術(shù)水平。職能式項目組織形式是以職能的相似性劃分部門的，同一部門人員可交流經(jīng)驗，共同研究，提高業(yè)務(wù)水平。并且，還可保證項目不會因人員的更換而中斷，從而保證項目技術(shù)的連續(xù)性。有利于協(xié)調(diào)企業(yè)整體活動。由于職能部門主管只向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可以從全局出發(fā)協(xié)調(diào)各部門的工作。（2）職能式項目組織的缺點責(zé)任不明，協(xié)調(diào)困難。由于各職能部門只負(fù)責(zé)項目的一部分，沒有一個人承擔(dān)項目的全部責(zé)任，各職能部門內(nèi)部人員責(zé)任也比較淡化。并且，各部門常從其局部利益出發(fā)，對部門之間的沖突很難協(xié)調(diào)。不能以項目和客戶為中心。職能部門的工作方式常常是面向本部門的，不是以項目為關(guān)注焦點，分配給項目的人員，其積極性也不高，項目和客戶的利益往往得不到優(yōu)先考慮。技術(shù)復(fù)雜的項目，跨部門之間的溝通更為困難，職能式項目組織形式較難適用。（3）職能式項目組織的應(yīng)用

職能式項目組織主要適合于生產(chǎn)、銷售標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)，工程承包企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)較少單純采用這一組織形式，項目監(jiān)理部或項目經(jīng)理部常可采用這種形式，如圖所示。2．項目式組織形式

（1）項目式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點以項目為中心，目標(biāo)明確。項目式組織是基于項目而組建的，項目組成員的中心任務(wù)是按合同完成工程項目，目標(biāo)明確單一，所需資源也是依據(jù)項目劃分的，便于協(xié)調(diào)。權(quán)利集中，命令一致，決策迅速。項目經(jīng)理對項目全權(quán)負(fù)責(zé)，項目組成員對項目經(jīng)理負(fù)責(zé)，避免了多重領(lǐng)導(dǎo)，無所適從的局面。項目式組織簡單靈活，易于操作。項目組織從職能部門分離出來，使得溝通變得更為簡潔。有利于全面型管理人才的成長。（2）項目式組織結(jié)構(gòu)缺點機構(gòu)重復(fù)，資源閑置。項目式組織按項目設(shè)置機構(gòu)、分配資源，每個項目都有自己的一套機構(gòu)，這會造成人力、技術(shù)、設(shè)備等的重復(fù)配置。項目式組織較難給成員提供企業(yè)內(nèi)項目組之間相互交流的機會，不利于企業(yè)技術(shù)水平的提高。不利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)整體協(xié)調(diào)，項目經(jīng)理容易各自為政，忽視企業(yè)整體利益。項目成員與項目有著很強的依賴關(guān)系，不利于項目與外界的溝通。項目式組織形式不允許同一資源同時分屬不同的項目，對項目成員來說，缺乏工作的連續(xù)性和保障性，進(jìn)一步加劇了企業(yè)的不穩(wěn)定性。（3）項目式組織結(jié)構(gòu)的適用范圍廣泛應(yīng)用于建筑業(yè)、航空航天業(yè)等價值高、周期長的大型項目，也能應(yīng)用到非盈利機構(gòu)，如募捐活動的組織、小鎮(zhèn)百年慶祝活動、大型聚會等。3．矩陣式項目組織形式（以強矩陣為例）

（1）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點

矩陣式組織可以克服職能式組織責(zé)任不明，無人承擔(dān)項目全部責(zé)任和協(xié)調(diào)困難的被動局面。矩陣式組織可以共享各個部門的技術(shù)儲備，擺脫項目式組織形式資源閑置的困境，從而可以大大減少像項目式組織中出現(xiàn)的資源冗余。項目組成員對項目結(jié)束后的憂慮減少了，當(dāng)指定的項目不再需要時，大都返回原來的職能部門。對環(huán)境的變化以及項目的需要能迅速地作出反應(yīng)，而且對公司組織內(nèi)部的要求也能作出較快的響應(yīng)。矩陣式組織平衡了職能經(jīng)理和項目經(jīng)理的權(quán)力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可從總體上對資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以保證系統(tǒng)總目標(biāo)的實現(xiàn)。（2）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的缺點

矩陣式組織容易加劇項目經(jīng)理和職能經(jīng)理之間的緊張局面。多個項目在資源方面能夠取得平衡，既是其優(yōu)點，又是其缺點，跨項目分享資源都會導(dǎo)致沖突和對稀缺資源的競爭。矩陣式組織與命令統(tǒng)一的管理原則相違背，項目成員至少受到兩個上級領(lǐng)導(dǎo)，即項目經(jīng)理和部門經(jīng)理。項目經(jīng)理需要花費相當(dāng)多的時間用在與各職能部門之間的協(xié)調(diào)上，會影響決策的速度和效率。（3）矩陣式組織結(jié)構(gòu)的應(yīng)用

矩陣式組織結(jié)構(gòu)適合于大型企業(yè)及高科技企業(yè)，也適合于工程總承包企業(yè)，以及從事大型建設(shè)項目的公司。下圖是三峽一期工程現(xiàn)場監(jiān)理部采用矩陣式組織結(jié)構(gòu)示意圖。值得注意的是，實踐中較難有單純而規(guī)則的矩陣式組織結(jié)構(gòu)，可能出現(xiàn)不規(guī)則的魚網(wǎng)狀形態(tài)或其他形式。另外，矩陣式項目的管理難度有時足以抵消其低成本和易獲得廣泛技術(shù)支持所帶來的好處。4．項目組織結(jié)構(gòu)的選擇

影響項目組織結(jié)構(gòu)形式選擇的關(guān)鍵因素不同項目組織形式的相對效率

影響項目組織結(jié)構(gòu)形式選擇的關(guān)鍵因素

影響因素職能式矩陣式項目式

不確定性所用技術(shù)復(fù)雜程度持續(xù)時間規(guī)模重要性客戶類型對內(nèi)部依賴性對外部依賴性時間限制性

低標(biāo)準(zhǔn)低短小低各種各樣弱強弱

高復(fù)雜中等中等中等中等中等中等中等中等

高新高長大高單一強強強

項目組織形式的有效性

根據(jù)拉林與高伯利的研究，研究樣本是1600名項目經(jīng)理，他們在研究報告中列出了對工程項目結(jié)構(gòu)形式的效率評估

案例某計算機公司計劃設(shè)計、生產(chǎn)和銷售一種多任務(wù)的便攜式個人電腦，配置高檔，零售價不超過2萬元。項目預(yù)計持續(xù)時間18-24個月。該計算機公司在人力上完全有能力完成這個項目，在硬件和操作系統(tǒng)的設(shè)計上也能達(dá)到當(dāng)前的先進(jìn)水平，但要將零售價控制在2萬元以下，需要開發(fā)更先進(jìn)的技術(shù)。項目的關(guān)鍵任務(wù)和相關(guān)的職能部門如下：

A．描述產(chǎn)品的需求（市場部、研發(fā)部）

B．設(shè)計硬件，做初步測試（研發(fā)部）

C．籌備硬件生產(chǎn)（生產(chǎn)部）

D．建造生產(chǎn)線（生產(chǎn)部）

E．進(jìn)行小批量生產(chǎn)，及質(zhì)量和可靠性測試（生產(chǎn)部、質(zhì)保部）

F．編寫操作系統(tǒng)（軟件開發(fā)部）

G．測試操作系統(tǒng)（質(zhì)保部）

H．編寫應(yīng)用軟件（軟件開發(fā)部）

I.

測試應(yīng)用軟件（質(zhì)保部）

J．編寫所有文檔，包括用戶手冊（生產(chǎn)部、軟件開發(fā)部）

K．建立服務(wù)體系，包括備件、手冊等（市場部）

I．制定營銷計劃（市場部）

M，準(zhǔn)備促銷演示（市場部）試選擇合適的項目組織形式。答案：這些任務(wù)可以分成四類：●設(shè)計、生產(chǎn)、測試硬件；●設(shè)計、編制、測試軟件；●建立生產(chǎn)和服務(wù)／維修體系；●營銷策劃，包括演示、宣傳等。根據(jù)以上分析，項目需要下面一些子系統(tǒng)：●設(shè)計軟件的小組和設(shè)計硬件的小組；●測試軟件的小組和測試硬件的小組；●組織硬件生產(chǎn)的小組；●營銷策劃小組；●文檔編寫小組；●管理以上各小組的行政小組。這些子系統(tǒng)涉及到公司的五個部門，其中軟件設(shè)計小組和硬件設(shè)計小組的工作關(guān)系非常密切，而測試小組的工作則相對獨立，但測試的結(jié)果對軟件和硬件設(shè)計的改善很有幫助。職能式組織形式不適應(yīng)此項目。如果費用增加不大，項目式組織更好，因為1項目式組織管理簡單，2本項目需開發(fā)更先進(jìn)的技術(shù)。當(dāng)然矩陣式組織也行。

第三章工程項目過程管理

第一節(jié)工程項目決策階段的管理項目財務(wù)評價項目國民經(jīng)濟(jì)評價項目社會評價項目環(huán)境影響評價第二節(jié)工程項目勘察設(shè)計階段的管理

1、施工圖設(shè)計文件的審查管理

為加強工程項目設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督與管理，施工圖設(shè)計文件必須進(jìn)行審查，施工圖審查是指國務(wù)院建設(shè)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，依照《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》（建設(shè)[2000]41號文件）認(rèn)定的設(shè)計審查機構(gòu)，根據(jù)國家的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，對施工圖進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全和強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范執(zhí)行情況等進(jìn)行的獨立審查。施工圖審查是政府主管部門對工程項目設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)有關(guān)各方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

（1）施工圖設(shè)計文件的審查范圍

各類新建、改建、擴(kuò)建的工程建設(shè)項目均屬審查范圍，城市市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工圖以及鐵道、交通、水利等專業(yè)工程的施工圖也需由國務(wù)院有關(guān)專業(yè)部門管理審查工作。（2）施工圖設(shè)計文件的審查要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖報送建設(shè)行政主管部門，由建設(shè)行政主管部門委托有關(guān)審查機構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計文件的審查凡需要進(jìn)行消防、環(huán)保、抗震等專項審查的項目，應(yīng)當(dāng)逐步做到有關(guān)專業(yè)審查與結(jié)構(gòu)安全性審查統(tǒng)一報送、統(tǒng)一受理，通過有關(guān)專項審查后，由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一頒發(fā)設(shè)計審查批準(zhǔn)書。對審查不合格的項目，提出書面意見后，由審查機構(gòu)將施工圖退回建設(shè)單位，并由原設(shè)計單位修改，重新送審。凡應(yīng)當(dāng)審查而未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦捻椖?，不得發(fā)放施工許可證。施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改，如遇特殊情況需要進(jìn)行涉及審查主要內(nèi)容的修改時，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實施。工程項目施工竣工驗收時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的施工圖進(jìn)行驗收。（3）設(shè)計審查機構(gòu)與審查人員的管理設(shè)計審查機構(gòu)必須符合相應(yīng)條件方可申請承擔(dān)設(shè)計審查工作，設(shè)計審查人員也必須具備相應(yīng)條件，經(jīng)省級建設(shè)行政主管部門組織考核認(rèn)定后，方可從事審查工作。施工圖審查機構(gòu)對審查的圖紙質(zhì)量負(fù)相應(yīng)的審查責(zé)任，但不代替設(shè)計單位承擔(dān)設(shè)計質(zhì)量責(zé)任。施工圖審查機構(gòu)不得對與本單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的設(shè)計單位完成的施工圖進(jìn)行審查。審查人員要在審查過的圖紙上簽字。2、設(shè)計交底與圖紙會審（1）設(shè)計交底是指在施工圖完成并經(jīng)審查合格后，設(shè)計單位在設(shè)計文件交付施工時，按法律規(guī)定的義務(wù)就施工圖設(shè)計文件向施工單位和監(jiān)理單位作出詳細(xì)的說明。其目的是對施工單位和監(jiān)理單位正確貫徹設(shè)計意圖，使其加深對設(shè)計文件特點、難點、疑點的理解，掌握關(guān)鍵工程部位的質(zhì)量要求，確保工程質(zhì)量。（2）圖紙會審是指監(jiān)理單位組織施工單位、建設(shè)單位、材料設(shè)備供貨等相關(guān)單位，在收到審查合格的施工圖設(shè)計文件后，在設(shè)計交底前進(jìn)行的全面細(xì)致地熟悉和審查施工圖紙的活動。其目的：一是使施工單位和各參建單位熟悉設(shè)計圖紙，了解工程特點和設(shè)計意圖，找出需要解決的技術(shù)難題，并制定解決方案；二是為了解決圖紙中存在的問題，減少圖紙的差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中。（3）設(shè)計交底與圖紙會審?fù)ǔＷ龇ㄊ牵涸O(shè)計文件完成后，設(shè)計單位將設(shè)計圖紙移交建設(shè)單位，建設(shè)單位發(fā)給施工監(jiān)理單位和施工單位。由施工監(jiān)理單位組織參建各方進(jìn)行圖紙會審，并整理成會審問題清單，在設(shè)計交底前一周交設(shè)計單位。設(shè)計單位先進(jìn)行設(shè)計交底，后轉(zhuǎn)入圖紙會審問題解釋，通過設(shè)計、監(jiān)理、施工三方或參建多方研究協(xié)商，確定存在的圖紙和各種技術(shù)問題的解決方案。設(shè)計交底應(yīng)在施工開始前完成。第三節(jié)工程項目施工階段的管理

1、工程項目施工階段管理的任務(wù)及其特點工程項目施工階段的基本任務(wù)是按批準(zhǔn)的設(shè)計文件完成工程實體的建造，將項目設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化成有形產(chǎn)品。因此，工程項目施工管理是為了實現(xiàn)項目預(yù)期目標(biāo)對項目施工過程進(jìn)行的全面管理。

該階段管理的特點是：（1）施工管理主體多元化（2）施工管理目標(biāo)的明確性（3）施工管理的復(fù)雜性（4）施工管理的現(xiàn)場性2．施工管理的內(nèi)容施工項目組織管理施工項目進(jìn)度管理施工項目質(zhì)量管理施工項目費用管理施工項目信息管理施工項目合同管理第四章工程項目招標(biāo)與投標(biāo)管理

第一節(jié)工程項目招標(biāo)與投標(biāo)概述第二節(jié)工程項目施工招標(biāo)與投標(biāo)

第一節(jié)工程項目招標(biāo)與投標(biāo)概述工程項目招標(biāo)投標(biāo)的概念招標(biāo)是指建設(shè)單位在發(fā)包工程或購買設(shè)備或經(jīng)營某項業(yè)務(wù)時，通過一系列程序選擇合適的承包商或供貨商以及其他合作單位的過程。投標(biāo)是指投標(biāo)人利用報價及其他優(yōu)勢來參與競爭銷售自己的商品或提供服務(wù)的交易行為。工程項目招標(biāo)投標(biāo)是建筑業(yè)活動中一系列招投標(biāo)活動的總稱，它包括可行性研究招投標(biāo)、咨詢監(jiān)理招投標(biāo)、勘察設(shè)計招投標(biāo)、工程施工招投標(biāo)、物資設(shè)備招投標(biāo)等。2.工程建設(shè)項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

工程項目招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：項目的勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理以及設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。（1）工程單項合同估算價在200萬元人民幣以上；（2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；（3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；（4）單項合同估算價低于上述各項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。3.工程項目招標(biāo)的方式（1）公開招標(biāo)：也稱無限競爭性招標(biāo)，“是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)”。公開招標(biāo)的特點是競爭性強、透明度高、優(yōu)選范圍廣、余地大，因此可以最大限度的擇優(yōu)選定中標(biāo)者。（2）邀請招標(biāo)：也稱有限競爭性招標(biāo)，“是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)”。此招標(biāo)方式雖不如公開招標(biāo)的競爭范圍廣，但它可以彌補公開招標(biāo)中耗時長、花費大等缺陷，同時也能相對發(fā)揮招標(biāo)競爭的優(yōu)點，所以也是我國法定招標(biāo)方式。有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（1）受自然地域環(huán)境限制的；（2）工期要求急迫的施工項目，沒有時間進(jìn)行公開招標(biāo)；（3）項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（4）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（5）工程量較少，合同額不高的項目，對實力較強的施工企業(yè)缺少吸引力；（6）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。第二節(jié)工程項目施工招標(biāo)與投標(biāo)1.工程項目施工招標(biāo)投標(biāo)的概念2.工程項目施工招標(biāo)（1）施工招標(biāo)的必備條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；初步設(shè)計及概算應(yīng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料；有法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

（2）申請招標(biāo)按照有關(guān)建設(shè)法規(guī)的規(guī)定，招標(biāo)單位應(yīng)填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請書”，連同“工程建設(shè)項目報建審查登記表”報招標(biāo)管理機構(gòu)審批。申請表的主要內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、施工單位企業(yè)資質(zhì)的要求、施工前期準(zhǔn)備情況（土地征用，拆遷情況，勘察設(shè)計情況，施工現(xiàn)場情況），以及招標(biāo)組織機構(gòu)情況等。（格式范本示意）（3）編制招標(biāo)文件工程項目的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標(biāo)方式一經(jīng)確定后，即應(yīng)編制為招標(biāo)服務(wù)的有關(guān)文件。這些文件包括：

招標(biāo)公告（文件而非行為）資格預(yù)審文件（同上）招標(biāo)文件等。（這里主要介紹施工招標(biāo)文件）施工招標(biāo)文件內(nèi)容及招標(biāo)時限規(guī)定施工招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；擬簽訂合同的主要條款；投標(biāo)函的格式及附錄；采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；技術(shù)條款；設(shè)計圖紙；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；投標(biāo)輔助材料。招標(biāo)時限規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。（4）編制招標(biāo)項目的標(biāo)底價格標(biāo)底價是工程項目的預(yù)期價格，編制標(biāo)底價是工程項目招標(biāo)前的一項重要和細(xì)致的工作，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，并進(jìn)行認(rèn)真審核。（無標(biāo)底招標(biāo)例外，實行工程量清單計價后，無標(biāo)底招標(biāo)是其發(fā)展趨勢）（5）發(fā)布招標(biāo)公告

招標(biāo)公告參考格式————工程項目，已經(jīng)由——批準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)決定對該項目的工程施工進(jìn)行公開招標(biāo)，選定承包人。招標(biāo)工程項目概況投標(biāo)申請人須具備的資質(zhì)條件資格預(yù)審文件的發(fā)售資格預(yù)審文件的裝訂與送達(dá)（6）資格預(yù)審

資格預(yù)審是在招標(biāo)階段對申請投標(biāo)人的第一次篩選，主要側(cè)重于對承包商總體能力是否適合招標(biāo)工程要求進(jìn)行審查。資格預(yù)審內(nèi)容必須滿足的條件基本條件：營業(yè)執(zhí)照；資質(zhì)等級；財務(wù)狀況；流動資金（不少于預(yù)計合同的百分比）；分包計劃；履約情況（沒有毀約被驅(qū)逐的歷史）。強制性條件：強制性條件并非是每個招標(biāo)項目都必須設(shè)置的條件。例如，對于大型復(fù)雜工程或有特殊專業(yè)技術(shù)要求的項目，可考慮要求申請投標(biāo)人具有同類工程的施工經(jīng)驗。（7）發(fā)售標(biāo)書

將招標(biāo)文件和有關(guān)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位。有關(guān)招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點出售招標(biāo)文件。自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。對招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)收費合理，不得以營利為目的。對于所附的設(shè)計圖紙，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌收押金，招標(biāo)結(jié)束后投標(biāo)人退還設(shè)計圖紙的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。（8）組織現(xiàn)場勘察和情況介紹會

組織投標(biāo)單位進(jìn)行勘察現(xiàn)場的目的在于使其了解工程場地和周圍環(huán)境，以獲取有用的信息。情況介紹會的目的在于澄清和解答投標(biāo)單位對招標(biāo)文件和勘察現(xiàn)場中所提出的問題或疑問。有關(guān)招標(biāo)文件的澄清與修改的規(guī)定如下：招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或修改的內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書面予以確認(rèn)，該確認(rèn)書雙方均應(yīng)妥善保管。（9）接受標(biāo)函

投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制投標(biāo)文件，并進(jìn)行密封和標(biāo)志，在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標(biāo)單位。招標(biāo)單位接受投標(biāo)文件并將其秘封保存。（10）開標(biāo)開標(biāo)的時間和地點：《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十四條規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)過程：開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。投標(biāo)單位法定代表人或者授權(quán)代表未參加開標(biāo)會議的視為自動棄權(quán)。投標(biāo)文件有下列情形之一的將視為無效投標(biāo)書：投標(biāo)文件未按規(guī)定的標(biāo)志密封；未經(jīng)法定代表簽署或未加蓋投標(biāo)單位公章；未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全；截止時間以后送達(dá)的投標(biāo)文件；投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的；組成聯(lián)合體投標(biāo)但未附各方共同投標(biāo)協(xié)議的；投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個以上報價，且未聲明哪一個有效；投標(biāo)人名稱或組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；以他人名義投標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；低于成本報價競標(biāo)并且不能提供證明材料的；未能對招標(biāo)文件提出的要求和條件做出響應(yīng)的。（11）評標(biāo)評標(biāo)委員會的組成：評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱，由招標(biāo)人從政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者專家?guī)烀麊沃写_定；一般招標(biāo)項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)方法：在評標(biāo)定標(biāo)時，常采用“技術(shù)標(biāo)得分+商務(wù)標(biāo)得分”的綜合評標(biāo)法。綜合評標(biāo)法僅作為衡量投標(biāo)人能力高低的量化比較方法，與中標(biāo)人簽訂合同時仍以投標(biāo)價格為準(zhǔn)。舉例說明【例4-1】綜合評標(biāo)法在施工評標(biāo)中的應(yīng)用案例

某工程采用公開招標(biāo)方式，有A、B、C、D四家承包商參加投標(biāo)，經(jīng)資格預(yù)審這四家承包商均滿足要求。該項工程采用兩階段評標(biāo)法評標(biāo)，評標(biāo)委員會共由5名成員組成。

問題：請按綜合得分最高者中標(biāo)的原則確定中標(biāo)單位

評標(biāo)的具體規(guī)定及相關(guān)資料如下：四家承包商技術(shù)標(biāo)得分匯總表投標(biāo)單位施工方案16分總工期10分工程質(zhì)量5分項目班子4分企業(yè)信譽5分A13.678.542.54.0B12.838.04.53.04.5C13.838.53.53.04.5D12.679.04.02.53.5商務(wù)標(biāo)共計60分。以標(biāo)底價的50％與承包商報價算術(shù)平均數(shù)的50％之和為基準(zhǔn)價，但最高(或最低)報價高于(或低于)次高(或次低)報價的15％者，在計算承包商報價算術(shù)平均數(shù)時不予考慮，且該商務(wù)標(biāo)得分為15分。以基準(zhǔn)價為滿分(60分)，報價比基準(zhǔn)價每下降1％，扣1分,最多扣10分；報價比基準(zhǔn)價每增加1％，扣2分，扣分不保底。

標(biāo)底和各承包商的報價（萬元）

投標(biāo)單位ABCD

標(biāo)底價格報價3278133197336112776533072【解】1．計算各投標(biāo)單位技術(shù)標(biāo)的得分

A單位=13.67+8.5+4.0+2.5+4.0=32.67B單位=12.83+8.0+4.5+3.0+4.5=32.83C單位=13.83+8.5+3.5+3.0+4.5=33.33D單位=12.67+9.0+4.0+2.5+3.5=31.672．計算各承包商的商務(wù)標(biāo)得分（1）計算基準(zhǔn)價最低報價D低于次低報價A的百分比：

(32781—27765)／32781=15.30％>15％最高報價C高于次高報價B的百分比：

(33611—33197)／33197=1.25％<15％故承包商D的報價在計算基準(zhǔn)價時，不予考慮?；鶞?zhǔn)價=33072X0.5+0.5X(32781+33197+33611)/3=33134.17萬元（2）計算各投標(biāo)單位報價與基準(zhǔn)價的比值A(chǔ)單位=32781／33134.17=98.93％B單位=33197／33134.17=100.19％C單位=33611／33134.17=101.44％（3）各承包商的商務(wù)標(biāo)得分為A單位=60-(100-98.93)×1=58.93B單位=60-(100.19-100)×2=59.62C單位=60-(101.44-100)×2=57.12D單位因為報價低于次低價15％，所以得分為15分。3．計算各承包商的綜合得分A單位=32.67+58.93=91.60B單位=32.83+59.2=92.45C單位=33.3+57.12=90.45D單位=31.67+15=46.67結(jié)論：在四個承包商中,承包商B的得分最高,所以選擇承包商B作為中標(biāo)單位。（12）中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其它協(xié)議。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。3.工程項目施工招標(biāo)（1）索購資格預(yù)審文件（2）填寫資格預(yù)審文件（3）購買招標(biāo)文件投標(biāo)（4）研究招標(biāo)文件（5）參加現(xiàn)場踏勘（6）參加投標(biāo)預(yù)備會（7）確定投標(biāo)策略（8）編制投標(biāo)文件（技術(shù)標(biāo)+商務(wù)標(biāo)）（9）送達(dá)投標(biāo)文件（10）參加開標(biāo)會議（11）接受中標(biāo)通知（12）提交履約保證金4.施工招投標(biāo)中幾個問題說明（1）投標(biāo)有效期概念：招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定（要求投標(biāo)人）一個適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計算。

作用：一方面約束投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不能隨意更改和撤回其投標(biāo)；另一方面也促使招標(biāo)方加快評標(biāo)、定標(biāo)和簽約過程，從而保證投標(biāo)人的投標(biāo)不至于由于招標(biāo)方無限期拖延而增加投標(biāo)人的風(fēng)險，因為投標(biāo)人的報價是在考慮一定時期內(nèi)的物價波動風(fēng)險，如果超過投標(biāo)人考慮的時間段，投標(biāo)人的風(fēng)險將大大增大。（2）投標(biāo)保證金概念：投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金是為了保證投標(biāo)人能夠認(rèn)真投標(biāo)而設(shè)定的保證措施，買方在因投標(biāo)人的行為受到損害時可根據(jù)規(guī)定沒收投標(biāo)人的投標(biāo)保證金提交時間：報名前提交投標(biāo)保證金，無投標(biāo)保證金提交確認(rèn)單一律不準(zhǔn)報名（各地不統(tǒng)一）數(shù)額及有效期：投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

作用：①投標(biāo)有效期內(nèi)保證投標(biāo)單位不撤回其投標(biāo)文件；②保證中標(biāo)單位簽訂合同；③保證中標(biāo)單位提供履約保證金。形式：投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票、不可撤銷信用證、由保險公司或者擔(dān)保公司出具的投標(biāo)保證書等退還：關(guān)于投標(biāo)保證金的退還有兩個規(guī)定:

①投標(biāo)有效期內(nèi),沒有投標(biāo)人將其文件撤回,且與中標(biāo)單位商談順利,未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金應(yīng)盡快退還,最遲不得超過規(guī)定的投標(biāo)有效期滿后14天。

②否則，可在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)人退還保證金（或?qū)χ袠?biāo)人行為有懷疑，考慮未）。

中標(biāo)人的投標(biāo)保證金一般轉(zhuǎn)為履約保證金的一部分。

如出現(xiàn)有下列情況之一者，投標(biāo)保證金將不予退還（不退還的投標(biāo)保證金歸招標(biāo)人所有）投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件；投標(biāo)人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約擔(dān)?；蚝炇鸷贤蚱髨D改變投標(biāo)文件中的承諾；投標(biāo)人套標(biāo)、串標(biāo)或弄虛作假；投標(biāo)人在投標(biāo)過程（資格審查、開標(biāo)等過程）所提供的資料與事實不符。（3）履約保證金：是招標(biāo)人要求投標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書后，提交保證履行合同義務(wù)的擔(dān)保。一般有三種形式：銀行保函、履約擔(dān)保書和保留金。1）銀行履約保函是由商業(yè)銀行開具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10％左右。在承包人沒有實施合同或者未履行合同義務(wù)時，由發(fā)包人或監(jiān)理工程師出具證明說明情況，并由擔(dān)保人對已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定，確認(rèn)后才能收兌銀行保函，由招標(biāo)人得到保函中的款項。2）履約擔(dān)保書是當(dāng)承包人在履行合同中違約時，開出擔(dān)保書的擔(dān)保公司或者保險公司用該項擔(dān)保金去完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付該項保證金。工程項目保證金提供擔(dān)保形式的，其金額一般為合同價的30％～50％。3）保留金是指在發(fā)包人根據(jù)合同的約定，每次支付工程進(jìn)度款時扣除一定數(shù)目的款項，作為承包人完成其修補缺陷義務(wù)的保證。保留金一般為每次工程進(jìn)度款的10％，但總額一般應(yīng)限制在合同總價款的5％。（4）施工投標(biāo)文件差錯修正原則投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求和條件的，不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷不符合要求的差錯，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。評標(biāo)委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：1)用數(shù)字表示的總額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。（5）幾個需要強調(diào)的問題招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。投標(biāo)有效期是由招標(biāo)文件規(guī)定的而不是由投標(biāo)文件規(guī)定的。【例4-2】招標(biāo)投標(biāo)過程中的錯誤行為分析案例背景：某項目進(jìn)行施工招標(biāo)時，有五家投標(biāo)單位，其中，A、B、C、D四家公司屬單獨投標(biāo)，E投標(biāo)單位屬D公司與另一家投標(biāo)人組成的聯(lián)合體。在投標(biāo)截止日前，A公司提交一份補充文件，說明愿意在原報價基礎(chǔ)上降低3%作為最終報價。開標(biāo)后，B公司考慮自己報價過高，難以中標(biāo)，向招標(biāo)單位提出，如果中標(biāo)，將承諾工期比原投標(biāo)文件中的工期再提前二個月。開標(biāo)后評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)C公司有二項分項工程報價計算錯誤，認(rèn)定C公司的投標(biāo)文件為無效標(biāo)書。問題：上述招標(biāo)投標(biāo)過程中，有哪些行為是錯誤的?為什么?【答案】

錯誤的行為有：(1)D公司不能既以自己的名義投標(biāo)，又以聯(lián)合體的名義投標(biāo)，違反《招標(biāo)投標(biāo)法》。(2)B公司不應(yīng)在開標(biāo)后再提出工期提前的承諾?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，開標(biāo)后投標(biāo)人不得再提出優(yōu)惠條件，不得對投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。(3)評標(biāo)委員會不應(yīng)認(rèn)定C公司投標(biāo)無效。報價計算錯誤可以由評標(biāo)委員會修改后經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)，不應(yīng)屬于無效標(biāo)書?！纠?-3】背景：某項目委托監(jiān)理公司承擔(dān)施工監(jiān)理任務(wù)，在項目施工招標(biāo)過程中共有A、B、C、D、E五家施工單位競標(biāo)。其中E工程公司的投標(biāo)文件在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后半小時送達(dá)；C工程公司的投標(biāo)文件未密封。經(jīng)過評標(biāo)，業(yè)主選定A公司為中標(biāo)單位。且在施工合同中雙方約定，A公司將設(shè)備安裝、配套工程和樁基工程的施工分別分包給B、C和D三家專業(yè)工程公司，業(yè)主負(fù)責(zé)采購設(shè)備。問題：

(1)評標(biāo)委員會是否應(yīng)該對E、C這兩家公司的投標(biāo)文件進(jìn)行評審?為什么?(2)樁基工程施工完畢，已按國家有關(guān)規(guī)定和合同約定作了檢測驗收。監(jiān)理工程師對其中的某號樁的混凝土質(zhì)量有懷疑，建議業(yè)主采用鉆孔取樣方法進(jìn)一步檢驗。D公司不配合，監(jiān)理工程師要求A公司給予配合，A公司以樁基為D公司施工為由拒絕。A公司的作法妥當(dāng)否?為什么?(3)若樁鉆孔取樣檢驗合格，A公司要求該監(jiān)理公司承擔(dān)由此發(fā)生的全部費用，賠償其窩工損失，并順延所影響的工期。A公司的要求合理嗎?為什么?(4)業(yè)主采購的設(shè)備提前進(jìn)場，A公司派人參加開箱清點，并向監(jiān)理工程師提交因此增加的保管費支付申請。監(jiān)理工程師是否應(yīng)予以簽認(rèn)?為什么?(5)C公司在配套工程的設(shè)備安裝過程中發(fā)現(xiàn)配套工程設(shè)備材料庫中部分配件丟失，要求業(yè)主重新采購供貨。C公司的要求是否合理?為什么?【答案】(1)對E公司的投標(biāo)文件不評定，按招標(biāo)投標(biāo)法》，對逾期送達(dá)的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)，應(yīng)予拒收。對C公司的投標(biāo)文件不評定，按《招標(biāo)投標(biāo)法》，對未密封的投標(biāo)文件視為廢標(biāo)。(2)不妥，因A公司與D公司是總分包關(guān)系，A公司對D公司的施工質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任，故A公司有責(zé)任配合監(jiān)理工程師的檢驗要求。(3)不合理，由業(yè)主而非監(jiān)理公司承擔(dān)由此發(fā)生的全部費用并順延所影響的工期。(4)應(yīng)予簽認(rèn)，業(yè)主供應(yīng)的材料設(shè)備提前進(jìn)場，導(dǎo)致保管費用增加，屬發(fā)包人責(zé)任，由業(yè)主承擔(dān)因此發(fā)生的保管費用。(5)C公司提出的要求不合理，C公司不應(yīng)直接向業(yè)主提出采購要求，業(yè)主供應(yīng)的材料設(shè)備經(jīng)清點移交，配件丟失責(zé)任在承包方。案例：某單位面臨A、B二項工程投標(biāo)，但受各種情況的制約，最多只能向其中的一項工程投標(biāo)。根據(jù)以往類似工程的經(jīng)驗，A工程投高標(biāo)的中標(biāo)概率為0.2，投低標(biāo)中標(biāo)概率為0.7，編制投標(biāo)的費用為5萬元；B工程投高標(biāo)的中標(biāo)概率為0.5，投低標(biāo)的中標(biāo)概率為0.9，編制投標(biāo)文件的費用為3萬元。各方案的效果、概率及損益情況如表4-4。試運用決策樹方法進(jìn)行投標(biāo)決策第五章工程項目流水作業(yè)原理

第一節(jié)流水作業(yè)的基本概念第二節(jié)流水作業(yè)參數(shù)第三節(jié)流水施工的組織方式第一節(jié)流水作業(yè)的基本概念一、表示工程進(jìn)展?fàn)顩r的方式

（一）橫道圖橫道圖是用水平線條表示工作流程的一種圖表。它是由美國管理學(xué)家甘特于1900年左右提出的，故橫道圖也稱甘特圖，如圖所示。在圖表中橫向表示時間進(jìn)度，縱向表示作業(yè)過程，水平線條的長度表示作業(yè)持續(xù)時間。

1．橫道圖的優(yōu)點（1）橫道圖能夠清楚地表達(dá)各項工作的起止時間，內(nèi)容排列整齊有序，形象直觀。（2）可直接根據(jù)橫道圖計算各時段的資源需要量，并繪制資源需要量計劃。（3）使用方便，易于掌握。正是由于橫道圖這些非常明顯的優(yōu)點，使橫道圖自發(fā)明以來被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的生產(chǎn)管理活動中，直到現(xiàn)在仍被普遍使用著。2．橫道圖的局限性（1）不能清楚地表達(dá)工作間的邏輯關(guān)系，因此，當(dāng)某項工作出現(xiàn)進(jìn)度偏差時，不便于分析進(jìn)度偏差對后續(xù)工作及總工期的影響，難以調(diào)整進(jìn)度計劃。（2）不能反映各項工作的相對重要性，不便于掌握影響工期的主要矛盾。（3）對于大型復(fù)雜項目，由于計劃內(nèi)容多，邏輯關(guān)系不明，難以用計算機技術(shù)對項目計劃進(jìn)行處理和優(yōu)化，其局限性更為明顯。（二）網(wǎng)絡(luò)圖計劃為了克服橫道圖的局限性，1956年由美國杜幫公司的摩根·沃克與賴明頓蘭德公司的詹姆斯·凱利合作開發(fā)了一種面向計算機安排進(jìn)度計劃的方法，即關(guān)鍵線路法。以后在此方法的基礎(chǔ)上陸續(xù)開發(fā)了一些新的其它計劃方法，統(tǒng)稱為網(wǎng)絡(luò)圖計劃。1．網(wǎng)絡(luò)圖的優(yōu)點(1)能全面明確地反映工作之間的邏輯關(guān)系，便于分析進(jìn)度偏差和調(diào)整進(jìn)度計劃。(2)能進(jìn)行工作時間參數(shù)計算，確定關(guān)鍵工作和關(guān)鍵線路。(3)能應(yīng)用計算機對計劃進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和管理。2．網(wǎng)絡(luò)圖的局限性(1)除雙代號時標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計劃以外，其它網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)沒有橫道圖簡單、直觀。(2)不能直接根據(jù)網(wǎng)絡(luò)圖計算資源需要量。二、組織作業(yè)的基本方式在所有的生產(chǎn)領(lǐng)域中，組織產(chǎn)品生產(chǎn)的方法較多，歸納起來有三種基本方式，分別是依次作業(yè)、平行作業(yè)和流水作業(yè)。以工程項目施工為例，其具體組織方式和特點如下：1．依次作業(yè)依次施工作業(yè)的組織方式是將擬建工程項目的整個建造過程分解成若干個施工過程，按照一定的施工順序，前一個施工過程完成后，后一個施工過程才開始施工的作業(yè)組織方式。它是一種最基本的、最原始的施工作業(yè)組織方式?！纠?-1】某住宅區(qū)擬建三幢結(jié)構(gòu)相同的建筑物，其編號分別為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ。各建筑物的基礎(chǔ)工程均可分解為挖土方、澆混凝土基礎(chǔ)和回填土三個施工過程，分別由相應(yīng)的專業(yè)隊按施工工藝要求依次完成，每個專業(yè)隊在每幢建筑物的施工時間均為5周，各專業(yè)隊的人數(shù)分別