應(yīng)急預(yù)案案例分析文件編碼(008-TTIG-UTITD-GKBTT-PUUTI-WYTUI-8256)應(yīng)急預(yù)案案例分析了解應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練；2.熟悉應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和改進(jìn)。 3.掌握應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容和編制方法； 應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容二二級(jí)要素機(jī)構(gòu)和職責(zé)，應(yīng)急資源，培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練，互助協(xié)議接警與通知、指揮與控制、警報(bào)和緊急公告、通訊、事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、公共關(guān)系、應(yīng)急人員安全、消防和搶險(xiǎn)、泄漏物控制一級(jí)要素方針與原則應(yīng)急策劃應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響 現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)預(yù)案管理與評(píng)審方針與原則——指導(dǎo)應(yīng)急救援的綱領(lǐng)?！仍ぷ鞯膬?yōu)先方向、政策、范圍和總體目標(biāo)。應(yīng)急策劃對(duì)特定對(duì)象潛在的事故性質(zhì)及影響進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)；根據(jù)危險(xiǎn)分析的結(jié)果，分析應(yīng)急力量和應(yīng)急資源的可利用情況；國家、地方相關(guān)法規(guī)，以作為預(yù)案制定的依據(jù)和授權(quán)?！ｋU(xiǎn)分析—資源分析—法規(guī)要求.1危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目的：明確應(yīng)急的對(duì)象、事故的性質(zhì)、影響范圍、后果嚴(yán)重度，為應(yīng)急響應(yīng)和減災(zāi)措施提供決策和指導(dǎo)依據(jù)。地質(zhì)、氣象信息；重大事故性質(zhì)及周邊影響；影響應(yīng)急救援的不利因素。資源分析目的：為應(yīng)急資源的規(guī)劃與配備、與相鄰地區(qū)簽訂互助協(xié)議和預(yù)案編制提各類應(yīng)急力量的組成及分布；各種重要應(yīng)急設(shè)備、物資的準(zhǔn)備情況；上級(jí)救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。法規(guī)要求目的：了解應(yīng)急預(yù)案制定的依據(jù)和授權(quán)?！踩a(chǎn)法、安全生產(chǎn)專項(xiàng)法律；—危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例等；—國家生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案和行業(yè)應(yīng)急預(yù)案；專業(yè)預(yù)案編制導(dǎo)則；應(yīng)急準(zhǔn)備培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練；互助協(xié)議。組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)——使應(yīng)急救援工作反應(yīng)迅速，協(xié)調(diào)有序?！I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)(指揮部)；—下屬經(jīng)營單位。明確職責(zé)分工、候補(bǔ)人選及聯(lián)系方式應(yīng)急資源——根據(jù)潛在事故的性質(zhì)和后果分析，合理組建救援力量，提供裝備及物應(yīng)組建的專業(yè)和社會(huì)救援力量；援的設(shè)施和設(shè)備：—辦公室、通訊設(shè)備、備用照明、應(yīng)急保障物資等；—企業(yè)、武警、消防、衛(wèi)生等部門可用設(shè)施與設(shè)備；如何檢查、維護(hù)和更新。培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練——提高各類人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。培訓(xùn)對(duì)象：應(yīng)急管理者、專兼職應(yīng)急人員、志愿者等；——危害性質(zhì)和后果、自救、疏散和集合地點(diǎn)、警報(bào)和應(yīng)急救援要求；演練：檢驗(yàn)程序、職責(zé)、能力等。互助協(xié)議——為及時(shí)獲得外部應(yīng)急資源，事先與外部機(jī)構(gòu)所簽訂的正式互助協(xié)議。考慮因素：社會(huì)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，物資供應(yīng)單位，相鄰企業(yè)等。應(yīng)急響應(yīng) 接警與通知人群疏散與安置 指揮與控制醫(yī)療與衛(wèi)生 警報(bào)和緊急公告公共關(guān)系通訊應(yīng)急人員安全事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估消防和搶險(xiǎn) 警戒與治安泄漏物控制 接警與通知——準(zhǔn)確及時(shí)了解事故的性質(zhì)、規(guī)模等初始信息。制定接警程序：保證接警人員迅速、準(zhǔn)確地向報(bào)警人員詢問事故現(xiàn)場(chǎng)的重通報(bào)程序：保證迅速向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府急上級(jí)部門發(fā)出事故通知。指揮與控制——實(shí)現(xiàn)分級(jí)響應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)和決策。制定指揮決策程序；—初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)；區(qū)；確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域；應(yīng)急行動(dòng)優(yōu)先原則；—指揮協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)；—合理配置救援資源。警報(bào)和緊急公告——防止和減少事故對(duì)周邊的影響。警報(bào)系統(tǒng)：報(bào)警裝置、啟動(dòng)條件與程序、報(bào)警范圍等。—事故性質(zhì)、事態(tài)進(jìn)展、對(duì)健康的影響、自我防護(hù)等；—通過緊急公告告知疏散信息等。通訊——構(gòu)建應(yīng)急組織和人員之間的應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)?！f明通訊系統(tǒng)的來源、使用、維護(hù)；—應(yīng)急組織之間通訊所需的詳細(xì)信息；—緊急狀態(tài)下通訊能力和保障；—備用通訊系統(tǒng)。事態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)估——對(duì)事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)及影響及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)?？紤]因素：建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估程序?！_定事態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)估的職責(zé)；——監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備及監(jiān)測(cè)方法；——實(shí)驗(yàn)室化驗(yàn)、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置及監(jiān)測(cè)方法；——監(jiān)測(cè)報(bào)告程序。場(chǎng)常規(guī)監(jiān)測(cè)活動(dòng)：——事故影響邊界、氣象條件、對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染、可能的二次反應(yīng)有害物、爆炸危險(xiǎn)性及損毀建筑物垮塌危險(xiǎn)性、污染物滯留帶。警戒和治安入事故現(xiàn)場(chǎng)；保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通；執(zhí)行指揮機(jī)構(gòu)的命令、協(xié)助事故調(diào)查；發(fā)出警報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散、人員清點(diǎn)、傳達(dá)緊急信息。警戒人員的防護(hù)安全。人群疏散和安置——當(dāng)事態(tài)可能進(jìn)一步擴(kuò)大時(shí)，減少人員傷亡。規(guī)定啟動(dòng)疏散的條件、疏散區(qū)域、路線、運(yùn)輸工具、避難所等；人群數(shù)量、所需時(shí)間及可利用的時(shí)間、風(fēng)向等環(huán)境；特殊人群(老弱病殘)的疏散；臨時(shí)生活安置——保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件。醫(yī)療與衛(wèi)生——便于對(duì)受傷人員及時(shí)有效的救治和合理轉(zhuǎn)送醫(yī)院?？紤]因素：為現(xiàn)場(chǎng)急救、傷員運(yùn)送、治療及健康監(jiān)測(cè)進(jìn)行的安排?！本戎行摹⒕茸o(hù)車和現(xiàn)場(chǎng)急救人員的數(shù)量；——醫(yī)院的數(shù)量、分布、可用床位、治療能力；——搶救藥品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥品等的供應(yīng)和來源；——醫(yī)療人員的培訓(xùn)：了解災(zāi)害類型和處置方法等。公共關(guān)系——消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿，指導(dǎo)群眾明確信息發(fā)布的審核和批準(zhǔn)程序；公眾咨詢、接待、安撫受害者家屬做出安排。應(yīng)急人員的安全——防治搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中傷及應(yīng)急人員。應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式；應(yīng)急人員撤離救援的條件和程序。消防和搶險(xiǎn)——控制事態(tài)發(fā)展，防止事故蔓延和擴(kuò)大，營救受傷人員。消防和搶險(xiǎn)工作的組織程序；相關(guān)消防設(shè)施、器材和物資；現(xiàn)場(chǎng)指揮和行動(dòng)方案要點(diǎn)。泄漏物的控制——消除泄漏危險(xiǎn)物質(zhì)和消防廢液對(duì)環(huán)境造成的重大影響?！捎玫氖杖菰O(shè)備(池、泵、吸附材料等)；；—洗消物資供應(yīng)企業(yè)的供應(yīng)情況和通信名錄?，F(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)決定終止應(yīng)急的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和決策人；連續(xù)檢測(cè)受影響區(qū)域的方法；應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)查、記錄、評(píng)估方法。應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的更新和維護(hù)的職責(zé)分工；定期更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法、程序——根據(jù)演練、檢測(cè)結(jié)果完善應(yīng)急應(yīng)急救援預(yù)案的編制應(yīng)急能力評(píng)估；預(yù)案的評(píng)審與發(fā)布。企業(yè)編制事故應(yīng)急預(yù)案的步驟成立應(yīng)急預(yù)案編制小組—安全、管理、操作和生產(chǎn)、保衛(wèi)、工程、技術(shù)、服務(wù)、維修保養(yǎng)、醫(yī)—考慮地方政府、相關(guān)部門及廠外近鄰的參與。資料收集和分析(1)適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；(2)企業(yè)以往的安全記錄、事故情況；(3)國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；(4)地理、環(huán)境、氣象資料；(5)相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等。開展危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定應(yīng)急人員和職責(zé)管理部門及職能部門日常應(yīng)急管理職責(zé)；評(píng)估應(yīng)急反應(yīng)能力與應(yīng)急資源編制各類應(yīng)急預(yù)案A.綜合應(yīng)急預(yù)案B.專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案C.現(xiàn)場(chǎng)處置方案——《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》預(yù)案評(píng)審主要命題形式分析1：給出企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)救援過程A.分析企業(yè)應(yīng)急管理中存在的問題：從事故預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)B.指出事故應(yīng)急救援工作的教訓(xùn)C.某個(gè)應(yīng)急處置要求存在的不足案例分析案例四：中石油川東氣礦“”特大井噴事故應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、事故經(jīng)過西南油氣田分公司川東北氣礦羅家16H井鉆至?xí)r,因需更換鉆具,經(jīng)過35分鐘的泥漿循環(huán)后,開始起鉆，12時(shí)，起鉆至井深，此時(shí),因頂驅(qū)滑軌偏移,致使掛卡困分,起鉆至井深時(shí)，錄井員發(fā)現(xiàn)錄井儀顯示泥漿密度、電導(dǎo)出口溫度、烴類組分出現(xiàn)異常，泥漿總體積上漲，溢流。錄井員隨即向司鉆報(bào)告發(fā)生了井涌。司鉆塊大方瓦沖出，致使鉆具無支撐點(diǎn)而無法對(duì)接，搶接關(guān)旋塞未成功。火，作業(yè)人員使用滅火器滅火，但粉末噴不到著火部位而失敗，隨后關(guān)閉防噴器，將鉆桿壓扁，隨后的一系列壓井措施不當(dāng)，未能及時(shí)控制井噴，導(dǎo)致大量硫化氫泄漏……事故預(yù)防設(shè)計(jì)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，審查把關(guān)不嚴(yán)—鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)未按《含硫油氣鉆井法》、《鉆井井控安全規(guī)程》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在設(shè)計(jì)書上未標(biāo)明井場(chǎng)周圍2km以內(nèi)的居民住宅、學(xué)校、廠礦等—有關(guān)人員在審查、批準(zhǔn)鉆井地質(zhì)設(shè)計(jì)時(shí)把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)場(chǎng)違章作業(yè)，違章指揮—在起鉆前，鉆井液循環(huán)時(shí)間嚴(yán)重不夠；—在起鉆過程中，違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定,且在長時(shí)間檢修頂驅(qū)后,沒有下鉆充分循環(huán),排出氣浸泥漿就直接起鉆；—違章卸掉回壓閥，井隊(duì)負(fù)責(zé)人和鉆井工程監(jiān)督發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)制止安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，監(jiān)督檢查不到位—未配備專職安全管理人員，未向井隊(duì)派出井控技術(shù)監(jiān)督；鉆井工程監(jiān)督人員未切實(shí)履行安全監(jiān)督職責(zé)—對(duì)川鉆12隊(duì)落實(shí)井控責(zé)任制等規(guī)章制度情況監(jiān)督檢查不力；事故預(yù)警—沒有安排專人觀察泥漿罐入量和出口變化—錄井隊(duì)負(fù)責(zé)人不按規(guī)定接班，對(duì)異常情況不掌握。—未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)溢流征兆；事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作—起鉆前，未組織制定防硫化氫中毒事故應(yīng)急預(yù)案—未按規(guī)定進(jìn)行防噴演習(xí)公眾教育—未對(duì)周邊群眾進(jìn)行必要的安全知識(shí)宣傳應(yīng)急裝備與物資—有關(guān)人員違章卸掉鉆柱上的回壓閥，致使井噴時(shí)鉆具內(nèi)無法控制，使井企業(yè)管理及事故應(yīng)急人員培訓(xùn)—培訓(xùn)工作缺乏實(shí)效性，職工操作技能差，技術(shù)素質(zhì)低—對(duì)含硫高產(chǎn)天然氣井風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，未采取針對(duì)性的防范措施。事故應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)報(bào)警—錄井員嚴(yán)重失職，沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)罐注泥漿量不足的異常情況，且發(fā)現(xiàn)后沒有通知鉆井人員，也不向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；—事故發(fā)生后，四川局未及時(shí)報(bào)告中石油集團(tuán)；危害監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，搶險(xiǎn)指令不明確—未按規(guī)定安排專人在安全防護(hù)下監(jiān)視井口噴勢(shì)危險(xiǎn)事態(tài)的控制—沒有及時(shí)采取放噴管線點(diǎn)火措施。疏散撤離—未及時(shí)通知周邊群眾撤離案例五:7月29日，三門峽市陜縣支建煤礦東風(fēng)井出現(xiàn)強(qiáng)降雨過程，引發(fā)礦區(qū)鐵爐溝河形成洪水，經(jīng)露頭鋁土礦坑和礦井老巷滲入井下，沖垮三道密部獲救。事故發(fā)生后，支建煤礦、中鋁礦業(yè)分公司和當(dāng)?shù)卣⒓唇M織搶險(xiǎn)自救。國家安全監(jiān)管總局29日接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織排水營國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)立即做出重要批示，提出明確要求。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局、河南省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作。經(jīng)過各方努力，通過76個(gè)小時(shí)的艱苦奮戰(zhàn)，克服困難，排除險(xiǎn)情，最終取(一)搶險(xiǎn)救援主要經(jīng)驗(yàn)中央、國務(wù)院高度重視，親切關(guān)懷，指示明確家寶總理事發(fā)當(dāng)日作出重要批示，要求抓住時(shí)機(jī)，科學(xué)部署搶救工作，確保被困人員安全；故；加大送風(fēng)、清淤和排水力度，力保向被困礦工送上牛奶、飲料，力爭盡早救出劉云山、華建敏對(duì)救援和輿論宣傳工作提出了明確要求。——黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，明確了搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的方向，使參與救災(zāi)的同志受到鼓舞鞭策，也使受困人員增添了獲救信心。省市縣負(fù)責(zé)同志站到了搶險(xiǎn)救援第一線，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)。確定和組織實(shí)施了“一堵、二排、三送”的救援方案。在實(shí)施過程中充分考慮到各種因素變化，針對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)調(diào)整部署，走一步看兩步，科學(xué)果斷決策。——在堵水階段，否定了將河水改道進(jìn)入露天鋁土礦礦坑的方案，避免了可能造成的新的——在排水階段，及時(shí)調(diào)整供電系統(tǒng)，增加備用水泵等，加快了排水清淤——在送風(fēng)過程中，及時(shí)摻和配氧，及時(shí)做出了用原有英寸800多米長的防塵水管間斷送奶、送面湯的決策，及時(shí)排除了瓦斯和二氧化碳有害氣體聚集、井下存放的炸藥雷管等危險(xiǎn)隱患，確保了被困人員的生命安全。以武警官兵、義馬煤業(yè)集團(tuán)公司干部職工為骨干的搶險(xiǎn)人員以及地方的同志頑強(qiáng)戰(zhàn)斗、奮勇拼搏。武警、消防官兵連續(xù)奮戰(zhàn)，成功地堵住了透水點(diǎn)并加固了河堤。義煤集團(tuán)成建制調(diào)隊(duì)伍，成批量調(diào)物資，全面承擔(dān)了井下排水清淤等搶險(xiǎn)營救工作；集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理等負(fù)責(zé)同志一線指揮，從各礦抽調(diào)的人員在井下水中輪班作業(yè)。市縣兩級(jí)黨委政府調(diào)集各方面力量全力投入，——為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供了保障。電力部門在雷擊造成供電中斷的情況下，迅速排除故障，恢復(fù)、保證了供交通部門組織隊(duì)伍搶修公路，保證運(yùn)輸車輛通行；移動(dòng)通訊部門對(duì)礦區(qū)進(jìn)行緊急擴(kuò)容，保證了信息暢通；氣象部門實(shí)施了局部消云作業(yè)，減輕了洪水壓力；水利部門緊盯上游水庫的安全；醫(yī)療、防疫部門調(diào)集車輛和人員，保證脫險(xiǎn)礦工得到及時(shí)救治；滎陽水泵廠組織職工連夜加班組裝水泵；鉆準(zhǔn)備；到現(xiàn)場(chǎng)；當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)主動(dòng)提供搶險(xiǎn)救災(zāi)物資；各類媒體做出了客觀、及時(shí)的報(bào)道，社會(huì)公眾反映正面。支建煤礦和被困礦工積極自救。被困人員按照指揮部的要求劃分了若干小組，互相鼓勵(lì)，保持鎮(zhèn)定，及時(shí)監(jiān)測(cè)有害氣體濃度，妥善處置攜帶的炸藥雷管，探水探路進(jìn)行自救，為救援行動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。