巫溪縣發(fā)展保障性租賃住房實施方案（征求意見稿）按照《重慶市人民政府辦公廳關于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號）精神，完善構建以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系，落實解決新市民、青年人等群體住房困難問題，制定本實施方案。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持租購并舉，持續(xù)提升和改善民生，加快推進保障性租賃住房建設，擴大保障有效供給，實現(xiàn)人民群眾住有所居。二、基本原則（一）對象標準。符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。（二）多方參與。堅持“誰投資、誰所有”，各部門、單位給予政策支持，引導市場主體投資、多渠道供給，主要利用存量土地和房屋建設，包括利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設等方式，外加適當利用新供應國有建設用地建設的方式。支持專業(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)建設和運營管理保障性租賃住房。（三）供需匹配。要以需求為導向，科學確定“十四五”建設目標和年度計劃，并向社會公布。增加供給。主要利用縣城區(qū)、人口集中、周邊租賃需求旺盛的閑置土地和房屋，結合城市更新與老舊小區(qū)改造，采取新建、改建、改造等方式用作保障性租賃住房，發(fā)揮閑置房屋效益，有效增加房源供給。（五）合理布局。在縣城區(qū)域內(nèi)，適當利用新供應國有建設用地建設保障性租賃住房。新建項目要充分考慮城區(qū)內(nèi)的現(xiàn)實需求，選址安排在交通站點和工業(yè)園區(qū)、商業(yè)區(qū)、學校及周邊等人口聚集區(qū)域，確保職住平衡、供需平衡。（六）加強監(jiān)管?？h住房城鄉(xiāng)建委要建立健全住房租賃服務管理平臺，加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監(jiān)督，強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策。三、明確職責縣住房城鄉(xiāng)建委負責統(tǒng)籌推進全縣保障性租賃住房工作。縣發(fā)展改革委負責做好中央預算內(nèi)投資支持項目資金申報、分解和跟蹤管理。縣財政局負責爭取中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金支持，按照計劃安排核撥中央和市級補助資金，落實稅費支持政策?？h規(guī)劃自然資源局負責落實土地供應、規(guī)劃審批等支持政策，根據(jù)租賃需求在新建普通商品住房項目配建一定比例的保障性租賃住房?？h教委負責牽頭學校利用存量閑置土地和房屋建設保障性租賃住房，指導保障性租賃住房項目涉及教育相關配套設施和服務的導入和監(jiān)管。人行巫溪縣支行、巫溪銀保監(jiān)組負責落實國家關于支持保障性租賃住房發(fā)展的貸款、債券、投融資等金融政策?？h稅務局負責落實保障性租賃住房稅收優(yōu)惠政策?？h經(jīng)濟信息委負責協(xié)調(diào)落實水、電、氣的收費政策。房源籌集(-)在符合規(guī)劃、權屬不變、滿足安全要求的前提下，經(jīng)縣人民政府同意，對企事業(yè)單位依法取得閑置用地建設保障性租賃住房。事業(yè)單位可以自建，也可以與住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等其他市場主體合作建設運營保障性租賃住房。(二)經(jīng)縣人民政府同意，將縣鳳凰工業(yè)園區(qū)、尖山工業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%建設宿舍型保障性租賃住房。也可以將工業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設宿舍型保障性租賃住房。（三）對城區(qū)內(nèi)閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權屬不變、滿足安全要求的前提下、經(jīng)縣人民政府同意，可以改建為保障性租賃住房。結合城市發(fā)展，在工業(yè)園區(qū)及周邊、車站附近和城市建設重點區(qū)域，采取出讓、租賃或劃撥等方式供應建設保障性租賃住房所需土地。（五）全縣機關事業(yè)單位、國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國有性質(zhì)房源，原則上按照保障性租賃住房要求進行盤活使用。五、項目認定（-）申報流程項目申報單位向縣住房城鄉(xiāng)建委提出參與保障性租賃住房的意愿，提交申請表、項目資料；縣住房城鄉(xiāng)建委負責初審，初審合格后，會同縣發(fā)展改革委、縣財政局、縣規(guī)劃自然資源局等部門對項目及建設運營管理方案進行聯(lián)合審查，審查通過后由縣住房城鄉(xiāng)建委發(fā)放項目認定書，并報送市住房城鄉(xiāng)建委備案。（二）申報條件保障性租賃住房項目申報分三類，分別為居住類存量住房盤活項目、非居住類存量房改造項目和新建配建項目。其中居住類存量住房盤活項目，指利用閑置的盤活公租房、人才公寓、安置房、公房及企事業(yè)單位自有住房（宿舍、周轉房等入可集中收儲的居民自有房屋等；非居住類存量房改造項目，指通過商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住性質(zhì)存量房改造的項目；新建配建，指利用自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、集體經(jīng)營性建設用地和新供應國有建設用地等新建配建的項目O居住類存量住房盤活的項目應具備房屋產(chǎn)權明晰、無住用安全問題，產(chǎn)權人或獲得授權的運營單位將房屋納入保障性租賃住房管理意愿明確等基本條件，非居住類存量房改造的項目在此基礎上還應具備滿足住用的改造條件。新建配建項目應先辦理保障性租賃住房前期協(xié)辦手續(xù)，待完善項目建設用地許可和工程規(guī)劃許可后開展認定工作。（三）申報資料項目認定資料由基礎資料和佐證資料組成，其中基礎資料主要以企業(yè)申請、報告表格等資料為主，佐證資料主要以項目產(chǎn)權、戶型結構、建設手續(xù)等資料為主。具體的資料要求按照附件明確的模板和內(nèi)容提交。新建配建項目前期協(xié)辦手續(xù)由縣住房城鄉(xiāng)建委負責出具，用于支持項目辦理項目立項、用地、規(guī)劃、施工等建設前期手續(xù)。新建配建的項目業(yè)主自行提出申報意愿，向縣住房城鄉(xiāng)建委提交建設保障性租賃住房的報告，附企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、用地產(chǎn)權、現(xiàn)行規(guī)劃許可等文件，縣住房城鄉(xiāng)建委出具協(xié)辦意見，明確項目區(qū)位和用地范圍等基本信息，再由縣規(guī)劃自然資源局對項目的規(guī)劃條件和建設規(guī)模進行調(diào)整、研判，待項目獲得建設用地許可、建設工程規(guī)劃許可后，申請辦理項目認定手續(xù)。六、政策支持（-）稅費減免縣住房城鄉(xiāng)建委按月將認定項目清單反饋給縣稅務局，由縣稅務局備案登記。項目業(yè)主單位或運營單位憑借項目認定書在管理稅務機構辦理稅費核減。具體享受的稅費優(yōu)惠按財政部、稅務總局、住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《關于完善住房租賃有關稅收政策的公告》（2021年第24號）規(guī)定執(zhí)行。（二）水、電、氣執(zhí)行價格非居住類項目盤活改造的業(yè)主單位憑借項目認定書，在有關水電氣經(jīng)營機構申請辦理價格調(diào)整，同時按照水電氣安全管理規(guī)范實施計數(shù)表的安裝，便于收費統(tǒng)計。具體辦理流程依據(jù)市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建委印發(fā)的《關于保障性租賃住房項目水電氣價格政策有關問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。（三）貸款支持縣住房城鄉(xiāng)建委按月將認定書清單反饋給人行巫溪支行，由銀行管理單位反饋給各金融機構。項目業(yè)主單位或運營單位可憑借項目認定書向金融機構申請辦理專項貸款支持，享受長期、低息貸款。新建配建項目可依據(jù)項目認定書開展貸款評定工作，放款需在項目獲得施工許可證后O（四）城市建設配套費減免新建配建的保障性租賃住房項目需要辦理配套費減免的，需要在辦理施工許可證之前，先進行保障性租賃住房認定工作，待獲得認定書后，再辦理施工許可證，享受城市建設配套費減免政策。（五）規(guī)劃用地支持非居住類存量地新建配建保障性租賃住房的，在滿足規(guī)劃原則的條件下，可按程序調(diào)整土地用途為居住，規(guī)劃公示期為7天，規(guī)劃調(diào)整后不補繳土地價款，采取劃撥的方式供應，或繼續(xù)保留出讓供應方式，在運營期滿后按標準補繳土地出讓金。新建配建的保障性租賃住房項目的商業(yè)車庫等非住宅部分，不納入保障性租賃住房管理范圍，由業(yè)主單位按規(guī)定自行處置，如以劃撥方式供應的應在竣工驗收后辦理劃撥轉出讓補繳地價款手續(xù)。七、組織保障（-）成立巫溪縣發(fā)展保障性租賃住房領導小組，由分管副縣長任組長，縣有關部門主要負責人為成員，定期研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進我縣保障性租賃住房發(fā)展工作。領導小組辦公室設在縣住房城鄉(xiāng)建委，負責承擔日常事務工作，貫徹落實領導小組議定事項和