.."控制總量、優(yōu)化構(gòu)造、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用〞，與原來的"堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善構(gòu)造、慎重開展〞的十六字方針相比，把"保證質(zhì)量〞改為"提高質(zhì)量〞，把"改善構(gòu)造〞改為"優(yōu)化構(gòu)造〞，這都意味著，根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的開展，對(duì)開展黨員質(zhì)量和整個(gè)黨員隊(duì)伍構(gòu)造的優(yōu)化提出了新的更高的要求。做好開展黨員工作，必須全面貫徹開展黨員工作的"十六字〞方針，即"堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善構(gòu)造，慎重開展〞。這個(gè)方針的根本含義是：開展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證新黨員質(zhì)量，同時(shí)要有利于逐步改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)造，全面提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)，提高黨的戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨在全社會(huì)的影響力和凝聚力。具體來說，"堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)〞，是指開展黨員必須嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，不能降低標(biāo)準(zhǔn)或另立標(biāo)準(zhǔn)。"保證質(zhì)量〞，是指在工作上要正確處理數(shù)量與質(zhì)量、需要與可能的關(guān)系，把質(zhì)量放在首位。"改善構(gòu)造〞，是指開展新黨員要注意構(gòu)造合理，逐步完善黨員隊(duì)伍的構(gòu)造和分布，以利于更好地發(fā)揮黨員的作用。"慎重開展〞，是指必須堅(jiān)持個(gè)別吸收的原那么，成熟一個(gè)，開展一個(gè)，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨來。開展黨員工作的"十六字〞方針是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，其核心是保證質(zhì)量。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)是保證質(zhì)量的前提；改善構(gòu)造，慎重開展是保證質(zhì)量的根本途徑。在開展黨員工作中，黨支部書記一定要正確理解和全面貫徹執(zhí)行這一方針，防止片面性和盲目性，保證開展黨員工作安康順利地進(jìn)展。作好新形勢(shì)下的開展黨員工作，必須把握以下根本要求：堅(jiān)持圍繞中心，效勞大局。開展黨員工作要緊緊圍繞全面建立小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建立的要求來進(jìn)展。要把這項(xiàng)工作放到黨的工作大局中去謀劃、去推動(dòng)，在穩(wěn)固黨的執(zhí)政根底、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展等方面，取得實(shí)實(shí)在在的效果。堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作程序。要堅(jiān)持質(zhì)量重于數(shù)量的原那么，著眼于保持黨的先進(jìn)性，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)開展黨員，著重看開展對(duì)象是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐"三個(gè)代表〞重要思想，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否在工作和社會(huì)生活中取得突出成績(jī)。嚴(yán)格履行開展黨員的工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅(jiān)持成熟一個(gè)、開展一個(gè)，確保新黨員的質(zhì)量。堅(jiān)持改善構(gòu)造，保持均衡開展。要著眼于改善黨員隊(duì)伍的構(gòu)造和分布，注意在生產(chǎn)、工作第一線開展黨員，注意在青年、婦女、少數(shù)民族中開展黨員，注意在高知識(shí)群體和各類人才中開展黨員，注意在黨的力量比擬薄弱的地方開展黨員。正確理解和全面把握好在生產(chǎn)、工作第一線和高知識(shí)群體、青年中開展黨員這一開展黨員的重點(diǎn)。堅(jiān)持有領(lǐng)導(dǎo)、有方案地開展黨員，防止和防止突出開展、長(zhǎng)期不開展、開展數(shù)量大起大落等不正常現(xiàn)象，防止和糾正"分指標(biāo)、卡比例〞等錯(cuò)誤做法。堅(jiān)持教育引導(dǎo)，做好根底工作。要把開展黨員工作的著力點(diǎn)放在入黨積極分子隊(duì)伍建立上。要積極主動(dòng)地開展教育引導(dǎo)工作，努力把社會(huì)各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周圍。采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)教育，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為開展黨員工作奠定堅(jiān)實(shí)的根底。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)。注意研究在改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開展黨員工作的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)歷，探索新方法，使開展黨員工作始終表達(dá)時(shí)代要求。黨支部書記在開展黨員工作中需要把握的重點(diǎn)問題是：堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重看入黨申請(qǐng)人是否自覺學(xué)習(xí)和實(shí)踐"三個(gè)代表〞重要思想，是否結(jié)實(shí)樹立共產(chǎn)主義遠(yuǎn)想和中國(guó)特色社會(huì)主義堅(jiān)決信念，是否自覺為黨的路線和綱領(lǐng)而奮斗，是否努力提高為人民效勞的本領(lǐng)，是否在工作和社會(huì)生活做出突出成績(jī)。防止用業(yè)務(wù)水平代替黨員標(biāo)準(zhǔn)、用學(xué)習(xí)成績(jī)代替黨員標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，在對(duì)黨員標(biāo)準(zhǔn)的把握上，既要防止求全責(zé)備，抬高"門檻〞，使入黨申請(qǐng)人望而生畏；又要防止降低標(biāo)準(zhǔn)、曲解標(biāo)準(zhǔn)。開展黨員既要突出"重點(diǎn)〞，又要兼顧"一般〞，防止顧此失彼。既要慎重開展，防止突出開展黨員，又要反對(duì)關(guān)門主義。開展黨員工作的根本原那么馬克思主義建黨學(xué)說中，對(duì)于開展黨員工作有一系列的原那么要求，遵循這些原那么做好開展黨員工作，對(duì)于保持無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，完成黨的歷史任務(wù)，有重要意義。(1)堅(jiān)持黨員條件的原那么。黨員條件，又稱黨員標(biāo)準(zhǔn)，是由申請(qǐng)入黨條件、黨員根本條件和黨員義務(wù)等局部組成。它是由黨的性質(zhì)決定的。共產(chǎn)黨員是無產(chǎn)階級(jí)中有共產(chǎn)主義覺悟的先進(jìn)分子，堅(jiān)持黨的性質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，就必須嚴(yán)格按照共產(chǎn)黨員的條件開展黨員，這是馬克思主義建黨學(xué)說中關(guān)于開展黨員工作的一條重要原那么。無產(chǎn)階級(jí)政黨的黨員條件是隨著黨的逐步成熟而不斷完善和嚴(yán)格起來的。我們現(xiàn)在開展黨員，就要按照黨的十五大黨章規(guī)定的做一名合格共產(chǎn)黨員的根本標(biāo)準(zhǔn)，這就是關(guān)于入黨的根本條件的規(guī)定，關(guān)于黨員根本條件即黨員義務(wù)的規(guī)定和黨員權(quán)利的規(guī)定。(2)保證黨員質(zhì)量的原那么。無產(chǎn)階級(jí)政黨歷來強(qiáng)調(diào)黨員的質(zhì)量。列寧指出："徒有虛名的黨員，就是自給，我們也不要。〞這是馬克思主義建黨學(xué)說的一貫原那么，是無產(chǎn)階級(jí)政黨自身建立的特有要求，也是無產(chǎn)階級(jí)政黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代入黨意味著吃苦，甚至流血犧牲。艱辛的斗爭(zhēng)環(huán)境起著大浪淘沙的作用，一些不堅(jiān)決分子、投機(jī)分子難以在黨存在下去。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)以后，情況有了很大變化。在一些人看來，入黨不僅不要擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)，還可以撈到某種好處；還有極少數(shù)陰謀分子妄圖鈷進(jìn)黨來"改造〞我們的黨。在這種情況下，我們必須堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，保證新黨員的質(zhì)量。要堅(jiān)持保證黨員質(zhì)量原那么，開展黨員工作就必須做到，一是黨組織必須為它接收的黨員的品質(zhì)純潔負(fù)責(zé)，絕不允許壞人混入黨；二是必須堅(jiān)持工人階級(jí)先鋒隊(duì)?wèi)?zhàn)士的標(biāo)準(zhǔn)、樹立質(zhì)量第一的思想，把黨員質(zhì)量擺在首位。無產(chǎn)階級(jí)政黨的力量和作用，主要的不是取決于黨員的數(shù)量，而是取決于黨員的質(zhì)量，取決于黨員執(zhí)行黨的路線的堅(jiān)決性和對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠(chéng)；三是必須經(jīng)過預(yù)備期的嚴(yán)格考核來保證黨員質(zhì)量；四是必須保證開展黨員工作的質(zhì)量。各級(jí)黨組織在整個(gè)開展黨員工作過程中，必須執(zhí)行黨章和"細(xì)那么"的規(guī)定，對(duì)開展黨員工作實(shí)行全程質(zhì)量管理，確保開展黨員工作的質(zhì)量。(3)堅(jiān)持個(gè)別吸收的原那么。堅(jiān)持個(gè)別吸收的原那么，對(duì)于嚴(yán)格履行入黨手續(xù)、保證新黨員的質(zhì)量具有重要作用。"中國(guó)共產(chǎn)黨開展黨員工作細(xì)那么(試行)"規(guī)定："開展黨員必須堅(jiān)持入黨自愿的原那么和個(gè)別吸收的原那么，成熟一個(gè)，開展一個(gè)。制止突擊開展，反對(duì)關(guān)門主義。所謂"個(gè)別吸收〞，就是成熟一個(gè)，開展一個(gè)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持個(gè)別吸收，才能真正表達(dá)入黨自愿的原那么，切實(shí)保證新黨員的質(zhì)量。(4)堅(jiān)持入黨自愿的原那么。我們黨是由有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士所組成的工人階級(jí)政黨。黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)和宗旨決定了共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)和條件。開展黨員的實(shí)踐證明，只有當(dāng)申請(qǐng)入黨的人懂得了為什么要入黨，入黨意味著要干什么酌時(shí)候，入黨后才能自覺地按照黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，努力做一個(gè)合格的共產(chǎn)黨員。如果入黨不是建立在自愿的根底上，就不可能自覺地用黨員標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)自己的言行，甚至把自己混淆于一個(gè)普通老百姓，做出與黨的要求背道而馳的事情，對(duì)黨造成危害，損害黨的形象。因此，任何采取發(fā)動(dòng)或拉人入黨的做法都是錯(cuò)誤的。對(duì)一些尚無入黨要求的人，無論其社會(huì)聲望多高，或者能力多強(qiáng)，奉獻(xiàn)多大，都不應(yīng)強(qiáng)迫或發(fā)動(dòng)他們?nèi)朦h。只有當(dāng)他們提出入黨申請(qǐng)以后，經(jīng)過黨組織的教育和考察，確實(shí)具備了黨員條件，才能吸收他們?nèi)朦h。(5)開展黨員要有重點(diǎn)的原那么。在一定的歷史時(shí)期實(shí)行有重點(diǎn)地開展黨員，是馬克思主義建黨學(xué)說中黨員隊(duì)伍建立的一個(gè)重要方面，也是開展黨員工作中的一項(xiàng)重要原那么。在我們黨的歷史上，曾經(jīng)屢次根據(jù)革命和建立事業(yè)開展的需要，提出有重點(diǎn)地開展黨員。建國(guó)初期，為了保證無產(chǎn)階級(jí)成分在黨占有一定的比例，黨中央提出開展黨員的工作重點(diǎn)應(yīng)放在城市，首先是工人階級(jí)上。隨著社會(huì)主義建立的大規(guī)模展開，日益顯示出知識(shí)分子的重尊作用。1956年1月中央組織部根據(jù)中央關(guān)于重視知識(shí)分子間題的指示精神，提出應(yīng)該著重在知識(shí)分子特別是高級(jí)知識(shí)分子中開展黨員。1982年黨的十二大強(qiáng)調(diào)，必須充分發(fā)揮知識(shí)分子的作用，積極吸收其中具備條件的人入黨。1985年中央書記處轉(zhuǎn)發(fā)了中央組織部"關(guān)于大量吸收優(yōu)秀知識(shí)分子入黨的報(bào)告"。1991年1月，中央組織部提出了"關(guān)于加強(qiáng)在企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線開展黨員工作的意見"，1995年中央組織部印發(fā)了經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志審定同意的"關(guān)于迸一步加強(qiáng)在青年中開展黨員工作的意見"。這是當(dāng)前開展黨員工作的重點(diǎn)。堅(jiān)持有重點(diǎn)地開展黨員，必須以保證黨員質(zhì)量為前提，不可任意降低黨員條件，以降低標(biāo)準(zhǔn)去求開展數(shù)量。(6)堅(jiān)持"均衡開展、適度增長(zhǎng)〞的原那么。1997年，中組部在12省(區(qū)、市)開展黨員工作座談會(huì)上提出，在今后相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，開展黨員還是要堅(jiān)持"均衡開展，適度增長(zhǎng)〞的原那么，不要大起大落。"均衡開展〞不是指各行各業(yè)、各年齡段、各文化層次，性