舟山市創(chuàng)建國家海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地三年行動方案PAGEIPAGEI北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司電北京上海）舟山創(chuàng)建國家海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地三年行動方案（2013-2015）（初稿）二〇一二年十月注：版權(quán)所有，未經(jīng)許可，謝絕透露。舟山市創(chuàng)建國家海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地三年行動方案PAGEIPAGEIV前言當(dāng)今世界，全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪競爭與調(diào)整，海洋經(jīng)濟(jì)成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和區(qū)域競爭的戰(zhàn)略重點之一，以高新技術(shù)為支撐的海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)受到國內(nèi)外的高度重視。在海洋競爭日益激烈的背景下，海洋調(diào)查步入常態(tài)化和全球化，海洋觀測與資源開發(fā)進(jìn)入立體時代，海洋資源保護(hù)同步全面展開、海洋監(jiān)測與安全建設(shè)備受關(guān)注，大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)成為后金融危機(jī)時代提振經(jīng)濟(jì)信心和維護(hù)海洋權(quán)益的重大國策。海洋電子信息產(chǎn)業(yè)是基于海洋、海島、港口等資源開發(fā)而發(fā)展起來的電子信息產(chǎn)業(yè)，是指運(yùn)用電子信息技術(shù)來開發(fā)、利用和保護(hù)海洋所從事的生產(chǎn)和服務(wù)活動。海洋電子信息產(chǎn)業(yè)是電子信息技術(shù)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用形成的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展迅速，市場潛力巨大，是未來產(chǎn)業(yè)體系中的關(guān)鍵部分，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升區(qū)域競爭力具有重要意義。舟山市作為以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)，將緊緊抓住新世紀(jì)以來電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇，充分利用自身獨(dú)特的海域、港口、岸線資源等海洋優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過全市上下幾年的努力拼搏，力爭初步建成國家級海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地，形成以船舶電子、海洋探測、海洋電子元器件、海洋軟件和信息服務(wù)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系，為實現(xiàn)新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及促進(jìn)我國海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。一、背景與意義（一）加快國家海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實施國家與浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵支撐海洋是緩解當(dāng)前我國陸域資源瓶頸的重要保障，海洋經(jīng)濟(jì)是維持我國外向型經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要載體，是國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點。我國“十二五”規(guī)劃提出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。依托得天獨(dú)厚的區(qū)位條件和海洋資源優(yōu)勢，以及海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和船舶工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的海洋產(chǎn)業(yè)體系，2011年《浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃》正式出臺，全面貫徹國家實施海洋發(fā)展和區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略，充分挖掘豐富的“海洋生產(chǎn)力”，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。舟山作為浙江省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的綜合開發(fā)試驗區(qū)，定位我國大宗商品國際物流基地、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、海洋科教基地、群島型花園城市，將突出海洋經(jīng)濟(jì)特色，為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)樹立示范。近幾年，我國海洋經(jīng)濟(jì)增速不斷加快，2011年我國海洋生產(chǎn)總值達(dá)45570億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值9.7%，海洋第一產(chǎn)業(yè)增加值2327億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值21835億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值21408億元，但整體實力還不強(qiáng)，尤其技術(shù)還比較落后，與海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國差距明顯。目前，我國海洋產(chǎn)業(yè)多集中在漁業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（圖1），與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋高端裝備產(chǎn)業(yè)及船舶工業(yè)等比較薄弱。加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)性、前瞻性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)，提高海洋科技水平，促進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測設(shè)備、海洋資源開發(fā)設(shè)備、海洋通信導(dǎo)航等海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將帶動整個海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升核心競爭力，為國家和浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。圖1：2011年主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成（二）加快海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是提升區(qū)域競爭力及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇近幾年，舟山經(jīng)濟(jì)依托船舶工業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)等，一直保持較快發(fā)展速度，為了加快我國海洋經(jīng)濟(jì)及舟山市的快速發(fā)展，2011年6月國家批準(zhǔn)設(shè)立浙江舟山群島新區(qū)，作為我國首個以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)，將建成我國大宗商品儲運(yùn)中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、我國海洋海島科學(xué)保護(hù)開發(fā)示范區(qū)、我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)。舟山群島新區(qū)將搶抓歷史機(jī)遇，充分利用自身優(yōu)勢及新一代信息技術(shù)快速發(fā)展的機(jī)會，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步提升區(qū)域競爭力，真正成為長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。目前，舟山整體經(jīng)濟(jì)實力相對較小，產(chǎn)業(yè)主要集中在海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域，電子信息、高端裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展還比較慢，總體規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，區(qū)域競爭力相對較弱。為了扭轉(zhuǎn)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利局面，亟需培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，建立更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。加快舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，將會更好發(fā)揮自身優(yōu)勢，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點，有利于增強(qiáng)舟山區(qū)域影響力和競爭力。同時，加快舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能提升海洋漁業(yè)、船舶工業(yè)的技術(shù)含量及競爭力，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動海洋產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。（三）加快海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展是加強(qiáng)國家海洋安全的重要戰(zhàn)略海洋是地球物質(zhì)資源最豐富的地方，是未來人類生存所需的食品生產(chǎn)基地、原料供應(yīng)基地和生活發(fā)展空間。隨著陸地資源日趨枯竭，人類的生存和發(fā)展將越來越多地依賴海洋，世界各國也圍繞海洋資源開發(fā)展開了激烈爭奪。近幾年，我國海域周邊資源爭奪加劇，我國海洋安全面臨的形勢也日益復(fù)雜。為了應(yīng)對國際海洋資源爭奪的挑戰(zhàn)和維護(hù)國家安全，需加快海洋監(jiān)測探測、資源開發(fā)及海洋管理服務(wù)保障等技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)海洋遙感探測、通信導(dǎo)航、電子元器件、新材料等高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，不斷促進(jìn)我國船舶工業(yè)、海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為維護(hù)國家海洋安全提供有力的技術(shù)保障。但我國海洋科技整體水平還偏低，海洋電子信息產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家有明顯差距，尤其電子元器件、新材料及船舶配套產(chǎn)品等遠(yuǎn)不能滿足維護(hù)國家海洋安全的需要。我國常規(guī)船舶配套率只有30%左右，高新技術(shù)船舶國產(chǎn)設(shè)備配套率只有20%左右，尤其是船舶電子及導(dǎo)航設(shè)備配套率僅為10%左右。海洋監(jiān)測設(shè)備大部分依賴進(jìn)口，衛(wèi)星遙感、航空遙感、現(xiàn)場監(jiān)視等海上監(jiān)視監(jiān)測手段相對落后，對海域空間資源的監(jiān)控能力較低。通過建設(shè)國家海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地，加快海洋電子信息類企業(yè)的培育和扶持，加快相關(guān)技術(shù)和研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和壯大，有利于縮小與發(fā)達(dá)國家在海洋電子信息、海洋監(jiān)測、船舶電子等領(lǐng)域的差距，有利于實現(xiàn)海洋電子信息、海洋監(jiān)測、船舶電子等設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，改變大部分設(shè)備依賴進(jìn)口、受制于人的現(xiàn)狀，是促進(jìn)自主創(chuàng)新、維護(hù)國家海洋權(quán)益與國防安全的必由之路。二、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢（一）發(fā)展現(xiàn)狀1.基本形成特色鮮明的海洋產(chǎn)業(yè)近年來，舟山市海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、實力明顯增強(qiáng)、貢獻(xiàn)日益突出的良好發(fā)展勢頭。2011年，舟山市海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出1758億元，增長1.7倍，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到68.6%，是全國海洋經(jīng)濟(jì)比重最高的地級市。已經(jīng)形成了以臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游、海洋漁業(yè)等為支柱的具有鮮明海洋特色的開放型經(jīng)濟(jì)體系和以“一城諸島”為重點的海洋產(chǎn)業(yè)集聚格局。臨港工業(yè)迅速崛起，2011年船舶工業(yè)異軍突起成為舟山市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，船舶工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)666億元，造船能力超過1000萬載重噸，造船三大指標(biāo)占全國份額的10%以上；港口物流迅猛發(fā)展。2011年舟山港域吞吐量達(dá)到2.6億噸，擁有生產(chǎn)性泊位355個，海運(yùn)運(yùn)力達(dá)452萬載重噸；海洋旅游持續(xù)升溫，舟山已經(jīng)成為我國海洋旅游的熱點地區(qū)和長三角地區(qū)的海上休閑度假基地，2011年接待旅游人數(shù)達(dá)到2461萬人次，旅游總收入235.48億元；海洋漁業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，漁業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，形成了捕撈養(yǎng)殖、專業(yè)市場、生產(chǎn)加工、市場營銷等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2011年水產(chǎn)品總產(chǎn)量141萬噸。2.海洋電子信息產(chǎn)業(yè)正在發(fā)育目前，舟山市電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，截至2011年底，電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入20億元，比2010年增長50%以上，共有電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)223家。在今年宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)增長速度回落的情況下，舟山市電子信息產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持增長態(tài)勢，1—7月份規(guī)模以上電子信息制造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.1億元，同比增幅達(dá)到22.4%。為提高舟山市電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品競爭力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品配套率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托本地較為發(fā)達(dá)的海洋漁業(yè)、造船業(yè)等培育發(fā)展以車船儀器儀表、軟件和信息服務(wù)業(yè)為主的海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，如各類導(dǎo)航天線、船載移動衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)、船舶航行信息儀及船舶實時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)等。舟山市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入萌芽發(fā)展時期，在市場選擇、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育等方面積累了一定經(jīng)驗，這為大力發(fā)展舟山市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。但是，舟山市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)還處于起步發(fā)展階段，存在一些亟待解決的問題：一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏??；二是自主研發(fā)能力薄弱，關(guān)鍵部件主要依賴進(jìn)口；三是缺乏骨干企業(yè)，帶動能力較弱；四是缺乏整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯；五是市場優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮等。（二）發(fā)展機(jī)遇1.國家大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略舉措為加快海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。國家“十二五”規(guī)劃提出堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力，全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。《全國海洋功能區(qū)劃（2011~2020年）》對我國管轄海域未來10年的開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)做出了全面部署和具體安排，港口航運(yùn)服務(wù)業(yè)、海洋先進(jìn)制造業(yè)、新能源、新興臨港海洋產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都是未來發(fā)展重點?！秶摇笆濉焙Ｑ罂茖W(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出充分發(fā)揮海洋科技進(jìn)步對海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。2011年，浙江省國家稅務(wù)局下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，著眼于打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、港航物流服務(wù)體系和提高海洋科技創(chuàng)新能力，落實各類稅收優(yōu)惠政策，全力助推浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家和浙江省各項戰(zhàn)略舉措不斷深入推進(jìn)，成為推動我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也為推動舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)創(chuàng)造了良好條件。2.舟山群島新區(qū)建設(shè)為加快海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要契機(jī)2011年舟山市獲批國家級群島新區(qū)，定位浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極，這為我市發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。目前，舟山市充分理由各個層面資源，加快引進(jìn)人才、技術(shù)、資金等，部分政策將取得重大突破，國家相關(guān)部委已通過各種形式明確對新區(qū)進(jìn)行支持，省級部分審批事項已正式下放。同時，我市也認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院關(guān)于建設(shè)舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)的戰(zhàn)略部署和省委、省政府戰(zhàn)略決策，高度重視，依托現(xiàn)有優(yōu)勢，舉舟山市之力加強(qiáng)新區(qū)建設(shè)，將出臺各項優(yōu)惠政策，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，這為我市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利的政策環(huán)境，為建設(shè)舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要契機(jī)。3.海洋技術(shù)不斷突破為加快海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。近幾年，我國在提高近海資源利用和深海戰(zhàn)略性資源儲備及海洋安全建設(shè)等方便突破了一批核心技術(shù)。攻克了一批海洋藥物、生物制品研究開發(fā)以及水產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全控制關(guān)鍵技術(shù)，海洋生物功能基因研究進(jìn)入世界先進(jìn)行列；初步構(gòu)建起海水直接利用—淡化—化學(xué)資源利用的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)體系；研發(fā)了一批海洋環(huán)境實時監(jiān)測儀器和系統(tǒng)，已具備了海洋環(huán)境立體綜合監(jiān)測與監(jiān)控的技術(shù)能力；精細(xì)化海洋災(zāi)害預(yù)警報技術(shù)、海上突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)報技術(shù)和海洋災(zāi)害風(fēng)險評估技術(shù)得到示范應(yīng)用，提高了海洋環(huán)境預(yù)報的范圍和精準(zhǔn)度。我國“十一五”共發(fā)布海洋國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)86項，專利申請比“十五”增加了47.3%，專利授權(quán)增加了70.9％，這為加快發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)提供了支撐。（三）面臨挑戰(zhàn)1.全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷為海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了不確定性近年來，全球經(jīng)濟(jì)增長顯著放緩，各主要經(jīng)濟(jì)體都面臨了一些困難。美國金融危機(jī)、歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、大宗商品價格上漲，西亞北非局勢動蕩等不確定因素增加，給我國的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際市場和貿(mào)易環(huán)境不容樂觀。2012年上半年，我國進(jìn)出口貿(mào)易增速大幅回落至10%以內(nèi)的區(qū)間，規(guī)模以上電子信息制造業(yè)產(chǎn)值增速大幅放緩，電子信息產(chǎn)品出口延續(xù)低速增長。隨著后金融危機(jī)時代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的加劇及區(qū)域競爭與國際貿(mào)易爭端的加大，對舟山未來海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向和重點產(chǎn)業(yè)的選擇增加了難度。2.國內(nèi)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇帶來較大壓力舟山市是一個電子信息產(chǎn)業(yè)后起城市，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要途徑，但目前國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地競爭日趨激烈，面臨國內(nèi)中西部地區(qū)和省內(nèi)其他城市發(fā)展的多重競爭。東部省市的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展洼地、中西部地區(qū)均在加大招商引資力度，積極發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。武漢、合肥、西安、重慶、南昌等城市積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，電子信息產(chǎn)業(yè)快速崛起，福廈沿海地區(qū)正在加緊吸引中國臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，涌現(xiàn)出詔安潤科、廈門藍(lán)灣、石獅華寶等規(guī)模化海洋高新企業(yè)。同時，有效整合海洋科技優(yōu)勢資源，初步形成廈門、福州兩個海洋科技發(fā)展中心，2015年海洋生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到7300億元；大連、青島加大對日、韓企業(yè)的引進(jìn)，建立船舶產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展船舶電子、海洋服務(wù)產(chǎn)業(yè)等，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。由此可見，國內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)正在加速發(fā)展，各地都在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而且已經(jīng)先行一步，對舟山市招商引資形成了較大競爭。3.人才缺乏和技術(shù)研發(fā)力量薄弱凸顯支撐能力不足海洋電子信息產(chǎn)業(yè)是圍繞海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是整個海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，具有高技術(shù)、基礎(chǔ)性、關(guān)聯(lián)性的特點，如海洋監(jiān)測探測、海洋資源開發(fā)及船舶航運(yùn)等電子信息產(chǎn)品更新?lián)Q代迅速，需求量不斷增大。為了促進(jìn)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要引進(jìn)高技術(shù)人才、高級管理人才及熟練技術(shù)工人等，加強(qiáng)設(shè)計研發(fā)基地與試驗基地建設(shè)，形成良好的發(fā)展環(huán)境。然而，由于我市高校與科研院所相對較少，也沒有形成人才穩(wěn)定機(jī)制，很大程度上影響了我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。另外，由于我市電子信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，在技術(shù)科發(fā)、設(shè)備更新、管理營銷等方面基礎(chǔ)較弱，影響了本地企業(yè)向海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型或延伸，這都給我市大力發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)帶來較大挑戰(zhàn)。三、總體發(fā)展思路（一）戰(zhàn)略定位1.國家海洋電子信息設(shè)備制造基地圍繞我國建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分利用舟山群島新區(qū)優(yōu)勢，加強(qiáng)海洋科技攻關(guān)，加快海洋環(huán)境監(jiān)測、海洋資源開發(fā)、海洋運(yùn)輸?shù)确矫娴碾娮釉O(shè)備研發(fā)與制造，發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和市場的協(xié)同優(yōu)勢，加快技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化步伐，把舟山建設(shè)成為我國重要的海洋電子信息設(shè)備制造基地，帶動我國海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2.長三角海洋電子信息服務(wù)先行區(qū)依據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)特點及未來發(fā)展趨勢，加快海洋資源監(jiān)控與開發(fā)、港航物流與通信導(dǎo)航信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，占據(jù)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)鏈的高端，把舟山打造成為長三角海洋電子信息服務(wù)的先行區(qū)，提高我市在國內(nèi)外海洋電子信息服務(wù)業(yè)的地位。（二）發(fā)展思路深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)浙江舟山群島新區(qū)為契機(jī)，以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，搶占發(fā)展先機(jī)、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境、增強(qiáng)競爭優(yōu)勢，通過實施國產(chǎn)化戰(zhàn)略、龍頭帶動戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略和品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)市場本地化、產(chǎn)業(yè)國際化、服務(wù)一體化，形成以船舶電子、海洋探測、海洋電子元器件、海洋軟件和信息服務(wù)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系，把舟山打造成浙江省最大、全國重要的海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地。1.國產(chǎn)化戰(zhàn)略以建設(shè)海洋強(qiáng)國、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)海洋安全為出發(fā)點，積極扶持民族工業(yè)，大力加強(qiáng)海洋科技攻關(guān)與試驗基地建設(shè)，加快海洋電子元器件、儀器儀表、通信導(dǎo)航設(shè)備等基礎(chǔ)類產(chǎn)品的生產(chǎn)制造，逐步替代國外進(jìn)口產(chǎn)品，占據(jù)產(chǎn)業(yè)制高點，促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及維護(hù)海洋安全的能力。2.龍頭帶動戰(zhàn)略通過廣泛引進(jìn)與培育本地企業(yè)兩種方式，發(fā)展一批海洋電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化培育，充分發(fā)揮其集聚帶動作用，全面推進(jìn)海洋電子信息技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、軟件開發(fā)與信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)同類企業(yè)集群、上下游企業(yè)集群、服務(wù)性企業(yè)集群的形成，形成完善的海洋電子產(chǎn)業(yè)鏈，形成持續(xù)的競爭力。3.產(chǎn)業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略通過大力發(fā)展海洋電子信息設(shè)備制造業(yè)與海洋電子信息服務(wù)業(yè)，在新一輪戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中取得突破，占據(jù)領(lǐng)先地位，成為更具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)，并帶動本地船舶工業(yè)、漁業(yè)、港航物流、臨港業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，吸引更多企業(yè)的投資發(fā)展，產(chǎn)生聯(lián)動效應(yīng)，形成良性循環(huán)。4.品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略通過創(chuàng)建國家級海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)內(nèi)外對接及本地市場開發(fā)與管理，提升舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地品牌影響力，吸引人才、技術(shù)、資金等的集聚；加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋電子產(chǎn)品，打造具有國內(nèi)外影響力的海洋電子信息產(chǎn)業(yè)品牌，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。（三）基本原則1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級與建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合加快培育發(fā)展海洋電子信息產(chǎn)業(yè)，提高設(shè)計研發(fā)水平，提升船舶電子產(chǎn)品配套率及服務(wù)水平，推動漁業(yè)、船舶修造業(yè)、港航運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)二者相互促進(jìn)，建立科學(xué)、合理的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)舟山產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。2.加強(qiáng)電子信息設(shè)備制造業(yè)與信息服務(wù)業(yè)相結(jié)合通過人才引進(jìn)及試驗基地建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與高端產(chǎn)品的制造能力，培育壯大國內(nèi)企業(yè)，提升海洋電子設(shè)備制造業(yè)競爭力，同時全面加強(qiáng)海洋電子信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，占據(jù)行業(yè)制高點，實現(xiàn)海洋電子信息設(shè)備制造業(yè)與信息服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，相互促進(jìn)、相互支撐。3.實施引進(jìn)外部資源與培育壯大本地骨干企業(yè)相結(jié)合通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，加大招商力度，積極引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)，充分利用外部的人才、技術(shù)、資金，快速形成帶動效應(yīng)，同時加快壯大本地骨干企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，加強(qiáng)兩種方式的共同發(fā)展，形成更合理、更具競爭力的產(chǎn)業(yè)群。4.加強(qiáng)政策強(qiáng)力推進(jìn)與發(fā)展模式創(chuàng)新相結(jié)合充分利用本地區(qū)位、市場優(yōu)勢，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以市場（大漁業(yè)、大船廠、大港口）吸引外部人才與資金，以市場換取外部技術(shù)，促進(jìn)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時要加快相關(guān)優(yōu)惠政策的制定與市場管理辦法的出臺，保證各項戰(zhàn)略的順利實施。（四）總體目標(biāo)通過3—5年的努力，把舟山建成創(chuàng)新示范作用顯著的國家級海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，海洋監(jiān)測探測儀器設(shè)備、船舶電子、海洋電子元器件、軟件和信息服務(wù)業(yè)等快速發(fā)展，實現(xiàn)銷售收入100億元，各類要素不斷集聚、產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)合理、園區(qū)建設(shè)高端完善。到2017年，科技研發(fā)水平快速提升、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增大，形成一批在全國具有較大品牌影響力和知名度的企業(yè)，全市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)200億元以上，成為我市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)未來五年是我市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展時期，力爭到2015年項目帶動戰(zhàn)略初見成效，全市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)100億元，到2017年全市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)200億元。2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標(biāo)經(jīng)過3—5年的快速發(fā)展，基本形成以海洋環(huán)境觀測監(jiān)測儀器設(shè)備、海洋資源探測開發(fā)設(shè)備、海洋資源探測開發(fā)設(shè)備、海洋電子元器件、海洋信息服務(wù)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局。到2017年各主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)如下：基礎(chǔ)類產(chǎn)業(yè)：++++億元核心類產(chǎn)業(yè)：++++億元支撐類產(chǎn)業(yè)：++++億元3.企業(yè)發(fā)展目標(biāo)到2017年，力爭銷售收入超10億元企業(yè)3—5家，超5億元企業(yè)5—8家，超億元企業(yè)30家以上。骨干企業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，形成以大企業(yè)為龍頭、以一批特色鮮明的中小企業(yè)為配套支撐的企業(yè)發(fā)展格局。4.園區(qū)建設(shè)目標(biāo)經(jīng)過3—5年的發(fā)展，濱港園區(qū)、新港園區(qū)、雙鹽（雙橋、鹽倉）新區(qū)、科技創(chuàng)意研發(fā)園區(qū)、朱家尖工業(yè)園產(chǎn)業(yè)、魯家峙文化創(chuàng)意園區(qū)集聚發(fā)展，園區(qū)智慧基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)平臺建設(shè)實現(xiàn)高端化，各園區(qū)互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展，成為東部地區(qū)極具吸引力的智慧園區(qū)。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點按照創(chuàng)新發(fā)展、突出特色、立足基礎(chǔ)的原則，根據(jù)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)特點及我國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，從基礎(chǔ)類、核心類與支撐類等三個方面選擇重點產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)類產(chǎn)業(yè)與我市海洋經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)強(qiáng)度大、技術(shù)優(yōu)勢明顯，列為優(yōu)先發(fā)展項目，并鼓勵本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；核心類產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)攻關(guān)要求高，列為重點培育項目，鼓勵相關(guān)企業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度；支撐類產(chǎn)業(yè)影響范圍廣、聯(lián)動發(fā)展效應(yīng)強(qiáng)，列為大力推廣項目，鼓勵各類企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈。（一）基礎(chǔ)類產(chǎn)業(yè)1.海洋環(huán)境監(jiān)測及資源開發(fā)儀器設(shè)備把握海洋電子信息技術(shù)升級換代、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的機(jī)遇，圍繞海洋環(huán)境監(jiān)測與資源開發(fā)，大力發(fā)展海洋污染監(jiān)測儀器儀表、海洋環(huán)境遙測、遙控、遙感設(shè)備和海洋調(diào)查設(shè)備、海洋生物資源實時監(jiān)測設(shè)備的生產(chǎn)等。面向海洋資源特別是海洋油氣資源開發(fā)的重大需求，重點研發(fā)引進(jìn)可視淺鉆、電視抓斗、電視多管、箱式取樣器和深海深孔巖芯取樣鉆機(jī)等海洋資源探測電子設(shè)備。大力引進(jìn)載人/非載人潛水器、重載作業(yè)型水下機(jī)器人、深水油氣生產(chǎn)作業(yè)裝備、海洋生物和化學(xué)傳感器等設(shè)備在舟山的落地和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用開發(fā)，培育一批在行業(yè)具有領(lǐng)軍作用的企業(yè)集團(tuán)及一批“專、精、特、新”的配套生產(chǎn)企業(yè)。2.船舶測量控制設(shè)備重點發(fā)展VDR（船載航行數(shù)據(jù)記錄儀）、EPIRB（應(yīng)急無線示位標(biāo)）、電羅經(jīng)、磁羅經(jīng)、多普勒計程儀；積極推進(jìn)回聲測深儀、自動雷達(dá)標(biāo)繪儀、無線電測向儀、探魚儀等測量控制設(shè)備的開發(fā)和應(yīng)用；加強(qiáng)船舶操縱控制系統(tǒng)和監(jiān)控等系統(tǒng)的發(fā)展，構(gòu)建較為完整的船舶測量控制產(chǎn)業(yè)鏈，提高船舶測量的精確度和數(shù)字化水平。加大招商引資力度，完善和落實引進(jìn)相關(guān)企業(yè)的各項政策，促進(jìn)船舶測量控制設(shè)備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。3.船載應(yīng)用設(shè)備大力提升船載應(yīng)用設(shè)備的自主開發(fā)能力，積極發(fā)展船上娛樂設(shè)施和其他輔助設(shè)施，重點發(fā)展船載衛(wèi)星電視系統(tǒng)（船載衛(wèi)星天線）、照明系統(tǒng)、海事電話等；鼓勵開發(fā)和推廣新一代信息技術(shù)娛樂生活設(shè)施在船舶領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提高船舶的整體舒適感及船運(yùn)公司的綜合競爭力。鼓勵發(fā)展高密度數(shù)字音響系統(tǒng)、數(shù)字電影等設(shè)備，推動船舶視聽產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化和節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。制定相關(guān)優(yōu)惠政策，培育和聚集一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的企業(yè)，發(fā)展擴(kuò)大舟山市船載應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)業(yè)規(guī)模。4.船舶自動化系統(tǒng)圍繞舟山市造船業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的需要，大力推動船舶自動化系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。扶植企業(yè)大力發(fā)展推進(jìn)裝置遙控系統(tǒng)、閥門遙控系統(tǒng)、電站及電能控制管理系統(tǒng)、通用控制監(jiān)測系統(tǒng)等機(jī)艙自動化系統(tǒng)，積極開發(fā)新一代綜合船橋系統(tǒng)、集成駕駛系統(tǒng)、船舶減搖監(jiān)控系統(tǒng)等駕駛自動化系統(tǒng)。重點突破動力定位系統(tǒng)，深海錨泊系統(tǒng)，自升式平臺升降系統(tǒng)，海洋鉆機(jī)頂部驅(qū)動系統(tǒng)等。大力發(fā)展高壓共軌燃油噴射系統(tǒng)、智能化電控系統(tǒng)、高效增壓器、廢氣再循環(huán)（EGR）系統(tǒng)、選擇性催化還原（SCR）裝置等柴油機(jī)關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)。積極推動現(xiàn)代船舶自動化系統(tǒng)在舟山本地造船業(yè)等國內(nèi)外市場的應(yīng)用推廣。5.印制電路板及海底光纜等按照創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的要求，充分利用舟山海洋產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與電子信息產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，積極推進(jìn)微電機(jī)、印制電路板等產(chǎn)品在船舶與海洋資源開發(fā)設(shè)備方面的應(yīng)用，重點拓展船舶類微電機(jī)及辦公自動化設(shè)備、計算機(jī)外部設(shè)備和工業(yè)自動化設(shè)備用電機(jī)；加強(qiáng)船舶類用品鋁基板的研發(fā)生產(chǎn)，利用電子商務(wù)平臺拓展?fàn)I銷渠道，快速推進(jìn)鋁基板產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極引進(jìn)外部企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，大力發(fā)展浸漬紙包電纜、擠壓式絕緣（交聯(lián)聚乙烯絕緣、乙丙橡膠絕緣）電纜和充氣式（壓力輔助）電纜等各種海底電纜，重點發(fā)展不同等級的單層鎧裝、雙層鎧裝和無鎧裝的海底光纜，不斷擴(kuò)大電纜產(chǎn)業(yè)規(guī)模。（二）核心類產(chǎn)業(yè)1.衛(wèi)星通信設(shè)備制造及運(yùn)營圍繞航運(yùn)、漁船作業(yè)、海洋監(jiān)測等重要需求，充分利用現(xiàn)有企業(yè)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)與國際衛(wèi)星運(yùn)營商、北斗衛(wèi)星運(yùn)營企業(yè)的合作，積極發(fā)展衛(wèi)星通信導(dǎo)航服務(wù)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，重點發(fā)展低成本的海事衛(wèi)星電話、對講機(jī)、通信發(fā)射機(jī)、移動通信、交換機(jī)、基站等通信設(shè)備，以及海上衛(wèi)星救助系統(tǒng)，提高海上航運(yùn)、漁船作業(yè)的便捷度和安全度，同時為海洋電子信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。2.導(dǎo)航設(shè)備圍繞為船舶工業(yè)提供配套，大力發(fā)展符合IMO（國際海事組織）規(guī)范的船用導(dǎo)航雷達(dá)、避碰雷達(dá)、新型船用陀螺羅經(jīng)、AIS(船舶自動識別系統(tǒng))、電子海圖、操舵儀、VDR（船載航行數(shù)據(jù)記錄儀）、電子海圖顯示與信息系統(tǒng)等導(dǎo)航系統(tǒng)及相關(guān)儀器儀表。利用我國北斗衛(wèi)星系統(tǒng)在民用領(lǐng)域的應(yīng)用展開，積極推進(jìn)北斗系統(tǒng)在漁業(yè)導(dǎo)航和定位的應(yīng)用，重點發(fā)展北斗衛(wèi)星船用導(dǎo)航芯片、接收終端、航行警告接收機(jī)，船舶衛(wèi)星跟蹤系統(tǒng)、防撞系統(tǒng)等產(chǎn)品，為漁業(yè)管理和海事部門提供船位監(jiān)測、船舶航行資料管理等服務(wù)，向海洋漁業(yè)作業(yè)船舶提供定位導(dǎo)航等服務(wù)。3.海洋電子元器件積極延伸海洋電子信息產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)自身配套能力，重點發(fā)展微型化、集成化、智能化的海洋生物和化學(xué)傳感器，研究開發(fā)具有無線通信、傳感、數(shù)據(jù)處理功能的無線傳感器；推進(jìn)傳感器由多片向單片集成方向發(fā)展，減小產(chǎn)品體積、降低功耗、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，大力推進(jìn)海洋監(jiān)測傳感器、水下傳感器、海洋風(fēng)傳感器、防撞報警器的研發(fā)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈的下游支撐，大力發(fā)展硅材料、化合物半導(dǎo)體材料、氮化鎵和碳化硅等半導(dǎo)體材料，積極發(fā)展海洋電子半導(dǎo)體、LED等海洋電子元器件。（三）支撐類產(chǎn)業(yè)1.船舶與海洋工程設(shè)計及軟件開發(fā)重點突破大型集裝箱船、新型工程船、高技術(shù)船、特種船、豪華游船等船舶開發(fā)設(shè)計技術(shù)；面向國內(nèi)需求，掌握新型內(nèi)河沿海船舶和高性能遠(yuǎn)洋漁船等船舶的關(guān)鍵設(shè)計技術(shù)。以海工裝備的關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備為重點，堅持技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點發(fā)展動力定位系統(tǒng)、大功率海洋平臺電站、大型平臺油氣生產(chǎn)功能模塊、海洋鉆修井系統(tǒng)等設(shè)備和系統(tǒng)的設(shè)計能力。重點發(fā)展海洋工程裝備設(shè)計制造集成軟件、新船能效設(shè)計指數(shù)（EEDI）評估技術(shù)及軟件、數(shù)值水池技術(shù)及自主知識產(chǎn)權(quán)船舶CFD軟件、船舶電子和消費(fèi)電子等產(chǎn)品用嵌入式軟件、千艘級船舶技術(shù)性能數(shù)據(jù)庫等。2.海洋探測與漁業(yè)電子信息應(yīng)用利用合成孔徑成像聲納、高精度CTD部面儀、定標(biāo)檢測設(shè)備和海底探查新裝備等，建立海底全覆蓋探測系統(tǒng)，提高海洋地質(zhì)調(diào)查技術(shù)能力。發(fā)展衛(wèi)星遙感技術(shù)，實現(xiàn)對赤潮、溢油、海濱浴場、陸源物質(zhì)擴(kuò)散、養(yǎng)殖區(qū)生態(tài)環(huán)境等模塊化應(yīng)用技術(shù)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)，形成先進(jìn)的海洋環(huán)境信息產(chǎn)品。開發(fā)并建立海域環(huán)境災(zāi)害與污染事故預(yù)警響應(yīng)系統(tǒng)，實現(xiàn)海域及沿岸區(qū)域赤潮等海洋災(zāi)害和溢油等突發(fā)性環(huán)境污染事故監(jiān)測。利用現(xiàn)有船舶建設(shè)船舶移動氣象站，在重點海域（漁場）建設(shè)海洋氣象浮標(biāo)，實現(xiàn)對海洋氣象和海洋要素的實時監(jiān)測。研發(fā)生產(chǎn)集漁船導(dǎo)航、定位、救助、服務(wù)為一體的漁船動態(tài)實時監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)海上漁船動態(tài)數(shù)據(jù)快速傳輸通道，實現(xiàn)對所有海區(qū)作業(yè)漁船相關(guān)數(shù)據(jù)的實時傳輸，實現(xiàn)漁船動態(tài)實時監(jiān)控。發(fā)展魚探儀、漁用LED燈等漁業(yè)生產(chǎn)輔助產(chǎn)品，建設(shè)水產(chǎn)品實時電子交易平臺，利用RFID技術(shù)，逐步建設(shè)水產(chǎn)品安全質(zhì)量管理系統(tǒng)，提供漁業(yè)增值服務(wù)。3.臨港電子設(shè)備制造與信息服務(wù)圍繞港航物流及臨港產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展港口裝卸電子器材及設(shè)備、港口物流電子設(shè)備等，提升智能化水平，加強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成新的增長點。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動通信技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、船舶識別系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，綜合航道、錨地、碼頭、潮汐、企業(yè)、船只、引航、拖助、安全應(yīng)急、港航執(zhí)法和工作人員狀態(tài)，建設(shè)港航電子監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對港口作業(yè)和船舶動態(tài)監(jiān)管。建設(shè)應(yīng)用電子口岸和電子商務(wù)系統(tǒng)，完善港航電子數(shù)據(jù)交換功能，通過連接海關(guān)海事等口岸單位、碼頭堆場倉庫、航運(yùn)企業(yè)、貨代、船代、大宗商品交易中心、銀行及物流平臺，實現(xiàn)貨物電子通關(guān)、電子物流、電子交易、電子支付以及貨物全程定位跟蹤。4.海洋通信及綜合信息服務(wù)通過對海洋探測獲得的洋流數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、海底地形地貌、海洋環(huán)境等信息和漁船、港口、船舶等信息分析處理，利用搭建數(shù)據(jù)交換和信息共享平臺，加強(qiáng)海洋綜合信息服務(wù)運(yùn)維模式和機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展海洋環(huán)境預(yù)報預(yù)警和導(dǎo)航服務(wù)、海岸帶及鄰近海區(qū)高分辨率遙感監(jiān)測示范系統(tǒng)等基于網(wǎng)絡(luò)的信息服務(wù)，重點發(fā)展海洋漁業(yè)信息服務(wù)、港航物流信息服務(wù)、海洋監(jiān)測綜合信息服務(wù)等，一方面為政府決策提供參考依據(jù)，提高政府決策水平，另一方面針對企業(yè)對船舶、港口、物流等信息的不同需求由軟件信息服務(wù)企業(yè)按照商業(yè)模式為其提供特定應(yīng)用數(shù)據(jù)服務(wù)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。五、產(chǎn)業(yè)布局按照“布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展、突出特色”的原則，結(jié)合全市產(chǎn)業(yè)園整體規(guī)劃布局情況，選擇具有較好區(qū)位優(yōu)勢與基礎(chǔ)條件的新港園區(qū)、濱港園區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心，以雙鹽（雙橋、鹽倉）新區(qū)、科技創(chuàng)意園區(qū)、朱家尖工業(yè)園、魯家峙文化創(chuàng)意園為支撐，明確各園區(qū)定位，大力加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的“雙核四星”的發(fā)展格局（圖2）。圖2：海洋電子信息產(chǎn)業(yè)布局示意圖（一）濱港園區(qū)按照設(shè)計研發(fā)與先進(jìn)制造的定位，重點發(fā)展環(huán)境影響小附加值高的海洋電子信息制造及相關(guān)技術(shù)研發(fā)，如海洋環(huán)境監(jiān)測及資源開發(fā)儀器設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備、海洋電子元器件等，并積極發(fā)展下游產(chǎn)品和配套產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。加強(qiáng)濱港園區(qū)交通、物流、服務(wù)等配套功能區(qū)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商力度，積極引進(jìn)培育具有高技術(shù)含量的海洋電子信息制造企業(yè)，把濱港園區(qū)建設(shè)成為我市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心區(qū)。（二）新港園區(qū)按照大宗產(chǎn)品制造的定位，重點發(fā)展具有較大優(yōu)勢和市場前景的以船舶電子及相關(guān)產(chǎn)品制造為主的海洋電子信息制造業(yè)，如船舶測量控制設(shè)備、船舶應(yīng)用設(shè)備、電路板、海底光電纜及硅化合物半導(dǎo)體與氮化鎵等半導(dǎo)體材料，鼓勵前沿、綠色技術(shù)的研發(fā)，集聚一大批船舶電子設(shè)備和原材料企業(yè)，為其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供強(qiáng)力支撐，將新港園區(qū)建成海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地的臨港核心。（三）雙鹽（雙橋、鹽倉）新區(qū)按照高端產(chǎn)品生產(chǎn)制造的定位，充分利用雙鹽新區(qū)現(xiàn)有的船舶自動化產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展具有較大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)勢和市場前景的海洋衛(wèi)星通信設(shè)備制造及運(yùn)營、導(dǎo)航設(shè)備及船舶自動化系統(tǒng)等。以規(guī)劃建設(shè)約15平方公里的海洋電子信息產(chǎn)業(yè)園為核心，通過資源整合、招商引資、技術(shù)改造等方法，放大已經(jīng)逐步形成的行業(yè)積聚效應(yīng)，集中力量培養(yǎng)發(fā)展一批具較強(qiáng)競爭力海洋電子信息企業(yè)，把雙鹽新區(qū)建設(shè)成為我市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)重要支撐區(qū)。（四）科技創(chuàng)意研發(fā)園區(qū)按照軟件開發(fā)與信息服務(wù)的定位，依托科技創(chuàng)意研發(fā)園交通方便，環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢，重點發(fā)展海洋電子信息軟件和信息服務(wù)業(yè)，加速海洋軟件和信息服務(wù)業(yè)集聚，廣泛引進(jìn)海洋工程設(shè)計及軟件開發(fā)、海洋探測與信息服務(wù)、海洋通信及綜合信息服務(wù)等相關(guān)企業(yè)，集中發(fā)展海洋電子信息軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、公共服務(wù)平臺建設(shè)等產(chǎn)業(yè)，大幅提升舟山市海洋軟件研發(fā)能力和海洋綜合信息服務(wù)水平，使科技創(chuàng)意研發(fā)園成為舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的重要區(qū)域。（五）朱家尖工業(yè)園按照高端產(chǎn)品研發(fā)制造的定位，以欣亞磁電發(fā)展有限公司、遠(yuǎn)大電子開發(fā)有限公司為基礎(chǔ)，重點培育發(fā)展船舶自動化系統(tǒng)、印制電路板、漁業(yè)電子產(chǎn)品與臨港電子設(shè)備等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善園區(qū)總體規(guī)劃，大力扶持欣亞磁電海洋電子信息產(chǎn)業(yè)實驗基地與遠(yuǎn)大電子營銷平臺等項目建設(shè)，積極引進(jìn)重點項目，加快推進(jìn)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集研發(fā)與制造為一體的海洋電子信息工業(yè)園。（六）魯家峙文化創(chuàng)意園按照工業(yè)設(shè)計與軟件開發(fā)的定位，重點發(fā)展船舶與海洋工程設(shè)計及軟件開發(fā)、海洋電子設(shè)備研發(fā)、海洋文化創(chuàng)意與展覽等。園區(qū)充分利用自身依城傍港、海灣曲線流暢的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)條件，及文化、人才和環(huán)境優(yōu)勢，加強(qiáng)招商引智，打造集海洋電子信息產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)意、設(shè)計、研發(fā)、展示、信息服務(wù)為一體的海洋電子信息產(chǎn)業(yè)文化創(chuàng)意園。六、發(fā)展策略（一）突破關(guān)鍵技術(shù)，加快戰(zhàn)略布局大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，積極實施國產(chǎn)化戰(zhàn)略。通過參與國家科技重大專項、積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，以及加大科技開發(fā)投入與提高自我研發(fā)能力等，加快與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的電子元器件、儀器儀表、通信導(dǎo)航設(shè)備等核心類產(chǎn)品的研發(fā)制造，加大對技術(shù)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的扶持力度，提高國產(chǎn)化能力和水平，并逐步替代國外進(jìn)口產(chǎn)品。一是鼓勵產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，支持企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作，建設(shè)一批科技型企業(yè)；二是支持企業(yè)積極與國外公司進(jìn)行合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)；三是支持大型企業(yè)建立研發(fā)平臺與試驗基地，強(qiáng)化企業(yè)主體創(chuàng)新能力，提高企業(yè)核心競爭力，不斷提升我市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（二）培育精優(yōu)企業(yè)，引領(lǐng)特色發(fā)展依托舟山市電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在衛(wèi)星通信設(shè)備、導(dǎo)航設(shè)備、電子元器件等領(lǐng)域，通過積極引進(jìn)大型企業(yè)，加強(qiáng)與外部企業(yè)聯(lián)合，培育發(fā)展3—5家行業(yè)主導(dǎo)型的大型企業(yè)集團(tuán)；在海洋環(huán)境監(jiān)測及資源開發(fā)儀器設(shè)備、船舶測量控制設(shè)備、船載應(yīng)用設(shè)備和海洋信息服務(wù)、船舶自動化系統(tǒng)等領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，并吸引社會資金參與投資建設(shè)。加大對重點龍頭企業(yè)的扶持力度，在財政、稅收、金融等各方面給予適度傾斜，全面提升龍頭企業(yè)在海洋電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的影響力，引領(lǐng)和帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)集聚發(fā)展統(tǒng)籌海洋電子信息產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游綜合布局，在建設(shè)要素集聚、規(guī)模集中、配套完善的產(chǎn)業(yè)群的同時，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端環(huán)節(jié)延伸。在選擇重點扶持企業(yè)和引進(jìn)重大項目時，以完善我市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)鏈為目標(biāo)，形成基礎(chǔ)類產(chǎn)業(yè)、核心類產(chǎn)業(yè)與支撐類產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)動發(fā)展，帶動漁業(yè)、船舶工業(yè)、臨港工業(yè)等的轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。鼓勵支持中小企業(yè)的發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)配套能力；推動創(chuàng)新型中小企業(yè)與龍頭企業(yè)間的合作，形成龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中下企業(yè)支撐龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)。（四）發(fā)揮本地優(yōu)勢，打造舟山品牌充分利用本地資源優(yōu)勢及市場優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展模式，打造一批具有舟山特色的海洋電子信息企業(yè)和產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)品牌管理與營銷體系建設(shè)，在財政稅收政策上支持品牌企業(yè)的發(fā)展，制定品牌產(chǎn)品保護(hù)制度，構(gòu)筑信息平臺，拓展品牌營銷渠道，增強(qiáng)品牌競爭力，提高產(chǎn)品市場占有率。建立品牌宣傳渠道，健全專業(yè)營銷隊伍，通過舉辦海洋電子信息產(chǎn)業(yè)高峰論壇、國際博覽會等方式，提高我市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)知名度。（五）完善服務(wù)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境健全海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合服務(wù)體系，提供人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、戰(zhàn)略咨詢、投融資等方面的全方位服務(wù)。建立海洋電子信息產(chǎn)業(yè)專項資金，創(chuàng)新投融資渠道，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐；構(gòu)建海洋電子信息產(chǎn)業(yè)推廣和服務(wù)平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)提升產(chǎn)業(yè)競爭力；定期開展企業(yè)家沙龍活動，加強(qiáng)本地企業(yè)之間的溝通交流與相互支撐，形成良好的企業(yè)成長環(huán)境；積極引進(jìn)國內(nèi)外知名咨詢機(jī)構(gòu)，為海洋電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、發(fā)展規(guī)劃、市場調(diào)查等方面服務(wù)等。七、保障措施（一）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)高度重視海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建工作，切實加強(qiáng)對海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，經(jīng)信委、發(fā)改委、科技局、財政局等有關(guān)綜合部門負(fù)責(zé)人參加的舟山市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組對重大問題做出決策，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)基地建設(shè)和發(fā)展。小組辦公室履行規(guī)劃指導(dǎo)、政策研究、協(xié)調(diào)服務(wù)等管理職能，指導(dǎo)基地創(chuàng)建各項工作的開展。加強(qiáng)對海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的宣傳，積極營造良好的產(chǎn)業(yè)氛圍。（二）完善招商引資政策1.鼓勵外來投資興業(yè)對新落戶舟山的市外投資者，達(dá)到一定股份要求的，除享受國家政策外，給予不同額度的獎勵；對規(guī)模較大的生產(chǎn)型和非生產(chǎn)型外來投資企業(yè)，按其對實際繳納稅收地方留成部分予以獎勵，對世界500強(qiáng)企業(yè)給予重點獎勵。對高端人才開辦企業(yè)或投資入股的，按人才等級給予一定資金支持。對投資額度較大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的重大項目，實行“一事一議”、“特事特辦”，可以享受更多的用地和稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2.鼓勵以民引外，以商引商對民營企業(yè)通過股權(quán)置換、并購、合資合作等方式設(shè)立的外資企業(yè)，按照實際到位資金給予不同程度的一次性獎勵；對民營企業(yè)與境外世界500強(qiáng)企業(yè)合資合作項目，利用外資金額達(dá)到一定程度且首批資金按規(guī)定到位并投產(chǎn)的，另外給予民營企業(yè)經(jīng)營者一定額度的一次性獎勵。3.鼓勵開展代理招商對引薦外來投資者在舟山新投資有關(guān)項目的單位或個人，符合條件的予以獎勵（不包括公務(wù)員）。引薦者所引進(jìn)的外來投資項目，其資金和資產(chǎn)設(shè)備如期到位，經(jīng)驗資確認(rèn)，并實際投產(chǎn)的，按實際到位資金的一定比例予以獎勵，對招到規(guī)模較大企業(yè)的予以額外獎勵。4.實施領(lǐng)導(dǎo)掛帥招商把招商工作作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局的頭等大事，建立“一把手”招商引資績效考核制度，確立部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人為招商引資第一責(zé)任人，按照考核制度定期考核，在全市形成全面招商、全員招商的良好局面。5.設(shè)立海洋電子信息企業(yè)孵化器專項基金由國家、省級專項產(chǎn)業(yè)資金和市財政共同設(shè)立海洋電子信息企業(yè)孵化器專項基金，對進(jìn)入孵化器的省級、市級和區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)過審核后，給予不同程度的一次性硬件建設(shè)資金補(bǔ)貼和一次性軟環(huán)境建設(shè)資金補(bǔ)貼。6.提供土地、水電優(yōu)惠和一站式服務(wù)對入駐海洋電子信息產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)提供土地和水電優(yōu)惠，對生產(chǎn)性企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得國有土地使用權(quán)的，可免繳一定比例的國有土地使用權(quán)出讓金，并可采用分期付款的方式繳納應(yīng)繳部分；對以租賃方式取得國有土地使用權(quán)的生產(chǎn)性企業(yè)，免繳一定年限和一定額度的租金和土地管理費(fèi)。企業(yè)用水、用電、用氣的收費(fèi)價格按照同行業(yè)或同城標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對符合節(jié)能降耗要求的企業(yè)，可在水、電、氣價方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對企業(yè)審批及開工手續(xù)，由政府服務(wù)中心統(tǒng)一受理，實行“一站式”服務(wù)，加快辦理流程；成立專門的職能部門加強(qiáng)對重點投資企業(yè)的跟蹤服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在投資、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營中遇到的問題，重大投資項目實行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)責(zé)任制。（三）加強(qiáng)財政稅收扶持力度設(shè)立市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)專項資金，用于優(yōu)先支持海洋電子信息產(chǎn)業(yè)的船舶電子設(shè)備、通信導(dǎo)航、海洋探測、海洋環(huán)境監(jiān)測等產(chǎn)品和服務(wù)的應(yīng)用示范工程和海洋電子信息產(chǎn)業(yè)實驗平臺等重點項目的研發(fā)和發(fā)展。切實加強(qiáng)對舟山海洋的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政資金支持。積極爭取國家、省對我市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策支持，對經(jīng)認(rèn)定的海洋電子信息企業(yè)降低企業(yè)所得稅征收比例。對新進(jìn)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從投產(chǎn)年度起，以退稅方式，三年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；針對新進(jìn)一般型海洋電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從投產(chǎn)年度起，以退稅方式，二年內(nèi)免征企業(yè)所得稅；針對現(xiàn)有企業(yè)海洋電子信息技術(shù)成果擴(kuò)建項目，經(jīng)企業(yè)申請，稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，從投產(chǎn)年度起，以退稅方式，二年內(nèi)免征企業(yè)相關(guān)所得稅。（四）加強(qiáng)金融扶持政策1.搭建產(chǎn)業(yè)投融資平臺利用政府資金吸引社會資金、銀行資金進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，采取債權(quán)投資、股權(quán)投資、基金投資等方式支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時鼓勵各類融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)對海洋電子信息產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，引導(dǎo)民營企業(yè)和民間資本投資海洋電子信息產(chǎn)業(yè)。由政府、企業(yè)共同出資，組建政策性與會員制相結(jié)合的股份制擔(dān)保公司，專門為舟山海洋電子信息產(chǎn)業(yè)提供融資擔(dān)保，解決海洋電子信息企業(yè)良性發(fā)展中的“瓶頸”問題。2.建立適合海洋電子信息產(chǎn)業(yè)特點的信貸管理模式對國家重點支持的企業(yè)和項目，要優(yōu)化簡化審批流程，提高貸款審批效率。對融資規(guī)模較大、項目較多的海洋電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵商業(yè)銀行以銀團(tuán)貸款等方式提供金融支持，確保海洋電子信息產(chǎn)業(yè)信貸支持在未來五年內(nèi)年均增幅達(dá)度較大。對國家和省、市級確定的重點海洋電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，在滿足審慎監(jiān)管要求的前提下，努力提高其貸款滿足率。3.拓寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接融資渠道引導(dǎo)、支持成長性好、科技含量高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)借助中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板和新三板市場實現(xiàn)直接融資，支持符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)到境外上市融資。對于進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，提供各種支持保障和獎勵；對于成功上市的企業(yè)給予上市獎勵。（五）完善人才引進(jìn)與培養(yǎng)機(jī)制1.加大人才獎勵和津貼補(bǔ)助力度制定《海洋電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)實施辦法》，建立人才培養(yǎng)專項基金，加大對高素質(zhì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)人才、高層次人才和緊缺人才的引進(jìn)力度，對引進(jìn)各類人才做出突出貢獻(xiàn)并獲得市相關(guān)部門審批的企業(yè)或個人，給予一次性獎勵。對院士、國家杰出青年、長江學(xué)者、享受國務(wù)院特殊津貼人員和具有博士學(xué)位或正高職稱的高層次人才，到舟山創(chuàng)業(yè)或開辦研發(fā)機(jī)構(gòu)的，提供周轉(zhuǎn)住房、科研啟動自己，并給予人才津貼。對海洋電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和中高級技師等緊缺人才，提供人才公寓作為周轉(zhuǎn)性住房或給予住房補(bǔ)貼。2.大力加強(qiáng)人才培養(yǎng)充分挖掘我市乃至全省現(xiàn)有高科技人才培養(yǎng)資源，依托科研院所與高等院校合作培養(yǎng)海洋電子信息高端研究型人才，促進(jìn)企業(yè)與省內(nèi)高校、職業(yè)教育學(xué)校的交流合作，加強(qiáng)海洋電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺技能人才的培訓(xùn)。通過加強(qiáng)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育培訓(xùn)力量，積極探索企業(yè)與院校聯(lián)合培養(yǎng)的模式，在舟山建立專業(yè)化、實用型人才培養(yǎng)基地，為進(jìn)入企業(yè)提供相對穩(wěn)定的專業(yè)技術(shù)員工輸送渠道。3.實行服務(wù)優(yōu)惠對高層次人才發(fā)放“VIP服務(wù)卡”，可在政府各職能部門和醫(yī)院等服務(wù)機(jī)構(gòu)享受優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)；對緊缺人才，經(jīng)人事部門批準(zhǔn)，發(fā)放工作證，享受本市市民待遇。對引進(jìn)人才的子女，屬義務(wù)教育階段學(xué)生的，按就近入學(xué)原則到居住地或父母工作地學(xué)區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校就讀，屬高中階段學(xué)生的，安排到市一流高中就讀，均享受本地學(xué)生同等待遇。同時逐步放開戶口遷入條件，凡引進(jìn)的各類人才，滿足一定條件，經(jīng)用人單位推薦、有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，可辦理舟山戶口。4.完善人才公寓和建設(shè)制定《舟山市海洋電子信息產(chǎn)業(yè)人才公寓實施方案》，為來舟山工作的人才提供住宿優(yōu)惠政策，凡是外地畢業(yè)兩年以上的大專以上學(xué)歷來舟山求職海洋電子信息產(chǎn)業(yè)方面的人才、具有海洋電子信息產(chǎn)業(yè)方面中高級支撐的人才以及與海洋電子信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)依法簽訂兩年以上勞動合同且在舟山無住房的人才均可享受優(yōu)惠。（六）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新政策1.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)鼓勵各類海洋電子產(chǎn)業(yè)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在舟山設(shè)立國家級、市級、區(qū)級技術(shù)研發(fā)中心，對經(jīng)國家主管部門認(rèn)定的國家級技術(shù)研發(fā)中心，除國家給予的資助之外，經(jīng)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)申請，還可獲得市級及產(chǎn)業(yè)園科技發(fā)展基金補(bǔ)助，對經(jīng)市主管部門認(rèn)定為市級技術(shù)研發(fā)中心的，除市給予的資助之外，經(jīng)企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)申請，也可獲得相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資金補(bǔ)助。2.鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入進(jìn)一步加強(qiáng)財稅政策的引導(dǎo)，激勵企業(yè)增加研發(fā)投入。對于新產(chǎn)品試制、科技創(chuàng)新活動中具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性技術(shù)、專有技術(shù)的研究開發(fā)、公共技術(shù)平臺、重點實驗室、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設(shè)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研制等，給予無償資助。